國土局深化學習調(diào)研管理方案
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一、具體安排
（一）開展理論武裝大培訓（3月中旬至4月底）
1、集中學習。一是明確學習內(nèi)容。組織機關(guān)全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習黨的十七大、十七屆三中全會和省第十二次黨代會及省委第十二屆歷次全會精神；學習中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀的重要講話和有關(guān)文件精神；學習臺州市三屆三次黨代會以來歷次黨代會的精神；學習市十二屆歷次黨代會精神以及市委市政府貫徹落實科學發(fā)展觀作出的一系列重要決定。二是創(chuàng)新學習形式，通過采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭作報告，專家作輔導(dǎo)、個人自學、小組集中學以及召開支部組織生活會等多種形式開展學習，增強學習效果。三是保證學習時間。要確保集中學習不少于5次，交流學習心得不少于1次。每位黨員、干部都要確保學習任務(wù)的完成，做到人人有讀書筆記，人人寫學習心得體會。
2、專題培訓。一是開展學習調(diào)研階段工作部署會議，組織學習相關(guān)文件精神，明確學習調(diào)研階段工作具體步驟、環(huán)節(jié)、內(nèi)容等工作。二是邀請市科學發(fā)展觀理論講師團專家來我局作學習輔導(dǎo)報告，提出活動要求，指明活動方向，明確活動步驟。三是開展“黨委委員、科長、所長上黨課”活動，局黨委委員、各科（所）長要結(jié)合分管業(yè)務(wù)，認真準備，通過上黨課形式使黨員進一步理清思路，切實將科學發(fā)展觀落實到國土資源管理工作實際中。
3、心得交流。機關(guān)各支部要組織黨員干部在深入學習的基礎(chǔ)上，召開學習心得交流會，暢談學習體會，找出思想差距，提高思想認識，互相交流、共同促進。
（二）開展問計于民大調(diào)研（3月下旬至4月上旬）
1、確定課題。局黨委委員、機關(guān)中層正職要結(jié)合分管業(yè)務(wù)，確定1個調(diào)研課題。調(diào)研要緊扣“解放思想，改革創(chuàng)新，構(gòu)建國土資源保障和促進科學發(fā)展新機制”這一主題，重點從以下幾個方面開展：一是圍繞破解國土資源工作中影響和制約科學發(fā)展的重大問題，重點調(diào)查正確處理保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系，落實國土資源共同責任，盤活“轉(zhuǎn)而未供”土地，推進節(jié)約集約利用，強化參與宏觀調(diào)控的能力等問題。二是圍繞解決國土資源監(jiān)管和服務(wù)中的疑難問題，重點調(diào)查進一步改進建設(shè)用地審批方式，加強土地開發(fā)整理復(fù)墾監(jiān)管力度，完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機制，以及礦產(chǎn)資源綜合利用等問題。三是圍繞解決基層和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點調(diào)查農(nóng)民合理建房需求、土地違規(guī)違法及涉土信訪新動向、落實征地補償安置措施，切實維護農(nóng)民權(quán)益等問題。
2、深入調(diào)研。以“十百千”活動為載體，集中開展“科學發(fā)展、問計于民”調(diào)研活動。局黨委委員要根據(jù)選定的調(diào)研課題，帶領(lǐng)相關(guān)科室工作人員下十村（企業(yè)）蹲點調(diào)研、訪百戶（企業(yè)或重點項目單位）、發(fā)千份調(diào)查問卷，深入開展調(diào)查研究，認真聽取和征求群眾的意見建議。
3、撰寫報告。集中蹲點調(diào)研后期，要認真梳理群眾的意見建議，分析研究存在的問題，撰寫調(diào)研報告，提出科學發(fā)展建議。局黨委委員、機關(guān)中層正職要結(jié)合調(diào)研實際，形成一篇專題調(diào)研報告，在4月12日前報局學習實踐活動工作聯(lián)絡(luò)組。
