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20*年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全區(qū)服務業(yè)發(fā)展工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照區(qū)委六屆八次全會、區(qū)八屆人大四次會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神和“干在實處、走在前列”的要求，圍繞貫徹落實服務業(yè)發(fā)展綱要，深入實施“服務立區(qū)”戰(zhàn)略，著力推進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，堅持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進一步加大對外開放力度，加快培育城市綜合服務功能，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平和質量，努力實現(xiàn)*服務經(jīng)濟又快又好發(fā)展。力爭全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長14％，服務業(yè)營業(yè)收入增長20％，服務業(yè)對國民經(jīng)濟增長貢獻率達到70％，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30％，社會消費品零售總額增長15％，服務業(yè)實際利用外資達到3500萬美元，新增各類服務業(yè)機構2000家，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達到70％。

一、全面落實發(fā)展綱要，豐富完善服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系

（一）編制完成《*市*區(qū)服務業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。以《*市*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為指導，深入調研，廣泛征求意見，編制完成《*市*區(qū)服務業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，全面總結“十五”期間發(fā)展經(jīng)驗，明確“十一五”服務業(yè)發(fā)展思路和工作重點。

（二）編制實施重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過各種方式和方法，深入學習、宣傳和貫徹會展、物流、中介服務業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，盡快促進行業(yè)專項規(guī)劃的落地實施。深入挖掘餐飲業(yè)和專業(yè)市場在*發(fā)展的歷史底蘊，研究新形勢下的發(fā)展定位、基本思路和推進措施，編制完成餐飲業(yè)、專業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃。

二、圍繞培育城市綜合服務功能，著力推進服務業(yè)集聚區(qū)建設

（三）全力推進東部新城開發(fā)建設。與東部新城建設指揮部協(xié)同作戰(zhàn)，主動介入東部新城各個功能區(qū)的規(guī)劃建設和招商工作。按照市委市政府的要求和東部新城開發(fā)建設時序，妥善解決相關征地、拆遷、安置、企業(yè)騰籠換業(yè)等問題，滿足開發(fā)建設用地需求。全面參與、支持配合以國際貿易平臺為主體的會展服務區(qū)、國際航運中心和市發(fā)改委等六部門商務樓宇建設，加快推進雷迪森酒店建設。

（四）加快培育城市綜合服務功能。充分認識培育城市綜合服務功能對中心城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，明確功能定位，細分延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育港口服務、會展服務、進出口服務、文化創(chuàng)意等功能，進一步增強*的集聚輻射功能，使*成為*城市綜合服務功能的核心承載區(qū)。

（五）建立服務業(yè)集聚區(qū)建設工作推進機制。學習借鑒上海等地服務業(yè)集聚區(qū)建設經(jīng)驗，召開加快服務業(yè)集聚區(qū)建設工作會議，組織成立服務業(yè)集聚區(qū)建設領導小組及辦公室，研究部署服務業(yè)集聚區(qū)建設工作，統(tǒng)一思想，深化認識，明確任務，落實責任，建立服務業(yè)集聚區(qū)建設工作推進機制，加快形成全區(qū)上下參與推進服務業(yè)集聚區(qū)建設的良好氛圍。

（六）全面推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。一是積極推進核心濱水區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)建設。繼續(xù)保持與市有關部門的聯(lián)系與銜接，做好規(guī)劃、拆遷和土地掛牌工作，進一步加大招商力度，促成金光商務樓等優(yōu)質項目落戶，加快香格里拉大酒店及其附屬設施的建設進度。二是主動銜接臨江服務業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設。注重文化創(chuàng)意、休閑娛樂等功能滲透，依托規(guī)劃建設的*書城、國際社區(qū)等項目的實施，積極開展相關招商工作。三是謀劃啟動七里墊服務業(yè)集聚區(qū)建設。抓緊完成一期地塊的拆遷安置和土地掛牌工作，盡早啟動世紀東方商業(yè)中心項目建設。四是積極提升仇畢服務業(yè)集聚區(qū)。主動銜接落實生活配送型物流園區(qū)的規(guī)劃，促成現(xiàn)代商城開業(yè)，完成現(xiàn)代建筑裝潢市場的改造規(guī)劃，加快培育流通貿易、物流配送、汽車服務等功能，整合提升物流園區(qū)建設。五是大力促進矮柳服務業(yè)集聚區(qū)建設。加快推進上東國際等項目建設，確保歐尚超市年內開業(yè)，盡快形成商務辦公、商業(yè)休閑等功能。

三、提升樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平，強化服務業(yè)發(fā)展載體建設

（七）加強樓宇規(guī)劃建設。編制完成《*區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》，進一步完善加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟的政策措施，積極引導市場主體投資發(fā)展樓宇經(jīng)濟，繼續(xù)加強與市規(guī)劃、國土部門的溝通，加快規(guī)劃新建一批樓宇。主動服務，加強協(xié)調，加快在建樓宇的推進速度，促使新天地二期、興業(yè)大廈、金匯大廈等商務樓宇及早交付使用，全面促進中信泰富廣場開工建設。

