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根據區(qū)委組織部《關于進一步加強社區(qū)黨建規(guī)范化建設的意見》（南組發(fā)[*]48號）文件要求，為深入貫徹十七大報告對基層組織建設提出的新要求,落實區(qū)委關于基層黨組織實施“凝聚力工程”和建設文明社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、康樂社區(qū)、和諧社區(qū)的總體部署,不斷加強社區(qū)黨的建設,增強社區(qū)黨組織功能，現結合辦事處實際，就進一步加強社區(qū)黨建規(guī)范化建設工作制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，按照推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的目標要求，突出組織管理網格化、服務活動品牌化、社區(qū)自治民主化、工作運行制度化、基礎建設標準化建設,進一步建立健全社區(qū)黨建組織體制、運行機制，提高社區(qū)黨組織和黨員主體作用，更好地把社區(qū)黨的組織優(yōu)勢轉化為建設社區(qū)的優(yōu)勢，更好地把社區(qū)黨員參與和諧社區(qū)建設的行為轉化為全體居民群眾的共同行為，不斷增強社區(qū)黨組織解決自身問題的能力和創(chuàng)建和諧社區(qū)的能力，全面提升社區(qū)黨組織的凝聚力。

二、目標要求

通過進一步加強社區(qū)黨建規(guī)范化建設,使社區(qū)黨建組織體制更加科學，網格管理作用不斷增強；聯(lián)系和服務群眾工作體系更加鮮明，群眾滿意率明顯提升；以社區(qū)黨組織為核心的民主政治建設更加豐富，社情民意渠道不斷完善；自身建設和黨員服務教育管理工作更加扎實，網格黨支部和黨員主體作用進一步凸顯；社區(qū)黨建工作環(huán)境和功能更加優(yōu)化，整體建設水平普遍提高。

三、具體措施

（一）組織管理網格化。深化黨建網格化管理，以社區(qū)為單位，以樓院、樓宇、小區(qū)（樓棟、路段），按400至500戶左右、30至50名黨員（10名左右黨員）為標準，根據工作實際和黨員隊伍特點，劃分網格，不斷完善“社區(qū)黨委——網格黨支部——樓棟黨小組”和“社區(qū)黨委成員兼任網格黨支部書記—網格黨支部成員兼任樓棟黨小組長—樓棟黨小組長兼任樓組長”的社區(qū)黨建網格管理體制。社區(qū)黨委班子由5——9人組成。其中，設書記1名、副書記1名，有條件的社區(qū)將選聘專職副書記1名，委員按工作分工主要設組織委員、文宣委員、群眾委員、綜治委員、社教委員等，切實做到班子健全、結構合理。試行區(qū)機關和街道辦事處科以下黨員干部社區(qū)掛職制，充實社區(qū)黨建工作力量。

網格黨支部以建立和保持一支相對穩(wěn)定的班子隊伍，推行樓棟黨小組長與樓組長兼職制為主，以黨員隊伍為主體健全網格各類工作者隊伍，開展各具特色的網格黨建活動。進一步推進以小區(qū)黨支部、小區(qū)協(xié)調工作委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司“四位一體”等形式的網格黨建工作新體制。發(fā)放網格黨支部書記、副書記、委員和黨小組長證書，實行任期評價制。網格黨支部書記、副書記、委員和黨小組長離任后，證書由持證人永久保留。

（二）服務活動品牌化。圍繞創(chuàng)建“金門先鋒苑”街道黨工委黨建品牌，結合社區(qū)建設實際，提煉社區(qū)黨建工作理念，確定品牌名稱、標識、理念和內涵，開展多種形式的黨建品牌創(chuàng)建活動。黨工委要以服務群眾、構建和諧社區(qū)為目標，突出加強社區(qū)黨組織建設與促進黨員隊伍參與社區(qū)建設、服務居民群眾，把創(chuàng)建黨建品牌與加強特色社區(qū)建設相結合，與為民服務、扶貧解困、城區(qū)保潔、維護治安、促進和諧等社區(qū)建設工作結合，使黨建品牌創(chuàng)建活動成為新形勢下街道社區(qū)黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的有效載體與平臺。街道黨工委將建立社區(qū)黨建品牌認證評比表彰長效機制，定期進行認證評比。

