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根據(jù)市委市政府決定，2009年在全市開展“服務年”活動，這項活動作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的一個重要抓手，作為改進我市機關(guān)作風和干部作風的一個重要載體，作為“齊抓共?！睂崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一個重要舉措，以加強對企業(yè)、群眾和基層的服務來推動各項工作落實。為落實好市委市政府的部署，結(jié)合上級氣象業(yè)務部門的工作思路、要求和氣象工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持學習實踐科學發(fā)展觀，根據(jù)整改落實階段新要求、新標準，結(jié)合市委四屆十一次全會的重要精神，緊密圍繞全市關(guān)于應對金融危機，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的工作重心，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，以全市經(jīng)濟社會需求為牽引，以加強氣象部門建設、提高干部隊伍綜合素質(zhì)為保證，以全面建立嚴格考核體系為手段，創(chuàng)新工作思路，拓寬服務領(lǐng)域，強化服務意識，充分發(fā)揮氣象服務社會經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。

二、工作目標

*市氣象局開展“服務年”活動圍繞提高服務意識、開展主動服務、增強執(zhí)行能力。聯(lián)系氣象工作職能，一是深刻認識當前形勢下加強服務的極端重要性，把時間、精力，真正用在為企業(yè)服務和提供便利上，用在為群眾謀利益和支持基層工作上。深入企業(yè)、深入一線，主動上門為企業(yè)服務，提供更多的支持和幫助。二是認真分析當前企業(yè)、群眾和基層最迫切需要解決的問題，結(jié)合自身的職能，找準加強和改進服務的切入點，進一步真正管用的措施。三是認真梳理管理事項，在目前的特殊時期，著眼于提高效率、為企業(yè)營造更好的經(jīng)營環(huán)境，最大限度地精簡審批事項，簡化業(yè)務流程，縮短辦理時限，盡快起到為企業(yè)紓困解難的作用。四是充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，針對企業(yè)、群眾和基層反映的問題，著力在創(chuàng)新服務模式、創(chuàng)新服務手段、完善工作流程上再下功夫，通過并聯(lián)審批、聯(lián)合辦公等各種方式，盡可能地提高服務工作效率。同時要創(chuàng)新規(guī)范行政執(zhí)法行為、減少涉企檢查收費，切實把工作重點放到為市場主體服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，力爭在較短時間內(nèi)使服務水平和效率有一個大的提升。

三、主要項目

在以下三個方面，推行19項服務項目。

（一）力促發(fā)展，強力推進氣象現(xiàn)代化建設。將加快氣象現(xiàn)代化建設與擴大內(nèi)需，完成固定資產(chǎn)投資計劃更好地統(tǒng)一起來，在提高氣象防災減災、氣候變化應對和大運會氣象服務保障的服務能力，完善氣象服務手段的同時，通過促進擴大內(nèi)需和外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長。

1、對于已經(jīng)動工的建設項目和已落實資金計劃的“*”一期項目，要抓緊落實，創(chuàng)新工作方法，落實責任分工，盡量縮短工期，加快建設進程。

2、重點推進大運保障建設項目的實施，針對當前綜合探測系統(tǒng)存在的盲區(qū)和難點，特別是海洋、地質(zhì)、積澇、交通、高空等，從防災減災預報關(guān)鍵和公共服務需求出發(fā)，進一步發(fā)展和完善氣候觀測系統(tǒng)。主動與其它部門聯(lián)合，建設海洋、交通、水文、地質(zhì)、生態(tài)等氣象監(jiān)測專網(wǎng)。

3、對于那些已經(jīng)立項，但還沒落實資金計劃的“*”二期建設項目，要按宗衡市長參加討論時的講話精神加強與發(fā)改、財政、國土等部門的溝通與聯(lián)系，盡快落實項目資金計劃，爭取早日動工。

（二）加強氣象科技力度，形成科技創(chuàng)新體系。將氣象科研開發(fā)與全市轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級更好的統(tǒng)一起來，正確處理氣象科研開發(fā)與提高氣象服務科技含量，促進經(jīng)濟發(fā)展二者之間的關(guān)系。

