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縣經(jīng)濟局黨委，商貿(mào)總公司、供銷聯(lián)社、交通局、糧食局、建筑公司黨總支，縣屬企業(yè)黨支部：

根據(jù)地委組織部《關(guān)于在全區(qū)企業(yè)黨組織中開展凝聚力工程的實施意見》（定地組字[2001]7號）和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》（定地組字[2001]13號）精神，經(jīng)研究決定：在全縣縣屬國有、集體及股份制企業(yè)黨組織中開展以“兩個建立，三個落實，四項活動”為主要內(nèi)容的“凝聚力”工程，并在全縣個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作。

一、認真分析形勢，統(tǒng)一思想認識。

堅持黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，是建設(shè)有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。近年來，全縣企業(yè)黨的建設(shè)在縣委的高度重視下，企業(yè)主管部門和企業(yè)黨組織做了大量卓有成效的工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員職工隊伍整體素質(zhì)明顯提高，黨組織參與重大問題的決策能力不斷增強，大部分企業(yè)黨組織在深化企業(yè)改革、加強內(nèi)部管理、推動企業(yè)發(fā)展、克服生產(chǎn)經(jīng)營中的困難、增強職工群眾凝聚力等方面，發(fā)揮了重要作用。但也存在一些亟待解決的問題，主要有：一是認識上的落后和保守，一些企業(yè)黨務(wù)工作者“重經(jīng)濟、輕黨建”的現(xiàn)象還沒有從根本上消除；二是企業(yè)黨組織的學(xué)習(xí)會議、活動方式較少，使黨員教育工作難以取得實際效果；三是一些企業(yè)效益下滑和生產(chǎn)經(jīng)營的不景氣，使黨組織的活動經(jīng)費難以落實；四是下崗職工的增加，給企業(yè)黨員管理工作帶來了新的難度。這些問題，不同程度地影響企業(yè)改革和發(fā)展的進程，影響企業(yè)黨組織作用的正常發(fā)揮，企業(yè)黨組織必須采取得力措施，認真研究并加以解決。實施“凝聚力”工程，要著眼于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和扭虧增盈、經(jīng)濟效益的提高，全面加強和改進企業(yè)黨建工作。經(jīng)過努力，使黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行有一個明顯的進步；參與重大問題決策，領(lǐng)導(dǎo)支持工會、共青團等群眾組織及職工代表大會依照法律和各自章程獨立自主地開展工作的能力明顯增強；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的水平明顯提高；黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到明顯發(fā)揮。

非公有制經(jīng)濟組織是黨的建設(shè)工作的一個重要領(lǐng)域，在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨的組織、開展黨的工作、加強黨的建設(shè)，是堅持和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策、法律法規(guī)貫徹實施，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。做好這項工作，對于加快全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。目前，全縣已有私營企業(yè)216戶，從業(yè)人員5307人，個體工商戶12135人，從業(yè)人員19349人，但個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基礎(chǔ)相當薄弱。因此，各級黨組織要充分認識和加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責(zé)任感，采取得力措施，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。加強非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作，要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全心全意依靠職工群眾，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的方法和途徑，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

二、明確工作任務(wù)，切實抓好落實。

按照地區(qū)的統(tǒng)一安排，實施“凝聚力”工程，以在縣屬國有、集體和股份制企業(yè)中開展“兩個健全，三個落實，四項活動”為主要內(nèi)容。即健全黨的組織機構(gòu)；健全黨建工作各項制度。落實企業(yè)黨組織參與重大問題決策的要求；落實黨管干部的原則；落實黨組織生活制度。每個黨組織年內(nèi)至少開展兩次全體黨員參加的黨性黨規(guī)教育活動；開展送溫暖活動，至少為5—10個特困職工或黨員排憂解難；每個基層黨支部至少在生產(chǎn)一線培養(yǎng)2—3名入黨積極分子和開展每個黨員至少為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提出3條合理化建議的獻計獻策活動；組織開展“技術(shù)比武”、“崗位練兵”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動。以此為載體，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，切實增強企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

