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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考和建議按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，思想統(tǒng)一，先后召開了相關(guān)工作座談會(huì)議，并組織鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、辦事處書記和32個(gè)重點(diǎn)村支部書記到龍口市南山集團(tuán)和*市*街道三間溪村進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的的工作熱情，從而在全鎮(zhèn)掀起了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高潮。下面結(jié)合我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，談幾點(diǎn)思考和看法，不足之處請(qǐng)批評(píng)指正。一、基本情況和取得成效*有*個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口近*萬(wàn)人，建設(shè)社會(huì)義新農(nóng)村的任務(wù)繁重而艱巨。前期，我們圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，采取以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)的方法，選擇了各方面條件較好的*村、*村、*村、*莊村先行試點(diǎn)。試點(diǎn)村投入了大量人力、物力、財(cái)力，對(duì)村容村貌、村莊建設(shè)、人居環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，取得了明顯的效果。同時(shí)，我們?cè)谌?zhèn)還大力實(shí)施了“強(qiáng)基固本”、“綜治固壘”兩大工程?！皬?qiáng)基固本”工程以農(nóng)村“三職”干部工資發(fā)放為總抓手，以實(shí)施“雙向”考核規(guī)范化管理和推行“五民主兩公開”民主管理制度為手段，以整治后進(jìn)村班子為重點(diǎn)，農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的效果。以村綜治辦主任工資發(fā)放為總抓手，通過(guò)實(shí)施“建、管、述、評(píng)”、“三五”百分考核管理機(jī)制和試點(diǎn)村建設(shè)，取得了很好的效果。目前，基層組織基礎(chǔ)穩(wěn)固，社會(huì)政局穩(wěn)定，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)民增收渠道拓寬目前，大蒜基地達(dá)到了*萬(wàn)畝,路林、豐產(chǎn)林達(dá)到1.2萬(wàn)畝,奶牛養(yǎng)殖突破1000頭；完成了坦山片區(qū)3000畝退耕還果基地完成苗木更新和新品種引進(jìn)，新引進(jìn)大蒜深加工企業(yè)2家，總投資500多萬(wàn)元，年加工大蒜2400噸；新發(fā)展淺水藕池10處；新嫁接核桃1000畝；新發(fā)展大蒜協(xié)會(huì)、供水協(xié)會(huì)各1家。為生產(chǎn)發(fā)展提供了較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)支撐。（二）公益事業(yè)全面推進(jìn)，群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提升一是進(jìn)一步加大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，目前，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的行政村達(dá)到100%，人口參保率達(dá)到90%，共籌參合資金92萬(wàn)元。二是加快了村村通自來(lái)水步伐。今年投資1100萬(wàn)元，力爭(zhēng)完成二處水廠及27個(gè)村的管道鋪設(shè)工作。目前，

已完成三處深井的招標(biāo)工作，其中萬(wàn)莊深井已經(jīng)開鉆。三是繼續(xù)完善了村村通公路工程。今年上報(bào)計(jì)劃50公里，目前，所有道路全部開工，已有4個(gè)村完成計(jì)劃，其他村正在建設(shè)。四是進(jìn)一步加大了村文化大院、街心公園建設(shè)力度，開展喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng)。*莊村街心公園已完成規(guī)劃，翟莊村敬老院正在建設(shè)，完成后可容納160位老年人居住。全鎮(zhèn)*個(gè)村全部安裝了科普宣傳欄，30多個(gè)村完善了文明一條街建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了主干道綠化、亮化。五是新發(fā)展“一池三改”生態(tài)家園示范村30個(gè)，生態(tài)示范戶1500戶。目前，示范村、示范戶已全部落實(shí)。六是城鎮(zhèn)綜合整治成效顯著。投資40萬(wàn)元，在商業(yè)街兩側(cè)各完成了寬4.5米，長(zhǎng)2000米的花磚人行道；對(duì)商業(yè)街兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，規(guī)范了廣告牌匾，清除了亂搭亂建，清理了占道經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)廳，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)力推行門前“五包”，確保整治效果；投資50萬(wàn)元，對(duì)街心花園的草坪、灌木、燈具進(jìn)行更新，完善了文體設(shè)施，文化廣場(chǎng)地面硬化工作正在實(shí)施；抓好了現(xiàn)有垃圾場(chǎng)（池）的改造。把商業(yè)街現(xiàn)有的5處垃圾場(chǎng)（池）全部改造為半封閉式垃圾池，減少了垃圾二次污染。（三）開展教育和技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村文明水平和農(nóng)民素質(zhì)一是實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程”。做到“三清”：即剩余勞動(dòng)力人員清楚、專業(yè)技術(shù)人員清楚、弱勢(shì)群體清楚。二是加快了完善農(nóng)村文明一條街、科普一條街等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)有線電視、寬帶進(jìn)村，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。三是廣泛開展教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民思想道德水平。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，塑造新鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。二、主要困難和突出問(wèn)題（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上加工能力低、綜合效益差，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，忽視了品牌效應(yīng)，低水平發(fā)展，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。在此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級(jí)生產(chǎn)，精深加工少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一，結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、

農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，財(cái)政專項(xiàng)資金力度較弱。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，發(fā)展后勁薄弱免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之相當(dāng)部分村歷史上形成的債務(wù)很大。省、市、縣下拔的轉(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中時(shí)有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占30%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占20%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念較為淡化。（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，特別是社會(huì)保障不足農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平一般。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)優(yōu)?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，區(qū)鎮(zhèn)公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。（五）基層組織建設(shè)尚需加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平亟需提高隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村

黨員、干部流于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)欠扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用難以維持，因此村級(jí)黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了只有少部分人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生。五是農(nóng)村村民自治工作極不平衡。部分村村務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的政治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)。三、幾點(diǎn)思考和建議：黨的十六屆（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加快推進(jìn)?！本臀益?zhèn)實(shí)際而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念）。