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加強和改進新形勢下對外宣傳報道

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對外宣傳報道工作

一、充分認識新形勢下加強改進對外宣傳工作的重要意義

對外宣傳工作是黨和國家一項具有全局性、戰(zhàn)略性的工作。中國改革開放取得的巨大成就,中國影響力的日益擴大,都離不開對外宣傳工作。作為國家外宣工作組成部分的地方外宣工作,既肩負著對外宣傳中國的使命,又擔(dān)當著樹立地方形象,推動地方開放的重任。在經(jīng)濟一體化的大背景下,市場競爭不只表現(xiàn)在產(chǎn)品和企業(yè)層面,而且表現(xiàn)在國家和城市層面。因此,城市要占據(jù)更有利的位置,利用更多資源,克服邊緣化帶來的種種不利,就必須加強對外宣傳工作。這不僅是一種主動參與競爭的戰(zhàn)術(shù)選擇,更是一種統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略考量。

加強對外宣傳工作是實施“突破菏澤”戰(zhàn)略,加快菏澤發(fā)展的需要。突破菏澤,實現(xiàn)“三三一一”目標是省委的要求,也是全市廣大干部群眾的強烈愿望。實現(xiàn)這一目標,固然需要全市干部群眾發(fā)憤圖強、埋頭苦干,但是也需要進一步加強外宣工作,讓更多的人了解和關(guān)注這一進程,動員更多的人力、物力參與這一進程,以更快更健康的方式接近和實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標。

加強對外宣傳工作是擴大開放、招商引資的需要。對外宣傳工作是綜合國力的重要組成部分,也是地區(qū)發(fā)展實力的重要標志。在擴大開放、招商引資過程中,只有最大程度地把菏澤的發(fā)展情況、投資環(huán)境、各種優(yōu)勢、人文環(huán)境,包括發(fā)展機會、發(fā)展空間宣傳出去、推介出去,千方百計提升菏澤的國際影響力和知名度,才能在競爭激烈的招商引資中贏得主動,在擴大開放中取得豐碩成果。

加強對外宣傳工作不僅有提升形象、推動開放的作

用,對內(nèi)也有凝聚人心,更新觀念,促進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的巨大作用。

全市各級黨委、政府和廣大外宣工作者一定要立足全局,統(tǒng)一思想,從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,充分認識加強和改進新形勢下對外宣傳工作的重要性,切實增強做好對外宣傳工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二、對外宣傳工作的指導(dǎo)思想、方針原則和主要任務(wù)

全市對外宣傳工作的指導(dǎo)思想是,根據(jù)中央、省確立的外宣方針,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和全市工作大局,服務(wù)于“突破菏澤”戰(zhàn)略和全市招商引資確立的任務(wù)目標,創(chuàng)造性地開展工作。在實踐中不斷加強和改進外宣工作,努力樹立和提升我市形象,提高知名度,擴大我市在海內(nèi)外的影響,為全市開放和發(fā)展做出新的貢獻。

要根據(jù)地方發(fā)展和地方外宣工作的實際,堅持市外就是外的原則;堅持國家利益是最高利益的原則;堅持以我為主、以正面宣傳為主、以事實為主的原則;堅持內(nèi)外有別、講究策略、注重實效的原則。同時,外宣工作還要注意打好主動仗,掌握主動權(quán),體現(xiàn)時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

全市對外宣傳工作要圍繞讓世界了解菏澤,讓菏澤走向世界,樹立菏澤良好形象,擴大菏澤對外影響,促進菏澤經(jīng)濟社會全面發(fā)展這一總目標,進一步健全機構(gòu),創(chuàng)新機制,理順關(guān)系,整合資源,著力構(gòu)建全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切協(xié)作、全社會積極參與的大外宣格局。

切實加大“突破菏澤”戰(zhàn)略的對外宣傳。要突出宣傳省委、省政府突破菏澤的戰(zhàn)略和重要舉措,著重宣傳我市圍繞“突破菏澤”戰(zhàn)略確立的發(fā)展目標和工作思路;大力宣傳市委、市政府推出的加快發(fā)展、擴大開放、加大招商引資力度等一系列重要措施;重點宣傳各級黨委、政府在實施“突破菏澤”戰(zhàn)略進程中取得的重大成就和我市堅持運用科學(xué)發(fā)展觀推進菏澤全面發(fā)展的情況。

突出做好我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的對外宣傳。進一步加大我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展情況的對外宣傳力度,大力宣傳我市貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神,全面推進各項工作的大好形勢。抓好全市經(jīng)濟工作會議和招商引資工作會議精神的宣傳,著重宣傳我市經(jīng)濟發(fā)展的總體思路,宣傳我市加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)的情況,宣傳高標準抓好園區(qū)規(guī)劃,高質(zhì)量搞好園區(qū)建設(shè)的舉措和成效,宣傳抓好大項目建設(shè)的做法和典型。大力宣傳我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、文明進步、人民生活水平不斷提高的新局面,宣傳我市社會主義民主法制建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)的新進展。宣傳我市資源豐富,基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,生態(tài)環(huán)境不斷改進,發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化,對外合作優(yōu)勢突出,特別是人民勤勞樸實,思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高的良好投資環(huán)境,充分展示走向新世紀的菏澤解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的時代風(fēng)采和美好前景。同時,要隨著形勢的發(fā)展,不斷創(chuàng)新工作思路,培育我市對外宣傳新的輿論引導(dǎo)增長點。

