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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位政協(xié)委員：

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，在區(qū)各有關(guān)部門(mén)的積極配合下，我區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)和危房改造工作成效顯著，全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件得到很大改善，中小學(xué)校容校貌得到較大的改觀，有力地促進(jìn)了我區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

現(xiàn)將我區(qū)中小學(xué)危房改造情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)中小學(xué)危房的基本情況

我區(qū)屬市轄區(qū)，20*年，市區(qū)中小學(xué)劃歸市教育局直管后，我區(qū)只轄8個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)，現(xiàn)有中小學(xué)187所，在校學(xué)生99706人（含民辦學(xué)校7所，學(xué)生2973人）。其中中學(xué)20所，小學(xué)165所，九年一貫制學(xué)校2所，教職工4600人。

我區(qū)中小學(xué)教育基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)用房不足，危房多，到2002年底，全區(qū)中小學(xué)共有危房面積81424.16m2，涉及133所學(xué)校。其中d級(jí)危房學(xué)校58所，面積37745m2，占危房總面積的46%；有c級(jí)危房學(xué)校32所，面積19220.37m2，占危房總面積的24%；有b級(jí)危房學(xué)校36所，面積15777.19m2，占危房總面積的19%；有a級(jí)危房學(xué)校7所，面積8681.60m2，占危房總面積的11%。這些危房都是上世紀(jì)70年代建設(shè)的平房和80年代初建設(shè)的混合結(jié)構(gòu)樓房。由于當(dāng)時(shí)工程管理不嚴(yán)，建設(shè)欠規(guī)范，致使學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量差，部分校舍未達(dá)到使用年限即成危房。同時(shí)，我區(qū)大部分學(xué)校校舍不足，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重。全區(qū)小學(xué)生均建筑面積4.35m2，教學(xué)用房生均2.59m2；初中生均建筑面積3.3m2，教學(xué)用房生均1.35m2。距離省定的要求相差甚遠(yuǎn)（省定初中生均9.72m2，小學(xué)生均5.98m2），給我區(qū)教育帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

二、危房改造的進(jìn)展情況

2009年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和省、市教育部門(mén)的大力支持下，我區(qū)大力實(shí)施危房改造工程，學(xué)校建設(shè)發(fā)展較快，取得較大的成效。

（一）全區(qū)中小學(xué)共拆除了d級(jí)危房21289m2，c級(jí)危房5398m2、b級(jí)危房9496m2，a級(jí)危房810m2。

（二）投入200多萬(wàn)元對(duì)梅江、白沙、北斗等20多所學(xué)校校舍進(jìn)行加層、加固維修。

（三）2009年至2009年新建校舍一大批（詳見(jiàn)附件）：

1、2009年新建教學(xué)樓19棟共29520m2；已投入使用16棟共25890m2；尚在建3棟共3630m2；續(xù)建學(xué)生宿舍1棟3100m2（已完工）。共投入資金2845.73萬(wàn)元，其中省撥240萬(wàn)元、市撥65萬(wàn)元、區(qū)撥318.23萬(wàn)元、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）撥1719.1萬(wàn)元、村委會(huì)、學(xué)校及社會(huì)各界人士捐資等籌集503.4萬(wàn)元。

2、2009年新建教學(xué)用房24棟共48789m2，已投入使用18棟21209m2，尚在建6棟共27580m2；續(xù)建教學(xué)樓（市五中、金塘職中）2棟共8500m2，續(xù)建學(xué)生宿舍（市八中）1棟4300m2，續(xù)建教師宿舍3棟3000m2。共投入資金2383.63萬(wàn)元，其中省撥360萬(wàn)元、市撥60萬(wàn)元、區(qū)撥710.03萬(wàn)元、鎮(zhèn)撥4萬(wàn)元、村委會(huì)、學(xué)校及群眾捐資等自籌1249.6萬(wàn)元。

3、2009年新動(dòng)工建設(shè)教學(xué)樓10棟，擬建面積共9990m2。正在抓緊辦理報(bào)建手續(xù)，準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)的有15棟。今年已投入資金935萬(wàn)元，其中財(cái)政轉(zhuǎn)移支付673萬(wàn)元，市補(bǔ)助160萬(wàn)元，社會(huì)熱心人士捐資102萬(wàn)元。

