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人民法院實(shí)行立審分開后，案件的主審法官?zèng)]有直接與當(dāng)事人接觸，杜絕了腐敗滋生的土壤，有效地保證了法官公正辦案。但由于負(fù)責(zé)立案審查的法官?zèng)]有參與案件的審理，對(duì)當(dāng)事人提起訴訟的案件，疏于審查或沒有認(rèn)真審查而簡(jiǎn)單地予以登記立案，造成遺漏或多列當(dāng)事人等情況，導(dǎo)致主審法官在審理案件的過程中追加當(dāng)事人及重新通知開庭，嚴(yán)重影響了審判效率，特別是刑事附帶民事訴訟案件，為了防止刑事案件的過份遲延，不得不對(duì)刑事案件與附帶民事部分分開審理，顯然與設(shè)立附帶民事訴訟是為了節(jié)約審判資源、降低審判成本及減少當(dāng)事人訟累的立法宗旨相悖?，F(xiàn)就刑事附帶民事訴訟立案審查中應(yīng)注意的幾個(gè)問題提出個(gè)人的一些粗淺的見解，以求教于同仁。

刑事附帶民事訴訟是利用刑事訴訟程序一并解決與定罪量刑直接有關(guān)的損害賠償問題，有別于普通民事訴訟。刑事附帶民事訴訟從本質(zhì)上說仍屬刑事訴訟范疇。因此，刑事附帶民事訴訟在訴訟程序的適用上首先要適用《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，刑事訴訟程序是專為追究被告人的刑事責(zé)任而制定的，用它來解決損害賠償這種民事權(quán)益糾紛時(shí)必然存在一定的局限性。為此，法律就有必要對(duì)該民事問題的處理設(shè)立一些特殊程序予以補(bǔ)救。這種專為解決民事問題而設(shè)立的特殊規(guī)定，是刑事附帶民事訴訟程序適用《刑事訴訟法》的必要補(bǔ)充和保障?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》及相關(guān)的司法解釋對(duì)于刑事附帶民事訴訟具體程序的規(guī)定過于簡(jiǎn)單，且沒有明確有哪些程序可以適用《民事訴訟法》的規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中出現(xiàn)混亂局面。筆者認(rèn)為，在目前刑事訴訟法及相關(guān)的司法解釋對(duì)刑事附帶民事訴訟審理程序方面的規(guī)定尚不完備的情況下，在司法實(shí)踐中，為了保持司法的統(tǒng)一，應(yīng)貫徹“刑事優(yōu)先”的原則?！缎淌略V訟法》及相關(guān)司法解釋有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋，如管轄、受案范圍、審判組織、期間、訴訟費(fèi)用、審理期限等；《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用《民事訴訟法》及相關(guān)的司法解釋。比如訴訟原則、強(qiáng)制措施、訴訟證據(jù)、先行給付、訴訟保全、調(diào)解、和解、撤訴等。

作為附帶民事訴訟原告人必須是：①因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的被害人。②已死亡被害人的近親屬。③被害人生前扶養(yǎng)的人。④被害人遭受犯罪侵害后，為其承擔(dān)了醫(yī)療搶救、喪葬、差旅、營(yíng)養(yǎng)等費(fèi)用的單位和個(gè)人。⑤人民檢察院。

根據(jù)民法理論和司法實(shí)踐，已死亡人的具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的債權(quán)屬于遺產(chǎn)的范圍，被害人的近親屬因繼承關(guān)系而產(chǎn)生向刑事附帶民事訴訟被告人提起附帶民事訴訟的權(quán)利，因此當(dāng)被害人已經(jīng)死亡時(shí)，他的近親屬也可以作為附帶民事訴訟的原告人提起附帶民事訴訟。對(duì)被害人死亡的刑事案件，在被害人親屬提交訴狀時(shí)應(yīng)注意，這里的近親屬只能是具有繼承權(quán)的人。在審判實(shí)踐中，往往漏列同一順序繼承人或者將不同順序的繼承人一并列為共同原告人。對(duì)漏列當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟，如其表示放棄訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)制作筆錄附卷；對(duì)多列當(dāng)事人的，告知其更改，如堅(jiān)持起訴的，不予受理。例如李某的妻子在交通肇事案中死亡，李某將其本人、子女及其父母作為附帶民事訴訟原告人向法院提起附帶民事訴訟，多列了李某的父母，而漏列了其妻子的父母。

被害人生前扶養(yǎng)的人在一般情況下為已死亡的被害人的近親屬繼承人，但不一定都是被害人的繼承人。例如被害人扶養(yǎng)的是與自己無親屬關(guān)系的孤寡老人或被人遺棄的兒童。依我國(guó)《民法通則》第一百一十九條的規(guī)定，侵害公民身體造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)和死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)用。《繼承法》第十四條規(guī)定：“對(duì)繼承人以外的依靠被繼承人扶養(yǎng)的缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的人，或者繼承人以外的對(duì)被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以分給他們適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)”。因此，當(dāng)被扶養(yǎng)人因扶養(yǎng)人被害人死亡而喪失生活來源時(shí)，有向附帶民事訴訟被告人提起附帶民事訴訟請(qǐng)求給付扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

