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為認真做好**年枝江市國土資源系統(tǒng)民主評議政風行風工作，根據(jù)鄂辦發(fā)[**]17號和《市委辦公室市政府辦公室轉發(fā)〈市糾正行業(yè)不正之風領導小組辦公室關于**年全市民主評議政風行風工作的實施意見〉的通知》要求，現(xiàn)將枝江市國土資源系統(tǒng)開展民主評議政風行風工作提出如下方案。

一、民主評議政風行風的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中央紀委六次全會精神，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，著力糾正損害群眾切身利益的不正之風，以“樹立行業(yè)新風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以加強政風行風建設為核心，以社會各界廣泛參與為基礎，以強化社會監(jiān)督為重點，以解決問題為目的。通過評議，使國土資源系統(tǒng)有強烈的服務意識，有規(guī)范的行政行為，有創(chuàng)新的工作機制，有扎實的工作作風，有良好的敬業(yè)精神，有滿意的服務質量，有較高的社會評價，為落實科學發(fā)展觀、構建和諧枝江服務。

二、民主評議政風行風的對象

市國土資源局機關各股室、局屬二級單位、各鎮(zhèn)國土資源所。

三、民主評議政風行風的內容

（一）清正廉潔，建立行業(yè)作風建設責任制的情況。是否按照“為民、務實、清廉”的要求，認真貫徹落實黨委、政府黨風廉政和行風建設工作任務目標；是否堅持“誰主管誰負責”的原則，細化責任，強化措施；是否堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的工作機制，切實加強對行評工作的領導。

（二）勤政為民，不斷提高工作效率和服務質量情況。是否做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，推行政務公開，增強辦事透明度；有無執(zhí)法不公，吃拿卡要，刁難群眾，承諾失信，效率低下，與民爭利，侵害企業(yè)和群眾利益的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題是否采取有效措施，切實加以解決；是否積極為企業(yè)、為基層、為人民群眾辦實事、辦好事。

（三）依法行政，履行職責和目標任務的完成情況。是否認真貫徹落實《行政許可法》，嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平，完善工作機制，建立符合職能特點的工作規(guī)范，圓滿完成工作目標和任務。

（四）轉變職能，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的情況。是否破除妨礙發(fā)展的思想觀念，轉變不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理方式和方法；是否清理和廢止制約改革和發(fā)展的文件和規(guī)定，深入推進行政審批制度改革。

（五）改進作風，切實解決損害群眾利益不正之風的情況。是否堅持求真務實精神，克服官僚主義，切實解決人民群眾關注的熱點、難點問題；有無“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“四亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派、亂執(zhí)法）問題，對發(fā)現(xiàn)的問題是否采取有效措施，切實加以解決；是否自覺接受社會監(jiān)督，部門和行業(yè)的不正之風得到有效治理。

（六）嚴格管理，加強自身建設的情況。是否加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和職業(yè)紀律、職業(yè)責任教育，提高全員整體素質；建立政風行風考核、激勵和懲戒等管理制度；嚴肅工作紀律，強化內部管理；認真解決企業(yè)和群眾舉報投訴的問題，年度內有無發(fā)生重大違紀案件和在社會上造成惡劣影響的問題。

四、民主評議政風行風方法步驟

（一）方法。局屬二級單位和各鎮(zhèn)國土資源所要結合實際制定實施方案，“采取上下聯(lián)動、條塊結合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)”的方式進行。評議的內容標準在全市國土資源系統(tǒng)保持一致，做到議下評上、評深議透。

（二）步驟。政風行風評議工作分四個階段進行。

1、宣傳發(fā)動和準備階段（5月下旬——6月底）。主要工作：一是局黨組召開專題會議研究部署政風行風評議工作，建立政風行風評議領導機構和組建工作專班，成立“枝江市國土資源系統(tǒng)民主評議政風行風工作領導小組”；二是制作政風行風工作問卷調查表，結合今年“土地日”宣傳活動，面向社會廣泛征求群眾對國土資源系統(tǒng)政風行風建設的意見和建議；三是召開全體工作人員動員大會進行動員；四是學習有關文件，提高認識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度。局屬二級單位、各鎮(zhèn)國土資源所要依據(jù)各自的特點，按照民主評議政風行風的要求制定工作計劃和具體實施措施，并按時報局“政風行風評議領導小組辦公室”；五是對社會公布監(jiān)督舉報投訴電話；市國土資源局舉報投訴電話為**；六是局屬二級單位、各鎮(zhèn)國土資源所宣傳發(fā)動階段的情況用文字材料進行小結并報“行評辦公室”。