我區(qū)中小學(xué)改危建設(shè)工作正處于緊張的沖刺階段，去年底，經(jīng)組織建設(shè)、教育等部門(mén)聯(lián)合對(duì)全區(qū)危房進(jìn)行復(fù)查，我區(qū)尚有d級(jí)危房20棟，面積共16456m2，我們力爭(zhēng)按區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在今年底完成特級(jí)危房的改造任務(wù)，徹底消滅d級(jí)危房。為全區(qū)廣大師生創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、主要措施和做法

我區(qū)中小學(xué)的改危建設(shè)工作，取得了較好的成績(jī)，主要的措施和做法是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

農(nóng)村中小學(xué)危房改造是直接關(guān)系到農(nóng)村教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的大事，也是鞏固“普九”成果，落實(shí)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的重要舉措。

區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把危房改造工作列入重要議事日程，成立了由區(qū)長(zhǎng)何俊海同志任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)教育局局長(zhǎng)李明任副組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、建設(shè)、計(jì)劃、國(guó)土等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的中小學(xué)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)危房改造工程建設(shè)的日常工作。建立了詳細(xì)的工作協(xié)調(diào)制度、項(xiàng)目管理制度和督查制度，從項(xiàng)目規(guī)劃、審圖、資金投入和管理、質(zhì)量管理、責(zé)任追究等方面都制定了明確的規(guī)定和要求。區(qū)政府發(fā)出了《批轉(zhuǎn)區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校建設(shè)、修繕工程項(xiàng)目管理的意見(jiàn)的通知》（茂南府辦[2009]74號(hào)）等文件，對(duì)我區(qū)中小學(xué)校建設(shè)改造工程作出了具體的管理要求，規(guī)范了中小學(xué)校建設(shè)行為，明確了責(zé)任。

（二）出臺(tái)政策，降低造價(jià)。

我區(qū)出臺(tái)了中小學(xué)危房改造的各種優(yōu)惠政策，盡可能降低建設(shè)成本，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。實(shí)行特事特辦，各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)通力合作，隨叫隨到，隨到隨辦。

1、對(duì)建校的報(bào)建費(fèi)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)、立項(xiàng)審批、工程質(zhì)安監(jiān)費(fèi)以及其它服務(wù)性和行政性收費(fèi)做到能減則減，能免則免，由區(qū)財(cái)政給予有關(guān)部門(mén)適當(dāng)補(bǔ)助。

2、對(duì)需擴(kuò)大用地面積的改造學(xué)校，實(shí)行優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先辦理有關(guān)征地手續(xù)（農(nóng)田保護(hù)區(qū)除外），并免收各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

3、按原來(lái)核定的危房面積，區(qū)財(cái)政每平方米補(bǔ)助100元（為加快危房改造步伐，從今年起改為每新建一平方米補(bǔ)助200元）。由于區(qū)制定以上優(yōu)惠政策，使我區(qū)學(xué)校建設(shè)大大降低了建設(shè)成本。

（三）多方籌資，保障投入。

區(qū)委、區(qū)政府十分重視抓好學(xué)校改危資金的籌措，確保經(jīng)費(fèi)投入：一是區(qū)財(cái)政在預(yù)算內(nèi)每年安排400萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于危房改造工程；二是在每年省轉(zhuǎn)移支付給我區(qū)的2260萬(wàn)元中安排917萬(wàn)專(zhuān)門(mén)用于教育；三是積極爭(zhēng)取省、市的支持。今年初，區(qū)分管教育領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)親自上廣州，爭(zhēng)取到省希望工程款28萬(wàn)元（香港一個(gè)體醫(yī)生支助我區(qū)金塘鎮(zhèn)譚屋小學(xué)新建教學(xué)樓）。到目前止，三年內(nèi)，我區(qū)共收到省、市撥款（改危專(zhuān)項(xiàng)）共885萬(wàn)元。四是大力宣傳，形成重教興學(xué)氛圍。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，動(dòng)員社會(huì)各界人士捐資助學(xué)。如我區(qū)在廣州的企業(yè)家梁錫清先生表態(tài)捐款250萬(wàn)給袂花鎮(zhèn)文禮小學(xué)（首期50萬(wàn)元已經(jīng)到位）。三年來(lái)，我區(qū)學(xué)校改危共收到捐資900多萬(wàn)元。五是通過(guò)村民一事一議的辦法，籌集部分資金，多渠道解決我區(qū)建校危房改造資金。