（三）社區(qū)自治民主化。探索以街道黨工委為核心、轄區(qū)內其他組織和單位共同參與的工作協(xié)調議事機構，擴大社區(qū)民主，促進黨建資源有效整合，提高區(qū)域性大黨建工作水平。推進社區(qū)事務聽證會和社區(qū)民眾評價工作活動，確定各社區(qū)每年聽證和評價活動不少于二次，重要事項應及時進行，做到社區(qū)的事群眾參與、群眾評判。探索社區(qū)黨員代表會議代表任期議事制，確定黨員代表議事會議每年不少于一次，聽取社區(qū)黨委工作報告，提出工作目標和任務，研究通過社區(qū)黨的建設和社區(qū)管理等重大事項。切實抓好黨務公開制度的落實，要按照《關于在基層黨組織中推行黨務公開制度的意見》（南組發(fā)[20*]30）要求，對社區(qū)黨委黨務公開的內容、形式、時間進行進規(guī)范，確保落到實處。

（四）工作運行制度化。建立健全社區(qū)黨員組織生活等各項制度，結合社區(qū)黨建和社區(qū)建設實際，落實組織制度，規(guī)范黨員活動，加強自身建設。要重點抓好社區(qū)黨委議事、黨建聯(lián)系會議、“”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、民主（組織）生活會、民主評議黨員、流動黨員管理、服務承諾、設崗定責、黨費收繳等十項制度的落實。社區(qū)黨委成員要利用黨日活動，每季度召開一次黨建聯(lián)系會議，每月至少參加（列席）一次網格黨支部支委會議、至少組織一次網格黨支部的黨員集中活動。網格黨支部要結合網格黨員隊伍特長、興趣、身體等實際，建立每季度黨日活動計劃，并經黨員確認后，予以公布。街道（社區(qū)委）黨工委要結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，每年表彰一批社區(qū)黨建工作先進黨組織和優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員。要立足社區(qū)長遠建設，加強年青人才的培養(yǎng)，認真做好社區(qū)先進分子發(fā)展黨員工作，原則上每個社區(qū)黨委每兩年發(fā)展黨員不少于1名。在社區(qū)培養(yǎng)發(fā)展先進分子入黨，要堅持網格黨支部推薦、社區(qū)黨委研究、街道（社區(qū)委）黨工委審批等基本程序和要求，確保發(fā)展黨員的質量。要從政治、生活等方面健全關愛社區(qū)黨員的長效機制，建立社區(qū)黨員政治生日檔案、生活困難黨員檔案，

定期開展為黨員過政治生日、為困難黨員送關愛等活動。嚴格社區(qū)黨委印章使用管理規(guī)定，明確印章使用范圍和權限，建立印章使用登記簿，切實做到嚴格印章使用審批和登記備案。

（五）基礎建設標準化。以標識墻牌配套、檔案制式配套、基礎設施配套、經費保障配套為基礎，抓好社區(qū)黨建基礎性建設。按照要求，街道統(tǒng)一制作配置標識墻牌，對不再適應工作規(guī)范要求的要按新的規(guī)范進行更新。統(tǒng)一社區(qū)黨委黨建檔案類型、制式，主要包括“二表”、“六簿”、“六檔”，其中“二表”即在職黨員認領公益崗位登記表、社區(qū)黨員認領設崗定責登記表，“六簿”即“”記錄簿、社區(qū)黨員登記薄、流動（流出、流入）黨員登記薄、困難黨員幫扶登記薄、社區(qū)黨委印章使用登記薄、黨員服務隊伍登記薄，“六檔”即工作制度、計劃、總結、決議檔案；入黨介紹信、黨員發(fā)展檔案；黨費收取、黨建經費開支檔案；黨員活動、民主評議、共建檔案；落實先進性長效機制文件檔案；上級黨組織下發(fā)文件檔案。同時社區(qū)黨委要設立各網格黨支部專門檔案。強化基礎設施建設，各社區(qū)黨委達到“八有”標準：有一處規(guī)范的黨員活動室，有一處規(guī)范的社區(qū)黨員服務站，有一處黨務公開欄，有一處黨員活動宣傳欄，有一處圖書室，有一定的電教設備，有一套分類較規(guī)范齊全的黨建資料，有一塊涵蓋社區(qū)黨組織概況、黨委職責、工作分工、議事規(guī)定、黨組織成員公開等主要內容的“社區(qū)黨委工作規(guī)范”顯示牌。網格黨支部達到“3+1”標準：一面黨旗，一個“市南黨建”工作包，一個涵蓋網格黨支成員、黨小組長公開、重要活動安排及宣傳的室外宣傳欄，黨工委力爭每年為二至三個網格黨支部解決一處固定用房，并進行統(tǒng)一規(guī)范標識墻牌。逐步加大對黨建工作投入，將黨建經費的投入重點放在基層黨員活動場所、黨員組織活動、網格支部成員和黨小組長的必要獎勵、辦公條件改善、學習資料的購置、服務黨員等方面。

