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按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》、《中共*省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》和《*省第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》的部署和要求，結(jié)合我辦實際，制定本實施方案。

一、充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義

科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對于我國經(jīng)濟(jì)社會和各項事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來越得到全黨全國人民的衷心擁護(hù)。

黨的*大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是我省人防事業(yè)爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要契機(jī)。我辦作為全省人防工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真貫徹落實中央、省委的部署和總書記書記等領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求積極投身到學(xué)習(xí)實踐活動中來。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識、深化實踐，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》的強(qiáng)大力量，為我省人防事業(yè)爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵奠定重要的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，牢牢抓住爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個主題，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約人防工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到人防事業(yè)發(fā)展的各項工作中去，為爭當(dāng)全國人防科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)要求。學(xué)習(xí)實踐活動以處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，力求在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動我省人防建設(shè)的科學(xué)發(fā)展上有新成果。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1.提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步加深黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的*大和省委十屆三次全會的精神上來，努力做到“五個必須、五個解放出來”：一是必須切實增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和使命感，從固步自封、小進(jìn)則滿的觀念中解放出來；二是必須樹立開放眼光和戰(zhàn)略思維，從習(xí)慣于人防“小系統(tǒng)”、“特殊行業(yè)”的自我封閉的思維定勢中解放出來；三是必須倡導(dǎo)積極進(jìn)取精神，從怨天憂人、等待觀望、得過且過的被動狀態(tài)中解放出來；四是必須堅持以

人為本，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和和諧社會建設(shè)，從急功近利、片面追求建設(shè)速度的發(fā)展觀念中解放出來；五是必須全面把握人防發(fā)展的綜合效益取向，從單一的戰(zhàn)備效益中解放出來。

2.破解發(fā)展難題。進(jìn)一步找準(zhǔn)并著力解決影響和制約人防工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步明確促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，著力解決在發(fā)展觀念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃方面存在的突出問題，使全辦黨員干部在做好人防工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上形成共識、堅定信心、統(tǒng)一行動。

3.創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步完善落實人防工作科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，廢止一批違背科學(xué)發(fā)展的規(guī)章，修改一批阻礙科學(xué)發(fā)展的措施，建立一批體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的制度，逐步形成有利于科學(xué)發(fā)展的制度體系。進(jìn)一步減少審批事項，切實轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。

4.促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動人防工作科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。與時俱進(jìn)，敢撞敢試，開拓創(chuàng)新，更有成效地建設(shè)“戰(zhàn)備人防”、“效益人防”、“和諧人防”。

5.加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動黨員干部講黨性、重品行、作表率，使黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動應(yīng)把握的主要原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學(xué)發(fā)展。

（二）突出實踐特色。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合我辦實際，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*大的一系列重大部署結(jié)合起來，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果結(jié)合起來，與落實省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》結(jié)合起來，以建設(shè)“三個人防”（戰(zhàn)備人防、效益人防、和諧人防）、提高“九種能力”（應(yīng)急指揮能力、信息支撐能力、綜合防護(hù)能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展能力、依法行政和宣傳動員能力、國有資產(chǎn)保值增值能力、綜合適應(yīng)能力）為學(xué)習(xí)實踐活動的載體。通過學(xué)習(xí)推動實踐，在實踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，堅持開門搞活動，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，始終以最大的誠意查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和分析問題不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決的突出問題

開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要把重實踐、重實效貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，緊密聯(lián)系本系統(tǒng)、本單位實際，著力解決以下突出問題：

（一）堅持發(fā)展是第一要義，在建設(shè)“三個人防”、提高“九種能力”上下功夫。發(fā)展，始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我們前進(jìn)中遇到的各種困難的“總鑰匙”。必須在研判分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，研究促進(jìn)我省人防事業(yè)又好又快發(fā)展的對策措施。著力建設(shè)“戰(zhàn)備人防、效益人防、和諧人防”，全面提高“應(yīng)急指揮能力、信息支撐能力、綜合防護(hù)能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展能力、依法行政和宣傳動員能力、國有資產(chǎn)保值增值能力、綜合適應(yīng)能力”，是我省人防工作轉(zhuǎn)變發(fā)

