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各行政村：

為有序推進(jìn)城市化進(jìn)程，根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和縣委縣政府的要求，結(jié)合桐君街道實(shí)際，對桐君街道農(nóng)房建設(shè)工作明確如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以提高農(nóng)房質(zhì)量、改善人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)居新社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃布局，規(guī)范農(nóng)民建房行為，使桐君街道農(nóng)房建設(shè)走上規(guī)范、有序的可持續(xù)發(fā)展道路。

二、切實(shí)抓好農(nóng)房建設(shè)管理

1、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)居點(diǎn)布局，并在此基礎(chǔ)上編制好農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)近幾年農(nóng)居建設(shè)的實(shí)際情況，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對現(xiàn)有農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃布點(diǎn)作進(jìn)一步的優(yōu)化完善。對規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)按照“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，必須先編制好各規(guī)劃布點(diǎn)農(nóng)居點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃，方可審批建房。農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃未編制或未經(jīng)論證審核批準(zhǔn)的，暫停農(nóng)房審批。規(guī)劃編制費(fèi)用由街道辦事處承擔(dān)。

2、進(jìn)一步明確農(nóng)居點(diǎn)及農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。為節(jié)約集約用地，縣城核心區(qū)塊（東至*路、南至320國道、西至*路、北至分*－*）范圍內(nèi)一律建設(shè)多層公寓式住宅；縣城核心區(qū)以外但在縣城規(guī)劃區(qū)以內(nèi)區(qū)域，應(yīng)建設(shè)聯(lián)體式多層農(nóng)居房，鼓勵(lì)建設(shè)多層公寓式住房，原則上禁止建造單戶獨(dú)院式農(nóng)居房；縣城規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)域可建造低層住宅形式，并積極鼓勵(lì)推行聯(lián)體式、公寓式住房。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，確需新增建設(shè)用地的也要盡量利用廢棄地、荒坡等未利用地，少占或不占耕地。

在農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中，沿城市主要道路的建筑物高度、立面等要與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)。農(nóng)房套型層次根據(jù)規(guī)劃確定，原則上不得超過6層，建筑檐口高度不得超過20米。

3、進(jìn)一步簡化審批程序，提高辦事效率。位于縣城核心區(qū)內(nèi)農(nóng)居點(diǎn)的多層公寓式住宅建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批，按國家基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序辦理；位于縣城核心區(qū)范圍以外的農(nóng)房建設(shè)由建房戶提出書面申請，經(jīng)村委或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意并簽署意見后報(bào)送街道辦事處，街道辦事處負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門統(tǒng)一踏勘，劃定規(guī)劃紅線和確定設(shè)計(jì)條件后，辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建房戶根據(jù)規(guī)劃紅線和設(shè)計(jì)條件進(jìn)行住宅施工圖設(shè)計(jì)或選擇縣建設(shè)局匯編的通用圖，經(jīng)街道辦事處審查同意后領(lǐng)取《*縣農(nóng)村村民建房申請表》，辦理用地審批手續(xù)。

對于建造超過三層的多層農(nóng)居住宅的建房戶，經(jīng)審核確定后必須由村委統(tǒng)一作為項(xiàng)目主體，并實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目管理方式組織建設(shè)活動(dòng)。桐君街道城建辦負(fù)責(zé)協(xié)助辦理。

三、鼓勵(lì)農(nóng)居點(diǎn)統(tǒng)一開發(fā)

1、農(nóng)居點(diǎn)用地由村委統(tǒng)一調(diào)整。農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃建房范圍內(nèi)的土地統(tǒng)一調(diào)整收歸村里，是保證農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施的前提。各村要采取土地權(quán)屬調(diào)整置換、返租倒包、失地養(yǎng)老保險(xiǎn)等有效措施，確保農(nóng)居點(diǎn)用地調(diào)整到位，統(tǒng)一按規(guī)劃安排村民建房。嚴(yán)禁建房戶私自向土地承包者購買宅基地。街道辦事處按各村農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)調(diào)整到位的土地面積，區(qū)別不同地類每畝補(bǔ)助3000—5000元。

