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為了適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，切實做好拆遷企業(yè)安置工作，最大限度地降低企業(yè)拆遷給我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，特制定如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要從*經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認識，清醒地看到工業(yè)經(jīng)濟在目前乃至今后一段時期仍然是我區(qū)稅收的主要來源，是城鎮(zhèn)居民就業(yè)的主要渠道，是支撐*經(jīng)濟快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。眾多需要拆遷的企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，是全區(qū)各級多年扶持的結(jié)果，其財富積累包含幾代人的心血。各級要從經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，正確處理好招商與安商的關(guān)系，按照“一切方便安置企業(yè)”的工作要求，做到超前準備，提前介入，妥善安置，并切實做好拆遷企業(yè)的思想動員、安置服務(wù)、政策落實等工作，努力做到“拆得掉，留得住，發(fā)展得好”，促進城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。

二、基本原則

區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）各級要把拆遷企業(yè)安置作為一項重要工作擺上位置，認真研究，周密部署，精心組織，扎實推進。工作中要遵循以下五個原則：

1、高度負責(zé)的原則。切實增強工作責(zé)任感和使命感，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的“一把手”要作為安置工作的第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人員要明確分工，明確目標，落實責(zé)任，妥善安置好區(qū)域內(nèi)的所有拆遷企業(yè)。

2、超前準備的原則。要根據(jù)城市規(guī)劃和推進計劃，超前準備，對今明兩年內(nèi)涉及拆遷的企業(yè)進行全面調(diào)查摸底，制定好搬遷措施，有計劃、有步驟地安排好需拆遷安置的企業(yè)。

3、能留則留的原則。企業(yè)不分大小，不論二產(chǎn)、三產(chǎn)，在安置上力爭做到能安置則安置，盡最大努力把拆遷企業(yè)留在*。

4、合理布局的原則。以五大都市型工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為定位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理整合資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)水平。

5、助商親商的原則。對由于各種原因需到區(qū)外發(fā)展的企業(yè)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要本著助商、親商、安商的工作理念，認真負責(zé)地為這些企業(yè)做好各項服務(wù)工作。要積極協(xié)助企業(yè)落實生產(chǎn)場所，力爭將拆遷企業(yè)的總部留在我區(qū)。

三、工作措施

1、以建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度作為工作的支撐點。區(qū)成立拆遷企業(yè)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委朱建昌副書記任組長，區(qū)政府劉正元、劉洪興副區(qū)長任副組長，成員由區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展計劃局、行政審批服務(wù)中心、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局等部門的主要負責(zé)人組成，下設(shè)拆遷安置協(xié)調(diào)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，由建設(shè)局、規(guī)劃分局各派一名專職人員到經(jīng)貿(mào)局集中辦公。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道也要相應(yīng)建立拆遷企業(yè)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，配強力量，明確職責(zé)，全力以赴抓推進，保質(zhì)保量抓落實，迅速形成重點拆遷企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作局面。要從三個方面落實工作機制：一是建立例會制度。區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）兩級拆遷企業(yè)安置工作辦公室每月召開一次工作會議，通報、分析、協(xié)調(diào)解決拆遷安置中遇到的矛盾和問題。二是建立檢查制度。區(qū)拆遷企業(yè)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季組織一次檢查，督促拆遷安置工作的目標落實、進度落實、措施落實。三是建立考核機制。將拆遷安置工作列入年度考核目標，加大考核力度，確保拆遷企業(yè)安置工作推進到位。

2、以適應(yīng)城市化的需要作為工作的著眼點。區(qū)各有關(guān)部門要立足自身職能，加大服務(wù)力度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，為所有拆遷安置企業(yè)建立便捷的“快速通道”。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要在積極配合城市重點工程做好拆遷安置工作的同時，充分重視宣傳發(fā)動工作，深入開展以城市規(guī)劃為主題的教育活動，推動拆遷工作順利進行。

3、以對上爭取、積極扶持作為工作的突破點。一方面要對影響拆遷進度、騰地拆遷成本核算和影響被拆遷對象利益等突出矛盾與問題，深入開展調(diào)查研究，及時對上反映，爭取調(diào)整和完善拆遷政策，確保重點工程拆遷的順利進行。另一方面要加大對規(guī)模骨干企業(yè)的扶持力度，密切溝通，加強協(xié)調(diào)，千方百計為企業(yè)排憂解難，進一步增強企業(yè)做大做強的信心和決心。

4、以摸清拆遷狀況、妥善安置為工作的落腳點。要對近兩年區(qū)域內(nèi)需要拆遷的企業(yè)進行排查摸底，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類和拆遷時間順序的工作要求，建立所有拆遷安置企業(yè)的臺帳，并積極做好安置企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，通過領(lǐng)導(dǎo)掛鉤或部門結(jié)對等形式，認真聽取企業(yè)的意見，及時了解企業(yè)的困難，在征求企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，合理安排企業(yè)的去向。

5、以全面建設(shè)標準廠房作為工作的著力點。拆遷安置需要載體，為解決土地資源緊缺的矛盾，要加快共建區(qū)的標準廠房的建設(shè)步伐，超前、及時地為拆遷企業(yè)提供生產(chǎn)用房。在建設(shè)標準廠房時要及時與安置企業(yè)進行對接，盡量適應(yīng)和滿足安置企業(yè)的需求。

6、以提高產(chǎn)業(yè)集聚度作為工作的立足點。要把規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)作為拆遷安置的重點工作對象，以電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械及汽車配件、紡織及新材料、新型輕工等五大都市型工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為方向，依照各安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局要求，做到定向安置、科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，從而使我區(qū)快速形成既有*特色、又有規(guī)模水平的都市型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。

四、拆遷安置政策

1、各單位要在摸清拆遷企業(yè)實情的基礎(chǔ)上，按企業(yè)拆遷時間，妥善安置企業(yè)。積極爭取，嚴格把關(guān)，用足用好安置用地。對本單位無法安置的拆遷企業(yè)，要及時上報區(qū)拆遷企業(yè)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組全面協(xié)調(diào)，盡量予以妥善安置。

2、全區(qū)在*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、胡埭工業(yè)安置區(qū)分別劃出土地，組成幾個行業(yè)發(fā)展地團，供拆遷企業(yè)安置。

3、對上年度納稅銷售超2000萬元或上交稅收和地方基金在200萬元以上的拆遷企業(yè)，可實行土地批租落實安置。對區(qū)重點規(guī)模企業(yè)進行重點關(guān)注，最大限度地滿足安置要求，土地出讓金額可享受國家規(guī)定的最低價格。一般拆遷企業(yè)原則上要求進標準廠房安置，租金按市場價格可適當(dāng)優(yōu)惠。

4、為減輕拆遷企業(yè)搬遷成本，區(qū)對拆遷企業(yè)安置廠房建設(shè)給予一定的優(yōu)惠政策，按《*區(qū)拆遷企業(yè)安置廠房建設(shè)費用收取的若干規(guī)定》執(zhí)行，實行區(qū)、鎮(zhèn)兩級“零規(guī)費”政策，其余費用執(zhí)行《*區(qū)企業(yè)拆遷安置廠房建設(shè)規(guī)費減免收取一覽表》的標準。

5、為搬遷企業(yè)職工到*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和胡埭等地上下班提供交通便利，一方面鼓勵企業(yè)自辦交通予以解決；另一方面爭取開通公交線路。區(qū)將按錫濱委發(fā)（2004）2號文件精神，給予一定的交通補貼。