前言：本站為你精心整理了加強特業(yè)管理的幾點思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

特業(yè)管理指對特種行業(yè)的管理。特種行業(yè)是指工商服務業(yè)中內(nèi)容復雜，容易被犯罪分子利用而需要進行特殊管理的行業(yè)。企業(yè)只有在公安機關備案登記，并取得《特種行業(yè)許可證》方能辦理工商登記。其具體的行業(yè)范圍依國家和歷史時期的不同而不同。目前，我市列為特種行業(yè)的有旅館業(yè)、印鑄刻字業(yè)、舊貨業(yè)、典當業(yè)、拍賣業(yè)、信托寄賣業(yè)等六種業(yè)態(tài)。

河東區(qū)經(jīng)貿(mào)委作為全區(qū)商業(yè)管理部門，對區(qū)內(nèi)典當業(yè)、拍賣業(yè)進行監(jiān)管。典當這個幾乎被人遺忘的行業(yè)又重新回到人們視野之中，并且以其新時期的不同性質(zhì)使人們逐步認同和接受，以其特殊的市場定位和服務范圍在經(jīng)濟生活中發(fā)揮獨特的作用。拍賣領域由最初的公物、罰沒物資、司法委托擴展到國有企業(yè)改制、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置、國有土地轉(zhuǎn)讓、金融機構不良資產(chǎn)處置以及無形資產(chǎn)和科技成果等，拍賣標的物涉及房地產(chǎn)、機動車（船）、機器設備、股權、文化藝術品、日用消費品、民間收藏以及車輛運營權、承包權等。拍賣業(yè)作為最有效的市場配置資源的交易方式之一，正逐漸成為現(xiàn)代市場體系中的有機組成部分。

一、典當、拍賣業(yè)的發(fā)展前景

根據(jù)《典當管理辦法》規(guī)定，所謂典當，是指當戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權利作為當物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內(nèi)支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權利轉(zhuǎn)讓給最高應價者的買賣方式。拍賣活動應當遵守有關法律、行政法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

隨著市場經(jīng)濟和金融業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)融資問題日益突出，古老的典當行以嶄新的面貌再度興起，并有著良好的發(fā)展態(tài)勢。以前，典當行最大的功能是救窮，而今已被救急所取代，如果需要在短時間內(nèi)進行融資，選擇銀行進行借貸，可能要花費上月的時間，遠水難解近渴，一些中小企業(yè)主多選擇典當房產(chǎn)或汽車，以求在短時間內(nèi)獲得較多資金。自*年《典當管理辦法》實施以來，典當企業(yè)得到了快速發(fā)展，典當業(yè)的興起為多數(shù)中小企業(yè)和個人提供了除傳統(tǒng)融資方式以外的另一種融資渠道，一定程度是為其解決臨時資金需求起了“拾遺補缺”的積極作用，成為精明市民的“第二銀行”。

中國的拍賣業(yè)在市場經(jīng)濟中的作用越來越大，也出現(xiàn)一個新的發(fā)展勢頭和機遇。當前企業(yè)改制和資產(chǎn)重組為中國拍賣業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。我國股份制企業(yè)所有權和控制權的變更主要是通過行政劃撥和出讓方與受讓方當面洽談的方式協(xié)議轉(zhuǎn)讓股權，帶有“暗箱操作”的特點，而股權拍賣通過公平競價的方式對股份所代表的資產(chǎn)所有權進行有償轉(zhuǎn)讓，整個操作過程都體現(xiàn)了“三公”的原則。隨著經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結構調(diào)整的不斷深入，股權拍賣活動已日漸頻繁，并逐步成為資本市場的一個重要組成部分。人民生活水平的不斷提高，藝術品的收藏將重新成為一個熱點，這為中國拍賣業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機。

二、我區(qū)典當、拍賣業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)典當業(yè)、拍賣業(yè)有了一定程度的發(fā)展，作為輔助性的融資渠道，典當業(yè)在為人民群眾救急解難、緩解中小企業(yè)短時資金困難等方面發(fā)揮了積極的作用，一定程度的化解了社會矛盾，促進個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。

