前言：本站為你精心整理了城建局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

十六屆三中全會(huì)第一次正式提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，并且將它放在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首。四年過去了全國人民仍然在探索著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展道路。時(shí)至20*年6月7日，批準(zhǔn)*市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一，希望*能給中國開創(chuàng)一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路。有人說*就是中國的縮影，一個(gè)“大城市”+“大農(nóng)村”縮影。的確是的，3100萬人口中，農(nóng)村人口仍占73.6%;2006年城鄉(xiāng)居民人均收入比4：1，大于全國和西部的城鄉(xiāng)落差;*區(qū)，*區(qū)和*區(qū)三大區(qū)域人均GDP之比為3:1.6:1,大于全國東:中：西三大地帶的落差。城鄉(xiāng)二元化問題如此的嚴(yán)重，完全就是一個(gè)中國的縮影。試驗(yàn)區(qū)成立伊始，各方對*寄予厚望，希望這個(gè)試驗(yàn)區(qū)的改革能給中國尋出一條解決城鄉(xiāng)二元化問題的出路。時(shí)至一月余過去了，試驗(yàn)改革啟動(dòng)了沒有?有何進(jìn)展?有何創(chuàng)新?帶著疑問，我們中央黨校國際戰(zhàn)略研究所一行人踏上了前往*的調(diào)研征程。

根據(jù)*市發(fā)改委規(guī)劃，*將從公共財(cái)政體制，戶籍制度，土地制度，社會(huì)保障制度，農(nóng)村市場體制，行政體制等6個(gè)方面推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革。所以我們選擇了*市委黨校，*市外經(jīng)貿(mào)局，美心集團(tuán)，*縣民政局，*縣養(yǎng)老院，*市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，白市驛鎮(zhèn)*示范村，白市驛鎮(zhèn)花圃實(shí)驗(yàn)基地，*區(qū)政府，*區(qū)新合醫(yī)療結(jié)算中心，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院等地方作為調(diào)研地點(diǎn)。并通過實(shí)地參觀，座談，咨詢，與群眾交談，查看相關(guān)文件資料等方式進(jìn)行調(diào)研，并主要是運(yùn)用了理論研究與實(shí)際考察相結(jié)合的研究方法。

一.驚喜

經(jīng)過為期一周的調(diào)研，筆者認(rèn)為*至少在以下這幾方面做出了較快的發(fā)展，有效的改革或是有益的創(chuàng)新。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用日新月異來形容*的發(fā)展一點(diǎn)也不為過。高樓大廈和在建的高樓鱗次皆比，隨處可見，高架橋飛天橫架，無一不顯示著*近年來發(fā)生的翻天覆地的變化，這是一個(gè)多么具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。正如《紐約時(shí)報(bào)》的記者這樣描述道：“在*，到處可見新的高速公路、新的大橋、拔地而起的高樓，很多時(shí)候，新的景象倒不會(huì)讓你感到驚奇，反而是很偶然地見到城市舊貌的痕跡時(shí)，你會(huì)吃驚?！?的基礎(chǔ)設(shè)施一個(gè)很大的特點(diǎn)還體現(xiàn)在交通上。二十年前中國有一路流行的話叫做“要想富，先修路”。道路的確是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的先行條件。從城市對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)來看，*是一個(gè)面積達(dá)8.2萬平方公里的直轄市，市域通達(dá)時(shí)間需要8個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了主城的直接輻射范圍，時(shí)空距離大，城市經(jīng)濟(jì)輻射能力就會(huì)遞減。鑒于此，*市提出了“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)想。指以主城為核心，通過興修高速公路，在交通1小時(shí)可通達(dá)的范圍內(nèi)，形成一個(gè)具有明顯聚集效應(yīng)、具備競爭優(yōu)勢的西部地區(qū)最大城市群。“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”由24個(gè)區(qū)縣組成。這些區(qū)縣包括：主城9區(qū)、雙橋、長壽、合川、涪陵、永川、江津、萬盛、璧山、綦江、榮昌、南川、大足、潼南、*、武隆?！耙蝗Α笔菍?shí)現(xiàn)“加快”和“率先”的“火車頭”,著力打造“一圈”,是從根本上解決“兩翼”問題，加快建設(shè)“重要增長極”、“經(jīng)濟(jì)中心”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的需要。*將發(fā)揮大城市對大農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，培育和形成一個(gè)具有較強(qiáng)輻射和集聚功能的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域。做好“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的規(guī)劃和建設(shè)，把“磁場”擴(kuò)大，增強(qiáng)聚合輻射能力。在從*到*的路上，筆者看到貨車來來往往，一片繁榮景象，這明顯是一種大城市對小城市的帶動(dòng)。有了暢通的道路，貨物才有了出廠的條件，農(nóng)作物也才有更多的進(jìn)入市場的可能，城鄉(xiāng)交流的容量也將隨著道路的寬敞而擴(kuò)寬。正如*市外經(jīng)貿(mào)局的接待人員所說：“所謂充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們只有盡可能的發(fā)展，才有能力帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展?！?/p>

