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一、安全生產(chǎn)管理的總體要求
市國資委高度重視所出資企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作,將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),企業(yè)須堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,不斷提升安全生產(chǎn)管理水平,創(chuàng)造和積累成功經(jīng)驗,確保企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。一是強化責(zé)任落實,形成有效的激勵約束機制;二是結(jié)合企業(yè)實際,堅持“一崗雙責(zé)”制度,建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的安全生產(chǎn)管理體系;三是夯實基礎(chǔ)工作,全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是堅持獎罰嚴(yán)明的考核原則,強化安全風(fēng)險管理,確保重大危險源的超前防控;對認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策,國資委制定的各項安全生產(chǎn)制度,防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害作出貢獻的單位和個人,給予適當(dāng)獎勵。對嚴(yán)重安全生產(chǎn)不達標(biāo)、違章違規(guī)違紀(jì)造成重大安全事故和經(jīng)濟損失,情節(jié)嚴(yán)重,性質(zhì)惡劣者,給予行政、經(jīng)濟并罰。五是加強應(yīng)急管理,增強各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力;六是堅持防治結(jié)合,切實做好安全隱患的排查治理;七是推進“科技興安”,強化科技防范,不斷提高本質(zhì)安全水平。
二、安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)
進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化企業(yè)的安全管理,進一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提升企業(yè)的安全水平,推動所出資企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、安全發(fā)展,確保本單位各項工作的順利進行,為實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)做出新的更大的貢獻。
三、安全生產(chǎn)工作內(nèi)容和措施
進一步完善各項安全規(guī)章制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級人員應(yīng)自覺把安全工作擺在各項工作的首位,認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,把貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與省《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》結(jié)合起來。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解,認(rèn)真抓好落實,不斷修訂、完善和細(xì)化各項安全生產(chǎn)管理制度,確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。不斷完善企業(yè)績效工資制度,加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重,有效落實安全生產(chǎn)獎懲措施。生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿,也是目前最薄弱的環(huán)節(jié),因此,要進一步強化生產(chǎn)班組的安全責(zé)任意識,實行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任落實到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工,形成從領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到全體職工的共同安全責(zé)任體系,最終實現(xiàn)大安全格局。
(一)市國資委安全生產(chǎn)工作職責(zé)。國資委對所出資企業(yè)依法履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé):
1、督促所出資企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實安全生產(chǎn)工作;
2、將安全生產(chǎn)工作納入對所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系,與所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效薪酬掛鉤;
3、參與或組織所出資企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。
(二)所出資企業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。
所出資企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行市政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作部署,逐級建立健全覆蓋企業(yè)全體職工和崗位,生產(chǎn)經(jīng)營和管理全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)分級負(fù)責(zé)制,主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(1)建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期研究安全生產(chǎn)工作
(2)組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度;
(3)組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(4)督促、檢查子企業(yè)安全生產(chǎn)措施的有效實施;
(5)督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,及時消除安全隱患;
(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、所出資企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)和綜合管理本企業(yè)及子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、所出資企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實企業(yè)生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施,改善安全生產(chǎn)條件。
4、所出資企業(yè)其他負(fù)責(zé)人對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
5、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè),提高安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法參加安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的培訓(xùn),經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產(chǎn)管理人員取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
6、所出資企業(yè)及子企業(yè)工會組織依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作與勞動防護進行民主監(jiān)督,依法維護職工安全、健康等合法權(quán)益。
7、所出資企業(yè)應(yīng)監(jiān)督子企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給達不到安全生產(chǎn)條件、不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位及個人。監(jiān)督子企業(yè)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。所出資企業(yè)應(yīng)對子企業(yè)的安全生產(chǎn)履行如下監(jiān)督管理責(zé)任:
(1)監(jiān)督管理子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況;安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況。
