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各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

*物流園區(qū)是我市重點發(fā)展的物流園區(qū)，是實施《*市“*”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要組成部分。加強*物流園區(qū)管理，對于加快推進物流園區(qū)建設(shè)，改善園區(qū)運行管理機制，營造現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的良好環(huán)境，具有重要而深遠的意義。經(jīng)研究，現(xiàn)就加強*物流園區(qū)建設(shè)管理，推動我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

*物流園區(qū)建設(shè)管理實行“二統(tǒng)二分”（即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分別開發(fā)、分別招商）的運作模式。要充分利用我市雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，依托城北公、鐵、水交通樞紐的優(yōu)勢和信息渠道暢通、基礎(chǔ)設(shè)施良好、配套服務(wù)完備的有利條件，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，加強組織形式、管理制度、經(jīng)營模式的創(chuàng)新，努力把*物流園區(qū)建設(shè)成為與我市經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應(yīng)、與城市總體規(guī)劃相一致的體現(xiàn)“兩個率先”的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。

二、基本原則

堅持政府和市場雙重調(diào)節(jié)的原則。既要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，又要發(fā)揮市場杠桿的調(diào)節(jié)作用，以利于調(diào)動社會各界的積極性，加快*物流園區(qū)建設(shè)。

堅持規(guī)劃先導(dǎo)、規(guī)范運作的原則。嚴格按規(guī)劃要求實施管理，完善物流園區(qū)運行機制。

堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則。遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推進我市現(xiàn)代物流業(yè)健康快速發(fā)展。

三、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*物流園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組由市發(fā)展計劃委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、交通局、財政局、工商局、*局、環(huán)保局及崇安區(qū)、*區(qū)、*區(qū)政府以及有關(guān)鎮(zhèn)政府的負責(zé)同志組成，市發(fā)展計劃委為牽頭單位。協(xié)調(diào)小組負責(zé)*物流園區(qū)的規(guī)劃編制控制、建設(shè)用地管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流項目管理等協(xié)調(diào)工作，并對園區(qū)內(nèi)正在建設(shè)的項目和入園區(qū)的企業(yè)實施跟蹤管理。

*物流園區(qū)的建設(shè)管理是一項系統(tǒng)工作，需要各地區(qū)、各部門相互配合通力合作。要精心搞好規(guī)劃，加強宏觀指導(dǎo)，成立相應(yīng)辦事機構(gòu)，指定專人負責(zé)，組織好本地區(qū)、本部門物流項目的建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決物流項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

（二）加強規(guī)劃管理

*物流園區(qū)規(guī)劃范圍南起312國道，北至滬寧高速公路，西臨規(guī)劃中的*大道，東瀕白屈港，規(guī)劃總用地面積843公頃。園區(qū)功能定位是以市場信息為基礎(chǔ)，以物流企業(yè)為主體，以產(chǎn)品配送為主業(yè)，以現(xiàn)代倉儲為配套，以陸運為主要手段，以流通加工為依托的多功能現(xiàn)代化的物流園區(qū)。依據(jù)高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理的方針，按照科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展原則，*物流園區(qū)依托*大道、北環(huán)路、廣石路和*大道等交通干道規(guī)劃分為四大結(jié)構(gòu)片：物流北片（*大道與*大道之間，北環(huán)路兩側(cè))，物流南片（白屈港與312國道之間）、倉儲服務(wù)片（北環(huán)路以南，廣石路以北，*大道與白屈港之間）、居住片（廣石路以北，*大道與*大道之間）和兩大商業(yè)帶：*大道及*大道兩側(cè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施帶。

根據(jù)四大結(jié)構(gòu)片及兩大商業(yè)帶的布局，*物流園區(qū)要按照七大功能區(qū)進一步細化布局：一是由引進第三方物流企業(yè)所組成的物流企業(yè)區(qū)；二是引進對商品進行一定加工作業(yè)所組成的流通加工區(qū)；三是為客戶提供倉庫、貨棧等儲存及運輸、包裝服務(wù)場所的倉儲服務(wù)區(qū)；四是引進企業(yè)面向客戶群展示產(chǎn)品并提供交易場所的展覽展銷區(qū)；五是為*物流園區(qū)提供必要的商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地的配套服務(wù)區(qū)；六是為安置市級企業(yè)服務(wù)的企業(yè)安置區(qū)；七是為*物流園區(qū)居民拆遷安置的居住區(qū)。

