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工程紀檢監(jiān)察發(fā)言

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工程紀檢監(jiān)察發(fā)言

同志們:

省紀委、省監(jiān)察廳和省南水北調(diào)辦公室決定召開這次會議,主要是總結(jié)去年工作,部署今年任務(wù),這對完成好全年工作任務(wù)十分重要。剛才,任曉明同志作了一個很好的報告,呂振霖廳長對進一步加強我省南水北調(diào)工程黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確的要求,大家要認真貫徹落實。下面,我就做好今年全省南水北調(diào)工程反腐倡廉工作再強調(diào)三點意見:

一、充分認識做好今年我省南水北調(diào)工程反腐倡廉工作的重要意義

過去的一年,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省水利廳黨組的關(guān)心支持下,省南水北調(diào)辦和水源公司邊組建邊工作并堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起籌劃,一起部署,做到“兩手抓、兩促進”,不僅順利完成全年投資建設(shè)任務(wù),而且在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉方面也取得了明顯成效。工程建設(shè)各單位、各部門也不斷強化工作措施,狠抓責(zé)任落實;反腐倡廉各項制度規(guī)定逐步建立健全,并得到較好落實;廉政文化建設(shè)深入推進,打造廉潔工程、精品工程的氛圍日漸濃厚。派駐紀檢監(jiān)察組組建以后,始終堅持以工程建設(shè)為中心,以服務(wù)工程為宗旨,以“工程安全、資金安全、干部安全”為目標,緊緊圍繞工程建設(shè)招投標、征地拆遷、資金監(jiān)管、合同履約等重點環(huán)節(jié),從制度規(guī)范入手,逐步拓展監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍,提升監(jiān)督的層次和水平,對工程建設(shè)全過程實施了有效監(jiān)督,派駐工作有了一個良好的開局。半年來的實踐證明,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,特別是實行紀檢監(jiān)察派駐制,對工程建設(shè)進行全方位、零距離監(jiān)督,是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的重要保證。

南水北調(diào)工程是緩解我國北方地區(qū)水資源短缺,增強我省蘇北地區(qū)水資源供給能力,實現(xiàn)水資源合理配置,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。東線*段工程輸水干線404公里,一期投資150多億元,計劃總工期5年,可謂影響大、投資巨、工期長、任務(wù)重。按照“*7年具備向山東省引水條件”工作目標和省政府實施方案,今年是實現(xiàn)東線通水目標的關(guān)鍵之年,全省南水北調(diào)工程年度投資達9億多元,投資力度是去年的兩倍,我們不僅要完成三陽河潼河寶應(yīng)站掃尾,基本完成解臺站工程,加快劉山、藺家壩站等在建工程建設(shè)進度,還要新開工建設(shè)駱馬湖水資源控制中心等一批泵站工程和截污導(dǎo)流工程,建設(shè)任務(wù)十分繁重,建設(shè)的高峰期即將來到。因此,緊緊圍繞“三個安全”這一工作重點,切實抓好南水北調(diào)工程反腐倡廉工作,促進南水北調(diào)工程健康順利建設(shè),是我們大家共同的使命和任務(wù)。

近年來,省委、省政府和省紀委高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,采取了一系列措施,對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題集中進行專項整治,有效地遏制和防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生,取得了明顯的成效。但是,我們也必須清醒地看到,工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門仍然十分突出,很多違紀違法案件都與工程建設(shè)中項目審批、資金管理和使用、工程發(fā)包、物資采購和征地拆遷等重點環(huán)節(jié)有著千絲萬縷的聯(lián)系,發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件往往還具有數(shù)額巨大、性質(zhì)嚴重、影響惡劣的特點。因此,我們必須充分認識工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢,一刻也不放松地抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。從南水北調(diào)工程來看,這是一個投資上百億的國家級重點工程項目,點多、線長、面廣、量大,各參建單位大多單兵作戰(zhàn)、分散作業(yè),管理難度大。反腐倡廉工作任務(wù)也更為艱巨,責(zé)任更加重大。我們一定要時刻保持清醒頭腦,切實增強憂患意識,進一步增強責(zé)任感和使命感,從工程建設(shè)初始就把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要的位置,從嚴要求,從嚴管理,從嚴監(jiān)督,扎實推進反腐倡廉各項工作,確保南水北調(diào)工程建設(shè)順利進行。

二、扎實抓好今年南水北調(diào)工程反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實

今年南水北調(diào)工程反腐倡廉工作,任務(wù)繁重,項目眾多,扎實有效地推進各項工作,關(guān)鍵是要突出重點。當前要著力抓好以下幾項工作:

1、以嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀為抓手,著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進反腐倡廉工作的“龍頭工程”,是我們抓好各項工作的重中之重。責(zé)任狀是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要載體。我們要繼續(xù)堅持由水源公司與工程處簽訂責(zé)任狀、工程處與施工單位簽訂廉政合同的制度,不斷規(guī)范和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和廉政合同,并以此為抓手,逐步建立健全南水北調(diào)工程黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系,使全省南水北調(diào)工程各參建單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“誰主管誰負責(zé)”原則,進一步強化“一崗雙責(zé)”意識,切實擔(dān)負起工程建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)雙重責(zé)任,各參建單位“一把手”自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任,其他分管負責(zé)同志作為直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。各參建單位要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工程建設(shè)目標管理,與其他業(yè)務(wù)一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核,從而在南水北調(diào)工程*全線形成黨風(fēng)廉政建設(shè)既齊抓共管又各負其責(zé)的工作格局。

2、以廉政文化進工地活動為載體,努力營造工程建設(shè)勤政廉潔氛圍。廉政文化是先進文化的重要內(nèi)容,是打造清明和諧社會文化環(huán)境的內(nèi)在要求和重要舉措。廉政文化進工地,是針對南水北調(diào)工程特點、充分發(fā)揮工程資源優(yōu)勢、在工程建設(shè)全線弘揚廉政文化的一項重要的黨風(fēng)廉政教育宣傳活動。活動開展以來,各參建單位精心組織,周密策劃,創(chuàng)新方法,豐富形式,落實措施,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,“以廉為榮、以貪為恥”的觀念深入人心,廉政文化的影響力不斷擴大。今年,我們要充分運用這一成果,進一步豐富活動的形式和內(nèi)容,拓展活動的范圍和領(lǐng)域,將廉政文化進工地活動一步步引向深入,努力營造工程建設(shè)勤政廉潔氛圍。要結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)實際,積極組織開展“學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)政為民”主題教育活動,教育和引導(dǎo)工程建設(shè)中的廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章;要加強對工程建設(shè)中的黨員干部黨紀政紀法紀教育,教育和引導(dǎo)他們在工程建設(shè)中遵章守紀、依法辦事;要有針對性地開展正反典型和社會主義榮辱觀教育,用身邊人、身邊事,警醒和告誡工程建設(shè)人員分清是非,知曉榮辱,崇尚廉潔,潔身自好。要認真落實廉政文化進工地的各項工作措施,扎實有效地開展送廉政教育書籍、廉政教育片下工地等各項活動,要把廉政文化進工地作為文明工地創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容,并切實加強監(jiān)督檢查,防止形式主義、走過場。

3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位,切實加強對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查。工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)案規(guī)律告訴我們,腐敗問題主要出在征地拆遷、招標投標、工程質(zhì)量、資金管理、物資采供、工程款撥付、設(shè)計變更等環(huán)節(jié)。因此,我們加強對南水北調(diào)工程建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查,關(guān)鍵是要緊緊抓住這些重點環(huán)節(jié),有的放矢,“重兵把守”,嚴密監(jiān)督,切實做到權(quán)力運行到哪里,我們的監(jiān)督就延伸到哪里。當前,我省南水北調(diào)工程正處于加快建設(shè)時期,征地拆遷任務(wù)十分繁重。征地拆遷,既事關(guān)工程進展,更事關(guān)群眾利益,事關(guān)社會穩(wěn)定。征地拆遷工作一定要按照平安拆遷、陽光拆遷的要求,依法依規(guī)操作。要建立健全拆遷公示、陽光操作制度,努力提高征地拆遷的透明度。各市監(jiān)察局要根據(jù)省政府與各市政府簽訂的征地拆遷包干責(zé)任制,切實負起督促檢查職責(zé),嚴防貪污、截留、擠占和挪用工程征地拆遷資金現(xiàn)象發(fā)生,保證征地拆遷資金專款專用和安全使用,確保被征地拆遷群眾的補償資金及時足額補償?shù)轿?,維護被征地拆遷群眾的切身利益,促進社會穩(wěn)定。各市紀委、監(jiān)察局可以根據(jù)當?shù)毓こ探ㄔO(shè)的實際需要,落實具體的組織和制度措施,也可以參照省里的派駐形式,向南水北調(diào)工程建設(shè)現(xiàn)場派駐紀檢監(jiān)察工作組,以強化監(jiān)督檢查。同時,要進一步暢通訴求渠道,加大群眾監(jiān)督力度。派駐工作組要認真受理群眾來信來訪,及時處理涉及群眾切身利益和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的信訪案件。對苗頭性、傾向性問題,要及時提醒并加以制止,防止問題的擴大和蔓延,做到防微杜漸;對重大違紀違法行為,要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息遷就,以嚴厲懲治推動各項預(yù)防措施的落實。

