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國土局加強資源糾風匯報

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國土局加強資源糾風匯報

縣糾風辦:

今年,我局作為16個部門和行業(yè)之一,被列為全縣2009年重點評議對象。自4月份開展工作已來,縣國土資源局黨組高度重視,主要領導親自抓,班子成員按分工要求,精心組織,措施有力,在縣評議辦和評議代表的精心指導下,按照縣政府糾風辦的統(tǒng)一部署和要求,以隊伍建設為重點,以民主評議為載體,以人民滿意為標準,廣泛征求意見,認真自查自糾,突出重點,加強督查,落實責任,著力解決損害群眾利益的突出問題。經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的共同努力,現(xiàn)已完成了動員準備和自查自糾階段的工作任務,現(xiàn)將主要工作情況匯報如下:

一、高度重視,精心部署,確保行評工作扎實開展

1、抓好組織領導,層層落實責任。局領導高度重視民主評議政風行風工作,把評議工作作為一項政治任務擺上重要議事日程,及時成立了民主評議政風行風工作領導小組及辦公室,具體負責民主評議政風行風日常工作。并實行領導分工掛鉤責任制,形成了“主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能股室協(xié)調(diào)抓”的工作局面,建立了“一級抓一級,層層抓落實”的行評責任機制。

2、制定工作方案,明確目標任務。根據(jù)縣糾風辦(評議辦)的實施意見,我局結合工作實際和工作重點,制定了《*縣國土資源局2009年民主評議政風行風工作方案》(魯國土資〔2009〕28號),明確了指導思想、評議對象、評議時間、評議內(nèi)容、方法步驟、考評標準、結果運用和評議要求,并要求各國土資源所、機關各股室要把評議重點放在服務群眾的窗口上,放在解決群眾反映強烈的問題上,努力推進國土資源工作和隊伍建設。

3、深入基層服務,協(xié)調(diào)解決問題。局領導對行評工作進展情況高度重視,一把手經(jīng)常過問行評各項工作的開展及落實情況,逢會必講,反復強調(diào)。今年來,縣國土資源局開展“服務企業(yè)、服務發(fā)展”大討論活動,推出了工業(yè)強縣服務發(fā)展新舉措;開辟了重點項目用地服務綠色通道,配合做好項目用地咨詢、項目選址、用地預審等工作。建立工業(yè)項目用地報批“綠色通道”,采取“四個優(yōu)先”,即用地優(yōu)先審理、優(yōu)先列入規(guī)劃預審、優(yōu)先保證用地指標、優(yōu)先保障供地。在用地批、供、用、補等各主要環(huán)節(jié)實施全程跟蹤服務,及時協(xié)調(diào)解決用地問題。目前,我縣“兩污用地已獲省級審批”。

二、層層發(fā)動,廣泛宣傳,認真開展行評自查自糾

1、及時動員部署。4月8日,局主要領導在全縣國土資源系統(tǒng)糾風和效能建設動員大會上作了動員講話,提出:要提高認識,進一步增強做好糾風和機關效能建設工作的責任感和緊迫感;要突出重點,扎實推進今年的糾風和機關效能建設工作;要齊抓共管,強化領導,確保各項任務措施落到實處。局長余朝明結合今年糾風、效能及黨風廉政建設工作強調(diào)了六點要求:即要用最高的標準提出要求,要用最優(yōu)的服務保證發(fā)展,要用最活的辦法狠抓督查,要用最硬的制度保證落實,要用最嚴的紀律糾正問題,要用最優(yōu)的成績提高滿意度,確保今年國土資源管理各項工作取得實實在在的成效。并通過層層動員部署,全系統(tǒng)干部職工形成了共識,增強了積極參與民主評議政風行風工作的責任感和自覺性。

2、全面自查自糾。一是發(fā)放征求意見表、召開各類座談會、設點接受投訴和咨詢、開通投訴熱線、設立意見箱等多種形式,多渠道地查擺政風行風方面存在的問題。截止目前,全系統(tǒng)共向縣直部門、企業(yè)、群眾發(fā)放征求意見表50份,召開座談會1場次,設點投訴3點次(含開通投訴熱線)。二是邊查邊改。局機關各股室通過認真查找,并經(jīng)梳理理歸納整理出六個方面的問題:1、要著力解決好對科學發(fā)展觀學習不夠透徹,運用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作不夠緊密的問題。尤其是創(chuàng)新學習意識不強,對擴大內(nèi)需新形勢下國土資源管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題不夠敏銳,對推進農(nóng)村土地管理制度等重大政策改革深入調(diào)研不夠等問題。2、要著力解決好資源保障與保護統(tǒng)籌不夠,資源保護還有死角的問題。尤其是要解決好科學發(fā)展意識不強,片面強調(diào)發(fā)展而忽視資源保護,或片面強調(diào)保護資源而保障發(fā)展不力,國土資源政策用得好但用得不活的問題。3、要著力解決好執(zhí)法監(jiān)管力度不夠,土地、礦產(chǎn)違法行為時有發(fā)生的問題。尤其是執(zhí)法監(jiān)察人員缺編較多、素質偏低、管理不嚴,依法查處違法違規(guī)行為缺乏敢抓善管、一往無前的勇氣和決心,缺乏強有力的問責和查處機制。4、要著力解決好對保護民生、維護權益關注不夠,對一些土地遺留問題解決的方法不夠靈活的問題,尤其是因征地拆遷遲緩,造成推向市場的土地縮減的問題。5、要著力解決好機關行政效能建設做得不夠,辦事效率有待于進一步提高的問題。尤其是要針對災后重建和擴大內(nèi)需投資規(guī)模大、建設項目多、實施時間緊、標準要求高、用地手續(xù)相對比較復雜、程序較多、耗時較長的特點,切實解決好轉變工作作風、提高辦事效率、保障建設用地需求問題。6、要著力解決好黨風廉政建設監(jiān)督不夠,在具體工作中執(zhí)行規(guī)章制度還有漏洞的問題。尤其是要解決好一些管理制度流于形式、監(jiān)督措施不力、“一崗雙責”落實不夠好,有的重要崗位和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機制不夠完善,從源頭上防治腐敗的措施有待加強等問題。三是開展明查暗訪,推動系統(tǒng)作風建設。局評議辦不定期地組織評議代表下基層明察暗訪,狠抓政風行風的督促檢查,嚴肅查處和通報違紀違規(guī)行為。