*物流園區(qū)內(nèi)道路路網(wǎng)除國道、城市道路外，主要由干道、支路組成。沿建成的北環(huán)路及*大道兩側(cè)要盡快建成輔道系統(tǒng)，嚴格控制北環(huán)路及*大道上布設(shè)出入口，利用現(xiàn)有出入口組織右進右出的交叉口形式。整個*物流園區(qū)總綠地率要達到35%以上。

此項工作由市規(guī)劃局牽頭，會同有關(guān)部門和地區(qū)進一步制訂完善*物流園區(qū)詳細規(guī)劃及其配套的管理措施，并負責(zé)園區(qū)物流項目規(guī)劃管理工作。

（三）加強用地管理

在園區(qū)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃的同時，要實施供地集中管理。根據(jù)對城市建設(shè)用地實施統(tǒng)一規(guī)劃、征地、供應(yīng)、管理的要求，將*物流園區(qū)的土地納入城市用地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。對*物流園區(qū)內(nèi)的項目建設(shè)用地，國土部門要科學(xué)合理地安排好現(xiàn)有的用地計劃指標，對符合條件的入園項目用地給予優(yōu)先安排；同時要積極向省爭取追加用地計劃指標，優(yōu)先解決耕地占補平衡指標。

*物流園區(qū)土地須按照規(guī)范程序進行出讓。出讓所得必須全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障失地農(nóng)民利益，將失地農(nóng)民安置費列入地塊征地成本。同時探索多途徑安置方式，在*物流園區(qū)投資項目單位招收職工時，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用失地農(nóng)民。

此項工作由市國土局牽頭，會同有關(guān)部門和區(qū)、鎮(zhèn)制訂園區(qū)具體供地方案及相關(guān)配套措施，并負責(zé)園區(qū)用地管理工作。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

*物流園區(qū)要按照先規(guī)劃后建設(shè)、先配套后開發(fā)的原則，加快園區(qū)內(nèi)道路、倉儲、堆場、水電、通信、燃氣、后勤服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。當(dāng)前要根據(jù)*物流園區(qū)規(guī)劃的各區(qū)域、各地塊功能定位，加大投資力度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、加強協(xié)調(diào)、同步啟動、各自負責(zé)的原則，抓緊啟動建設(shè)以環(huán)狀結(jié)構(gòu)為特點的園區(qū)主干道路，整合和完善園區(qū)輔助道路。園區(qū)內(nèi)主要道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快展開，建設(shè)局、交通局重點負責(zé)建設(shè)*大道、*大道、北環(huán)路及廣石路“兩縱兩橫”的園區(qū)主干道；*區(qū)、*區(qū)及崇安區(qū)負責(zé)建設(shè)園區(qū)內(nèi)道路，道路斷面功能設(shè)置可以簡潔明快，但與之相配套的地下管網(wǎng)設(shè)施一定要按標準城市要求同步實施到位。

*至*年為*物流園區(qū)一期啟動階段，主要為拆遷企業(yè)、居民提供安置區(qū)，以及完善園區(qū)接入城市路網(wǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的道路、管線基本條件，具體建設(shè)廣石路，拓建*大道、東潭路、中輔路、西河路東段、東元路、天一路東段、中元路北段。*年主要完善一期啟動區(qū)骨架道路，完善上述開發(fā)區(qū)域園區(qū)路網(wǎng)，具體建設(shè)312國道改建、*大道南端西側(cè)輔道、北外環(huán)延伸、西河路西段、天一路西段、天元路、天池路、天溪路、天興路、天奇路、天湖路、天通路、中元路南段、西興路、西元路。

*物流園區(qū)其余干道及支路等道路及配套管網(wǎng)系統(tǒng)，在確定地塊招商類型后再由建設(shè)部門組織有關(guān)地區(qū)和部門進行統(tǒng)一建設(shè)。

此項工作由市建設(shè)局牽頭，會同有關(guān)部門和地區(qū)進一步制訂園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和年度建設(shè)計劃并組織實施。