開展企業(yè)黨組織“凝聚力”工程，是今年企業(yè)黨組織的一項重要工作任務(wù)。要認真研究、扎實部署，狠抓落實，務(wù)求實效。具體實施中，可分階段逐步開展。

第一階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定方案（5月初至6月底）。各企業(yè)黨組織要組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)江總書記“三個代表”的重要思想和中央、省、地、縣委有關(guān)企業(yè)黨建方面的一系列方針政策和決定，統(tǒng)一思想，提高認識，增強自覺性和責(zé)任感。要認真查找和分析研究本企業(yè)黨組織、黨員隊伍中存在的問題和差距，并討論制定實施“凝聚力”工程的具體方案，使黨組織成員及廣大黨員明確目標任務(wù)。

第二階段：采取措施，抓好落實（7月至10月）。各企業(yè)黨組織要把實施“凝聚力”工程和本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合，認真抓好“兩個健全，三個落實，四項活動”的組織實施工作。要建立責(zé)任制，量化指標，目標管理，明確要求，切實使活動取得實實在在的效果。

第三階段：檢查總結(jié)，鞏固提高（11月至12月）。各企業(yè)主管部門和企業(yè)黨組織要對實施情況隨時進行總結(jié)反饋，掌握工作動態(tài)，查找存在的問題和原因，進一步完善工作措施，建立健全各項制度。要隨時注意總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。活動結(jié)束時，要召開全體黨員大會，進行認真的總結(jié)，并向縣委組織部上報總結(jié)報告。

在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建工作，必須遵循黨章規(guī)定，必須把加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)與促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展有機結(jié)合，必須把關(guān)心和維護職工合法權(quán)益作為一項重要工作，必須注重工作實效，從非公有制企業(yè)的實際出發(fā)，堅持解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷提高工作水平。要按照黨員發(fā)展“十六”字方針，積極吸取符合條件的從業(yè)人員進入黨組織，壯大非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍。要根據(jù)中組部“凡是有正式黨員3名以上的非公有制經(jīng)濟組織，都應(yīng)當建立黨的基層組織”的規(guī)定，對符合條件的個體、私營企業(yè)抓緊建立健全黨的組織。黨員人數(shù)少，暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)抓緊把工會、共青團組織先建立起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件，在個體工商戶黨員相對集中的地方，可就近、就地建立黨組織。國有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)時，要同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織一般由所在地的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的負責(zé)人和工會主席在必要時可由一人擔任。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，加強非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的自身建設(shè)，積極探索黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法，不斷發(fā)展積極健康的企業(yè)文化，提高職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮監(jiān)督職能。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好企業(yè)黨組織“凝聚力”工程的關(guān)鍵。各企業(yè)黨組織一定要高度重視，扎扎實實地開展工作，形成“黨組織負責(zé)同志親自抓，班子成員分工抓”的工作格局。經(jīng)濟局、商貿(mào)總公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、糧食局、交通局、供銷聯(lián)社等企業(yè)主管部門要加強宏觀指導(dǎo)，并組織監(jiān)督檢查組，每季度對活動開展情況進行一次全面監(jiān)督和檢查，總結(jié)交流經(jīng)驗，推廣好的做法，年底進行全面檢查考核，對走了過場的要通報批評并限期補課。通過“凝聚力”工程的開展，認真解決企業(yè)黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面存在的突出問題，全面提高企業(yè)黨建工作水平。

非公有制經(jīng)濟組織所在基層黨組織，要將黨建工作列入重要日程，及時協(xié)調(diào)工商局（所）、個體私營經(jīng)濟發(fā)展局等部門，定期監(jiān)督和檢查私營企業(yè)和個體工商戶貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和依法經(jīng)營的情況。要根據(jù)黨員的分布狀況和黨組織開展活動、發(fā)揮作用的情況，進行分類指導(dǎo)。要關(guān)心愛護在非公有制經(jīng)濟組織中工作的黨員，加強對他們的教育、管理和培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，促進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的全面提高。