積極開展對外文化交流和文化外宣工作,進一步提升菏澤牡丹之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)的知名度和吸引力。充分發(fā)揮我市“四鄉(xiāng)”優(yōu)勢和對外文化交流活動在對外宣傳中的作用。有計劃地組織到海內(nèi)外舉辦重要的文化交流活動,推介菏澤特色文化,培育一批對外文化交流的精品項目。搞好旅游宣傳,讓國內(nèi)外旅游者在參與旅游文化活動中更多地了解菏澤。大力發(fā)展對外文化產(chǎn)業(yè),努力形成一批特色鮮明的品牌文化產(chǎn)品,積極參與國內(nèi)外文化市場的競爭,根據(jù)中央和省的要求,盡快成立菏澤市對外文化交流協(xié)會。

積極配合國際輿論斗爭開展對外宣傳。要注意發(fā)揮地方在國際輿論斗爭中的獨特資源和角色優(yōu)勢,對涉及國家利益和安全、黨和國家形象、民族尊嚴等重大問題以及西方敵對勢力的造謠攻擊,結(jié)合菏澤實際,運用生動的事實做好正面宣傳,切實維護國家的根本利益和國際形象。

三、拓展外宣渠道、整合外宣資源,不斷提高我市對外宣傳工作的水平

1、依靠中央、省媒體優(yōu)勢,借助海外媒體力量,切

實搞好對外新聞宣傳。要加強與中外報紙、廣播、電視、

網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)絡(luò),建立有效的對外傳播渠道,及時為媒體提供豐富的信息資源,努力提高我市在境內(nèi)外媒體的報道數(shù)量和質(zhì)量。要善于借用外力為我宣傳,通過開設(shè)專版、交流稿件、互換節(jié)目、合作拍片、購買時段、租(建)頻道等各種形式,努力提高我市信息在境內(nèi)外的有效落地率。有計劃有重點地邀請中央、省和海外媒體記者來菏澤采訪。設(shè)立稿件反饋獎勵制度,凡在中央、省及涉外重要媒體發(fā)表我市稿件、影視作品,并有反饋的,給予最高相當于稿酬的獎勵,以鼓勵各方面宣傳菏澤的熱情和積極性。進一步加強我市對外新聞宣傳陣地和隊伍建設(shè)。市直各新聞單位要在做好市內(nèi)宣傳的同時,充分利用人才、資源、陣地等優(yōu)勢,積極承擔(dān)對外宣傳任務(wù)。各新聞單位主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出相當?shù)木ψネ庑ぷ?,要成立專門的對外部室,每個新聞從業(yè)人員都要落實一定數(shù)量的外宣任務(wù)。市直各部門、單位都要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作和招商引資任務(wù),加大對外聯(lián)絡(luò),相繼開展對外宣傳工作。

2、充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展對外宣傳。要高度重視互聯(lián)

網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響,繼續(xù)按照“積極發(fā)展,

加強管理,趨利避害,為我所用”的方針,大力推進互聯(lián)網(wǎng)對外新聞宣傳工作。各涉外部門的網(wǎng)站要盡快開設(shè)英、日、韓等外文版,在招商引資中發(fā)揮作用。各主要網(wǎng)站要密切配合,聯(lián)手宣傳,做到優(yōu)勢互補,形成網(wǎng)上正面宣傳菏澤的輿論強勢。依法加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理,加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體系。加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳陣地和隊伍建設(shè),支持各主要網(wǎng)站整合資源,強強聯(lián)合,做大做強,打造宣傳菏澤的網(wǎng)絡(luò)巨艦,提升我市在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力。對商業(yè)網(wǎng)站要加強聯(lián)系、溝通,及時指導(dǎo),發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)宣傳中的積極作用。

3、做好重點對象國家及港澳臺的宣傳工作。重點加

強與我市交往頻繁、經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大的日本、韓國及歐美等國家的對外宣傳。充分借助港澳國際交往廣泛的優(yōu)勢,借用港澳臺媒體的力量對外介紹菏澤,擴大我市在海外的影響。積極推動菏澤與港澳臺之間經(jīng)濟文化等領(lǐng)域的交流,促進招商引資,擴大區(qū)域合作。

4、加強和規(guī)范新聞工作,提高對外新聞宣傳的

時效性和權(quán)威性。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)