展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式的直接體現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個時期我省人防工作實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是我省人防系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，也是*人防學(xué)習(xí)實踐活動的重要載體。必須結(jié)合工作職能，深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，努力走出一條統(tǒng)籌兼顧、突出重點、平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)發(fā)展、有所作為的*人防發(fā)展路子。

（二）堅持突出重點，在完善組織指揮體系，提高組織指揮能力上下功夫。人防指揮體系建設(shè)是人防建設(shè)的重要組成部分，也是人防應(yīng)急準(zhǔn)備的重點內(nèi)容。目前，我省人防指揮體系建設(shè)相對于國家的要求，相對于兄弟省市，相對于形勢任務(wù)的需要還是比較滯后，離黃華華省長提出到2010年底前建成18個人防基本指揮所、22個機(jī)動指揮所和4個預(yù)備指揮所的要求還有差距。必須著眼長遠(yuǎn)，立足應(yīng)急，精心組織，整體推進(jìn)，加快人防應(yīng)急指揮工程建設(shè)。已建成基本指揮所的市，要進(jìn)一步抓好內(nèi)部設(shè)施的配套完善，確保能夠隨時啟用，有條件的應(yīng)安排建設(shè)預(yù)備指揮所；還沒有完成的市要抓緊籌建，未建成前，利用其他地下工程、地面建筑改造成應(yīng)急指揮場所，確保有基本指揮位置。要全面推進(jìn)機(jī)動指揮所建設(shè)，并依托軍地信息網(wǎng)絡(luò)資源，盡快構(gòu)成本級人民防空指揮所與所屬重要部門、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位和各專業(yè)隊的預(yù)設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，整體提升人防指揮信息自動化水平和人防應(yīng)急組織指揮能力。

（三）堅持改革創(chuàng)新，在構(gòu)建平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、急時應(yīng)急的新機(jī)制上下功夫。人防參與平時搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援工作，逐步實現(xiàn)向民防轉(zhuǎn)變，既是落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，也是人防部門自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。人防建設(shè)必須適應(yīng)“平時”和“戰(zhàn)時”的新要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足長遠(yuǎn)、著眼應(yīng)急，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步完善人防體制機(jī)制，確保人防建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。要以貫徹廣州軍區(qū)與五省（區(qū)）政府聯(lián)席會議下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實施意見》為契機(jī)，以加強(qiáng)“兩防一體化”建設(shè)為突破口，按照積極穩(wěn)妥、典型引路、因地制宜的思路，推進(jìn)人民防空向防空防災(zāi)結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變，重點研究人民防空指揮體制與政府處置突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮體制的銜接、人民防空擔(dān)負(fù)或參與預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的職能與任務(wù)、人民防空專業(yè)隊伍納入應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、利用人民防空設(shè)施設(shè)備保障應(yīng)急救援行動等問題，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)人防事業(yè)全面發(fā)展。與此同時，要進(jìn)一步改革機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事制度，簡化辦事程序，提高工作效率。

（四）堅持以人為本，在創(chuàng)新平戰(zhàn)結(jié)合方式，提高人防工程質(zhì)量效益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局上下功夫。人民防空建設(shè)統(tǒng)籌戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)和平時應(yīng)急的需求，保障國家安全與社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既是人民防空發(fā)展的方向，也是建設(shè)和諧社會的需要。平戰(zhàn)結(jié)合工作涉及軍隊與地方、銜接國防與經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)平時與戰(zhàn)時，是一個覆蓋全社會、各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須注重科學(xué)統(tǒng)籌和整體謀劃。要著眼服從服務(wù)于國家安全和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，更好地把“服務(wù)社會、造福人民”的理念貫穿人防建設(shè)的全過程，創(chuàng)新平戰(zhàn)結(jié)合方式，充分發(fā)揮人防設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能，主動將人防建設(shè)融入城市建設(shè)的全局之中，努力提高人防工程質(zhì)量效益。發(fā)展多元化投資主體，動員社會力量大力開展新一輪的人防工程建設(shè)，使人防工程建設(shè)在保持和增強(qiáng)戰(zhàn)備功能的同時，充分發(fā)揮其城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。大力抓好“窗口”工程的建設(shè)與開發(fā)，在促進(jìn)人防工程面積快速增長的同時，提高人防建設(shè)綜合效益，增強(qiáng)人防發(fā)展的生機(jī)與活力。

