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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合國(guó)土資源部門實(shí)際，現(xiàn)就區(qū)局黨委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*大精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊緊結(jié)合我區(qū)貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，努力把*建設(shè)成珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力區(qū)、*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持解放思想。要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深化“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”的思想共識(shí)，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，對(duì)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)，真正使思想更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。要重實(shí)際、講效果、抓落實(shí)，緊密聯(lián)系工作和思想實(shí)際，確定活動(dòng)載體，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”取得更大成效。

（三）始終邊學(xué)邊改。要注意找準(zhǔn)和解決影響我區(qū)科學(xué)發(fā)展的問題，特別是解決人民群眾和基層、企業(yè)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以實(shí)際效果推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

（四）注重因地制宜。要區(qū)別機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等不同行業(yè)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同層面，提出不同要求，采取不同措施，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性。

（五）貫徹群眾路線。要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)群眾參與，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

（六）正面教育為主。要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，實(shí)事求是查找突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步明確努力方向。

三、參加范圍

學(xué)習(xí)對(duì)象為區(qū)國(guó)土資源分局黨委全體黨員干部，離退休、下崗黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將從實(shí)際情況作適當(dāng)安排。

四、時(shí)間安排和方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，2009年8月基本結(jié)束。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬至4月中旬，45天左右）。重點(diǎn)是解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)問題。

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。主要任務(wù)是根據(jù)省委、市委的要求，組織開展“三學(xué)三落實(shí)”活動(dòng)，即：(1)學(xué)理論，落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的決策部署。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)省委十屆四次全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神，區(qū)科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；(2)學(xué)綱要，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展，先行先試”的要求。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》，從本部門本單位實(shí)際出發(fā)，研究確定“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的主要工作和著力點(diǎn)。(3)學(xué)典型，落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)。把發(fā)掘典型、宣揚(yáng)典型，作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，推選一批落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，組織黨員干部進(jìn)行對(duì)照學(xué)習(xí)，使之成為生動(dòng)教材。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，從中找出科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，啟發(fā)思路、推進(jìn)工作。這一階段要圍繞“三學(xué)三落實(shí)”。具體工作如下：

1、制定實(shí)施方案。成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合國(guó)土部門實(shí)際，制定實(shí)施方案，報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

2、全面動(dòng)員部署。召開黨員干部動(dòng)員大會(huì)，部署和動(dòng)員開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。廣大黨員干部在深入學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)動(dòng)員大會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上，根據(jù)局實(shí)施方案，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

3、搞好理論學(xué)習(xí)。廣大黨員同志，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)省委十屆四次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)和區(qū)委工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》等一批學(xué)習(xí)教材，要做好學(xué)習(xí)筆記，寫好學(xué)習(xí)心得體會(huì)。通過專家輔導(dǎo)、專題講座、黨課教育、討論交流、撰寫體會(huì)等形式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

4、深入開展調(diào)研。結(jié)合工作實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，著重圍繞“土地和礦產(chǎn)資源的保護(hù)與利用”、“提高服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平”、“堅(jiān)持節(jié)約集約與科學(xué)配置資源”、“關(guān)注社會(huì)民生，維護(hù)群眾權(quán)益”、“探索建立國(guó)土資源科學(xué)管理的新體制新機(jī)制”、“堅(jiān)持以人為本，提高素質(zhì)，加強(qiáng)國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)”等重大問題開展專題調(diào)研活動(dòng)，形成專題調(diào)研報(bào)告。

5、組織一次學(xué)習(xí)調(diào)研成果交流會(huì)。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開一次學(xué)習(xí)心得交流會(huì)，全體黨員都要進(jìn)行發(fā)言。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次班子成員調(diào)研成果交流會(huì)，交流調(diào)研成果，進(jìn)一步增強(qiáng)共識(shí)，梳清問題，理清思路。

6、廣泛征求意見，通過舉辦座談會(huì)，在*國(guó)土網(wǎng)站開設(shè)“我為*國(guó)土科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”欄目等形式，廣泛征求黨員群眾對(duì)我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)國(guó)土資源管理上一新臺(tái)階的意見建議。要積極征求本單位黨員群眾以及服務(wù)對(duì)象的意見建議，對(duì)群眾提出的意見建議，要進(jìn)行歸納和整理，為下來找準(zhǔn)存在問題提供依據(jù)，并上報(bào)區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。

