摘要：現行的部頒（92）公路定額，滯后于公路建設的實際需要，不能真實反映公路工程的造價水平。造價管理部門，應結合各地實際，制定和完善計價依據，合理確定和有效控制工程造價。

關鍵詞：工程；造價；管理

我省交通建設工程造價管理站是青海省編制委員會批準的行政管理類縣級事業(yè)單位，隸屬省交通廳領導，主要職責是制定全省公路工程建設有關補充定額、造價、相關標準和管理辦法，規(guī)范全省交通工程造價定額管理，審核公路基本建設項目投資，包括可研估算、初步設計概算、施工圖預算、招標控制價等。在機構改革中，省編委明確了我站的主要職責，代表政府行使公路工程造價全方位的管理職能，做好造價控制工作，為政府控制投資把好關。

1現行定額滯后是造價管理工作的難點

1.1工料機消耗的滯后給工程造價管理帶來的困難

現行的工料機消耗定額是交通部1992年頒布使用的，距近已有13年之久，當時高等級公路建設剛剛起步，用于公路建設的投資是相當有限的，經過十幾年的發(fā)展時間，公路建設突飛猛進，截止*4年底全國高速公路已達34288公里，一級公路33522公里，集中建成了一批亞州乃至世界上隧道最長，橋梁跨度最大，橋型奇特新穎的特大橋，許多新技術、新工藝、新材料、新設備在公路上的應用更是層出不窮，對工程造價影響很大。就青海來講，經濟發(fā)展在全國是比較落后的地方，高速公路里程已達300多公里。但目前的公路工程造價控制仍采用92年交通部頒發(fā)的概、預算定額，已不適應現代公路建設需要，也很難準確地反映工程所需的實際費用，難以分析其工程所需成本，給合理確定和有效控制工程造價帶來很大困難，也難以確定工程招標、投標和中標的合理價位。

一、德國的建設項目管理

在德國，任何一項建設工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結合、不可侵害的管理，最終是達到優(yōu)質的建筑產品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據國家質量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預測與浮動，投資一定要估計充足，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業(yè)人員進行。

一般而言，工程項目的管理是全過程的管理，質量、進度和成本的控制貫穿了項目的全過程。一個部門或一個監(jiān)理公司承接項目管理，在成本控制方面則是從投資估算、竣工結算、決算等是一條龍服務的。這樣就避免了計劃與建設的脫節(jié)和不配合，科學合理地確定了投資額，在實施計劃的建設過程中，計劃與建設融為一體，必須嚴格地控制不得超過已定的投資額。

德國工程投資控制是動態(tài)的，影響投資的因素有設計、市場供求價格和特殊情況等。關鍵在于建設前期的成本確定和控制。所以，在德國凡從事工程管理的部門（機構）必須從事和參與設計審定。

在德國，只要工程項目投資額確定后，在實施過程中，必須嚴格地控估算（概預算）執(zhí)行，不能隨意修改和突破。這樣，工程項目造價控制行業(yè)就在德國普遍存在，并且出現激烈的競爭，各家項目控制單位均在優(yōu)化設計、采用新工藝、新材料、提高質量、縮短工期，以及科學的管理和監(jiān)控手段等方面，對項目的成本、質量、進度進行嚴格的控制并以控制的成功實例和業(yè)績爭取得到社會的公認和樹立良好的聲譽，贏得市場。反之，如果控制不好，出現成本加大，超出已定的投資額而又沒有充足的理由，則項目控制單位要承擔經濟責任。

二、德國的工程預算

摘要：現行的部頒（92）公路定額，滯后于公路建設的實際需要，不能真實反映公路工程的造價水平。造價管理部門，應結合各地實際，制定和完善計價依據，合理確定和有效控制工程造價。

關鍵詞：工程；造價；管理

我省交通建設工程造價管理站是青海省編制委員會批準的行政管理類縣級事業(yè)單位，隸屬省交通廳領導，主要職責是制定全省公路工程建設有關補充定額、造價、相關標準和管理辦法，規(guī)范全省交通工程造價定額管理，審核公路基本建設項目投資，包括可研估算、初步設計概算、施工圖預算、招標控制價等。在機構改革中，省編委明確了我站的主要職責，代表政府行使公路工程造價全方位的管理職能，做好造價控制工作，為政府控制投資把好關。

1現行定額滯后是造價管理工作的難點

1.1工料機消耗的滯后給工程造價管理帶來的困難

現行的工料機消耗定額是交通部1992年頒布使用的，距近已有13年之久，當時高等級公路建設剛剛起步，用于公路建設的投資是相當有限的，經過十幾年的發(fā)展時間，公路建設突飛猛進，截止2004年底全國高速公路已達34288公里，一級公路33522公里，集中建成了一批亞州乃至世界上隧道最長，橋梁跨度最大，橋型奇特新穎的特大橋，許多新技術、新工藝、新材料、新設備在公路上的應用更是層出不窮，對工程造價影響很大。就青海來講，經濟發(fā)展在全國是比較落后的地方，高速公路里程已達300多公里。但目前的公路工程造價控制仍采用92年交通部頒發(fā)的概、預算定額，已不適應現代公路建設需要，也很難準確地反映工程所需的實際費用，難以分析其工程所需成本，給合理確定和有效控制工程造價帶來很大困難，也難以確定工程招標、投標和中標的合理價位。

一、程造價管理全過程控制的必要性

談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優(yōu)，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監(jiān)控。

一個建設項目從醞釀、規(guī)劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

"四算兩價"互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。

所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

二、投資決策階段工程造價控制的重要性

摘要：追求經濟效益是施工企業(yè)經營的最終目標，是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證，做好工程造價的全過程管理是取得經濟效益的保障。工程造價管理應貫穿于工程項目全過程各個階段。針對不同階段應采取相應的措施做好工程造價的全過程管理工作，更有效地控制工程造價...

摘要：追求經濟效益是施工企業(yè)經營的最終目標，是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證，做好工程造價的全過程管理是取得經濟效益的保障。工程造價管理應貫穿于工程項目全過程各個階段。針對不同階段應采取相應的措施做好工程造價的全過程管理工作，更有效地控制工程造價。

關鍵詞：施工企業(yè)；工程造價；管理

隨著建筑市場的進一步開放，建筑工程招投標制度也逐步完善，再加上與國際慣例接軌的《工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，施工企業(yè)面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。從而對施工企業(yè)的工程造價管理工作提出了更高的要求。然而大多數施工企業(yè)的工程造價管理缺乏系統的管理模式，缺乏對全過程的綜合管理意識。本人結合工作實際，談談當前施工企業(yè)如何在施工全過程中進行工程造價管理工作。

1投標報價階段的造價管理

當前的建筑市場是市場經濟體制指導下的市場，工程競標成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任務的重要途徑。要想通過競標中標，必須把握以下幾個方面：