三、增強了服務意識,轉變了工作作風,提高了辦事效率

我局結合行評工作,積極開展“服務基層、服務企業(yè)”活動,局領導帶隊,組織人員深入基層、深入企業(yè)開展現(xiàn)場服務。

組織窗口工作人員在為企業(yè)服務中推行“五聲服務”的人性化服務,創(chuàng)建窗口服務品牌。一是來有“迎聲”,要求窗口工作人員接待來人的時候主動熱情、面帶微笑。要用問候語:“你好、有事請講”讓辦事者體會到家的溫暖;二是問有“答聲”,杜絕推諉扯皮,并實行首問負責制;三是談有“笑聲”,對不了解法規(guī)、政策的當事人,微笑服務,文明用語;四是去有“送聲”,讓辦事者滿意而歸,辦好事后臨走時送一句“請走好”;五是訪有“回聲”,推行跟蹤服務。

為全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的三保工作要求,扎實推進作風建設年活動,針對全縣項目建設需要,定期不定期研究解決重點項目及服務發(fā)展中遇到的用地用礦問題,促進項目建設健康發(fā)展。一是正確處理保護資源與保障發(fā)展的關系,全力保障重點項目用地。既落實嚴格的耕地保護措施又要千方百計利用有限的建設用地指標,盡可能滿足經(jīng)濟發(fā)展和重點建設項目用地??朔磺欣щy,下大力爭取上級新增建設用地指標,而且用足用好指標,突出重點,好鋼用在刀刃上。對重點項目、大項目、新項目、三年大變樣工程項目要優(yōu)先納入用地計劃,優(yōu)先予以安排,其次建立重點項目用地報批快速通道,切實加快用地前期工作,及時協(xié)調(diào)相關部門,加快用地組件,在規(guī)劃調(diào)整、用地報批工作中,盡量實行調(diào)規(guī)件隨用地件一并上報,壓縮各個環(huán)節(jié)的辦理時限,切實提高工作效率。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護中,按照落實科學發(fā)展觀的要求,通過資源整合扶持規(guī)模企業(yè),服務重點企業(yè),爭取做大做強,培育有發(fā)展后勁、有市場前景、有競爭能力的礦山企業(yè)。二是正確處理管理與保護的關系,實現(xiàn)從嚴管理與保護發(fā)展的最佳結合。發(fā)揮部門職能,優(yōu)化國土資源管理環(huán)境,努力為縣域經(jīng)濟建設服務,是落實作風建設年的具體體現(xiàn)。國土監(jiān)察工作力求在保證執(zhí)法效果、法律法規(guī)允許的情況下不斷優(yōu)化國土資源管理環(huán)境,努力解決好如何在保護中管理、在管理中保護發(fā)展的問題,達到從嚴管理與保護發(fā)展的最佳結合。既不能只強調(diào)服務就忽視依法辦事,更不能突破法律法規(guī)的限制進行無原則的服務。對未批先占、批少占多、非法轉讓等土地違法案件和無證采礦、越層越界開采、非法轉讓礦業(yè)權等礦產(chǎn)資源違法案件,依法嚴厲打擊,決不手軟,堅持有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。同時加大執(zhí)法力度,堅持多管齊下,全程跟蹤,采取控制源頭、動態(tài)巡查、前移執(zhí)法監(jiān)察關口等手段,加大從源頭上預防違法行為發(fā)生的力度。對重大案件堅決實行公開處理、公開曝光。起到懲戒一個,教育一片,震懾一方的作用。切實維護法律尊嚴,努力開創(chuàng)我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新局面。三是加強隊伍作風建設,把作風建設成果體現(xiàn)在服務發(fā)展上。按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優(yōu)”的要求,全面規(guī)范政務系統(tǒng)審批流程,盡可能壓縮辦理時限。同時以改進作風、提高效能為主線,加強干部職工的理論業(yè)務學習,強化干部職工的宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識,努力打造一支“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質干部隊伍。實施“四個轉變”,打造服務型、效能型機關,即變管理者為服務者,變被動服務為主動服務,變注重服務形式為注重服務效果,變淺層次服務為深層次服務,通過這些轉變,切實解決“只收費不服務”的問題,在項目用地預審,審核、上報審批工作中,堅持關口前移,主動協(xié)調(diào)、主動服務、積極跑辦。對重點項目,提高行政效率,簡化審批程序,打造“綠色通道”,全力保障重點項目建設;對我縣有批準權的臨時用地項目,大幅度減少審批環(huán)節(jié),提高審批效率,實行特事特辦;對項目建設需要的道路、電力等前期控制性工程,只要符合規(guī)劃和報批條件的,可以邊辦手續(xù)邊開工建設;對需上報審批的項目用地,實行提前介入,選址定點,為用地企業(yè)當好參謀,最大限度地減少彎路,避免損失。總之盡可能地多服務、少限制、開綠燈、讓方便,爭做服務發(fā)展的先進典型。堅決克服推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、不作為、亂作為以及故意刁難、吃拿卡要、以權謀私等不正之風,對來局辦事或上訪群眾的問題不能說“不行”,更不能大吵大鬧,對符合規(guī)定、應該辦的事,做到:“熱情辦、馬上辦、辦得好”,對不符合國家政策、不能辦理的事,耐心解釋,決不簡單地推出門外,堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。