（五）堅持加強(qiáng)黨的建設(shè)，在改進(jìn)黨員干部作風(fēng)上下功夫。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落

實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵制各種腐朽落后思想的侵蝕，才能永葆先進(jìn)，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量，才能推動人民防空事業(yè)又好又快發(fā)展。要狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部在思想觀念、黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行政效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力形成依法行政、服務(wù)基層的政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。

五、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

按照省委的部署，我辦為第一批學(xué)習(xí)實踐活動的單位，學(xué)習(xí)實踐活動從*年9月下旬開始至2009年2月基本完成，分三個階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（*年9月下旬至11月中旬，50天左右）。主要任務(wù)是按照“重在深化思想認(rèn)識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，深學(xué)理論、深化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，避免簡單重復(fù)在解放思想學(xué)習(xí)討論活動中已經(jīng)開展過的工作，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決實際問題。重點抓好四個環(huán)節(jié)：

1.廣泛發(fā)動。10月15日召開動員大會，由辦黨組書記、主任江泓同志作動員講話，明確開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行動員和部署。有針對性地做好思想發(fā)動工作，充分調(diào)動黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性、積極性和主動性。

2.深入學(xué)習(xí)。按照“五個一”的要求，聯(lián)系本單位實際，進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。在經(jīng)常性學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，辦相對集中五天時間開展相關(guān)活動。即：讀一天，就是組織黨員干部尤其是處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和省委十屆二次、三次全會精神，學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神的基礎(chǔ)上，選擇有針對性的內(nèi)容進(jìn)行精讀，提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力；聽一天，就是請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家到本辦作專題報告；訪一天，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系職責(zé)分工，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層的意見；講一天，就是辦黨組成員到聯(lián)系點或分管部門作專題輔導(dǎo)報告，既教育別人，又提高自己；談一天，就是召開辦中心組學(xué)習(xí)座談會，談?wù)J識體會，談意見建議，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位要通過學(xué)習(xí)會、座談會、輔導(dǎo)講座、黨員組織生活等形式，認(rèn)真組織好黨員干部的學(xué)習(xí)討論。

3.深化調(diào)研。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞省委、省政府作出的《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》提出的各項目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我辦實際，著重調(diào)研貫徹落實的具體措施，以及貫徹落實過程中存在的主要問題，摸清工作實情，找出薄弱環(huán)節(jié)，探索工作規(guī)律，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。

4.主題實踐。機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位要圍繞建設(shè)“三個人防”、提高“九種能力”，爭當(dāng)人防科學(xué)發(fā)展排頭兵為總目標(biāo)，以“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)職能，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，結(jié)合本單位的工作實際，設(shè)計開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動，營造推動科學(xué)發(fā)展的社會氛圍。組織開展算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”活動：一是算一次賬，就是聯(lián)系實際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，算清認(rèn)識賬轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)賬推動職能轉(zhuǎn)變，算清成本賬建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，算清效能賬改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，務(wù)必算出差距，算出信心，算出動力。二是辦一次事，就是要進(jìn)行換崗體驗，機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位要根據(jù)自身的職責(zé)，把自己當(dāng)成服務(wù)對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程了解辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量

