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一、工作目標

全市117個村（居）委會實現各與1家或以上的企業(yè)建立結對幫扶勞務合作關系；對有轉移就業(yè)愿望、有勞動能力的農業(yè)富余勞動力登記率達100%；農村貧困家庭至少轉移就業(yè)1人；有轉移就業(yè)愿望的農業(yè)富余勞動力培訓率達100%，培訓后就業(yè)率達70%以上，轉移就業(yè)的年回流率不高于10%，力求“培訓一人、轉移就業(yè)一人、脫貧一戶、提高一家收入”。至2010年，全市每年免費培訓農村富余勞動力5000人以上，實現轉移農業(yè)富余勞動力4000人以上。

二、工作措施

（一）開展全市農業(yè)富余勞動力普查和村企結對工作。

1.開展農村勞動力資源普查工作。由市農業(yè)局（扶貧辦）牽頭，各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦具體抓落實，市勞動保障局、公安局、民政局等部門協助組織對全市各行政村（居）委會農業(yè)富余勞動力普查登記工作。農業(yè)富余勞動力和農村新成長勞動力的統(tǒng)計數據實行實名制，并導入我市人力資源市場就業(yè)服務信息網絡系統(tǒng)內，每季度進行一次數據變動調校，力求準確掌握農業(yè)富余勞動力就業(yè)動態(tài)變化情況。

2.確定“千企扶千村”就業(yè)工程結對企業(yè)。由市勞動保障局牽頭，市經貿局、外經貿局、工商局、臺灣事務局、婦聯、團市委等有關職能部門具體組織，聯系有關協會、商會等相關機構，選擇我市管理規(guī)范、用工數量大、效益較好的優(yōu)勢企業(yè)，確定“千企扶千村”就業(yè)工程結對企業(yè)，建立企業(yè)用工電腦數據庫。

3.組織簽約結對。各鎮(zhèn)（街）要切實動員和組織所有村參與“千企扶千村”就業(yè)工程，全市117條行政村（居）委會與146家以上規(guī)模企業(yè)建立勞務合作關系，并簽定勞務合作協議書，建立農業(yè)富余勞動力就業(yè)與企業(yè)用工關系。農業(yè)富余勞動力較多的村和用工需求量大的企業(yè)，可選擇一對多結對形式簽約。

4.對口幫扶。企業(yè)每月定期把招聘信息傳送到結對村，優(yōu)先錄用結對村農業(yè)富余勞動力。企業(yè)招聘信息同時送交企業(yè)所屬公共就業(yè)服務機構備案登記，并在人力資源市場免費向社會公開。結對村根據企業(yè)招聘信息，及時在本村公布，組織本村農業(yè)富余勞動力應聘，優(yōu)先把本村農業(yè)富余勞動力輸送到結對企業(yè)就業(yè)。對未符合企業(yè)崗位職業(yè)素質要求的農業(yè)富余勞動力，動員其參加相應的免費職業(yè)培訓，盡快實現競爭就業(yè)。農業(yè)富余勞動力較多的村，也可把本村農業(yè)富余勞動力推薦到“千企扶千村”的其它企業(yè)就業(yè)。

（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記制度。凡在法定年齡內、身體健康、有勞動能力和就業(yè)意愿的本市戶籍農民，由戶籍所在地的鎮(zhèn)（街）勞動保障事務所進行就業(yè)登記，并核發(fā)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》。各鎮(zhèn)（街）勞動保障事務所要設立農民就業(yè)培訓動態(tài)工作臺賬，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)統(tǒng)計制度，就業(yè)備案登記按月統(tǒng)計上報。

（三）實行農民就業(yè)登記備案制度。用人單位招用農民或農民通過自主創(chuàng)業(yè)實現就業(yè)的，應到當地基層勞動保障所辦理就業(yè)登記備案?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ鳈C構和村（居）委會要加強跟蹤服務，定期開展調查，及時掌握本轄區(qū)農民轉移就業(yè)情況，并錄入電腦數據庫，進一步完善工作臺賬。

（四）建立農民就業(yè)服務制度。建立起以職業(yè)培訓、就業(yè)指導和人力資源市場供求、工資指導價位信息為主要內容的就業(yè)服務制度，為農民求職擇業(yè)提供多樣化就業(yè)服務。各鎮(zhèn)（街）、基層勞動保障工作機構要建立起以求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能培訓、鑒定申報、檔案管理、勞動保障事務、社會保險接續(xù)為主要內容的“一站式”就業(yè)服務，免費為農民提供推薦就業(yè)服務。村（居）委會設立就業(yè)聯絡工作站，指定1人為就業(yè)聯絡員，負責農民轉移就業(yè)的宣傳、報名、推薦就業(yè)和統(tǒng)計上報工作。就業(yè)聯絡員可由婦女主任或其他村委會干部、團支部書記兼任。