簡化辦事程序,縮短審核時限。做好“加減法”,創(chuàng)新行評舉措。一方面做好“加法”。加大服務力度,增設服務內(nèi)容,加快業(yè)務辦理速度,凡是縣級或縣級以上重點項目實行“即收、即辦”,局內(nèi)部相關業(yè)務股室改變過去“串聯(lián)式”流轉辦理為“并聯(lián)式”集中辦理,推行超前介入、并聯(lián)辦公機制;另一方面做好“減法”。進一步縮減辦事時限,減少項目報批材料,推行土地登記窗口前移工作機制,開展現(xiàn)場受理、集中辦證的“一條龍”服務活動。農(nóng)轉用報批方面:一般項目用地初預審由原8個工作日縮短為4個工作日;縣區(qū)城市、村鎮(zhèn)批次建設用地審理由原15個工作日縮短為5個工作日;縣區(qū)單獨選址農(nóng)轉用征用審理由原10個工作日縮短為7個工作日。

四、規(guī)范了依法征地的行政行為,維護了群眾合法權益

認真執(zhí)行土地征用“兩公告一登記”制度,將征遷補償依據(jù)、標準、面積、金額等情況上墻公開,讓全體征遷戶心中都有一本明白帳。進一步完善征遷辦法,重點基礎設施項目征遷工作采取“先撥付后補簽”,縮短征遷補償款撥付流程,征遷補償款分期撥付,征遷一開始先申請預撥一部分資金,待全部補償費計算完畢后再申請所缺資金,保證征遷進度。據(jù)統(tǒng)計,2009年計劃征地500畝,1-5月已完成征地400多畝,實際支付征地補償費1200萬元。直接發(fā)放征地補償費達1000萬元,直接發(fā)放率達83.3%,

五、加強隊伍管理,提高了隊伍素質

一是開展“廉政隊伍建設年”活動。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,開展以依法行政、廉潔勤政、效能建設為重點內(nèi)容的“廉政隊伍建設年”活動。提出了國土資源反腐倡廉五年計劃,針對易發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)和漏洞提出對策措施,建立健全權力制約機制,積極防范國土資源系統(tǒng)工作人員在履職過程中發(fā)生違法違紀行為,規(guī)范行政自由裁量權,在土地和礦產(chǎn)審批過程中,依法依規(guī)依程序辦事。深化機關效能和政風行風建設,規(guī)范行政行為,認真解決群眾投訴的問題,嚴肅查辦違法違規(guī)案件。

二是進一步加強干部隊伍建設。加強基層干部職工的教育培訓,努力確保國土系統(tǒng)每位干部職工都接受一輪的法律知識、業(yè)務技能的系統(tǒng)培訓,努力打造一支能謀事、能干事、能共事、能成事的國土資源管理隊伍。抓好基層所規(guī)范化建設,認真落實省國土資源廳下達我局的試點任務,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所機構設置規(guī)范化、工作職能具體化、設施配置標準化、管理工作制度化、隊伍素質優(yōu)良化目標。

我局的民主評議政風行風工作圓滿地完成了一、二階段各項工作任務,全縣國土資源系統(tǒng)的政風行風建設得到了進一步加強,政風行風狀況得到了明顯好轉。然而,政風行風建設是一項長期而艱巨的任務,我們將正視問題,再接再厲,堅持把行風建設作為拉近與群眾距離、樹立部門形象的一項重要工作來抓,進一步加強干部隊伍建設,不斷規(guī)范管理,認真落實相關制度,加大督查力度,扎實推進國土資源管理工作的順利開展,努力把國土資源部門建設成為勤政、廉潔、為民、高效的政府機關。

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