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一、整改的總體要求

整改工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，樹立和踐行總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風氣，切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風等方面存在的突出問題。緊密聯(lián)系政法工作實際和黨員干部隊伍實際，結(jié)合干部群眾的意見和建議，堅持以制度為保障，以教育為基礎(chǔ)，以專題活動為載體，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，努力建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的職能部門，緊緊圍繞市委全會提出的“振奮精神促發(fā)展、破解難題抓落實”中心，不斷提高“圍繞一個目標、突出三項重點工作、夯實三大基礎(chǔ)工程、打好三場專項戰(zhàn)役”的能力和水平。

二、征求意見和建議的概況

“作風建設(shè)年”活動開展以來，我委利用各種形式和渠道廣泛征求社會各界對我委機關(guān)作風建設(shè)的意見和建議。其中發(fā)出征求意見函110份，反饋86份，反饋率為78.18%。通過機關(guān)黨支部民主生活會，征求到意見和建議2條；委領(lǐng)導(dǎo)深入政法各部門和鎮(zhèn)（街道）調(diào)查研究征求到意見和建議3條；通過召開民主懇談會征求到意見和建議11條。以上征求到的意見和建議15條，經(jīng)過梳理，歸類為6個方面。從收集到的意見和建議看，政法各部門、鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門反映我委對作風建設(shè)工作很重視，從總體上給予了肯定，絕大部分單位對我委作風建設(shè)“滿意”和“基本滿意”，沒有認為“一般”和“差”的。

15條意見和建議主要涉及以下方面內(nèi)容：全力解決“平安*”建設(shè)的“瓶頸”問題；加強外來人口管理，加快推進新民小區(qū)建設(shè)；加強社會面控制，加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，嚴厲打擊遏制“兩搶一盜”等突出問題；整頓規(guī)范漁區(qū)交易秩序，打擊處理漁區(qū)逃廢債；多策并舉，不斷創(chuàng)新維護穩(wěn)定預(yù)測預(yù)警工作機制；領(lǐng)導(dǎo)干部作風、隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)等。反映出我委在這些方面存在的不足和問題。

三、整改的重點

（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決影響“平安*”建設(shè)的“瓶頸”問題。

整改措施：

圍繞實現(xiàn)今年我市省級平安縣(市、區(qū)）考核達標目標，分析我市連續(xù)二年未實現(xiàn)平安縣（市、區(qū)）目標的原因，化壓力為動力，關(guān)鍵是抓好各單位、各部門配合和合力，保證不該失的分不失；平安辦加強信息收集、分析、研判，當好參謀，加強督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，抓好落實；加強聯(lián)系、溝通，推動創(chuàng)建工作不斷深入；抓好群體性事件預(yù)防和處置工作，做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，處置得好；抓好事故隱患排查整治工作。認真吸取12.3事件教訓(xùn)，深入開展道路交通、消防等重大事故隱患整治工作，努力遏制各類重特大事故的發(fā)生；切實加強社會面防控力度，努力降低刑事發(fā)案。

責任領(lǐng)導(dǎo)：林清福

責任部門：平安辦

配合單位：綜治辦、維穩(wěn)辦

（二）夯實三大基礎(chǔ)工程，整合綜治資源。

整改措施：

一是夯實“天網(wǎng)工程”建設(shè)。按照“誰收益，誰出資”的原則，積極開展多方式的籌資活動。加快視頻監(jiān)控點踏勘工作，確保今年底我市四分之一以上的鎮(zhèn)（街道）將啟動實施視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建成600個以上監(jiān)控點位。二是夯實外來人口社會化管理工程。認真落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強外來人口管理服務(wù)工作的若干意見》，配齊配強流動人口專職管理隊伍和協(xié)管員隊伍。大力推進外來人口集中規(guī)模住宿，下半年要重點抓好23個新民之家建設(shè)。三是夯實綜治基層村居（企業(yè)）綜治工作站（室）建設(shè)。在整合資源，健全機制上下功夫，確保今年底全市村、社區(qū)綜治工作站建成率分別達到80%、和90%。

責任領(lǐng)導(dǎo)：韓尚傳

責任部門：綜治辦、流動辦

配合部門：綜治指導(dǎo)科

（三）打好三場專項戰(zhàn)役，合力維護社會穩(wěn)定。

整改措施：

一是開展“反盜搶、促和諧”專項行動。加強組織協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，因時、因地制宜地開展打擊、整治行動。結(jié)合排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)專項活動，切實解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題。二是清理超期停尸。建立健全組織協(xié)調(diào)、情況通報、全程處置、聯(lián)動調(diào)解工作機制，努力減少超期停尸現(xiàn)象，有效維護社會穩(wěn)定。三是打擊非法信訪。從規(guī)范信訪秩序入手，創(chuàng)新工作方法和手段，依法處理涉訪違法犯罪行為，有效解決非正常上訪問題。

責任領(lǐng)導(dǎo)：金于民

責任部門：維穩(wěn)辦

配合部門：執(zhí)法監(jiān)督科

（四）加強機關(guān)建設(shè)，著力提高機關(guān)服務(wù)效率和水平。

整改措施：

1．以黨組織學(xué)習帶動全體機關(guān)工作人員的學(xué)習。加強機關(guān)黨支部建設(shè)，制定“機關(guān)黨支部工作目標管理考核辦法”。

2．制訂“建設(shè)節(jié)約型機關(guān)辦法”，確定節(jié)約指標和措施，減少會議支出。

3．制訂機關(guān)接待基層人員和群眾的基本規(guī)范，努力形成我委機關(guān)負責、有序、熱情、禮貌的服務(wù)形象。落實機關(guān)工作人員去向標示。