（五）加強審批管理

根據(jù)*物流園區(qū)管理現(xiàn)狀，對于入駐*物流園區(qū)的物流項目必須明確相應(yīng)的進駐標準，并按照一定程序報請有關(guān)部門批準。按照*物流園區(qū)區(qū)位條件和目前發(fā)展狀況，重點引進以陸路運輸為特色的物流項目。對于入駐*物流園區(qū)的重點物流項目按以下條件審核：一是由國際知名物流企業(yè)、國際著名跨國公司設(shè)立的投資額在300萬美元以上的，或由國內(nèi)知名物流企業(yè)或本市重點物流企業(yè)設(shè)立的投資額在3000萬元以上的，對*發(fā)展區(qū)域物流和區(qū)域配送物流、建設(shè)物流中心城市具有一定推進作用的多式聯(lián)運、倉儲分撥、配送中心、快運速遞、集裝箱運輸、第三方物流、第四方物流、綜合物流服務(wù)、物流信息服務(wù)、重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等物流項目。二是對于具有現(xiàn)代物流理念，所依托的物流技術(shù)和管理方式水平達到當(dāng)前國際先進水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平的第三方物流、第四方物流或物流信息系統(tǒng)投資項目，經(jīng)*物流園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組審批后可適當(dāng)降低投資額標準。三是控制以停車場、配載服務(wù)為主的物流項目。

申請進入*物流園區(qū)的項目，由投資企業(yè)提供立項申請報告、可行性研究報告等文件，通過項目所在區(qū)發(fā)展計劃局或投資企業(yè)上級主管部門向市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展計劃委內(nèi)，以下簡稱“市物流辦”）審批。市物流辦在7個工作日內(nèi)組織規(guī)劃、國土、交通、工商等有關(guān)專業(yè)職能部門召開論證會議。經(jīng)過論證，對于符合*物流園區(qū)詳細規(guī)劃、功能布局、入駐條件，基礎(chǔ)設(shè)施用地比例等達到要求的項目準予立項，并形成會議紀要。對于*區(qū)、*區(qū)的物流項目，由所在區(qū)的發(fā)展計劃局根據(jù)會議紀要對項目進行立項批復(fù)，同時報送市計委。對于崇安區(qū)以及投資企業(yè)上級主管部門報送審批的物流項目，由市發(fā)展計劃委根據(jù)會議紀要對項目進行立項批復(fù)。

項目立項以后，規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、工商、消防、環(huán)保等有關(guān)部門要根據(jù)會議紀要精神，按照相關(guān)建設(shè)審批程序，實施并聯(lián)審批。有關(guān)部門要簡化辦理相關(guān)審批手續(xù)，從優(yōu)減免有關(guān)審批費用，積極提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。

此項工作由市發(fā)展計劃委牽頭，會同有關(guān)部門進一步研究制訂入駐園區(qū)的物流企業(yè)的認定標準和具體審批程序，做好物流企業(yè)和項目的立項論證、審批工作。

（六）加強政策扶持

由于物流園區(qū)建設(shè)具有投資大、回收期長，但社會效益明顯的特點，因此必須通過各種方式鼓勵多種所有制經(jīng)濟參與*物流園區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加強物流項目建設(shè)的若干意見》（錫委發(fā)〔*〕25號）文件精神，對于經(jīng)批準入駐*物流園區(qū)的物流企業(yè)和項目給予優(yōu)惠政策支持。對于在*物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立的重點物流項目，其銷售額達到一定額度后，優(yōu)先審批減免有關(guān)費用。其中：*區(qū)、*區(qū)的物流企業(yè)按屬地原則辦理。

在*物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立的重點物流項目，經(jīng)市物流辦審核確認后，市發(fā)展計劃委、市財政局優(yōu)先申報各級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，對項目投資的銀行貸款給予一年期貼息。貼息率按銀行同期貸款利率計算。

在*物流園區(qū)內(nèi)新設(shè)立的物流企業(yè)，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減征或免征所得稅一年。

鼓勵*物流園區(qū)的重點物流企業(yè)收購、兼并本市國有、集體傳統(tǒng)物流企業(yè)或工商企業(yè)中的物流部門。整體收購兼并的，對被收購企業(yè)原有不良資產(chǎn)，經(jīng)財政、國資部門審核批準后予以核銷，對非經(jīng)營性資產(chǎn)予以剝離。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中涉及的地方規(guī)費享受國企改革統(tǒng)一稅費的相關(guān)政策。

此項工作由市財政局牽頭，會同有關(guān)部門進一步研究制訂給予入駐園區(qū)的物流企業(yè)的具體優(yōu)惠政策及相關(guān)配套措施。