四、方法步驟

加強社區(qū)黨建規(guī)范化建設工作要堅持常抓不懈,今年的工作擬分四個階段進行。

（一）宣傳動員階段（8-9月）。按照上級的部署和基層黨建工作責任制的要求，結合辦事處工作實際，認真研究制定街道辦事處社區(qū)黨建規(guī)范化建設實施方案。召開黨工委工作會議和各社區(qū)負責人會議，傳達貫徹區(qū)委文件精神和街道辦事處黨建規(guī)范化建設工作實施方案，深入宣傳，層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識。要求各社區(qū)黨委，要逐級貫徹落實，并結合實際，圍繞辦事處總體部署和要求，制定社區(qū)黨委、網格黨支部實施方案，切實做到抓緊抓好抓出成效。

（二）分段試點階段（9-10月）。結合社區(qū)建設的實際，積極推進社區(qū)黨建規(guī)范化建設，分批次分階段推進，首先抓好大堯、天山社區(qū)的試點工作，在樹好樣板的基礎上，扎實推進其他社區(qū)黨建規(guī)范化建設工作。在試點過程中，要嚴格按照規(guī)定和標準，做到既達到社區(qū)黨建規(guī)范化建設基本要求，又有各自的特色，做到抓好試點，樹好樣板，不斷深化。

（三）全面實施階段（10-11月）。在抓好試點、樹好樣板的基礎上，按照實施方案，積極擴大成效，認真扎實推進，抓好全面實施。堅持規(guī)范化建設統(tǒng)一基本形式和標準的原則，牽頭領導和科室要按照責任分工，組織好分工社區(qū)規(guī)范化建設工作的實施，確保社區(qū)黨建規(guī)范化建設工作有力有序有效地開展。

（四）總結提高階段（12月）。根據社區(qū)黨建規(guī)范化建設工作進度情況，認真總結經驗，搞好檢查驗收，及時整改問題。積極推廣先進經驗，借助他們一些好的做法，提升社區(qū)黨建規(guī)范化建設的整體水平，推進社區(qū)黨建規(guī)范化建設工作的整體進步和全面提高。同時，在認真總結前期工作的基礎上，積極做好各項準備，迎接區(qū)委組織部的檢查驗收。

五、組織領導

（一）加強領導，明確責任。加強社區(qū)黨建規(guī)范化建設,是一項長期的重要工作,要列入黨工委重要議事日程，高度重視，精心組織，做到有方案、有部署、有落實、有檢查、有總結。辦事處成立社區(qū)黨建規(guī)范化建設工作領導小組（見附件），明確相關領導和科室人員的主要職責。領導小組主要負責部署、組織、協(xié)調、督查和指導相關工作，切實加強對社區(qū)黨建規(guī)范化建設的領導。

（二）嚴格標準，突出特色。堅持標準，統(tǒng)一形式，明確要求，不走過場，做到既嚴格按照標準和要求不走樣，又結合實際創(chuàng)新形式，建設獨具特色的社區(qū)黨建管理工作新格局，確保規(guī)范化建設工作取得實效。

（三）建管結合，注重實效。要把進一步推進社區(qū)黨建規(guī)范化建設工作與加強和改進社區(qū)黨的建設相結合，與提高社區(qū)黨組織解決自身問題和領導創(chuàng)建和諧社區(qū)的能力相結合，提升社區(qū)黨建整體水平和黨員的主體作用，更要注重提升社區(qū)黨建整體的影響力和凝聚力，更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。