于建立新聞發(fā)言人制度,進一步加強新聞工作的意

見》(菏辦發(fā)〔2004〕35號)精神,切實加強和改進新聞工作,完善新聞制度,建立市政府、市直部門和縣級政府三個層次的新聞工作機制。由于政府新聞工作的特殊性、具體操作中還要建立與市主要領(lǐng)導(dǎo)、媒體、者、受眾有效的協(xié)調(diào)溝通機制。新聞工作要掌握政策,注重策劃,規(guī)范管理。要加強對新聞發(fā)言人的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高新聞的效果。市直各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、駐菏新聞單位擔(dān)負著新聞的重任,要在保證時效性的同時,拿出重要版面和重要時段,以維護政府新聞的權(quán)威性。

5、進一步做好對外宣傳品制作、發(fā)行工作。要進一

步強化外宣品制作的精品意識,認真總結(jié)對外宣傳品制

作、發(fā)行工作的經(jīng)驗和差距,努力制作更多的適合海內(nèi)外受眾的外宣精品。要繼續(xù)加強因公出國和赴港澳臺團組攜帶外宣品的管理,做好外宣品的對外發(fā)送工作。積極探索外宣品市場銷售和海外發(fā)行渠道,使更多的外宣品走向海內(nèi)外。市委外宣辦要加強對全市外宣品的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理,建立健全并嚴格執(zhí)行審批登記制度。外宣印刷品要采取國際標準,要有統(tǒng)一書號。

要組織好菏澤市對外傳播獎(政府獎)評比工作,進

一步完善激勵機制。

6、切實做好重大涉外經(jīng)貿(mào)、文化活動的對外宣傳。

要積極主動地參與配合菏澤國際牡丹花會、中國林產(chǎn)品交易會、招商引資說明會等重大活動,借助重大活動的“聚焦效應(yīng)”擴大影響,充分利用這些重要活動舞臺,精心組織實施對外宣傳,掀起集中對外宣傳菏澤的強大聲勢。要從重大活動的前期輿論宣傳、宣傳品制作著手,認真制定切實可行的活動宣傳方案,組織新聞媒體做好活動各個階段的宣傳報道,努力推動活動的圓滿舉行并取得好成效。我市在境外舉辦的經(jīng)貿(mào)文化活動要有外宣部門參與,以動員當?shù)孛襟w做好必要的輿論宣傳,達到事半功倍的效果。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),努力構(gòu)建大外宣工作格局

對外宣傳工作是全黨的工作,是黨的宣傳思想工作的一項戰(zhàn)略性任務(wù),也是我市對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。各級黨委和政府要從提高開放水平、加快發(fā)展速度的角度,切實把對外宣傳工作擺上重要議事日程,關(guān)心、支持、研究對外宣傳工作,提供與我市開放程度相適應(yīng)的組織機構(gòu)保證和物質(zhì)條件。要形成由對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào),對外宣傳辦公室具體負責(zé),部門各盡其責(zé),社會各方面積極參與的對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各部門特別是新聞、外事、外經(jīng)貿(mào)、涉臺、旅游等部門要把對外宣傳作為一項重要任務(wù),發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極主動地開展工作。出訪招商團組應(yīng)結(jié)合工作任務(wù),利用各種機會做好外宣工作。各企事業(yè)單位和工作人員要主動把對外宣傳融入各項對外交往合作中,使之相輔相成、相得益彰。充分利用教育交流渠道開展對外宣傳,加強對學(xué)生外宣意識和知識本領(lǐng)的教育培訓(xùn),使他們成為菏澤走向世界的對外宣傳員。重視和支持民間對外宣傳活動,多渠道、多層次開展豐富多彩的對外宣傳。市委對外宣傳辦公室要加強對市直部門和各縣區(qū)對外宣傳工作的指導(dǎo)。

各級黨委和政府要高度重視對外宣傳干部隊伍建設(shè),注意把那些政治立場堅定、思想理論修養(yǎng)好、組織協(xié)調(diào)能力強、有良好的外語基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才選配充實到外宣隊伍中來。要在政治上、工作上和生活上關(guān)心、愛護外宣干部。要通過多種形式,加大外宣干部的培訓(xùn)力度,不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的外宣干部隊伍。

要努力提高全市公民的對外宣傳意識,大力倡導(dǎo)每個公民把個人形象與菏澤形象密切相聯(lián),向外界展示菏澤良好的社會秩序、濃郁的文化氛圍、淳樸的民俗風(fēng)情、友好的公民形象。全市服務(wù)行業(yè)的各涉外窗口單位,特別是旅游管理部門和經(jīng)營單位,都要把對外宣傳作為一項重要職責(zé),貫穿于工作的全過程。

要進一步加大對外宣傳事業(yè)的投入。對外宣傳擔(dān)負著全市主要外宣品的制作、對外稿件、影視片的輸出,中外媒體的通聯(lián)和記者接待等任務(wù),因此,市財政有必要加大對外宣事業(yè)的投入,并根據(jù)形勢發(fā)展的需要和財政收入的增加逐步遞增??h區(qū)外宣事業(yè)經(jīng)費要列入同級財政預(yù)算,以保證其外宣工作順利開展。

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