(2)將子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與其簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任,嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。
(3)對控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè),應(yīng)當(dāng)與管理方協(xié)商,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求,通過經(jīng)營合同、公司章程、責(zé)任書等形式明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。
(4)對委托管理或承包經(jīng)營的單位,所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與受委托方或承包方簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
(三)組織領(lǐng)導(dǎo)
對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核在市國資委領(lǐng)導(dǎo)下,由市國資委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施,委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作并提出獎罰意見。所出資企業(yè)對子企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核,由所出資企業(yè)研究決定并組織實施。所出資企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu),包括:
1、安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當(dāng)由所出資企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當(dāng)建立和完善工作制度和例會制度。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門或指定一職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員配置數(shù)量應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構(gòu)是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門,對其他職能機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
3、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé),各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
四、安全生產(chǎn)工作要求
(一)所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)納入所出資企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
(二)所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度,加強對本企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查的檢查、督查。
(三)所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案,組織和督促子企業(yè)開展預(yù)案演練,提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。
(四)所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本實施意見,結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際,制定企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法或制度,逐級全面建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核,加大安全生產(chǎn)獎勵力度,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為。
(五)所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定,督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全安全生產(chǎn)組織保障體系。確保企業(yè)各種證照齊全有效,生產(chǎn)經(jīng)營活動符合政府有關(guān)部門核準(zhǔn)、許可范圍。督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設(shè)施等場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求將安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。
五、考核與獎懲
安全生產(chǎn)管理考核,采取自查自評與上級組織考核相結(jié)合,平時考核與年終考核相結(jié)合的方法進行,并制定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任責(zé)任制考核獎懲辦法》。
(一)要建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。完善工業(yè)國資系統(tǒng)綜治考評制度和獎懲體系,增強考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的科學(xué)性、操作性,充分發(fā)揮考評工作的推動作用。將安全生產(chǎn)目標(biāo)、事故控制指標(biāo)等逐級分解,建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)要嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核,增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核分為“工作目標(biāo)”和“事故控制”兩大指標(biāo)。工作目標(biāo)主要考核落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系、夯實安全基礎(chǔ)、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓(xùn)、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理、事故調(diào)查及應(yīng)急管理等。事故控制指標(biāo)主要考核各類事故死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率等。
(三)要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎罰措施。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,按照自查自評與組織考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的原則,采取評分制,標(biāo)準(zhǔn)分為100分,采用逐項扣分的辦法,每項扣分直至該項標(biāo)準(zhǔn)分扣完為止,并根據(jù)得分情況對相關(guān)責(zé)任人實行獎懲。對國家和行業(yè)有明確提取安全生產(chǎn)費用額度規(guī)定,但未能嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的企業(yè),市國資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以全額扣減。企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的,取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。市國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標(biāo)達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產(chǎn)考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以表彰;對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法,安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