截止目前為止，我區(qū)共有典當企業(yè)6家，分別是鑫隆、福信、銀河、嘉華、東方、興業(yè)典當行。其中興業(yè)典當行是今年新增企業(yè)。截至今年二季度末，典當業(yè)注冊資本總額1億元，總業(yè)務筆數(shù)339筆，典當余額2327.88萬元，上繳稅金21.84萬元，從業(yè)人員56人。除今年新增企業(yè)外，資產(chǎn)負債率18%，典當資金周轉(zhuǎn)率100%，營業(yè)利潤率3.95%；另外，我區(qū)還有拍賣企業(yè)5家，分別是福信、嘉華、銀河、久源、敬人拍賣有限公司。通過管理體系認證企業(yè)1家，中拍協(xié)評定AA級企業(yè)1家，注冊拍賣師12人，房地產(chǎn)評估師6人，舊機動車估價師8人。6月份拍賣場次4場，成交額974.1萬元，稅金1.67萬元，傭金總額33.48萬元。比去年同期增長2.47%。

三、我區(qū)典當拍賣業(yè)存在的問題

由于典當拍賣業(yè)行業(yè)復興的時間不長，在實踐中還存在不夠完善的方面，主要表現(xiàn)在：

（一）行業(yè)發(fā)展不平衡，部分企業(yè)處于停頓狀態(tài)。我區(qū)福信拍賣行被中拍協(xié)認定為AA企業(yè)，榮獲中國拍賣百強企業(yè)，大部分成交業(yè)績出自這個企業(yè)，其他企業(yè)業(yè)績很少甚至為零。

（二）普遍缺乏優(yōu)秀的管理人員和專業(yè)技術人員。從國際上來看，對典當、拍賣從業(yè)人員的要求很高，既要有高學歷，又要具備一定的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗。從我區(qū)實際來看，典當、拍賣從業(yè)人員141人，其中注冊拍賣師12人，房地產(chǎn)評估師6人，舊機動車估價師8人，其他高級專業(yè)技術人員16人，占總從業(yè)人員的29.79%，比發(fā)達國家低許多。

（三）個別企業(yè)存在不規(guī)范行為。如今年我區(qū)一家典當行被每日新報報道有銀行卡套現(xiàn)行為，經(jīng)核實這家典當行開展銀行卡作為質(zhì)押物的業(yè)務創(chuàng)新，但有手續(xù)不規(guī)范的行為，現(xiàn)已責令停止。

（四）社會認知度不高。部分人們受傳統(tǒng)觀念和舊的思維方式的影響，把拍賣這種交易方式與社會制度等同起來，把它看作是某種剝削制度的產(chǎn)物，認為典當業(yè)仍具有封建統(tǒng)治階級和地主階級高利貸剝削的性質(zhì)。

四、加強我區(qū)典當拍賣業(yè)的探索和思考

為加強對全區(qū)典當、拍賣業(yè)的監(jiān)管，重點防范和及早化解可能出現(xiàn)的市場風險、金融風險與社會風險，促進典當、拍賣業(yè)的健康發(fā)展，筆者以為，要做好以下幾方面的工作：

（一）嚴格市場準入制度，把好“進口關”

嚴格市場準入制度，把好第一道關，有兩個作用。其一，根據(jù)《拍賣法》商務部《拍賣管理辦法》、商務部公安部聯(lián)合頒布的《典當管理辦法》的要求，對新設企業(yè)的注冊資本、章程、經(jīng)營管理人員、經(jīng)營場所、業(yè)務制度進行嚴格把關，擇優(yōu)選報。其二，有助于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，過度發(fā)展加劇行業(yè)發(fā)展不平衡。典當業(yè)具有金融性質(zhì)又有商業(yè)性質(zhì)，拍賣業(yè)為特殊的流通商業(yè)，都非主流行業(yè)，是依附從屬于主流行業(yè)，不可能成為一個高速發(fā)展的行業(yè)，市場的規(guī)模和容量必然受到需求恒定的制約。所以要按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)定發(fā)展的原則開展新增企業(yè)工作，使其繁榮時不會過度，其衰退時不會消亡，而健康有序地發(fā)展。