（五）加強村（居）委會公共就業(yè)服務信息網絡建設。把公共就業(yè)服務信息網絡、遠程招聘系統(tǒng)、職業(yè)培訓基地建設納入市電子政務專網和職業(yè)教育建設總體規(guī)劃，進一步完善鎮(zhèn)（街）一級公共就業(yè)服務信息網絡建設。各村（居）委會要充分利用農村基層黨員遠程教育和信息直通車網絡，把人力資源市場的招聘信息和企業(yè)用工需求信息向農民宣傳。20*年，各鎮(zhèn)（街）要依托市電子政務專網平臺，完善覆蓋到各村（居）委會的信息網絡建設。

（六）完善農民就業(yè)服務維權機制。市勞動保障局要會同市工商局、公安局、總工會等部門，定期開展勞動用工監(jiān)督檢查，督促用人單位嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，及時與錄用的農民簽訂勞動合同，依時發(fā)放勞動報酬，并按規(guī)定參加社會保險，落實城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。重點查處不與勞動者簽合同、克扣拖欠工資、不辦理社保、違法超時加班等損害農民工利益的突出問題，切實保障農民工就業(yè)合法權益。市司法局要及時為農民工維權提供法律援助。

（七）加強農民職業(yè)技能提升培訓。

1．依托中等職業(yè)技術學校培訓陣地，加快農民職業(yè)技能培訓。要充分發(fā)揮公辦中等職業(yè)技術學校主導作用，每年下達相應農民培訓目標任務，大力開展農民職業(yè)技能培訓。結合“千企扶千村”就業(yè)工程的需要，有針對性地開展“訂單式”培訓和企校合作培訓，滿足企業(yè)用工需要，穩(wěn)定農民就業(yè)。

2．建立農民轉移就業(yè)綜合性職業(yè)培訓基地。加快建立我市的綜合性職業(yè)培訓基地，配套相應設備設施，為我市培養(yǎng)各類急需技能人才。農村勞動力比重大，轉移就業(yè)任務重的鎮(zhèn)（街），可利用條件具備的辦學資源，建立一所鎮(zhèn)級職業(yè)培訓點，滿足農民就近就地接受職業(yè)培訓的需求。

3．多形式、多層次、多渠道為農民提供職業(yè)技能培訓。堅持培訓與市場需求相結合，與就業(yè)相結合。對符合條件的社會各類職業(yè)培訓機構優(yōu)先列為農民定點職業(yè)培訓機構，承擔“千企扶千村”就業(yè)工程的培訓任務。對本地初、高中應屆畢業(yè)未能升入高一級學校學習、缺乏就業(yè)技能的農村新成長勞動力，市勞動保障局、教育局要及時組織開展勞動預備制培訓。對個人自愿報名參加特種作業(yè)安全培訓的農民，由市安全生產監(jiān)管局核定免收納入市財政的各項考核發(fā)證費。對已就業(yè)、符合條件的農民工，可組織其參加高級以上技能培訓，進一步提高農民就業(yè)能力。

4．開展相關政策法規(guī)和公民道德規(guī)范培訓。各級培訓機構，要加強對轉移就業(yè)的農民進行相關法律法規(guī)政策知識培訓，增強遵紀守法和保護自身合法權益意識和文明意識。

三、建立“千企扶千村”就業(yè)工程扶持激勵機制

（一）實行一次性免費職業(yè)培訓鑒定優(yōu)惠政策。

1.對已辦理就業(yè)登記、有參加職業(yè)培訓愿望的農民，給予一次性免費職業(yè)培訓、鑒定補貼及培訓期間伙食、交通補助。

2.對用人單位新招用農民，經組織參加上崗前培訓，并簽訂一年以上勞動合同的，按每培訓1人，給予用人單位一次性100元崗位培訓補貼；對參加技能鑒定并獲得國家職業(yè)資格證書或專項技能證書的農民，給予一次性技能鑒定補貼。

3.對已就業(yè)并參加高級工、技師以上職業(yè)培訓的農民工，經培訓考核合格，給予每人一次性高技能培訓補貼。

4.職業(yè)培訓、崗位培訓、高技能培訓、智力扶貧培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、技能鑒定和伙食、交通補貼標準，由市財政局確定和支付。