4、圍繞社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，進一步增強氣象科技服務社會、服務民生和服務企業(yè)生產(chǎn)的主動性、自覺性和服務力度。各處室（單位）要開展服務調(diào)查，仔細研究制定科技研發(fā)方案。通過提高氣象科技水平，增加氣象服務產(chǎn)品的科技含量，尤其是要加快海洋預報、灰霾預警、網(wǎng)絡分級開放等項目。2009年汛期將推出南海海域風浪預報、我市沿海區(qū)域的海洋精細化預報，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供氣象保障服務；秋冬季節(jié)針對揚塵污染落實建筑施工揚塵污染天氣預警；進一步優(yōu)化灰霾等級預報預警，保障經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、將氣象科技研發(fā)與2011年大運氣象保障和“*”二期建設開發(fā)有機統(tǒng)一起來，做好氣象科技研發(fā)的頂層設計，進一步做好項目之間、處室之間的配套協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合，加強同香港、澳門、省內(nèi)周邊市、市內(nèi)可利用資源的交流溝通，建立科技項目的績效評價、促進氣象科技水平上新臺階。

6、進一步加強人才隊伍建設。通過實施業(yè)務輪崗培訓方案，為大運氣象保障提供技術(shù)儲備;根據(jù)大運服務需求，為大運會氣象保障重點培訓預報服務人員，做好大氣象服務保障人才引進工作；進一步整合科技攻關(guān)力量，提升全局科技研發(fā)能力;建立人才流動和輪換機制，提高人才隊伍的綜合素質(zhì)。

（三）突出重點，圍繞民生和應對金融危機，做好面向民生、面向企業(yè)生產(chǎn)和政府決策的公共氣象服務。

把做好氣象支撐和保障與全市的工作目標任務統(tǒng)一起來。當前，經(jīng)濟工作的新形勢、新任務開拓了氣象服務的新領(lǐng)域和新內(nèi)容，對氣象工作了新的更高要求，我們要善于從中發(fā)現(xiàn)服務需求，進一步加大氣象服務力度，為應對金融危機，改善民生，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮氣象應有作用。

7、進一步提高應對氣候變化的能力，加大宣傳力度，除配合好全市節(jié)能減排政策實施外，要采取多種必要措施，落實好第四次規(guī)劃修編并已列入城市規(guī)劃修編的建議措施。

8、針對政府各部門對公共氣象服務的需要，就當前張思平副市長的有關(guān)要求，市環(huán)保局、三防辦、交通局春運辦、軌道辦等所的重建共享、改進服務針對性的項目進行研究，爭取在防臺防積澇、灰霾觀測與預警、軌道工程、春運聯(lián)防和市公交車站防雷等問題取得重點突破。

9、密切關(guān)注*市重點工程建設，積極做好全市大運場館、地鐵工程等重點項目的氣象服務保障。尤其要在氣候中長期預測上下功夫，在短時臨近預警預報上下功夫，在氣象服務主動性上下功夫，力爭為全市重點建設工程項目和重點企業(yè)生產(chǎn)提供主動、細致、準確的氣象保障服務。

10、針對可能出現(xiàn)的秋冬春連旱的天氣氣候趨勢，要積極主動和市三防辦聯(lián)系，了解全市水庫蓄水情況，制定有效的人工增雨方案，及早做好有關(guān)準備工作，確定有效的作業(yè)范圍，擇機進行人工增雨。

11、繼續(xù)做好春運和汛期的氣象服務。加強跨市氣象服務聯(lián)動，加強與周邊城市氣象部門的天氣會商和氣象聯(lián)防。

12、在專業(yè)氣象服務上，增強服務自覺性，“經(jīng)濟發(fā)展到哪里，氣象服務就到哪里”。要通過向全市重點的內(nèi)需和外貿(mào)型行業(yè)、企業(yè)發(fā)出需求調(diào)查信，調(diào)查需求，改進服務手段。著手收集*企業(yè)所在的境外氣象信息，為境外*企業(yè)做好氣象服務。

13、在現(xiàn)在業(yè)務基礎上，圍繞十大敏感行業(yè)，加強專業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，提高專業(yè)服務產(chǎn)品的科技含量和專業(yè)化水平，整合各個分散的專業(yè)服務系統(tǒng)與工作流程，如空氣質(zhì)量污染預報服務、疾病與天氣影響預報服務、高速公路氣象服務、電力負荷與調(diào)度氣象預報服務等。

14、繼續(xù)做好氣象服務下基層工作。在2008年氣象服務下基層的基礎上，通過印制防災減災掛圖、減化防災培訓手冊，擴大基層社區(qū)、學校、企業(yè)培訓等方式，進一步加大對基層防災減災知識和技能的宣傳培訓力度。

15、加強氣象災害風險預評估的具體工作方法研究，細化原有預評估方案，選點做好分行業(yè)、分區(qū)域的預評估工作，提高氣象災害風險預評估能力，完善預評估體系，為政府決策和企業(yè)生產(chǎn)提供超前的精細化氣象服務。