法律規(guī)定無行為能力或者限制行為能力的被害人的法定人雖然有權(quán)提起附帶民事訴訟，但并不等同于其可以作為附帶民事訴訟原告人。對(duì)無行為能力或者限制行為能力的被害人，原則上屬于刑事訴訟中因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的被害人。但由于其自身民事行為能力的欠缺，對(duì)其權(quán)益的保護(hù)和民事權(quán)利的行使，缺乏自主決定能力，但為維護(hù)其合法權(quán)益，法律規(guī)定由其法定人代為提起附帶民事訴訟是必須的。因此，在其提起附帶民事訴訟時(shí)，應(yīng)將此類被害人列為附帶民事訴訟原告人的同時(shí)，將法定人列為訴訟參與人，并明確其在附帶民事訴訟中居于法定人的訴訟地位。

作為附帶民事訴訟被告人必須是：①刑事被告人公民、法人和其他組織。②沒有被追究刑事責(zé)任的共同致害人。③未成年刑事被告人或沒有被追究刑事責(zé)任的共同致害人的監(jiān)護(hù)人。④對(duì)刑事被告人的犯罪行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的單位和個(gè)人。

關(guān)于已被執(zhí)行死刑的罪犯的遺產(chǎn)繼承人及共同犯罪案件中，案件審結(jié)前已死亡的被告人的遺產(chǎn)繼承人能否作為附帶民事訴訟被告人的問題。在審判實(shí)踐中存在兩種對(duì)立的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于其繼承人繼承了已死亡罪犯的財(cái)產(chǎn)，因而罪犯本應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，因繼承行為而轉(zhuǎn)致其繼承人，故應(yīng)將其繼承人作為附帶民事被告人參加訴訟。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不能將繼承人列為附帶民事訴訟被告人。筆者同意后一種觀點(diǎn)，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問題的解釋》以下簡(jiǎn)稱《刑訴法解釋》第八十九條的規(guī)定，附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)在刑事案件立案以后第一審判決宣告之前提起。作為已被執(zhí)行死刑的罪犯，該刑事案件已審結(jié)；作為案件審結(jié)前已死亡的被告人，對(duì)該案件必然終結(jié)審理。即作為刑事案件已不復(fù)存在，何來附帶民事訴訟﹖但為了保護(hù)被害人的合法權(quán)益，可在刑事案件判決生效后另行提起民事訴訟并以繼承人繼承的數(shù)額為限。

關(guān)于對(duì)刑事被告人的犯罪行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的單位和個(gè)人范圍如何確定問題。根據(jù)民法通則及有關(guān)行政法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，在某些法定條件下，有關(guān)單位和個(gè)人要對(duì)刑事被告人的犯罪行為承擔(dān)民事賠償責(zé)任。包括個(gè)體肇事司機(jī)的雇主以及國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位的工作人員履行職責(zé)范圍內(nèi)犯罪，造成他人損害的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。在將刑事被告人列為附帶民事訴訟被告人的同時(shí)，應(yīng)將其列為附帶民事訴訟的共同被告人。在審判實(shí)踐中，對(duì)于雇員在履行受雇行為過程中因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，在提起刑事附帶民事訴訟中將雇主一并列為附帶民事訴訟的共同被告人，這是錯(cuò)誤的，因雇傭關(guān)系是另一民事法律關(guān)系，只能通過另行提起民事訴訟的途徑解決；雇主成為附帶民事訴訟的共同被告人只有在雇員實(shí)施損害行為時(shí)才能成立。

關(guān)于同案在逃的犯罪嫌疑人。在逃的犯罪嫌疑人是指根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)證明有作案嫌疑，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批捕在逃的人。因在逃的犯罪嫌疑人不屬刑事附帶民事訴訟被告人的范疇，且根據(jù)“刑事優(yōu)先”原則，在逃的犯罪嫌疑人未經(jīng)刑事審判，是不能先行就民事部分作出判決的。因此，附帶民事訴訟原告人在提起訴訟時(shí)不能將在逃的犯罪嫌疑人列為附帶民事訴訟的共同被告人。在立案審查時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情形的，應(yīng)告知原告人更改訴狀，堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理。

關(guān)于共同致害的已決罪犯。已決罪犯是指經(jīng)人民法院判決有罪交付執(zhí)行刑罰的人。對(duì)共同致害的已決罪犯能否提起附帶民事訴訟，由于沒有明確的司法解釋，導(dǎo)致各地法院執(zhí)法不一。在審判實(shí)踐中存在兩種截然對(duì)立的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，可以將共同致害的已決罪犯列為公訴機(jī)關(guān)正在起訴的共同致害的被告人案件的附帶民事訴訟被告人；另一種觀點(diǎn)是不能將共同致害的已決罪犯列為公訴機(jī)關(guān)正在起訴的共同致害的被告人案件的附帶民事訴訟被告人。筆者同意后一種觀點(diǎn)，理由是《刑訴法解釋》第八十九條已明確規(guī)定：“附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)在刑事案件立案以后第一審判決宣告以前提起。有權(quán)提起附帶民事訴訟的人在第一審判決宣告以前沒有提起的，不得再提起附帶民事訴訟。但可以在刑事判決生效后另行提起民事訴訟?！比鐚⒐餐潞Φ囊褯Q罪犯列為公訴機(jī)關(guān)正在起訴的共同致害的被告人案件的附帶民事訴訟被告人，則與這一規(guī)定相沖突。且已決罪犯不屬刑事附帶民事訴訟被告人的范疇，即其雖然是共同致害人，但不是沒有被追究刑事責(zé)任的共同致害人。建議制定明確的司法解釋，以保證在審判實(shí)踐中執(zhí)法的統(tǒng)一。