（二）建立勞務輸出激勵機制。對村（居）委會組織介紹農民實現就業(yè)、并與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，按每成功推薦1名農民就業(yè)，由用人單位所在地鎮(zhèn)（街）財政給予村（居）委會一次性100元推薦就業(yè)服務補助。就業(yè)服務補助要根據各鎮(zhèn)（街）年度農民轉移就業(yè)績效考評情況，用于獎勵完成當年農民轉移就業(yè)工作任務的村干部，并對突出貢獻的就業(yè)聯絡員給予重點獎勵。對完成當年本村農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)任務的就業(yè)聯絡員，可在就業(yè)服務補助資金中安排每月50元給予年度績效津貼。

（三）引導企業(yè)承擔用人培訓責任。企業(yè)要充分利用國家給予提取教育培訓經費的優(yōu)惠政策，落實企業(yè)對農民就業(yè)培訓的投入。通過利用信息、技術、設備等優(yōu)勢，結合用工崗位要求，積極開展農民就業(yè)培訓，所需經費在職工教育培訓經費中列支。企業(yè)可按職工工資總額2.5%的比例提取教育培訓經費，列入成本開支。對自身沒有能力開展職工培訓的企業(yè)，市財政可依法對其職工教育培訓經費實行統(tǒng)籌。

（四）以上扶持政策有效期從20*年1月1日起至2010年12月31日止。

四、加大財政投入，保障“千企扶千村”就業(yè)工程順利實施

（一）加大資金投入，為農民就業(yè)工作提供經費保障。市、鎮(zhèn)（街）兩級財政要進一步調整財政結構支出，加大投入，把“千企扶千村”就業(yè)工程解決農民就業(yè)所需資金納入財政預算安排，設立農民就業(yè)專項資金，保障政策及時兌現。農民就業(yè)專項資金主要用于農民工職業(yè)培訓、技能鑒定補貼、智力扶貧補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、推薦就業(yè)服務補助、綜合性職業(yè)培訓基地新增培訓項目設備設施補助和農民就業(yè)宣傳、表彰等工作。市本級財政每年根據實際需要，安排專項資金，對市直用人單位及各鎮(zhèn)（街）完成“千企扶千村”就業(yè)工程目標任務，職業(yè)培訓綜合基地建設、新增培訓項目、農民就業(yè)服務、考核表彰等給予補助、補貼。

（二）加強資金管理，規(guī)范資金使用。市財政局根據實際情況制定專項資金管理辦法，加強資金的管理，規(guī)范資金使用范圍，?？顚Ｓ茫_保資金運行安全有效。市勞動保障局、農業(yè)局和財政局要發(fā)揮各自職能作用，按現行專項資金管理有關規(guī)定，加強對市農民就業(yè)專項資金使用的監(jiān)督和管理。

五、加強領導，建立工作責任制，扎實推進農民就業(yè)工作

（一）加強組織領導。市政府建立以市府辦、市委宣傳部、市勞動保障局、農業(yè)局（扶貧辦）、經貿局、外經貿局、工商局、財政局、教育局、公安局、信息產業(yè)局、民政局、臺灣事務局、地稅局、總工會、團市委、婦聯等部門參加的市“千企扶千村”就業(yè)工程聯席會議制度，負責領導和協調就業(yè)工程實施過程中的重大問題。聯席會議辦公室設在市勞動保障局（聯席會議各成員單位指定1名領導為聯絡員）。各鎮(zhèn)（街）要大力推進本地區(qū)“千企扶千村”就業(yè)工程實施，并指定1名鎮(zhèn)（街）領導和村（居）干部負責“千企扶千村”就業(yè)工程工作。

（二）建立層級工作責任制。市政府與各鎮(zhèn)（街）建立工作責任制，市政府每年將農民就業(yè)和實施“千企扶千村”就業(yè)工程的目標任務分解下達各鎮(zhèn)（街），并納入全市就業(yè)工作目標責任制考核。各鎮(zhèn)（街）、村（居）委會要相應建立“千企扶千村”就業(yè)工程層級責任制，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農民就業(yè)工作作為當前一項重要工作來抓，實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，進一步建立健全農民就業(yè)工作協調機制，把工作目標任務層層分解，實行層級管理，確保工作落實。

（三）明確部門職責，聯合推動。市勞動保障局主要負責“千企扶千村”就業(yè)工程規(guī)劃組織實施工作。做好企業(yè)用工需求信息收集統(tǒng)計工作，組織實施農民免費職業(yè)培訓，提升培訓就業(yè)率；加大農民就業(yè)維權和社會保障工作力度，社會保險經辦機構依法兌現農民工社會保險政策，確保農民工依法平等享受社會保險待遇；負責全市“千企扶千村”就業(yè)工程統(tǒng)計上報工作。

