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為切實(shí)做好2009年土地開(kāi)發(fā)整理工作，實(shí)現(xiàn)全縣耕地占補(bǔ)平衡，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《*市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》和《*市土地管理規(guī)定》（渝府令第53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管?chē)?guó)土和農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣府辦、縣公安局、縣國(guó)土房管局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣移民局、縣監(jiān)察局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)人為成員的土地開(kāi)發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由費(fèi)文彬同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全縣土地開(kāi)發(fā)整理日常工作。

二、工作職責(zé)

（一）部門(mén)職責(zé)?？h府辦負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理協(xié)調(diào)工作；縣公安局負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中的社會(huì)矛盾和處置突發(fā)事件；縣國(guó)土房管局負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、招投標(biāo)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、申請(qǐng)收購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、土地開(kāi)發(fā)整理綜合協(xié)調(diào)和日常工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)配合國(guó)土房管局項(xiàng)目建設(shè)選址和項(xiàng)目區(qū)的綠化工作；縣水利局負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的農(nóng)田水利技術(shù)指導(dǎo)；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金監(jiān)管；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，提高資金使用效率；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工作的全過(guò)程督查和監(jiān)察；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)配合縣國(guó)土房管局對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行選址，加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的土壤進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；縣土地開(kāi)發(fā)整理中心是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施主體，在縣國(guó)土房管局的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理的具體事項(xiàng)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作職責(zé)。一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)適宜實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的土地進(jìn)行規(guī)劃和申報(bào)，配合縣土地開(kāi)發(fā)整理中心進(jìn)行選址；二是負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施宣傳發(fā)動(dòng)工作；三是負(fù)責(zé)土地權(quán)屬調(diào)查和土地調(diào)整工作；四是負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程施工環(huán)境協(xié)調(diào)處理工作；五是落實(shí)青苗補(bǔ)償?shù)恼闪?、登記造?cè)、公示工作；六是工程竣工后，負(fù)責(zé)落實(shí)土地的管護(hù)利用工作。

三、工作目標(biāo)和進(jìn)度安排

（一）工作目標(biāo)。2009年，我縣共實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理新增耕地15000畝。其中，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)模式開(kāi)發(fā)整理土地新增耕地5000畝；通過(guò)招商融資模式開(kāi)發(fā)整理新增耕地10000畝。

（二）進(jìn)度安排。3月20日前，完成全縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目選址、測(cè)繪及審查工作；4月中旬前，完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；5月底前，完成工程立項(xiàng)工作；6月—12月，完成工程施工，組織專家驗(yàn)收和上報(bào)資料；2010年1月前，全部工程項(xiàng)目獲得《*市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開(kāi)發(fā)整理合格證》和《*市補(bǔ)劃基本農(nóng)田儲(chǔ)備證》。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，是提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)“民心工程”。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，確保全面完成今年的工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，狠抓落實(shí)。土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉部門(mén)多，投入資金大，涉及各方面的利益。各部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，積極抓好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施工作。縣政府將按照有關(guān)要求對(duì)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

（三）嚴(yán)格制度，強(qiáng)化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行“七項(xiàng)制度”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、公告制、監(jiān)理制、審計(jì)制和廉政建設(shè)制），加強(qiáng)項(xiàng)目管理，監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)改委等部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督職能，嚴(yán)禁土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施過(guò)程中吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)工程立項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化、招投標(biāo)規(guī)范化、資金投入多元化、監(jiān)督管理信息化，充分發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保土地開(kāi)發(fā)整理真正成為惠民工程。