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為認(rèn)真做好20*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度的減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院第394號)、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(浙江省人民政府第104號令)、《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,并結(jié)合*市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,特編制20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
一、全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
(一)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段和類型
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件和人類工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度,結(jié)合汛期氣象趨勢預(yù)測,我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率仍然較高。
預(yù)測20*年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺風(fēng)期。在降水量達(dá)到一定程度時(shí),極易引發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面,及廢棄礦點(diǎn)崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害;8月—10月臺汛期強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。因此,我市地質(zhì)災(zāi)害的主要防范期為4月—10月。重點(diǎn)時(shí)段為梅雨期和臺風(fēng)期。
(二)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)
根據(jù)我市的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布特征以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史頻率和強(qiáng)度。預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地,這些地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育,巖性較破碎,節(jié)理裂隙密度較大,巖層的主要成分是硅泥質(zhì)頁巖,軟硬不均,半堅(jiān)硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖,這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類工程活動(dòng)的破壞,使山體失去平衡,一旦遇到強(qiáng)降雨,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率就較高。
上述地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)針對轄區(qū)重點(diǎn)防災(zāi)地段,制定切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案。市國土資源部門要加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)情況的督促檢查,年終要將防災(zāi)實(shí)施情況作認(rèn)真總結(jié),書面報(bào)告市政府和上級主管部門。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
地質(zhì)災(zāi)害的防治事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)的安全,各級各部門必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求,加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、艱巨性和長期性,克服麻痹思想,增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的自覺性。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應(yīng)積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育,增強(qiáng)公眾對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的掌握和自救能力,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)群測群防做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。
國土資源部門負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),組織實(shí)施好防治工程并加強(qiáng)監(jiān)督。
建設(shè)部門要全面掌握地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾居住分布情況,加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃、審批和建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
氣象、水利(水文)部門要加強(qiáng)雨情、水情預(yù)測工作,尤其要提高基層氣象、水利(水文)部門的預(yù)測預(yù)報(bào)能力,及時(shí)作出強(qiáng)降雨和洪水預(yù)報(bào),并報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛧临Y源部門及有關(guān)單位,遇緊急情況要以最快速度通知有關(guān)單位和群眾,為防止和減少地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造條件;水利部門負(fù)責(zé)做好水庫周邊與河道兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害危及水庫和河道安全及引發(fā)次生災(zāi)害。
交通部門負(fù)責(zé)做好公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施,在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌,提示過往的車輛和行人注意,同時(shí)做好監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作,對于公路建設(shè)形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡,交通部門要責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位及時(shí)治理,確保治理工程和公路工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用;旅游部門要督促各旅游區(qū)(點(diǎn))管理單位做好區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;其他部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)預(yù)防為主,嚴(yán)防建設(shè)工程引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和各有關(guān)部門、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度。在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的,不得批準(zhǔn)。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程,地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和險(xiǎn)情巡查,完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。
在汛期來臨之前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和有關(guān)部門要對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和交通沿線進(jìn)行一次實(shí)地檢查,對地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作出分析評價(jià),提出具體可行的防范意見和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來臨時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道基層群眾自治組織要加強(qiáng)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房點(diǎn)和鄉(xiāng)村公路切坡處的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。國土資源部門在汛期前應(yīng)對各地群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見;要對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡持有情況進(jìn)行檢查,凡未發(fā)放到位的要督促有關(guān)人員及時(shí)發(fā)放,已遺失的要盡快補(bǔ)發(fā)。
三、地質(zhì)災(zāi)害治理計(jì)劃
20*年地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)包括20*年尚未完成的治理工程共9處,具體如下:
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四、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人
2001年區(qū)劃調(diào)查,全市查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)219處,每個(gè)災(zāi)害隱患點(diǎn)都安排了預(yù)防責(zé)任人,經(jīng)過4年多的監(jiān)測,219處隱患點(diǎn)部分已處于穩(wěn)定狀態(tài),少部分發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)的已采取搬遷避讓異地安置和工程治理等防治措施。根據(jù)年初巡查情況,確定已處于穩(wěn)定的點(diǎn),20*年不安排監(jiān)測人員。存余部分需要繼續(xù)監(jiān)測的由市國土資源局會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道落實(shí)監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人。