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1加大“三農(nóng)”投入。落實中省市各項惠農(nóng)政策的基礎上。重點用于支持糧食單產(chǎn)提高工程、林果提質(zhì)增效工程、設施蔬菜工程、畜牧業(yè)收入倍增工程、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程等農(nóng)民增收工程，縣財政每年安排500萬元以上。支持新農(nóng)村建設（新農(nóng)村示范村建設每村補助50萬元；鞏固村建設每村補助10萬元）一村一品”工程和綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，對設施蔬菜和高山蔬菜、中藥材種植、玉米和小麥良種、地膜、退耕還林、土雞養(yǎng)殖等實行財政直接補貼，對養(yǎng)豬大戶實行財政獎勵扶持，對所有種糧農(nóng)戶按種糧面積給予綜合補貼，對農(nóng)民購置農(nóng)機具給予補貼，加大民生八大工程基礎設施建設，加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

2實行涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進免稅農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險、技術培訓和家禽、牲畜、水生動物的配種、疾病防治取得的應稅收入，免征營業(yè)稅。從事下列農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，免征企業(yè)所得稅。

3促進農(nóng)民增收和全民創(chuàng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題。加大財政支農(nóng)資金整合工作力度，以新農(nóng)村建設為重點。整合各類涉農(nóng)資金，支持匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、牛背梁國家森林公園生態(tài)項目、馬家臺金臺農(nóng)業(yè)科技示范園和新農(nóng)村示范點建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。設立勞務輸出、人才開發(fā)、勞動技能培訓基金，專門用于人才培養(yǎng)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和增收工程。實行優(yōu)惠抵押政策，擴大小額信用擔保貸款面和貸款額度，全力支持下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、未就業(yè)大學生、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)。

4支持推進農(nóng)業(yè)政策性保險和補貼。認真落實能繁母豬保險政策。市級財政負擔9％，按照中省財政負擔71％。養(yǎng)殖戶負擔20％的比例，籌措資金對所有能繁母豬實行保險和補貼，切實保護廣大養(yǎng)殖戶的利益。

5支持重點項目建設?？h財政每年安排預算資金500萬元。用于考察、策劃、包裝、論證和儲備一批重大項目，作為項目前期費。以大項目帶動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

6支持工業(yè)園區(qū)建設?？h財政每年設立企業(yè)發(fā)展基金（含貼息）500萬元。支持企業(yè)發(fā)展。加大對小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設的扶持力度，爭取省市財政貼息資金。支持園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新，積極創(chuàng)造條件，力爭小嶺工業(yè)區(qū)躋身于省級工業(yè)園區(qū)。積極主動為園區(qū)企業(yè)服務，入園企業(yè)納稅確有困難的可申請減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)從事工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(版)所列項目的投資經(jīng)營所得，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

7大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?？h財政每年安排預算資金200萬元。梯次推進循環(huán)性社會建設。大力支持循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設。

8支持中小企業(yè)發(fā)展。按照省政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省國稅局、省地稅務局《關于財稅支持縣域經(jīng)濟發(fā)展意見的通知》陜政辦發(fā)[]37號文件)規(guī)定。減按20％稅率征收企業(yè)所得稅。對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，對符合條件的小型微利企業(yè)。符合條件的可在年前減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額，當年不足抵扣的可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對符合條件的國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，對企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用計算應納稅所得額時，加計扣除；對企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步等原因，確需加速折舊的可以縮短折舊年限或加速折舊；對符合條件的技術轉(zhuǎn)讓所得，可免征、減征企業(yè)所得稅。

9支持城鎮(zhèn)基礎設施建設。支持新老城連接帶建設和棚戶區(qū)改造工程?？h財政每年安排預算資金800萬元以上,力爭每年1-2個鎮(zhèn)躋入50個重點鎮(zhèn)建設行列。支持縣城、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃編制。足額配套資金重點支持省級重點鎮(zhèn)營盤終南首鎮(zhèn)和鳳凰文化古鎮(zhèn)的建設。

10支持城鎮(zhèn)環(huán)保設施建設。加大城鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理等環(huán)保設施建設的財政投入。企業(yè)從事符合國家政策規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得。第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起。第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的按專用設備投資額的10％從企業(yè)當年應納稅額中抵免；當年不足抵免的可以在以后5個納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

11加大城鎮(zhèn)廉租住房建設力度。按照中省廉租住房保障規(guī)劃。落實好租賃補貼制度，進一步加大財政投入。對新建廉租住房按規(guī)定標準給予財政補助，2012年基本解決全縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。

12支持第二生活區(qū)建設?？h財政每年安排預算資金500萬元。精心打造旅游經(jīng)濟核心區(qū)。支持特色旅游文化建設，重點支持營盤旅游產(chǎn)業(yè)園和牛背梁國家森林公園園內(nèi)基礎設施建設。扶持發(fā)展旅游土特產(chǎn)品和紀念品開發(fā)加工企業(yè)，豐富旅游消費市場，大力開展旅游宣傳促銷活動，努力將旅游產(chǎn)業(yè)培育成第二大主導產(chǎn)業(yè)。

13完善財政激勵約束機制。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制。適當調(diào)整財稅體制，逐步縮小縣鄉(xiāng)之間的財力差距。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年地方財政收入超收入任務部分全額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過發(fā)展生產(chǎn)新增加的工商稅收留地方收入部分，按一定比倒安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（營業(yè)稅和增值稅）對重點建設企業(yè)用地應繳的耕地占用稅實行縣鄉(xiāng)73分成，村民建房耕地占用稅留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

14加大金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游生態(tài)化力度?？h農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用聯(lián)社等金融機構(gòu)充分利用國家金融機構(gòu)的政策性貸款。積極主動地支持關中-天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重大項目、重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設、安居工程等與縣域經(jīng)濟發(fā)展密切相關的領域。每年信貸規(guī)模保持30%以上的增長速度，用足用活信貸政策。為中小企業(yè)增加信貸額度、開設新的信貸品種、實行較低利率、提供便利服務等，增加中小企業(yè)貸款融資渠道，解決中小企業(yè)融資難題，力爭到2012年，用于發(fā)展縣域經(jīng)濟事項的貸款余額由年末的6.9億元增長到20億元。積極鼓勵和吸引符合條件的境內(nèi)外金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本在農(nóng)村設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社。積極爭取省財政設立的農(nóng)村信用風險統(tǒng)籌資金，支持農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展。

15設立縣域經(jīng)濟發(fā)展獎勵基金。專項用于縣域經(jīng)濟發(fā)展的考核獎勵?？h財政每年設立縣域經(jīng)濟發(fā)展獎勵資金100萬元。

16提升財稅金融管理服務水平。加大對財稅金融系統(tǒng)干部職工的教育培訓。促使財稅金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的措施落到實處。思想政治和業(yè)務素質(zhì)上提升財稅金融干部職工服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。