2.城鄉(xiāng)區(qū)域功能建設(shè)。*在推進(jìn)城鄉(xiāng)空間一體化進(jìn)程中，區(qū)域功能和發(fā)展方向明確，東部*區(qū)以提升城市形象，完善城市功能為重點(diǎn)，領(lǐng)先發(fā)展;西部新城區(qū)以拓展發(fā)展空間加速城市化進(jìn)程為重點(diǎn)，加快建設(shè)。對城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)布局，統(tǒng)籌編制楊謝石黃*區(qū)，華巖新城區(qū)，九龍園區(qū)，西彭園區(qū)，白市驛花卉示范區(qū)“五大片區(qū)”規(guī)劃。

我們參觀了號稱“農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)”，“*后花園”的白市驛鎮(zhèn)。成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)的這個(gè)契機(jī)使得白市驛鎮(zhèn)發(fā)展很快，積極搭建著產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的集約化和集群化發(fā)展。突出發(fā)展特色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批特色品牌，不斷壯大花卉苗木，名優(yōu)水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村市場建設(shè)和信息化建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入商社集團(tuán)所屬超市。白市驛成功審創(chuàng)了一個(gè)白市驛國家級花卉苗木示范區(qū)，引入*市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，大力建設(shè)花卉城和農(nóng)科城，著力搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展壯大生態(tài)旅游休閑業(yè)，巴渝風(fēng)情園，陶然居，天賜溫泉等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。(農(nóng)家樂)周君記火鍋食品工業(yè)園被確定為全市首家全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)。參觀時(shí)還不到周末，但是農(nóng)家樂度假村里的熱鬧景象以足以證明*后花園的魅力，顯示著這個(gè)原本遠(yuǎn)離城區(qū)的地方將吸引著越來越多的度假人群，越來越多的財(cái)富也將隨著人流的到來而來到這里，*后花園影響日益擴(kuò)大。

除了農(nóng)家樂，白市驛鎮(zhèn)還有一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村居住區(qū)――*村。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求建起來的這個(gè)一平方公里的小村子，是一個(gè)以明清風(fēng)格的古城建筑為特色，看起來非常干凈清爽并且整齊的居住區(qū)。在這個(gè)百姓自己出30%，國家出70%的錢建成的新農(nóng)村居住區(qū)里，老村長告訴我們：*村已經(jīng)形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式。人均純收入由3年前的1100余元增至3960元。新修公路1.8公里，人行水泥便道10090米，集中式垃圾坑10個(gè)，集中式污水處理池8個(gè)，鋪設(shè)下排管道820米，農(nóng)戶房前屋后綠化美化6萬多平方米，2550人飲用自來水，普及率達(dá)90%，完成改廁580戶，其中沼氣池式衛(wèi)生廁所50戶，60%以上農(nóng)戶使用無害化衛(wèi)生廁所，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。同時(shí)完善衛(wèi)生管理制度，加大衛(wèi)生宣傳力度，提高村民衛(wèi)生意識，形成群眾自覺關(guān)心身體健康和環(huán)境衛(wèi)生，村容村貌大改觀。參觀末了，老村長還用他不太標(biāo)準(zhǔn)的普通話驕傲地告訴我們：“我們這里將會(huì)一年比一年好，明年大家再來還會(huì)再變一個(gè)樣兒?！?/p>

3.企業(yè)參與的公共設(shè)施建設(shè)。長期以來，在人們的印象里提供公共設(shè)施服務(wù)，那是政府的責(zé)任，似乎與企業(yè)無關(guān)。就算企業(yè)建立一些公共設(shè)施也只是在自己公司附近，以吸引顧客為目的。*出現(xiàn)的美心洋人街似乎打破了這種慣例。美心洋人街面積4萬平方米，由美心集團(tuán)出資6億人民幣打造。集小吃街、酒吧街、游樂園、休閑公園、歐洲風(fēng)情園等功能為一體。進(jìn)入美心洋人街好像走進(jìn)了一座神秘美麗的童話王國，充滿著異國情調(diào)。還有以清明上河圖以題材建成的宋朝小鎮(zhèn)。多元文化匯集，讓人飽覽眾相，大開眼界。是一個(gè)讓市民們休閑娛樂，特別是小孩增長見識，開闊視野的好地方。在洋人街消費(fèi)很便宜，吃一個(gè)小碗涼面才一元錢。不過最重要的是洋人街風(fēng)景區(qū)是完全免門票的!這很重要，因?yàn)檫@意味著即便是身無分文的窮人也可以來觀光游覽，旅游不再是只有富人才能擁有的享受。窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)似乎在企業(yè)身上也得到了完美的體現(xiàn)。這是一個(gè)成功企業(yè)回饋社會(huì)，造福社會(huì)的完好典范。而且企業(yè)也更加名聲大震，贏得了好聲譽(yù)，人們心中都記住了這個(gè)能給人們帶來福利的好企業(yè)。對于政府，企業(yè)和市民來說這是一件共贏的事情，修建公園不再只是政府的負(fù)擔(dān)，企業(yè)贏得聲譽(yù)，市民獲得福利，政府贏得了和諧社會(huì)的建設(shè)。