市農業(yè)局（扶貧辦）主要負責組織全市農業(yè)富余勞動力情況普查登記工作，提出117條村（居）委會具體名單和農業(yè)富余勞動力人力資源情況（名單和情況報市勞動保障局），建立農村富余勞動力和農村貧困家庭勞動力資源數據庫。重點組織農村貧困家庭勞動力參加免費培訓，加快轉移就業(yè)。

市經貿局、外經貿局、臺灣事務局、工商局等部門主要負責協助市勞動保障局開展全市企業(yè)用工需求調查，并結合我市村（居）委會分布情況，提供結對企業(yè)名單。落實企業(yè)招聘聯絡員具體名單，引導新增企業(yè)與村結對。

市財政局主要負責“千企扶千村”就業(yè)工程各項工作專項資金預算和安排保障經費的落實。

市委宣傳部主要負責設立農民轉移就業(yè)公益廣告，大力做好農民免費培訓等就業(yè)優(yōu)惠政策、“千企扶千村”就業(yè)工程各項宣傳報道工作，并組織做好農民就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)典型宣傳，營造農民轉移就業(yè)良好社會氛圍。

市教育局主要負責配合市勞動保障局利用中等職業(yè)技術學校資源，組織應屆未能升上高一級學校的初、高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓，確保農村新成長勞動力盡快實現就業(yè)，配合做好農民就業(yè)有關政策宣傳和就業(yè)指導工作。

市公安局主要負責核定本市農業(yè)戶籍勞動適齡人口基數，為“千企扶千村”就業(yè)工程提供統(tǒng)計數據。

市信息產業(yè)局主要負責把人力資源市場網絡建設納入全市信息化建設總體規(guī)劃，加快農村信息網絡建設，優(yōu)先把人力資源市場網絡延伸到鎮(zhèn)（街）、村（居）委會，方便農民就地就近查詢企業(yè)招聘信息，為全市各村（居）委會配備必要的電腦等設備設施。

市民政局主要配合做好各村（居）委會家庭勞動力普查登記工作。市地稅局負責協助市勞動保障局做好企業(yè)招用進城務工農民參加社會保險征繳和征繳人數統(tǒng)計工作。

總工會主要負責跟蹤“千企扶千村”就業(yè)工程實現就業(yè)農民參加工會情況，協助做好農民權益保障工作，為農民提供必要的服務和幫助，協調解決農民權益保障突出問題。

團市委主要負責通過村基層團組織配合做好組織宣傳發(fā)動工作，組織各村青年富余勞動力參加“千企扶千村”就業(yè)工程。

市婦聯主要負責組織動員各村（居）委會婦女主任兼任“千企扶千村”就業(yè)服務聯絡員，招聘信息，協助有關部門開展就業(yè)指導，動員本村農業(yè)富余勞動力應聘就業(yè)，參加職業(yè)技能培訓，并協助做好農村婦女就業(yè)權益保障工作。

（四）建立健全跟蹤服務制度。市勞動保障局、農業(yè)局、經貿局要定期對結對企業(yè)和村進行回訪，聽取企業(yè)意見，并加強聯系溝通，定期交流，反饋村、企業(yè)和農民就業(yè)意見，幫助結對企業(yè)和村解決勞務合作實際問題，推動“千企扶千村”就業(yè)工程順利實施。扶貧辦重點跟蹤農村貧困戶勞動力就業(yè)情況。

（五）建立統(tǒng)計報告制度。各村（居）委會于每月3號前將本村勞動力轉移就業(yè)情況報所屬鎮(zhèn)（街），各鎮(zhèn)（街）于每月6號前報市勞動保障局匯總后于每月10號前綜合上報江門市勞動保障局（統(tǒng)計表另行下發(fā)）。各村（居）委會輸送到我市企業(yè)就業(yè)人數，均納入“千企扶千村”就業(yè)工程統(tǒng)計人數，并提供個人就業(yè)的工資收入、勞動合同等相關證明材料備查。

（六）建立定期檢查通報和考評制度。市政府定期對全市農民就業(yè)工作和實施“千企扶千村”就業(yè)工程進行檢查與督辦，并將檢查結果向全市通報。年終組織考評，考評結果作為各鎮(zhèn)（街）評優(yōu)和“一把手”工作實績考核的主要指標。各鎮(zhèn)（街）也要建立相應的督查督辦考核制度，加大工作力度，確保農民就業(yè)工作目標任務全面完成。