4、組織評選。局學習實踐活動工作聯(lián)絡(luò)組將對收集的調(diào)研報告進行梳理、匯總，并組織開展優(yōu)秀調(diào)研文章評選活動，評選出2-3優(yōu)秀調(diào)研文章推薦至市委學習實踐活動辦公室。
（三）開展解放思想大討論（4月份）
1、召開專題研討會。要按照科學發(fā)展觀的要求，針對實際工作中存在的主要問題和黨員干部的思想狀況，組織機關(guān)全體黨員緊緊圍繞“解放思想，改革創(chuàng)新，構(gòu)建國土資源保障和促進科學發(fā)展新機制”這一主題，積極開展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高行政執(zhí)行力”大討論活動。局黨委要結(jié)合中心組學習，開展解放思想專題討論，機關(guān)各支部也要召開1次專題討論會。在深入開展解放思想大討論的基礎(chǔ)上，各支部要將專題研討情況在4月8日前報送局學習實踐活動工作聯(lián)絡(luò)組。
2、開展建言獻策活動。在機關(guān)各支部中開展“我為國土科學發(fā)展獻一計”活動，每位黨員都要聯(lián)系工作實際，認真查找本單位不符合科學發(fā)展觀的突出問題，并提出推進科學發(fā)展的建議對策。
3、撰寫案例分析報告。機關(guān)各支部要深入剖析正反兩方面的科學發(fā)展典型案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真分析緣由，明晰發(fā)展思路，撰寫科學發(fā)展案例分析報告，并在4月15日前報送局學習實踐活動工作聯(lián)絡(luò)組。
（四）開展深入一線大服務(wù)（3月至4月底）
以“12345”活動為載體，深入一線，深入基層，為企業(yè)（群眾）送信息、送政策、送用地、送服務(wù)。
1、全面推行“一線工作法”，深入基層解難題。以“下基層、進廠（農(nóng)）門、解難題、送服務(wù)”為活動載體，重點開展全市工業(yè)用地需求量及可供地塊成熟度調(diào)查摸底工作，農(nóng)民建房需求量及應(yīng)拆未拆老屋總量調(diào)查摸底工作，土地利用總體規(guī)劃修編前期的調(diào)查摸底工作，全市可開發(fā)為耕地的后備資源的調(diào)查摸底工作，全市違法用地、涉土信訪情況的調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員到各鎮(zhèn)、街道開展現(xiàn)場辦公，面對面解決問題。對能當場解決的問題，當場進行解決；一時解決不了的問題，積極出謀劃策協(xié)調(diào)參與解決；解決不了的問題則做好解釋說明工作。
2、切實搞好兩大推介活動，確保用地信息對稱。在開展全市工業(yè)用地需求量調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過逐一現(xiàn)場踏勘篩選確認，在3月份組織召開工業(yè)用地推介會，推出近4000畝50多宗工業(yè)用地，將最大限度的滿足企業(yè)用地需求。同時6月份將適時組織召開商住用地推介會。
3、嚴格把握三個環(huán)節(jié)，開展系統(tǒng)標兵大評比。嚴格實施各支部民主推選，全系統(tǒng)投票評選，局黨委集體確定三個環(huán)節(jié)，在全系統(tǒng)開展“十佳標兵”評選活動，充分發(fā)揮先進典型的模范帶動作用，樹立一批恪盡職守、熱情服務(wù)、無私奉獻的先進典型，激勵全系統(tǒng)工作人員向先進學習，形成勇于爭先、爭創(chuàng)一流的良好工作氛圍。
4、努力落實四個保障，全力以赴抓好重點項目報批工作。一是組織保障。成立重點建設(shè)項目服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局班子成員聯(lián)系重點項目制度，實行專人全程跟蹤服務(wù)。二是規(guī)劃保障。加快土地利用總體規(guī)劃局部修改工作。按照優(yōu)先解決“重點、急需、困難”建設(shè)項目的原則，抓緊梳理報省確認項目，確保四類建設(shè)項目順利報批。三是指標保障。積極爭取新增建設(shè)用地計劃指標，按照優(yōu)先解決重點、急需建設(shè)項目的原則，最大限度地保障重點項目發(fā)展用地需求。四是占補保障。全面開展低丘緩坡開發(fā)和農(nóng)村宅基地整治工作，采取“內(nèi)部挖潛”的措施，積極拓展土地利用空間。