4．進一步落實年度工作績效考核辦法。

5．對機關(guān)工作人員電腦辦公操作進行培訓(xùn)。

6．組織機關(guān)人員開展興趣小組活動，培養(yǎng)健康向上的生活情趣。

責任領(lǐng)導(dǎo)：葉明地

責任部門：政治處、辦公室

配合部門：機關(guān)各科室

（五）加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保不發(fā)生大的問題。

整改措施：

1．針對行政權(quán)力運行中易產(chǎn)生腐敗問題的重點環(huán)節(jié)，進一步加快制度建設(shè)，落實委懲防體系建設(shè)的各項措施。

2．增強教育針對性、有效性，以廉政教育月、節(jié)前教育等多種活動為載體，通過正面典型示范和反面警示教育，促進黨員干部廉潔自律自覺性不斷提高。

3．進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，加強對委機關(guān)的效能督查，確保年初確定的目標任務(wù)的順利完成。

4．根據(jù)政法工作職能的特點，加大對開展評議和創(chuàng)建“群眾滿意機關(guān)”工作的督查、指導(dǎo)力度，探索聯(lián)系群眾、宣傳政法工作的方法和方式，營造良好的工作氛圍。

責任領(lǐng)導(dǎo)：葉明地

責任部門：政治處

配合部門：機關(guān)各處科室

四、整改的主要措施

整改的過程，是一個學(xué)習教育的過程，也是一個提高的過程。要在整改過程中，進一步堅持“五個強化”，即強化群眾觀念，強化服務(wù)意識，強化行為規(guī)范，強化權(quán)力監(jiān)督，強化創(chuàng)新意識。要圍繞作風建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，落實整改措施。

（一）扎實開展“走進矛盾破解難題”專項行動。機關(guān)各處室要結(jié)合自查自評找出的問題和委整改的重點，深入基層深入群眾，走進矛盾解決難題。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對6個項目的破解難題工作要抓細抓實。要通過專題活動，著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)人員與基層干部群眾的感情，著力提高為基層為群眾服務(wù)的責任心，切實圍繞政法工作發(fā)展為基層為群眾做好事辦實事解難事。

（二）要堅持令行禁止。領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)人員堅決做到“八不準”規(guī)定，自覺維護干部形象。從小事抓起，注意細微末節(jié)，自覺遵守和執(zhí)行各項規(guī)章制度。

（三）要邊整改邊提高。主要是針對發(fā)現(xiàn)的問題，對現(xiàn)在的各項工作制度、紀律等各方面的執(zhí)行情況進行大檢查。對現(xiàn)有制度沒有落實的，要認真分析原因，提出落實措施，確保各項制度和規(guī)范性文件得到落實。同時，規(guī)范和完善各項工作制度，對加強八個方面的良好風氣建設(shè)作出明確規(guī)定，提出明確要求，以制度規(guī)范行為，以制度改進作風，努力通過制度來管人管事管權(quán)，形成長效機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，實行整改工作責任制。堅持“一把手”負責制，副書記、綜治辦主任、作風建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長林清福同志對全委整改工作負總責，其他委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按整改責任分工要求為具體責任領(lǐng)導(dǎo)，各責任部門（科室）負責將整改措施落實到位，確保整改工作事事有著落，項項有結(jié)果。

（二）走進矛盾，解決難題，舉一反三，嚴格要求?！白黠L建設(shè)年”活動能不能取得實效，能不能真正讓群眾滿意，關(guān)鍵在于整改。各責任部門（科室）要高度重視，真正把整改工作當作“作風建設(shè)年”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。對一些較難解決的問題，要敢于走進矛盾，深入基層，聽取意見，調(diào)查研究，拿出措施。對近期不具備整改條件的問題，要向基層和群眾解釋清楚，并提出整改思路或計劃。對征求到的具體意見，要根據(jù)職責落實整改并認真分析原因，舉一反三，查找其他方面的問題。整改要堅持高標準嚴要求，要把整改的過程變成教育和提高的過程。

（三）深化學(xué)習，提高認識，自查評議，落實整改。機關(guān)各處科室要進一步組織好學(xué)習，加強思想教育，引導(dǎo)黨員干部端正態(tài)度，擺正位置，敢于正視和查找機關(guān)和個人存在的突出問題。要通過座談、談心交心等形式，查找自身問題，分析原因，提出整改措施。要正確對待黨員群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待自己的缺點和不足，增強自我教育、自我查改、自我提高的主動性。領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風建設(shè)的表率，帶頭對照檢查自身在作風方面存在的問題，按照中央和市委的要求，時時處處事事嚴格要求自己，為廣大干部作出榜樣。

（四）創(chuàng)新工作方法，做好結(jié)合文章，加強制度建設(shè)，建立長效機制。要堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新活動載體，把作風建設(shè)與思想教育緊密結(jié)合，建立經(jīng)常性的教育機制，把作風建設(shè)與創(chuàng)建“五型”機關(guān)緊密結(jié)合，不斷完善內(nèi)部管理，把作風建設(shè)與推進工作目標任務(wù)的完成緊密結(jié)合，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。要著眼于長效機制，進一步加強制度建設(shè)，堅持以制度管權(quán)管事管人管作風。圍繞作風建設(shè)從規(guī)范權(quán)力運作和工作程序入手，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員行為。已有的制度要根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，進一步健全和完善，沒有的要抓緊建立制訂。要認真落實制度，堅持制度面前人人平等。