16、運用共建共享成果，擴大氣象信息覆蓋面。確保共建共享的單位能優(yōu)先得到氣象信息。加強氣候應對論壇建設，促進交流，擴大氣象服務覆蓋面，提升氣象服務能力。

17、升級整合氣象門戶網(wǎng)站，拓展氣象信息傳輸途徑。對氣象公眾網(wǎng)、決策網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)進行改造升級與整合，針對重大活動、節(jié)日、會議推出優(yōu)質(zhì)氣象專題服務，建立市民反饋窗口，以個性化的網(wǎng)站咨詢給基層、決策層、社區(qū)群眾豐富的氣象信息，提高公共氣象服務能力，構(gòu)建面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策的公共氣象服務。

18、通過網(wǎng)絡的分級開放，讓政府部門、企業(yè)和傳媒獲取最新氣象信息，擴大氣象信息覆蓋面。同時在中國氣象頻道在天威寬帶落地的基礎上，繼續(xù)做好氣象頻道在天威視訊的落地工作。

19、加快氣象監(jiān)測信息LED顯示屏項目測試進度，結(jié)合調(diào)研，聯(lián)合南山區(qū)森防、水務部門，探索租用企業(yè)屏幕或改造政府部門屏幕方式，聯(lián)合共建站點信息顯示屏，除了發(fā)送氣象監(jiān)測、預報預警信息外，還可以發(fā)送防災提示信息，以拓寬共建共享單位氣象信息傳播渠道。

四、保障措施

強化責任意識，推動各項工作任務落實。以學習貫徹落實科學發(fā)展觀活動的整改精神深入開展“服務年”活動，局黨組要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞加快氣象現(xiàn)代化建設，科技自主創(chuàng)新和提升公共服務，大力強化責任意識，抓好實踐活動的整改工作，推行5項保障措施，促進“服務年”各項工作落實。

1、進一步加大機關(guān)作風轉(zhuǎn)變力度，強化隊伍人員思想作風、責任意識、崗位意識，提高工作責任心。

2、完善任務管理，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各項建設任務如期高質(zhì)量完成。

3、進一步完善工作機制，加強對工作和業(yè)務的科學化、規(guī)范化和程序化管理。對局長辦公會已明確、已確定的事項不等不拖，對待落實的事項抓緊時間上方案。

4、在行政審批方面，建立完善市民窗口服務長效機制。通過強化服務群眾意識，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，提高辦事效率和服務質(zhì)量。

5、厲行節(jié)約，提倡艱苦奮斗精神。強化廉潔自律意識，簡化公務接待，嚴格執(zhí)行制止奢侈浪費行為的各項規(guī)定，自覺遵守紀律，防止違規(guī)違紀甚至違法問題的發(fā)生。

五、工作要求

全體干部職工要扎實深入學習實踐科學發(fā)展觀，深刻認識和把握市委市政府工作思路，深刻分析當前面臨的困難和挑戰(zhàn)，正視困難，樹立信心，抓住難得的發(fā)展機遇，科學應對、理性把握氣象與經(jīng)濟社會發(fā)展、民生和企業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系，將當前氣象工作與全市工作重心保持高度一致，把全局思想和工作思路統(tǒng)一到市委市政府的整體思路上來，充分發(fā)揮氣象的基礎性保障作用，為做好應對金融危機，保持我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大貢獻。

（一）進一步增強服務意識。氣象服務已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面和國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，成為各級政府指揮決策不可替代的參謀和助手。本著為基層服務，為社會服務的宗旨，拓展服務領(lǐng)域，提高氣象服務的質(zhì)量與效益，繼續(xù)推進防災減災下基層工作。

（二）進一步改進服務措施。以制度、活動、督查檢查各種措施改進服務質(zhì)量，嚴明工作紀律，嚴謹工作作風，把提高服務水平的目標落實到實處。

（三）進一步開展創(chuàng)新服務。強化創(chuàng)新意識，加強科技創(chuàng)新，突出抓好工作方法、服務方式、管理手段和考核機制等方面的創(chuàng)新，改進人才管理機制，增強人員管理的科學性和安全性，提高工作效率和服務質(zhì)量。

（四）進一步加強監(jiān)督檢查。把“服務年”工作的開展與2009年工作目標任務的落實掛起鉤來，把服務企業(yè)、群眾和基層的成效與干部年度的考核掛起鉤來，完善明察暗訪制度，建立健全對機關(guān)作風的民意調(diào)查制度，注意及時通報典型實例推動工作。