7、開展征文和演講活動(dòng)。參加區(qū)委組織的以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新*”為主題的征文活動(dòng)和以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題的演講活動(dòng)以及組織一次學(xué)習(xí)成果測(cè)試

8、階段小結(jié)。對(duì)第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研情況進(jìn)行小結(jié)，部署第二階段活動(dòng)任務(wù)。個(gè)人撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，單位完成階段小結(jié)報(bào)告，梳理調(diào)研成果，并適時(shí)組織學(xué)習(xí)調(diào)研情況交流活動(dòng)。

第二階段：分析檢查（4月下旬至6月上旬，45天左右）。重點(diǎn)是分析問題、找準(zhǔn)原因、開展評(píng)議

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”，即：（1）查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展觀的總體思路。（2）查找面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措。（3）查找體制機(jī)制方面存在的突出問題，明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。（4）查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。具體工作如下：

1、梳理存在問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子和股級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系單位實(shí)際及分管工作，重點(diǎn)檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，梳理匯總問題并提出解決辦法和意見建議。

2、廣泛征求意見。通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議等多種形式，廣泛聽取干部群眾、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的意見建議。

3、召開專題民主生活會(huì)。黨員以支部為單位召開專題組織生活會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，交流思想，堅(jiān)定信念，明確要求。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)理念，深入剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4、研究撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上，召開黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告。

5、階段小結(jié)。對(duì)第二階段分析問題情況進(jìn)行小結(jié)，部署第三階段活動(dòng)任務(wù)。

第三階段：整改落實(shí)（6月中旬至8月上旬，55天左右）。重點(diǎn)是制定措施、健全機(jī)制、落實(shí)整改

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效的要求，廣泛開展“共克時(shí)艱黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力推進(jìn)“四個(gè)爭(zhēng)先行動(dòng)”，即：“三促進(jìn)一保持”爭(zhēng)先行動(dòng)、解決突出問題爭(zhēng)先行動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭(zhēng)先行動(dòng)、推動(dòng)工作落實(shí)爭(zhēng)先行動(dòng)。具體工作如下：

1、制定整改方案。針對(duì)梳理出來的問題和征求到的意見，分別制定整改方案，突出整改重點(diǎn)，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改目標(biāo)。

2、落實(shí)整改措施。認(rèn)真進(jìn)行整改，集中解決影響和制約國(guó)土資源管理領(lǐng)域最突出的問題，切實(shí)解決好群眾意見最大、最不滿意的事情，解決好群眾最希望辦、當(dāng)前最能辦好的事情。對(duì)那些迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時(shí)間和精力整改。對(duì)暫時(shí)無法解決的，要明確思路和辦法，爭(zhēng)取早日解決。

3、完善規(guī)章制度。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)管理創(chuàng)新的思路舉措，研究制定深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見，研究和制定符合國(guó)土資源發(fā)展規(guī)劃和推動(dòng)國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，探討和建立貫徹科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)有序配置資源的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、全面總結(jié)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況報(bào)告。

5、收集相關(guān)資料和成果并整理歸檔。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委成立以黨委書記、局長(zhǎng)郭玉明同志為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合各自工作分工建立聯(lián)系點(diǎn)，以自身的示范帶動(dòng)作用推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。

2、加強(qiáng)督促檢查。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自覺主動(dòng)接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，協(xié)助督導(dǎo)組掌握情況，跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到抓活動(dòng)、促工作、促發(fā)展、促穩(wěn)定。

3、堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況要及時(shí)組織宣傳報(bào)道。要善于總結(jié)活動(dòng)中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、典型做法和優(yōu)秀事跡并及時(shí)采取多種形式進(jìn)行宣傳，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)和報(bào)紙電視等媒體渠道，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，宣揚(yáng)先進(jìn)典型。*國(guó)土資源信息網(wǎng)站主頁開辟活動(dòng)專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)動(dòng)態(tài)、工作重點(diǎn)和特色做法，營(yíng)造開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在全系統(tǒng)的影響力，增強(qiáng)國(guó)土資源部門在全區(qū)全社會(huì)的信任度。