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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

為切實加強全縣消防工作，保障公共消防安全，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強消防工作提出如下意見。

一、完善消防組織網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建消防工作新格局

一是嚴(yán)格落實府消防工作主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門要將消防工作納入本地區(qū)、本單位工作的重要議事日程，強化完善縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級消防組織網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全和規(guī)范落實消防組織工作制度；建立完善政府消防安全責(zé)任考評體系；切實落實好消防安全各級政府一把手負(fù)責(zé)制和單位法定代表人負(fù)責(zé)制；嚴(yán)格落實獎懲考評標(biāo)準(zhǔn)，實行消防工作“一票否決”?？h政府將把消防工作作為各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門企事業(yè)單位每年11月30日前將本地消防工作情況向縣政府作出專題報告。

二是實行消防安全管理分工責(zé)任制。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管?？h公安消防大隊要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門；公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、文體等部門對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；發(fā)改委、規(guī)劃和建設(shè)、財政等部門要將公共消防設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和實施計劃；市政、城管、城建、物業(yè)管理、通信等主管部門要加強對消防供水、消防通道、消防通信等公共消防設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施完好；教育、民政、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、國資公司、廣電、體育、旅游、文物等部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制，負(fù)責(zé)本部門、行業(yè)、單位消防安全工作的組織實施，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和組織整改火災(zāi)隱患，保障消防安全的落實；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等要依法履行職責(zé)，維護相關(guān)人員尤其是弱勢群體的消防安全權(quán)益。公安消防大隊要與工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，加大對消防產(chǎn)品市場的整治力度，壓力打擊偽劣消防產(chǎn)品。

三是強化社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各單位要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，保證消防安全的經(jīng)費投入。不斷完善火災(zāi)預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)化體系，廣泛開展火災(zāi)預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2008年前，全縣60％以上的社會單位實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；2010年前，全縣所有單位實現(xiàn)火災(zāi)預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)化管理。

四是充分發(fā)揮社會組織和市場機制作用。要進一步規(guī)范消防安全評比、火災(zāi)財產(chǎn)損失評估、建筑消防設(shè)計評估論證等方面的行為，加強行業(yè)自律，完善監(jiān)督管理手段和措施，切實發(fā)揮其在消防安全工作中的作用；按照《消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定辦法》，開展特有工種職業(yè)技能鑒定，推動建立消防職業(yè)資格制度；繼續(xù)完善和發(fā)展社會重點單位消防安全評估工作，并將評估結(jié)果與各生產(chǎn)經(jīng)營單位辦理工商執(zhí)照、評星、定級等緊密掛鉤；建立消防與保險的良性互動機制，切實發(fā)揮保險在火災(zāi)防范和火災(zāi)風(fēng)險管理方面的作用。

二、加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會抗御火災(zāi)的能力

一是加快消防規(guī)劃的編制和修訂。要切實把城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃當(dāng)中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把消防規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)和中心場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中。渠江鎮(zhèn)于2005年完成了城鎮(zhèn)規(guī)劃，三匯鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)要在2008年前完成城鎮(zhèn)規(guī)劃，各中心場鎮(zhèn)在2008年8月底前完成城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和評審。

二是加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)按照公安部《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，配齊消防中隊個人11類防護裝備；淘汰已經(jīng)超期服役的東風(fēng)水罐消防車一臺，添置一臺水泡聯(lián)用消防車，購置一臺烘干設(shè)備和一臺移動式充氣泵，把*消防大隊建設(shè)成為全省“三基工程”建設(shè)示范基層單位。

三加強多種形式消防隊伍建設(shè)。加強多種形式消防隊伍建設(shè)，堅持消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進，將農(nóng)村消防工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。年內(nèi)天星鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng)、卷硐鄉(xiāng)、望溪鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、李復(fù)鄉(xiāng)、匯南鄉(xiāng)、文崇鎮(zhèn)、抱恩鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、三板鄉(xiāng)、龍風(fēng)鄉(xiāng)、寶成鎮(zhèn)、有慶鎮(zhèn)、鮮度鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、臨巴鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)、涌興鎮(zhèn)、貴福鎮(zhèn)、巖蜂鎮(zhèn)、靜邊鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照達州市人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市綜合治辦等七部門（加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的實施意見）的通知》（達市府辦函〔2007〕358號）文件的要求于2008年10月份前建立一支配有消防摩托、消防機動泵及配套消防器材的群眾義務(wù)消防隊、志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，以建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障機制。