（四）改建結(jié)合，合理規(guī)劃。

我區(qū)中小學(xué)除了危房多以外，還存在校舍用房不足的問(wèn)題。因此，我們利用改危的機(jī)會(huì)，抓校舍擴(kuò)建工作，科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè)。全區(qū)各中小學(xué)全部重新制定了校園建設(shè)規(guī)劃，學(xué)校規(guī)劃由學(xué)校根據(jù)實(shí)際制定，經(jīng)教育部門(mén)統(tǒng)一審批，憑經(jīng)審批的規(guī)劃圖辦理報(bào)建。三年來(lái)，我區(qū)在原來(lái)危房改造的基礎(chǔ)上，新增擴(kuò)校舍建設(shè)面積達(dá)41000多平方米，大大改善了辦學(xué)的環(huán)境條件。

四、存在問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)中小學(xué)危房改造工程進(jìn)展順利，但因種種原因，也存在一些突出問(wèn)題，需要在今后工作中加以研究和改進(jìn)。主要問(wèn)題有：

1、籌資渠道少，資金缺口大。實(shí)施“一費(fèi)制”收費(fèi)后，學(xué)校資金緊缺，稅費(fèi)改革后捐資更加困難。

2、我區(qū)中小學(xué)歷史負(fù)債過(guò)多，全區(qū)由于實(shí)施“一無(wú)兩有”及“普九”達(dá)標(biāo)等工作，已負(fù)債高達(dá)1億多元。這幾年，很多學(xué)校已艱難過(guò)日子，無(wú)法解決建設(shè)資金問(wèn)題。

3、由于資金不足，造成部分學(xué)校在改造建設(shè)過(guò)程中未能按計(jì)劃完工，尚未竣工驗(yàn)收，已搬入使用，出現(xiàn)了邊施工邊使用現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“爛尾樓”現(xiàn)象。

4、我區(qū)屬市轄區(qū)，處于茂名市中心位置，部分學(xué)校處于市規(guī)劃的紅線圖內(nèi)，致使這些學(xué)校建設(shè)的報(bào)建手續(xù)難辦，延誤了改危工作進(jìn)度。

五、下一步改危工作設(shè)想

我們將繼續(xù)堅(jiān)持把中小學(xué)校危房改造作為農(nóng)村教育工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以d級(jí)危房改造為重點(diǎn)，并兼顧改造c、b、a級(jí)危房，力爭(zhēng)用兩三年時(shí)間完成現(xiàn)有的危房改造任務(wù)。一是繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的大力支持。二是保證區(qū)本級(jí)財(cái)政的投入，在省轉(zhuǎn)移支付資金中安排一定的比例資金用于中小學(xué)危房改造，對(duì)特危學(xué)校改造加大支持力度，每所補(bǔ)助20至30萬(wàn)元。三是在不加重群眾負(fù)擔(dān)的前提下，廣泛籌集社會(huì)資金，積極動(dòng)員全區(qū)外出知名人士和老板捐資改危，彌補(bǔ)危改資金不足。四是加強(qiáng)對(duì)改危的督辦工作，區(qū)教育局班子成員和各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）中心學(xué)校校長(zhǎng)按任務(wù)分工負(fù)責(zé)，每月匯報(bào)一次工作進(jìn)度，抓好改危各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保改危工作的完成。

通過(guò)整治，爭(zhēng)取在2009年底前完成20所特級(jí)危房的改造任務(wù)，到2009年，全面改造有安全隱患的校舍和破舊校舍，使我區(qū)學(xué)校達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。

我們決心以這次政協(xié)視察為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，管好用好危改資金，提高工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)完成我區(qū)的中小學(xué)危房改造工作任務(wù)。