（八）整合利用現(xiàn)有商務樓宇。認真研究已交付樓宇的招商問題，加大對波特曼中心、上東國際、新天地商務樓、嘉匯國貿、漢通商務大廈、開豐大廈、彩江大廈等商務樓宇的招商引資和扶持、服務力度，分類指導，加快樓宇的招商和企業(yè)入駐步伐。進一步完善樓宇周邊配套服務設施，大力打造功能齊全、設施完善的精品樓宇，積極營造良好的樓宇經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極吸引各類服務業(yè)機構落戶，切實提高樓宇企業(yè)入住率和樓宇資源利用率。

（九）提升商務樓宇綜合管理水平。切實利用好樓宇數(shù)字化管理系統(tǒng)，真正發(fā)揮其在樓宇招商和經(jīng)營管理上的作用。深入研究商務樓宇物業(yè)管理特點，對重點商務樓宇的物業(yè)經(jīng)營公司進行專業(yè)培訓，引導樓宇業(yè)主聘請國家二級以上物業(yè)進行管理。加強對加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展相關政策措施的宣傳和落實力度，進一步強化樓宇執(zhí)法檢查，整頓規(guī)范樓宇經(jīng)濟市場秩序。

（十）加快培育特色功能載體。深入挖掘“海運港”的特色內涵，做好“海運港”商標注冊、航運信息數(shù)字平臺建設等工作，為中小型航運企業(yè)提供信息服務。完善*南路特色商業(yè)街改造，合理規(guī)劃華嚴區(qū)塊等街區(qū)的功能定位和業(yè)態(tài)選擇，全面推進特色街經(jīng)濟發(fā)展。邀請咨詢機構進行會展創(chuàng)意園（暫名）建設可行性論證，完成會展創(chuàng)意園（暫名）的主體建設。

四、堅持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快優(yōu)化服務業(yè)內部結構

（十一）做強會展經(jīng)濟。精心承辦好第四屆家博會，全力參與“浙洽會”、“消博會”等大型展會活動，積極做好各類展會的綜合服務工作。充分利用國際貿易平臺等載體，積極引進各類會展服務企業(yè)，鞏固會展企業(yè)集聚優(yōu)勢，促進會展業(yè)與旅游業(yè)、商貿業(yè)、餐飲業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

（十二）突出發(fā)展以航運業(yè)為主體的物流業(yè)。利用*先進制造業(yè)、港口優(yōu)勢和區(qū)內樓宇資源，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，加快引進“地中?！贝\等世界知名物流企業(yè)。加強與市交通局緊密合作，加快培育“海運港”模式的中小物流企業(yè)發(fā)展載體。繼續(xù)扶持壯大金輝物流、神化化學等現(xiàn)有物流企業(yè)，鼓勵其拓展經(jīng)營范圍和業(yè)務領域。

（十三）積極發(fā)展中介、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務行業(yè)。研究出臺加快中介服務業(yè)發(fā)展實施意見，加快培育和引進各類中介服務機構，積極促進金穗稅務、工正監(jiān)理等拓展市場范圍和業(yè)務領域，引導企業(yè)與國內外知名中介機構開展各種方式合作。建立金融機構聯(lián)系制度，加快建立銀企互動交流合作平臺。充分利用現(xiàn)有體育、文化等設施，以*書城等大型項目建設為契機，加快培育和引進一批表演藝術、廣告、數(shù)字娛樂、動漫創(chuàng)作等文化創(chuàng)意企業(yè)，積極舉辦各類文化體育活動，建設體育用品專業(yè)市場。積極配合*市旅游中心的啟動建設，促進旅游與商業(yè)、文化、會展的聯(lián)動發(fā)展。

五、加快改造提升轉型步伐，有效鞏固傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（十四）大力發(fā)展商業(yè)零售業(yè)。緊緊抓住區(qū)內大面積商業(yè)設施投入使用的契機，提前謀劃，加大對商業(yè)零售業(yè)發(fā)展的支持力度，進一步明確功能，強化特色，大力引進培育各類業(yè)態(tài)，提升區(qū)域商業(yè)零售業(yè)規(guī)模和質量。促成歐尚超市、波特曼名品街等開業(yè)，推進沃爾瑪超市的引進工作，加快廣客隆地塊商業(yè)設施的建設和招商。

（十五）集聚發(fā)展汽車服務業(yè)。促使國際汽車城做好主體招商和配套服務招商工作，確保年內開業(yè)。推進世紀轎車城“二次招商”活動，積極引進3S、4S汽車專營店，培育完善仇畢汽車銷售中心主體功能。引導扶持“車博會”擴大規(guī)模，提高影響，進一步增強汽車服務業(yè)發(fā)展氛圍。