2、農(nóng)居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施由桐君街道新農(nóng)村建設(shè)有限公司統(tǒng)一組織建設(shè)管理。為切實(shí)改善農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施的配套程度，提升農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)建房戶的生活質(zhì)量。由各村申請，街道辦事處將根據(jù)各規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)的土地調(diào)整到位情況和符合條件建房戶的數(shù)量，合理安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。為保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)工程原則上由桐君街道新農(nóng)村建設(shè)有限公司統(tǒng)一組織建設(shè)管理，并按農(nóng)居點(diǎn)實(shí)際開發(fā)規(guī)模給予資金補(bǔ)助。按規(guī)劃實(shí)施農(nóng)居點(diǎn)開發(fā)，規(guī)模達(dá)到能安排5—10戶的補(bǔ)助5—10萬元，能安排11—20戶的補(bǔ)助15—30萬元，能安排20戶以上的酌情確定。農(nóng)居點(diǎn)開發(fā)必須先滿足危房戶和住房困難戶的建房需求。

3、超過三層的農(nóng)居住宅，建房戶必須統(tǒng)一委托村委作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理的程序和規(guī)定組織建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，辦理立項(xiàng)和建設(shè)項(xiàng)目許可、中介服務(wù)等相關(guān)手續(xù)。與三層以內(nèi)農(nóng)居住宅建設(shè)相比較，由此增加的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，由該建房農(nóng)戶自行承擔(dān)，街道可給予一定的補(bǔ)助。

4、建房戶必須按規(guī)定交納建設(shè)配套費(fèi)。收取的配套費(fèi)街道按“誰交納、誰受益”的原則專項(xiàng)用于規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

5、在規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)安排建房戶宅基地時(shí)，對區(qū)位優(yōu)越、多戶建房戶要求獲得的宅基地，經(jīng)民主決策，允許村集體采取公開競拍的形式分配農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，所得宅基地有償使用收入歸村集體所有，用于村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展。

6、新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的生態(tài)村建設(shè)、改水改廁、十百工程、空心村整治等政府扶持項(xiàng)目優(yōu)先安排在規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)，對零星分布需撤并的區(qū)塊原則上不予安排。

四、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管責(zé)任

桐君街道的農(nóng)房建設(shè)，是縣城城市建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)房建設(shè)管理要堅(jiān)持“禁止建設(shè)區(qū)域禁得住，允許建設(shè)區(qū)域建得起，暫時(shí)保留區(qū)域控得住”的原則認(rèn)真落實(shí)村、街道、以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和服務(wù)措施。

對于在規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)確需安排超過三層以上進(jìn)行建設(shè)的，必須貫徹三個(gè)原則：一是該規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)的用地規(guī)劃范圍不突破；二是該規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)的按低層聯(lián)建方式規(guī)劃布排的農(nóng)戶數(shù)不減少；三是充分發(fā)揮法律賦予的村民自治的民主權(quán)力，尊重農(nóng)民意愿。

村委要做好農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)土地承包戶的工作，確保農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)有地可用;要做好建房戶的工作，統(tǒng)一按規(guī)劃布局和設(shè)計(jì)要求建房;要做好申請建房戶的建房資格和建房面積的審核把關(guān)工作，公開公平，維護(hù)村民的合法權(quán)益;要做好本村范圍內(nèi)的日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)農(nóng)房建設(shè)中的違法違規(guī)行為。

街道組織專門人員加強(qiáng)對農(nóng)房建設(shè)的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門加大對違法建筑的查處和拆違力度;同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，盡快完善農(nóng)居點(diǎn)布局和建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)的扶持力度。積極爭取縣政府和有關(guān)部門的支持，形成合力，使街道農(nóng)房建設(shè)工作規(guī)范、有序地開展。

各村和街道城建辦、巡查辦要切實(shí)履行其監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督要及時(shí)有效，管理要規(guī)范透明，服務(wù)要利民便捷。街道對農(nóng)房建設(shè)實(shí)行績效考核，并作為年終綜合考核的重要內(nèi)容。

五、本政策暫定一年，從*年一月一日起執(zhí)行。