4、以完善廉政制度為依托,逐步建立工程建設(shè)監(jiān)管長效機制。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是我們開展反腐倡廉工作的一條基本思路。*5年,派駐組利用剛剛組建的有利時機,大力推進廉政制度建設(shè),不僅加強了自身制度建設(shè),而且督促項目法人完善了內(nèi)部控制等一系列制度規(guī)定,這些都為我們進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。*6年是省委確定的制度建設(shè)推進年。我們要以此為契機,進一步加強南水北調(diào)工程黨風(fēng)廉政制度建設(shè),不斷完善思想道德教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制,逐步建成南水北調(diào)工程反腐倡廉制度體系。要結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)的形勢和任務(wù),經(jīng)常梳理現(xiàn)行制度規(guī)定,研究制定新的切合實際的辦法措施,使反腐倡廉制度規(guī)定始終處于動態(tài)發(fā)展之中。要努力把反腐倡廉制度建設(shè)寓于工程管理之中,使反腐倡廉制度建設(shè)和工程建設(shè)、工程管理有機結(jié)合,相互促進,同步發(fā)展,努力以制度管人,以制度管事,充分發(fā)揮制度的約束和保證作用,從源頭上有效預(yù)防工程腐敗的滋生和蔓延。同時,我們還要高度重視制度的執(zhí)行問題,切實加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止問題,嚴肅查處違反廉政制度行為,堅決維護反腐倡廉制度的嚴肅性和權(quán)威性。

三、切實加強對我省南水北調(diào)工程反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

南水北調(diào)工程是一項造福人民、造福千秋的實事工程,確保工程健康、優(yōu)質(zhì)、按期建設(shè),是包括廣大紀檢監(jiān)察干部在內(nèi)的建設(shè)沿線各級黨政組織和全體建設(shè)者的共同責(zé)任和使命。我們要在省委、省政府和省南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、紀委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,進一步創(chuàng)新和完善監(jiān)督機制,整合監(jiān)督資源,充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用,提高監(jiān)督的整體效能。省紀委??執(zhí)法監(jiān)察室要進一步加強對派駐工作的指導(dǎo)。工程沿線的各市縣紀委監(jiān)察局要根據(jù)工作分工,高度重視,密切配合派駐工作組和有關(guān)工程建設(shè)單位,抓好各自管轄范圍內(nèi)工程建設(shè)中的反腐倡廉專項檢查和案件查處等工作。今天聘請的各位黨風(fēng)廉政監(jiān)督員也要利用自身優(yōu)勢,積極開展工作,有效進行監(jiān)督。省水利廳黨組、紀檢組要一如既往地加強對南水北調(diào)工程反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。省南水北調(diào)辦、水源公司及工程現(xiàn)場建設(shè)單位作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體,要切實承擔(dān)起責(zé)任,按照責(zé)任分工,各負其責(zé),采取有效措施,落實各項反腐倡廉工作任務(wù)。派駐工作組作為專門的監(jiān)督組織,要圍繞工程建設(shè)中心任務(wù),密切配合省南水北調(diào)辦和水源公司,強化監(jiān)督檢查,督促各責(zé)任主體認真落實反腐倡廉的各項工作任務(wù),共同將我省南水北調(diào)工程打造成“廉潔工程”、“精品工程”。派駐工作組的全體同志要切實加強思想、作風(fēng)和能力建設(shè),認真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識,努力提高自身的政治思想水平和實際工作能力;要深入工地、深入群眾、深入實際,了解新情況,研究新問題,創(chuàng)新工作思路,增強工作活力,不斷提高工作的針對性和有效性;要嚴格按照《工程項目監(jiān)察工作辦法》和《派駐人員廉潔自律十項規(guī)定》規(guī)范一言一行,依紀依法履行職能,做到為民、務(wù)實、清廉,真正“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”。省南水北調(diào)辦和水源公司要繼續(xù)支持派駐工作組在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,從政治、思想和生活等各個方面關(guān)心派駐組工作人員,為他們創(chuàng)造必要的工作條件。

同志們,*6年我省南水北調(diào)工程反腐倡廉任務(wù)十分繁重,我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,扎實工作,深入推進工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標作出新的貢獻!

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