2、自查自糾階段（6月上旬——8月中旬）。主要工作：一是各單位小結第一階段工作，及時安排第二階段工作任務，并將有關情況上報“市行評辦”；二是做好召開座談會、明察暗訪、個別訪談、走訪了解、問卷調查、問題排查剖析的工作；三是局機關各股室、局屬二級單位、各鎮(zhèn)國土資源所要結合自己的實際，按照政風行風建設的工作要求和標準針對存在問題及時糾正并制定整改措施；并將邊查邊改情況以書面形式向局黨組報告，經(jīng)局黨組討論同意后，向有關責任單位反饋；四是各單位根據(jù)反饋意見與建議再進行深查細糾，并將反饋問題的糾正工作情況以書面材料報國土資源局“政風行風評議辦公室”。

3、評議和集中評議階段（8月下旬——9月中旬）。主要工作：按照“行風好不好，群眾說了算”的要求，邀請政風行風監(jiān)督員和群眾代表、行評代表點評行風建設的情況，按照市行評辦的安排做好有關集中評議階段的工作，對行評代表提出的問題和意見要研究整改措施。

4、建章立制，全面整改階段（9月下旬到11月底）。主要工作：總結前三階段的工作，切實抓好整改措施的落實，建章立制；要求對能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；對一時無條件解決的，要列出整改計劃；對涉及政策法規(guī)方面的問題，要作出說明，讓廣大群眾真切感受到國土資源系統(tǒng)整改工作力度和行評的效果；并對全系統(tǒng)的整個行評工作資料進行收集整理，并做好工作總結送市“糾風辦”，迎接11月中旬上級檢查驗收。

五、民主評議政風行風的幾點要求

總體要求是：統(tǒng)一組織、分級負責、上下聯(lián)動、內外結合、突出重點、整體推進、面向社會、注重實效。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。政風行風評議活動是市委、市政府對**年加強政風行風建設的一個重要舉措。國土資源系統(tǒng)作為市政府開展政風行風評議工作的9個系統(tǒng)（部門）之一，全系統(tǒng)上下一定要以高度的政治責任感和強烈的工作責任心投入到民主評議政風行風中來，要按照“三個代表”的要求，統(tǒng)一思想，充分認識民主評議政風行風的重要意義，一定要克服厭煩情緒，做到自覺自愿地參與評議，搞好評議。

（二）加強領導，精心組織。局屬二級單位、各鎮(zhèn)國土資源所要制定工作方案迅速報市局“政風行風評議辦公室”；要按照“管行業(yè)必須管政風行風”的要求，認真籌劃，精心組織，上下聯(lián)動，把握進度，保證質量。

（三）加強宣傳，營造氛圍。一是要與糾風辦、行評代表加強聯(lián)系，主動向他們介紹國土資源管理隊伍情況和行業(yè)風氣的現(xiàn)狀，國土資源管理方面法律法規(guī)以及職責，自覺接受監(jiān)督；二是要主動同新聞單位加強聯(lián)系，采取在報紙上開辟專欄、在電視上開辟“行風熱線”等形式，接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督；三是要利用辦簡報、宣傳欄、問卷調查等方式加強對社會的宣傳，讓人民群眾參與到政風行風評議中來。

（四）突出重點，注重實效。要把清正廉潔，勤政為民，提高工作效率和服務質量作為本次政風行風評議的重點，同時也要把依法行政，履行職責，改進作風，切實解決損害群眾利益不正之風和嚴格管理，加強自身建設作為評議的重要內容。要借全社會評議國土資源系統(tǒng)行業(yè)作風的契機，進一步推進我市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和行業(yè)行風建設。