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省委、省政府決定，*年繼續(xù)在全省深入實施十八項民生工程。根據(jù)省人民政府《關(guān)于深入實施民生工程的意見》（皖政〔*〕3號）和省紀(jì)委八屆三次全會精神，為確保中央和省委、省政府各項惠民政策措施落到實處，現(xiàn)就進一步做好民生工程實施情況監(jiān)督檢查工作，提出如下意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強做好民生工程監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和使命感

今年是實施民生工程的第二年，是省委、省政府深入貫徹黨的*大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧安徽的重要一年。繼續(xù)加強對十八項民生工程實施情況的監(jiān)督檢查，既是確保此項工作順利實施的重要保證，也是各級監(jiān)察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳對做好這項工作十分重視。各級監(jiān)察機關(guān)要組織廣大干部認真學(xué)習(xí)省委、省政府、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話和省政府《關(guān)于實施十二項民生工程，促進和諧安徽建設(shè)的意見》（皖政〔*〕3號）、《關(guān)于深入實施民生工程的意見》（皖政〔*〕3號），深刻領(lǐng)會省委、省政府和省紀(jì)委關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的堅強決心，充分認識實施十八項民生工程的重大意義，進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，不斷增強做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感、使命感，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，把對民生工程實施情況的監(jiān)督檢查，擺上突出位置，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、繼續(xù)突出重點，加強督查，確保各項惠民政策落到實處

十八項民生工程涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多、政策性強。各級監(jiān)察機關(guān)要按照省政府和省紀(jì)委的部署要求，理清思路，突出重點，切實加強對工程實施全過程的監(jiān)督檢查，確保各項惠民政策落到實處。重點抓好以下四個方面的監(jiān)督檢查：

一是加強對十八項民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)費、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費、醫(yī)療保險費以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助費等；是否按規(guī)定的范圍，對城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村部分計劃生育家庭，分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎勵扶助；是否按規(guī)定的要求，落實城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、農(nóng)村中小學(xué)危房改造以及飲用水安全工程、農(nóng)村廣播電視和公路“村村通”工程、白內(nèi)障患者復(fù)明工程等建設(shè)任務(wù)；是否建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度、城市低收入家庭住房困難保障機制；是否按擴面提標(biāo)內(nèi)容，對農(nóng)村低保對象足額發(fā)放補助資金；農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全省所有縣（市、區(qū)），城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革是否全面實施；大中型水庫移民后期扶持政策是否得到完善，在實施民生工程工作中有無有令不行、有禁不止行為。

二是繼續(xù)加強對地方政府和有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：各級地方政府和省財政、發(fā)展改革、教育、民政、勞動保障、水利、衛(wèi)生、計生、廣電、交通、建設(shè)等有關(guān)職能部門，是否制定并實行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實情況如何，是否建立了計算機工作程序庫，是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開制度，是否認真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任，有無失職瀆職行為。

三是繼續(xù)加強對十八項民生工程資金保障及管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：項目資金的撥付是否及時，由各級財政分擔(dān)的資金是否及時到位；項目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣、截留項目資金問題；有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費，以及應(yīng)發(fā)放或補助到人的項目資金，是否實行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會化發(fā)放辦法等，有無貪污挪用等違紀(jì)違法行為。

四是繼續(xù)加強對工程進展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：地方政府和有關(guān)主管部門工程進展的經(jīng)濟性、效果性、效能性，以及工作是否細致、作風(fēng)是否扎實、任務(wù)是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮、不作為和亂作為等行為。同時，對十八項民生工程中涉及具體工程建設(shè)的，如農(nóng)村飲水安全工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村公路“村村通”工程等建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，還要加強對工程建設(shè)規(guī)劃、程序和制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否建立并落實工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制等。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正和查處民生工程實施中的違法違紀(jì)行為

堅決糾正十八項民生工程實施過程中存在的問題，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，既是監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)，也是嚴(yán)肅工作紀(jì)律的具體體現(xiàn)。各級監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)公布和設(shè)立專項舉報電話，認真受理人民群眾對實施十八項民生工程的舉報和投訴，并注意發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件。對下列違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依照法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。觸犯刑律的要及時移送司法機關(guān)依法處理。后果嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開曝光。一是擅自降低補助和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)公開未公開，搞暗箱操作的；二是有令不行、有禁不止，不認真落實十八項民生工程政策措施，搞變通、打折扣的；三是工作不負責(zé)，推諉扯皮、玩忽職守，嚴(yán)重影響十八項民生工程順利實施的；四是虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的；五是克扣、截留、擠占、挪用、拖欠、貪污項目資金的；六是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，搞以權(quán)謀私的。在堅決糾正民生工程實施中存在的問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為的同時，還要注意剖析問題產(chǎn)生的原因，責(zé)成有關(guān)地方和部門舉一反三，認真整改。管理制度不健全的，要責(zé)成其限期制定和完善；管理不到位、不落實的，要責(zé)成其立即改進。

四、繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，全面推進民生工程監(jiān)督檢查工作

做好十八項民生工程實施情況的監(jiān)督檢查工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各級監(jiān)察機關(guān)要在認真總結(jié)*年這項工作的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揚成績，改進不足，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化措施，狠抓落實，確保十八項民生工程監(jiān)督檢查工作取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強對民生工程監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心謀劃，扎實工作，穩(wěn)步推進民生工程順利實施。去年已經(jīng)建立的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制要繼續(xù)開展工作，層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，并落實具體承辦人員抓好此項工作。要加強作風(fēng)建設(shè)，不斷改進工作方法，深入基層了解民生工程具體實施情況，善于發(fā)現(xiàn)問題，糾正并解決問題，確保十八項民生工程中的每項工作都能落到實處。

二要加強協(xié)調(diào)配合。各級監(jiān)察機關(guān)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照協(xié)調(diào)小組辦公室的統(tǒng)一安排部署，加強與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的溝通和聯(lián)系。既要督促業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格落實相關(guān)政策，又要支持業(yè)務(wù)主管部門開展工作；既要注意在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，也要注意針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時提出改進工作的意見和建議；既要堅決糾正、嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，也要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)應(yīng)有的職能作用。

三要精心組織實施。各級監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，進一步明確開展十八項民生工程監(jiān)督檢查的內(nèi)容、重點、措施和要求，并在此基礎(chǔ)上制定落實本意見的具體實施方案。要對監(jiān)督檢查工作進行周密的部署和安排，堅持上下聯(lián)動，認真組織實施好對十八項民生工程實施情況的監(jiān)督檢查活動。對在監(jiān)督檢查過程中遇到的重大問題要及時上報。每年年底前，各市監(jiān)察局要將開展民生工程監(jiān)督檢查的工作情況專題報省監(jiān)察廳（徑報執(zhí)法監(jiān)察一室）。