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2009年是新中國(guó)成立60周年，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)和縣紀(jì)委十一屆四次全會(huì)的部署，圍繞完成全縣國(guó)土資源工作會(huì)議提出的工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施的監(jiān)督檢查，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，狠抓任務(wù)，為全縣國(guó)土資源事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。主要任務(wù)是：

（一）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，保證上級(jí)的重大決策部署得以貫徹落實(shí)。

要高度重視政治紀(jì)律，深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，始終同黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是開(kāi)展對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源部門(mén)提出的8個(gè)方面20條保障措施和服務(wù)措施的監(jiān)督檢查，努力做到“三個(gè)確保”。二是開(kāi)展對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決糾正破壞、浪費(fèi)土地資源以及落實(shí)耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問(wèn)題。三是開(kāi)展對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴(yán)肅處理違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。要健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令在國(guó)土資源系統(tǒng)的暢通。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持”、“八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。全系統(tǒng)干部職工，要自覺(jué)遵行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、樹(shù)立正確政績(jī)觀、利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，努力做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。必須始終堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉辦事，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、出國(guó)（境）旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，認(rèn)真解決講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)的問(wèn)題。

認(rèn)真貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。要全面實(shí)施行政問(wèn)責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，提高行政效能。加大行政問(wèn)責(zé)的工作力度，加強(qiáng)對(duì)四項(xiàng)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，強(qiáng)化公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（三）深入開(kāi)展反腐倡廉教育，促進(jìn)干部職工廉潔自律。

結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位教育，提高黨員干部拒腐敗防變的意識(shí)和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，深入推進(jìn)國(guó)土資源特色廉政文化建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)提出的的廉潔自律五項(xiàng)要求：（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為。（2）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、投資入股、到國(guó)（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資建合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問(wèn)題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼、多占住房、以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問(wèn)題。（4）嚴(yán)禁利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。（5）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)格控制新建樓堂管所，糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)新建和裝修辦公用戶(hù)、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē)的問(wèn)題。嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模及在（境）外停留時(shí)間。把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與組織處理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。

（四）加大懲治腐敗工作力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)際，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處工程和項(xiàng)目建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包的案件。嚴(yán)肅查處非法批地批礦、低價(jià)出讓土地和礦產(chǎn)資源或擅自變更規(guī)劃獲得利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，以及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處國(guó)土資源管理工作中嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。

進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)機(jī)制，拓寬信訪舉報(bào)渠道，完善督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法信訪舉報(bào)案件的調(diào)查、核實(shí)、處理、剖析和研究。

（五）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要把社會(huì)關(guān)注的土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的熱點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)認(rèn)真加以解決，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利用的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位、甚至采取暴力手續(xù)強(qiáng)行侵占農(nóng)民土地等行為。二是推進(jìn)征地制度改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好被征地農(nóng)民權(quán)益保障工作。建立完善對(duì)礦區(qū)群眾生活生活的保護(hù)措施、利益分配及補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)礦區(qū)群眾的利益。三是大力推進(jìn)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、內(nèi)部會(huì)審、責(zé)任追究等行之有效的制度，健全信息制度，推行社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。四是繼續(xù)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，積極組織參加“政風(fēng)行風(fēng)上線”工作。五是深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

國(guó)土資源部門(mén)的土地登記、礦業(yè)設(shè)置等許多崗位和重要環(huán)節(jié)都有可能滋生腐敗，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，始終處于反腐倡廉的風(fēng)口浪尖，要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部職工的思想政治的反腐倡廉教育，堅(jiān)持做到防微杜漸、常抓不懈，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（六）深入推進(jìn)治本抓源頭工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

要以深化改革和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，把工作重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部作用的監(jiān)督。一是繼續(xù)深化國(guó)土資源行政審批制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批的規(guī)范和監(jiān)督。二是嚴(yán)格國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)核算。三是深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。

要繼續(xù)建立和完善土地、礦業(yè)權(quán)出讓制度，認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為。全面落實(shí)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，加快建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)市場(chǎng)體系，著力從源頭上預(yù)防腐敗。

要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，切實(shí)做到重大項(xiàng)目、重要人事任免、大額資金的使用等實(shí)行集體討論和決定。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、函詢(xún)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等制度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)土地、礦業(yè)權(quán)審批出讓、項(xiàng)目安排、項(xiàng)目資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督，切實(shí)做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，做到用制度來(lái)管人管事，提高監(jiān)督的有效性。要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督工作，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)督，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。

（七）拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

要完善懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。認(rèn)真抓好中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和省廳《實(shí)施意見(jiàn)》的工作。一要堅(jiān)持重在建設(shè)。要以建設(shè)性的思路、舉措和辦法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，做到標(biāo)本兼治、重在治本，懲防并舉、重在預(yù)防，糾建結(jié)合、重在建設(shè)，使懲防體系建設(shè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷完善。二要堅(jiān)持制度創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新精神把各項(xiàng)措施落實(shí)好，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決懲防體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，最大限度地堵塞和減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的體制機(jī)制漏洞。三要堅(jiān)持全面推進(jìn)。扎實(shí)做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，使之整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。四要堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。構(gòu)建懲防體系既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的原則要求，更要有具體工作的實(shí)際舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)不斷完善。

（八）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政再上新臺(tái)階。

各股所長(zhǎng)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為自己義不容辭的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，不認(rèn)真抓是沒(méi)盡職，抓不好就是不稱(chēng)職的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的自覺(jué)性。局黨組班子是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，黨組成員、副局長(zhǎng)是具體責(zé)任人，各位股所長(zhǎng)是股所室的第一責(zé)任人。要做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。