和辦事過程中存在的問題。三是聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認(rèn)真聽取基層單位、服務(wù)對象對改進(jìn)工作的意見，找出認(rèn)識差距、薄弱環(huán)節(jié)和對策建議。四是看一次點，就是到本單位的聯(lián)系點和情況復(fù)雜的地方，深入調(diào)研，解剖麻雀，解決問題，推動工作。

（二）分析檢查階段（*年11月中旬至12月下旬，40天左右）。主要任務(wù)是按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在明確發(fā)展思路”的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向，拿出對策。重點抓好四個環(huán)節(jié)：

1.找準(zhǔn)突出問題。通過召開座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種形式，開展“三對照、三查找”：對照“五個必須、五個解放出來”，查找發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題；對照《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，查找在本單位建立健全配套制度、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧等方面存在的突出問題。群眾的意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

2.撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。黨組和各處室（直屬單位）領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫分析檢查報告，要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，緊密聯(lián)系我辦實際。分析檢查報告回顧黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，突出查找在貫徹落實《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，敢于觸及問題，提出推動科學(xué)發(fā)展的思路舉措。

3.召開專題民主生活會和組織生活會。黨組和各處室（直屬單位）領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。機(jī)關(guān)各黨支部、直屬各單位黨組織要組織黨員認(rèn)真參加一次以“爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵”為主題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又要保護(hù)好黨員干部發(fā)展的積極性。

4.組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，組織本單位干部職工、服務(wù)對象代表和一定數(shù)量的省直單位與全省人防系統(tǒng)單位進(jìn)行評議。參評人員著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。根據(jù)評議意見，領(lǐng)導(dǎo)班子對分析總結(jié)報告作進(jìn)一步修改。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。評議可根據(jù)實際情況召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行。機(jī)關(guān)各處室（直屬單位）的分析檢查報告需經(jīng)辦學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。分析檢查報告和評議結(jié)果要在全辦范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實階段（*年12月下旬至2009年2月下旬，60天左右）。主要任務(wù)是按照“重在取得實效、重在取信于民”的要求，集中力量解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，健全完善推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點抓好四個環(huán)節(jié)：

1.針對問題制定方案。整改落實方案以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易

程度，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，使整改落實工作有章可循。

2.公布整改落實方案。整改落實方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布整改方案和任務(wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責(zé)任和時限，接受監(jiān)督。黨員干部要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

3.突出重點解決問題。主要是完善我辦的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路和工作方向，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。特別是對影響和制約科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)性、全局性重大問題，阻礙科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，要從體制機(jī)制入手予以解決。下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。對具備條件解決的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚；對涉及多個單位的問題，要采取上下聯(lián)動、左右互動的辦法積極解決。

4.區(qū)分層次完善制度。把圍繞落實《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作。根據(jù)省委、省政府在落實科學(xué)發(fā)展觀上作出的一系列部署，結(jié)合我辦工作職責(zé)，制定具體實施辦法，完善內(nèi)部工作制度。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，做好總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行滿意度測評。主要測評對解決本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展深入學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度。測評結(jié)果以適當(dāng)方式公布。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活的一件大事。我辦要堅決貫徹省委的部署要求，把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮表率作用。成立省人防辦深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書記、主任江泓同志任組長，黨組成員、副主任魏振發(fā)、唐甸華、范先軍同志和黨組成員、副巡視員鐘新如同志任副組長，各處（室）、單位主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨辦，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，侯賢社同志任辦公室主任，張麒、朱華燕、袁勝平同志為辦公室成員。要形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動，并結(jié)合分工建立聯(lián)系點。

（二）加強(qiáng)督促檢查，確保全員參加。辦學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要認(rèn)真履行職責(zé)，及時掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題。充分發(fā)揮黨支部的作用，針對黨員的實際情況，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，做到互促共進(jìn)。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動各階段、各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。鼓勵探索創(chuàng)新，搞好宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌謀劃學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前各項工作，把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹黨的*大精神、紀(jì)念改革開放30周年活動、弘揚偉大抗震救災(zāi)精神、推動黨員干部“講黨性、重品行、作表率”、鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果、我辦的中心工作相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。