（十六）提升發(fā)展餐飲、專業(yè)市場。繼續(xù)鞏固“四大餐飲”的經(jīng)營優(yōu)勢，大力培育發(fā)展一批精致特色餐飲企業(yè)，引導大眾餐飲提升服務水平，扎實推進便民餐飲企業(yè)的連鎖經(jīng)營。積極研究寧穿路專業(yè)市場群的功能定位，提升各類專業(yè)市場現(xiàn)代信息技術應用水平，引導專業(yè)市場加快轉型提升步伐。

（十七）扎實推進社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。適應群眾多樣化、多層次的需求，以街道、社區(qū)為實施主體，各相關部門通力協(xié)作，整合社區(qū)資源，強化特色服務，重點發(fā)展家政服務、為老服務、醫(yī)療保健、體育健身、社區(qū)商業(yè)等服務業(yè)，進一步健全完善“十分鐘社區(qū)服務圈”。積極扶持服務型、公益型社區(qū)民間組織發(fā)展，大力培育適合社區(qū)實際需要的志愿者隊伍。深入實施社區(qū)放心示范店工程，繼續(xù)推進城區(qū)菜市場標準化改造工程。

六、堅持招大引強選優(yōu)，加大服務業(yè)招商選資工作力度

（十八）強化服務業(yè)招商工作。堅持招大引強選優(yōu)，突出東部新城、核心濱水區(qū)、七里墊商業(yè)中心等重點區(qū)塊的招商選資，加快推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。突出波特曼中心、上東國際等重點樓宇的招商，大力推進樓宇經(jīng)濟的發(fā)展。突出重點產(chǎn)業(yè)招商，著力引進航運商務、會展商務、商貿流通、文化創(chuàng)意等服務業(yè)，進一步增強綜合服務功能。突出抓好金光商務樓、中信泰富城市花園、嘉里建設國際社區(qū)等重點項目的跟蹤落實，確保項目落戶*。

（十九）積極引進培育各類服務業(yè)機構。繼續(xù)深化“以民引外”、“以外引外”和“二次招商”等方式，進一步增強對各類服務業(yè)機構招商引資的針對性，利用我區(qū)豐富的商務樓宇和商業(yè)街區(qū)資源，大力引進各類服務業(yè)機構。

（二十）精心籌辦各類服務業(yè)推介會。認真總結到上海、香港等地舉辦服務業(yè)推介會的成功經(jīng)驗，全新包裝一批服務業(yè)實體性項目和功能性項目，加強與境內外服務業(yè)發(fā)展機構的聯(lián)系，積極赴境外開展各種服務業(yè)推介會。

七、不斷完善工作推進機制，全面優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

(二十一)完善服務業(yè)統(tǒng)計考核制度?？偨Y20*年全區(qū)服務業(yè)考核辦法實施成效，結合市服務業(yè)發(fā)展考核的要求，進一步修改完善服務業(yè)考核辦法。利用經(jīng)濟普查資料開發(fā)成果，充分發(fā)揮街道、部門作用，加快健全服務業(yè)統(tǒng)計分析和體系。

（二十二）加快服務業(yè)信息化、品牌化建設。建設服務業(yè)公共網(wǎng)絡服務平臺，滿足企業(yè)在政策咨詢、規(guī)劃了解、意見反饋、信息查詢等方面的需要。鼓勵支持各類服務業(yè)企業(yè)開展信息化建設，提升企業(yè)競爭力。積極引導具有一定發(fā)展優(yōu)勢的服務業(yè)企業(yè)開展企業(yè)品牌建設，加大對商業(yè)老字號知識產(chǎn)權的保護力度,支持老字號服務業(yè)企業(yè)開拓市場、提升發(fā)展水平。

（二十三）推進可再生資源回收利用實事工程。完成9個可再生資源回收站試點建設工作。引導服務業(yè)企業(yè)開展節(jié)約型企業(yè)建設，推廣餐飲企業(yè)污水處理應用，開展綠色飯店創(chuàng)建工作。

（二十四）認真做好平安市場推廣工作?？偨Y推廣“平安市場”創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗，鞏固“平安市場”建設成果，推進世紀轎車城、金光百貨、新世界百貨等10家單位的“平安市場”、“平安商場”創(chuàng)建工作，著力營造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（二十五）深化服務業(yè)調查研究。以“百名機關干部下企業(yè)”等活動為載體，積極開展“服務業(yè)專題調查研究月”等調查研究活動，增強對全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的跟蹤、監(jiān)測和調研，及時協(xié)調解決發(fā)展過程中的難點、熱點問題，開展工作交流和服務業(yè)發(fā)展情況分析。

（二十六）全面營造良好發(fā)展氛圍。利用報刊、電視、網(wǎng)絡等各種宣傳輿論媒體，通過新聞會等形式，大力宣傳*服務業(yè)的發(fā)展成果和涌現(xiàn)出來的典型事例，進一步引導全區(qū)大力發(fā)展服務業(yè)，動員全社會共同關心和支持*服務業(yè)的發(fā)展。