四是完善消防給水管網(wǎng)建設(shè)。年底前，設(shè)有市政給水管網(wǎng)的中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)按國家標(biāo)準(zhǔn)完成市政消火栓的建設(shè)，并定期對公共消火栓進行維護保養(yǎng)，確保公共消火栓的完好率在95％以上。

三、突出消防安全重點環(huán)節(jié)，努力整治火災(zāi)安全隱患

一是深入開展消防安全專項治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級部門適時組織開展以易然易爆危險物品場所、人員密集場所、高層建筑、底下工程和“三合一”企業(yè)，多產(chǎn)權(quán)、多家使用建筑物、出租房以及建筑消防設(shè)施、城市消防通道、西區(qū)新建建筑等為重點的消防安全專項治理。經(jīng)過2至3年的努力，全面改善上述場所和單位的消防管理狀況。

二是堅決整治重大火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級部門建立重大火災(zāi)危險源防控網(wǎng)絡(luò)體系，對被列為重點監(jiān)控的各類火災(zāi)危險性大的場所實行24小時監(jiān)控；對不符合城市消防安全布局的易然易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，制定具體的解決措施，實行近限遠(yuǎn)遷；對城內(nèi)老式木質(zhì)居民樓存在的耐火等級低、火災(zāi)荷載大、電氣線路老化等歷史遺留隱患，將其列入舊城改造的重點工程分批解決。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，由縣人民政府直接掛牌督辦；公安消防部門依法報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級部門在通知后立即執(zhí)行，不得折扣或無視目睹。對自身確無力整改的嚴(yán)重威脅公共的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位應(yīng)及時報請本行業(yè)或本體系統(tǒng)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，制定整改方案，并按消防部門的要求認(rèn)真落實確保消防安全。

四、認(rèn)真開展消防宣傳教育，加強農(nóng)村消防安全工作

一是認(rèn)真開展消防宣傳教育和培訓(xùn)工作。強化消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進景區(qū)”工作，大力提高全民消防安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動宣傳、民政、農(nóng)業(yè)、消防、林業(yè)、科技、司法、教育、文化、共青團和婦聯(lián)等各部門，要把消防宣傳納入普法和“三下鄉(xiāng)”活動，營造濃厚氛圍，努力提高農(nóng)民群眾自防自救意識。年內(nèi)縣政府所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主出口設(shè)置不少于一塊醒目的消防安全宣傳牌，社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村各建立一個消防知識櫥窗，書寫一幅醒目的消防安全警示標(biāo)語。

二是切實加強農(nóng)村瞎炮放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相關(guān)部門在農(nóng)村消防工作中的責(zé)任；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)消防安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，建立消防工作組織網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)單位和村民、居民委員會成立義務(wù)消防隊伍，開展防火安全檢查，組織村民開展消防宣傳，提高自防自救能力。

三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要按照《消防法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》和《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，把消防規(guī)劃作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，補充和完善消防方面的相關(guān)內(nèi)容。尤其是在實施新農(nóng)村建設(shè)中，要合理編制村、鎮(zhèn)消防規(guī)劃，依據(jù)村、鎮(zhèn)消防規(guī)劃制定具體的建設(shè)方案，要報經(jīng)公安消防部門依法進行審核合格，在確保安全布局、消防通道、消防水源和消防通訊等符合國家規(guī)范要求的前提下施工。設(shè)立在農(nóng)村的人員密集場所，生產(chǎn)、儲存、使用、銷售易然易爆化學(xué)物品的場所，單位和個體經(jīng)營戶要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，堅決取締“三合一”和“多合一”經(jīng)營場所。

四是切實加強農(nóng)村消防監(jiān)督管理工作?？h公安局要進一步強化派出所消防監(jiān)督管理職責(zé)，切實將農(nóng)村消防工作與其他警務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；要重點加強對轄區(qū)企事業(yè)單位和“五小”場所的消防監(jiān)督管理，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為，督促整改火災(zāi)隱患。指導(dǎo)村民（社區(qū)）委員會和企事業(yè)單位落實防火措施，開展消防宣傳，督促、組織和指揮多種形式消防隊參加滅火救援，做到檢查到位，執(zhí)法到位、指導(dǎo)到位、宣傳到位、滅火到位和火災(zāi)事故調(diào)查處理到位。

五是認(rèn)真作好特殊群體火災(zāi)防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會要對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工后在家的小孩、婦女、老人，或病、傷殘行動不便人員和70歲以上老人等特殊群體進行普查登記，建立特殊群體防火安全檔案；要以村組為單位，安排專人定期上門檢查特殊群體的用火、用電、用油、用氣等消防安全狀況，適時組織農(nóng)村特殊群體參加消防活動，增強消防安全意識和自我保護能力。