（二）加強監(jiān)管、加大執(zhí)法監(jiān)督力度

經(jīng)貿(mào)委是典當業(yè)地方行業(yè)監(jiān)管部門，依法負責對地方典當業(yè)進行監(jiān)管，建立規(guī)范、公平的典當業(yè)市場秩序；市公安、工商等部門按各自職能負責相應的監(jiān)管工作。通過加強監(jiān)管，實行典當行、拍賣行月報、季報、年報制度，及時了解企業(yè)財務狀況和經(jīng)營、變更等情況。定期與企業(yè)開戶行聯(lián)系，了解掌握資本金、資產(chǎn)負債率情況，做好監(jiān)管。杜絕違規(guī)吸儲、高息放貸、違規(guī)操作、超范圍經(jīng)營等違規(guī)行為。禁止典當行非法集資、吸收或者變相吸收存款、發(fā)放信用貸款以及從金融機構以外的單位和個人借款；嚴厲查處典當行虛假出資、抽逃注冊資本、超比例負債、超比例放款、故意收當贓物、強迫當戶贖當?shù)葒乐剡`規(guī)行為；加強對當票購領使用、當物估價、息費收取、絕當物處理的監(jiān)督與管理，對于有違規(guī)行為又不按要求進行整改的，責令停業(yè)整頓；嚴厲打擊非法經(jīng)營活動，依法取締非法經(jīng)營機構，維護正常的典當經(jīng)營秩序；實行重大事項報告制度。典當行如發(fā)生重大事件和問題，應立即向當?shù)卣褪?、區(qū)經(jīng)貿(mào)委報告，并及時采取有效措施化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（三）完善制度，做好年審工作

嚴格執(zhí)行典當、拍賣管理辦法的各項管理制度，完善收當手續(xù)，避免出現(xiàn)市場風險和金融風險，防范利用典當業(yè)進行銷贓洗錢不法行為。禁止拍賣行惡意降低傭金比例或低于拍賣活動交易成本收取傭金的行為。根據(jù)《年審管理辦法》的要求，認真做好年審工作，幫助企業(yè)提交符合要求的核查及年審材料。通過會計師事務所對企業(yè)進行審計。

（四）加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮協(xié)會職能

目前政策法規(guī)不十分健全，缺乏科學及激勵機制，需要企業(yè)加強自身探索，行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮優(yōu)勢，各企業(yè)指導性意見，維護市場秩序，防止不正當競爭和惡性競爭，力求保證一個良好的行業(yè)秩序。

（五）引導企業(yè)加強管理，樹立品牌意識

努力增強服務功能和提高服務質(zhì)量，不斷提升自身素質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)進一步發(fā)展的基礎。企業(yè)要積極引進人才，改善經(jīng)營管理，積極開展業(yè)務創(chuàng)新。主管部門聯(lián)合協(xié)會多組織在崗人員金融、法律、業(yè)務技能等方面的培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)，增長業(yè)務技能，強化服務理念。引導企業(yè)參加“爭做守信用企業(yè)活動”，推進行業(yè)不斷規(guī)范，樹立良好形象。

（六）加強輿論引導

積極開展正面宣傳，通過各種渠道，引導人們正確認識典當、拍賣這兩個特殊的行業(yè)。宣傳典當作為便捷的融資渠道為人們帶來的便利。

總之，典當業(yè)在抑制民間高利貸、調(diào)劑余缺、活躍流通、維護社會經(jīng)濟秩序和安定團結等方面有效地發(fā)揮了積極作用。拍賣業(yè)在促進商品流通，活躍文化市場，加速司法結案，盤活不良資產(chǎn)，促進國企改革和加強政府廉政建設等許多方面，發(fā)揮了有效作用，但也存在著這樣或那樣的問題，需要有關職能部門積極引導、加強監(jiān)管，規(guī)范其市場運作，推動典當、拍賣業(yè)健康、有序、和諧發(fā)展，使其在社會經(jīng)濟中發(fā)揮更加積極的作用。