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一、總體要求和主要原則

較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因。

一）加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的總體要求。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動(dòng)黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。

二）加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的主要原則：

1．堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。

2．堅(jiān)持區(qū)別情況、動(dòng)態(tài)管理。采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式。黨組織的管理就覆蓋到哪里。根據(jù)流動(dòng)黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)等情況。努力做到黨員流動(dòng)到哪里。

3．堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。寓教育、管理于服務(wù)之中。

二、黨組織在流動(dòng)黨員管理工作中的主要責(zé)任和對(duì)流動(dòng)黨員的基本要求

一）流出地黨組織的主要責(zé)任

流出地黨組織要了解掌握外出流動(dòng)黨員情況。配合流入地黨組織共同做好流動(dòng)黨員外出期間的教育管理工作。加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系。

1．在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求。按規(guī)定登記并發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》

2．掌握外出黨員的流動(dòng)去向、外出時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情況。

3．了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況。通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動(dòng)。及時(shí)向外出流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的重要情況。

4．外出流動(dòng)黨員返回后。及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等有關(guān)材料。

5．了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)。按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

二）流入地黨組織的主要責(zé)任

流入地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理負(fù)有主要責(zé)任。把流動(dòng)黨員納入本地黨員教育管理的整體工作中。要加強(qiáng)與流出地黨組織的聯(lián)系。

1．認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》做好外來(lái)流動(dòng)黨員身份確認(rèn)工作。

2．加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員的經(jīng)常性教育和管理。組織他參加黨的組織生活。將外來(lái)流動(dòng)黨員編入黨的一個(gè)基層組織。

3．關(guān)心外來(lái)流動(dòng)黨員。為他就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要幫助。

4．在流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上如實(shí)填寫黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)等情況。及時(shí)將外來(lái)流動(dòng)黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

5．做好外來(lái)流動(dòng)人員中預(yù)備黨員的教育和管理工作。

三）對(duì)流動(dòng)黨員的基本要求

正確行使黨員權(quán)利。正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動(dòng)，流動(dòng)黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)。流入地參加黨的日常組織生活。自覺(jué)接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

1．外出前。領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》應(yīng)向所在黨支部報(bào)告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式。

2．憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》及時(shí)到流入地黨組織報(bào)到積極參加黨的組織生活。按規(guī)定交納黨費(fèi)。因外出地點(diǎn)變動(dòng)頻繁等原因按月交納確有困難的可以按季交納。完成黨組織交給的任務(wù)。流動(dòng)黨員原則上應(yīng)當(dāng)按月交納黨費(fèi)。

3．主動(dòng)與流出地黨組織保持聯(lián)系。應(yīng)及時(shí)向流出地黨組織和有關(guān)黨組織報(bào)告。每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)。

4．外出返回后。如實(shí)向黨組織匯報(bào)外出期間的情況。及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交給流出地黨組織查驗(yàn)。

三、改進(jìn)流動(dòng)黨員管理方法

一）完善流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理。流動(dòng)黨員活動(dòng)證》經(jīng)流出地黨的基層委員會(huì)蓋章后。經(jīng)教育仍不改正的其正式組織關(guān)系所在黨組織要按黨章及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。流動(dòng)黨員一般應(yīng)當(dāng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》簡(jiǎn)化《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放手續(xù)。由黨支部登記發(fā)放。流入地黨支部要及時(shí)驗(yàn)證并報(bào)上級(jí)黨組織備案。流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由流動(dòng)黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。流動(dòng)黨員無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長(zhǎng)期不與流入地和流出地黨組織聯(lián)系的黨組織要進(jìn)行批評(píng)教育。

二）及時(shí)將流動(dòng)黨員編入流入地黨的基層組織。也可依托商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的黨組織進(jìn)行管理。流動(dòng)黨員較為集中的社區(qū)（村）項(xiàng)目工地、商務(wù)樓宇和集貿(mào)市場(chǎng)等。依托駐外辦事機(jī)構(gòu)黨組織或委托流入地黨組織進(jìn)行管理，流動(dòng)黨員就業(yè)單位有黨組織的應(yīng)當(dāng)編入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒(méi)有黨組織的可以就近就便編入所在社區(qū)（村）黨組織或其他單位黨組織?？蓪ｉT建立流動(dòng)黨員黨組織。流出地黨組織可在外出流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方建立黨組織。條件成熟后移交流入地黨組織管理和領(lǐng)導(dǎo)。

三）探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。及時(shí)掌握本地區(qū)外出和外來(lái)流動(dòng)黨員的基本情況。有條件的地方黨委組織部門要通過(guò)建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)等方式。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

納入基層黨建工作責(zé)任制。定期通報(bào)和研究流動(dòng)黨員管理工作。有關(guān)部門在流動(dòng)人員登記備案中，各級(jí)黨委特別是縣（市、區(qū)、旗）黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作擺上重要議事日程。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委組織部門要與政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作。要增加“政治面貌”內(nèi)容。要通過(guò)多種渠道解決流動(dòng)黨員管理工作所需經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所問(wèn)題。

要堅(jiān)持以人為本。有條件的地方可建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）黨員服務(wù)站（點(diǎn)）積極為流動(dòng)黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面的服務(wù)。強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。

情節(jié)嚴(yán)重的要作出必要的組織處理。市、縣黨委組織部門每年底要逐級(jí)上報(bào)流動(dòng)黨員管理工作情況。各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門每年要組織一次抽查。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理工作的督促檢查。對(duì)在流動(dòng)黨員管理工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮的要對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予教育幫助。

不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的有效途徑。要鼓勵(lì)創(chuàng)新并及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。