5、認真制定五方面政策措施，加大政策扶持力度。
（1）、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。一是放寬新出讓地塊地價款支付期限和比例；二是放寬建設(shè)項目開工期限；三是按照“總體規(guī)劃、總量控制、后期解決”的原則實施房地產(chǎn)“90平方米70%”的控制性指標；四是鼓勵開發(fā)利用地下空間。
（2）、大力保障工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是靈活供地，可在法定最高50年范圍內(nèi)按需設(shè)定出讓年限，并積極推行國有土地租賃制。二是限定工業(yè)用地出讓評估起始價，對出讓年限為50年的，每畝按20—50萬元進行評估確認；對屬于短期出讓的，出讓起始價相應(yīng)調(diào)整。三是在出讓方式上，對達不到公告拍賣的報名家數(shù)的，可以自動轉(zhuǎn)為掛牌出讓。四是適當放寬開工和竣工期限。
(3)、滿足農(nóng)民合理建房需求。一是放寬政策促進個人建房名單盡快落實。二是對已農(nóng)轉(zhuǎn)用個人建房未批先建免予處罰，直接補辦用地手續(xù)；三是在個人建房供地過程中國土部門繼續(xù)實行零收費。四是盡快出臺《*市個人建房用地管理規(guī)定》。
(4)、加快村留地開發(fā)。一是對涉及村留地的項目土管費一律減半收取。二是對目前尚不具備開發(fā)條件的村留地，可以采取長規(guī)劃短安排。
(5)、全面盤活“轉(zhuǎn)而未供”土地。對建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)自身原因等導(dǎo)致無法供地的土地，及時調(diào)整項目，另行安排使用。
二、總體要求
搞好學習調(diào)研是開展學習實踐活動的理論基礎(chǔ)和思想保證，是提高思想認識、找準存在問題的重要途徑，是解決問題的前提條件。這一階段的主要任務(wù)是堅持用科學發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，找準影響和制約科學發(fā)展的突出問題，努力實現(xiàn)“三個新”，即廣大黨員干部的思想認識有新提升，發(fā)展理念有新轉(zhuǎn)變，推動工作有新思路。機關(guān)各支部要充分認識開展學習調(diào)研工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富學習調(diào)研形式，以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風，認真做好學習調(diào)研階段各項工作。
三、工作要求
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人職責親自抓，分管負責同志要認真履行直接責任人職責靠上抓，認真組織好每一項活動，精心安排每一個環(huán)節(jié)，用心落實每一項任務(wù)。機關(guān)各支部要充分發(fā)揮應(yīng)有作用，組織所屬黨員積極投入到學習實踐活動中來，確保全員參加，全程參與。
2、周密部署，確保實效。要合理安排工作，扎實開展開培訓、大調(diào)研、大討論、大服務(wù)等活動，確保不走形式、不走過場。要堅持邊學邊查邊改，立說立糾立行，從一開始就要注重實效，努力使群眾及早看到學習實踐活動帶來的變化。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。機關(guān)各支部要認真組織學習調(diào)研活動，激發(fā)黨員干部學習的自覺性和積極性，開展多種形式的討論會、報告會，鞏固學習調(diào)研成果。及時挖掘?qū)W習實踐科學發(fā)展觀活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，鼓勵先進，激勵創(chuàng)新?？偨Y(jié)上報在開展學習實踐活動中的成功做法、經(jīng)驗和成效，加強交流宣傳，營造良好氛圍。
4、搞好總結(jié)，超前謀劃。學習調(diào)研階段結(jié)束后，要對照各項要求，認真做好自查，搞好工作總結(jié)。同時，要結(jié)合實際，提前謀劃好分析檢查階段的主要任務(wù)與措施。