4.新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療。在我們參觀的和城鄉(xiāng)民生問題有關(guān)的地區(qū)和單位里，*區(qū)新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療是比較有意義的。在**區(qū)是一個(gè)人口多，財(cái)政比較寬裕的區(qū)。20*年7月1日，*區(qū)新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療(簡稱“新合”)率先在全市啟動(dòng)，城市低收入群體、下崗待業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以及農(nóng)村居民，每人每年交納10元，就可加入“新合”，符合條件的這部分人的孩子、老人也都納入了醫(yī)保范圍。這一舉措擴(kuò)大了參保范圍，把以前沒能納入醫(yī)保的邊緣貧困人群也納入其中，參保居民全年累計(jì)最高可補(bǔ)助15000元。參合居民因病需要就診的，必須先到鎮(zhèn)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)治療，需要轉(zhuǎn)院的嚴(yán)格按照就診流程，實(shí)行逐級轉(zhuǎn)診。如果不按照此程序的，其醫(yī)藥費(fèi)用不予補(bǔ)償。據(jù)悉，20*年*區(qū)將力爭實(shí)現(xiàn)城市低收入群體、下崗待業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以及農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障全覆蓋，共20余萬人受益。*這一做法為我國正在積極探索的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度提供了寶貴參考。*區(qū)政府拿出1000萬元，對貧困居民進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)貼。為貧困居民提供免費(fèi)或優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的是*區(qū)政府，醫(yī)院是政府實(shí)施救助的平臺(tái)。并且通過公開招標(biāo)，實(shí)行多元化舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的模式，在全區(qū)劃出了6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過區(qū)紅十字會(huì)，每季度定期與6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，補(bǔ)足醫(yī)院為貧困居民付出的減免醫(yī)療費(fèi)。不斷改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源的最優(yōu)配置。據(jù)*區(qū)區(qū)長介紹，*區(qū)還將通過信息技術(shù)把社保，醫(yī)療，衛(wèi)生，民政四大機(jī)構(gòu)的職能整合，形成一個(gè)平臺(tái)，將所有居民情況納入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門信息資源共享，加強(qiáng)各部門的聯(lián)絡(luò)，降低政府辦公費(fèi)用。*區(qū)區(qū)長堅(jiān)定地告訴我們，雖然在新合實(shí)施后的半個(gè)月里所有的醫(yī)院都出現(xiàn)了利潤大幅減少甚至虧損，但是新合仍然要堅(jiān)持下去。并且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌盡量靠近，城鄉(xiāng)不必分開，不必兩套。也許只有一套做法在實(shí)施的時(shí)候才能真正消除城鄉(xiāng)差別吧。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療站里，一個(gè)躺在青竹椅上掛吊瓶的老奶奶微笑著告訴我們：“衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)入社區(qū)真是好啊，方便還便宜?！毕Ｍ痪弥?，不管在城市的社區(qū)還是農(nóng)村的社區(qū)，都能看到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的蹤影，在服務(wù)中心里能看到居民們滿意的微笑。

二.無奈

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做為一個(gè)世界級的難題，確實(shí)并不是那么好解決的。在調(diào)研的過程中，我們也聽到看到了許多的無奈。

*縣民政局局長的無奈：雖然我們盡了力，也取得了很大的發(fā)展，但是*縣財(cái)政收入不多，我們的社會(huì)保障還是不夠，離市區(qū)還是有很大的差距…

*區(qū)政府的無奈：有很多農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非以后，就拿著政府補(bǔ)給的錢開始閑著，游手好閑，不去工作，如何勸說這部分人去工作，是我們的一大難題…

行路難，行路難!城鄉(xiāng)二元發(fā)展這是一個(gè)在世界上延續(xù)了多年的難題，中國國情特殊，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改革任務(wù)非常艱巨，改革任重道遠(yuǎn)。*亦是如此!諸多的問題擺在*政府和*市民的面前，擺在中國人民的面前，等待著所有人的努力。

結(jié)束了為期一周的調(diào)研，我們感慨良深。不過正如《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)致社會(huì)各界的一封信》中所寫“面對這樣一個(gè)世界級的難題，我們既不能坐等中央優(yōu)惠政策的照顧，也不能依靠中央部門資金項(xiàng)目的支持，唯有直面挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制和制度上攻堅(jiān)。”乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。*城市繁華的建設(shè)和交通，農(nóng)村欣欣向榮的生產(chǎn)勞作，醫(yī)療保障的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，市長向全世界公布的納策郵箱…這一切都讓我們感受到了*的活力和希望。希望*不負(fù)眾望，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新之路。