(四)認(rèn)真落實安全費用提取使用、安全風(fēng)險抵押金等制度,推進企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。完善道路交通事故社會救助基金制度,研究制定扶持發(fā)展農(nóng)村公共道路客運交通政策。2011年起,市、縣兩級要設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,專項用于重大危險源監(jiān)控、重大安全隱患治理補助、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等支出。貫徹落實《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》,推進各類用人單位參加工傷保險,認(rèn)真落實各項工傷保險待遇,研究制定工傷預(yù)防費的使用管理辦法,加強工傷預(yù)防工作。每年從工傷保險費中提取5%作為安全生產(chǎn)工傷事故預(yù)防及安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)專項經(jīng)費,保障安全生產(chǎn)宣傳教育活動有效開展,提高全社會安全意識。研究制定安全產(chǎn)業(yè)政策,加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組,提高行業(yè)安全發(fā)展水平。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;現(xiàn)狀分析;質(zhì)量控制
作為建設(shè)工程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),工程質(zhì)量監(jiān)督管理就是由相關(guān)部門按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理建設(shè)對工程進行實體質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測等內(nèi)容。隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展,工程質(zhì)量監(jiān)督管理的服務(wù)內(nèi)容及范圍也逐漸復(fù)雜起來,為了保證建設(shè)工程各項目順利進行,確保工程質(zhì)量,如何開展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理成為了當(dāng)前建設(shè)管理關(guān)注的重點。
一、開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要性
工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分,它能夠有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作目標(biāo)是監(jiān)管組織施工全過程,并動態(tài)監(jiān)控施工進度、工程質(zhì)量和成本控制等三個主要工程目標(biāo),最終確保工程能夠按期并保質(zhì)保量交付。工程質(zhì)量可以說是整個建設(shè)工程項目的核心價值,而工程質(zhì)量的好壞直接反映了工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平和質(zhì)量的好壞,因此對于工程質(zhì)量需要質(zhì)量監(jiān)督管理人員在工作過程中格外進行關(guān)注。
質(zhì)量監(jiān)督管理工作復(fù)雜多樣,內(nèi)容又各不相同,需要綜合多方面的因素進行工程質(zhì)量控制,同時還應(yīng)對信息化工程質(zhì)量監(jiān)督管理有一個深入的了解。根據(jù)工程的實際狀況和具體要素,確保重點環(huán)節(jié),制定出一套相應(yīng)的管理方案和對策是質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ),只有實施正確的質(zhì)量監(jiān)督方案才能確保工程達到預(yù)期效果。我國目前在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理上存在的問題包含以下幾點:對施工質(zhì)量安全意識的缺乏、過多的行政干預(yù)、過多的更改設(shè)計方案以及監(jiān)理人員管控制權(quán)力小,這些因素都在一定程度上約束了工程監(jiān)管和工程質(zhì)量水平的提高。
近幾年來,我國工程在監(jiān)管工作上取得了不同程度的進步,建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的工作流程:首先確定職權(quán)范圍。明確具體職責(zé)和權(quán)限,確保工作能夠保質(zhì)保量順利進行。行使安全監(jiān)督管理職權(quán)。在監(jiān)督管理工作進行的過程中,正確行使安全管理職權(quán),提高安全管理質(zhì)量。對工作效果進行驗證。為了提高安全監(jiān)督管理工作的實效性,我們在整個工作結(jié)束以后,應(yīng)對整個監(jiān)督管理效果進行全面的驗證和評估。
二、做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的幾點建議
工程質(zhì)量監(jiān)督的屬于政府職能,并且在這一方面是能代替和越位的,在實際的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,我們要保證公平、公正的原則,全方位、全過程的進行質(zhì)量監(jiān)督管理。具體來說,工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)貫穿于建設(shè)工程施工全過程,包括施工前準(zhǔn)備階段、施工過程及竣工驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督管理。以下就各階段如何開展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理展開討論:
1、建設(shè)工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
開工之前,工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員要確定各項施工準(zhǔn)備完成后才能允許開工。首先需要對施工單位的資質(zhì)進行嚴(yán)格審查,以保證施工單位具備優(yōu)質(zhì)的施工能力,并能夠做好工程質(zhì)量控制,要求施工單位的工程施工方案有效、可行,并且施工設(shè)計合理,施工人員也都具備相應(yīng)的上崗證件。加強對工程質(zhì)量管理人員進行工程技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的宣傳和貫徹,使其更全面熟練的掌握工程施工中采用的新技術(shù)、新工藝和新材料。加強對建設(shè)工程軟件的研發(fā)和利用,促進工程建設(shè)信息化管理的實現(xiàn),這樣才能夠有效管控工程質(zhì)量和進度,同時也能夠讓工程建設(shè)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計等更為準(zhǔn)確、全面,也便于質(zhì)量的監(jiān)管和控制。例如確定工程建設(shè)程序?qū)徟?、組織協(xié)調(diào)占用土地等方面的作業(yè)已經(jīng)完成,并進行詳細(xì)的技術(shù)核實,檢測設(shè)備儀器材料等,明確自己的職責(zé),切實做好監(jiān)控準(zhǔn)備工作。
2、施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理
施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理是整個工程質(zhì)量監(jiān)管工作的核心部分,不僅要求工程管理人員對相關(guān)的施工文件報表進行嚴(yán)格的審核,同時還要進入施工現(xiàn)場進行實地勘察,掌握施工的實際現(xiàn)狀。在施工階段,首先需要做好技術(shù)交底工作,以保證工程的施工工藝,為具體的工程施工提高技術(shù)指導(dǎo)依據(jù),使得施工中所采用的施工技術(shù)和工藝科學(xué)合理,并與工程特點和要求相符。尤其是在進行工程測量工作的時候,也一定要尤為注意,因為其測量質(zhì)量將會直接關(guān)乎工程施工中的某些工序質(zhì)量,對整個工程質(zhì)量控制也具有一定的現(xiàn)實意義。而且還要對分項工程中的關(guān)鍵部位以及隱蔽部位進行定期檢查或者不定期抽查,針對質(zhì)量不合格的部位要及時返工,并做好相應(yīng)情況的記錄,同時在施工過程中也一定要強調(diào)隱蔽工程的重要性,要求施工人員嚴(yán)格按照相應(yīng)設(shè)計要求和圖紙進行施工。
3、竣工驗收的質(zhì)量監(jiān)督管理
在工程的竣工驗收階段,則需要做好最終質(zhì)量檢驗和試驗,通過質(zhì)檢人員的設(shè)立,再次落實工程質(zhì)量檢驗工作,進一步加大工程質(zhì)量控制力度,例如在測試基礎(chǔ)工程的時候,要求工程滿足設(shè)計要求以及施工規(guī)范,同時還要整理好相關(guān)施工技術(shù)資料,處理好施工質(zhì)量缺陷,編制好工程竣工驗收文件,為最終的移交做好準(zhǔn)備,同時還要做好產(chǎn)品的防護工作,在一切就位之后,方可進行撤場。處理施工單位的報驗申請是竣工驗收階段質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容。由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門聯(lián)系施工質(zhì)量員和施工方技術(shù)負(fù)責(zé)人一同進行建設(shè)項目驗收。并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》作為質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。最終將工程質(zhì)量評估報告提交質(zhì)量監(jiān)督管理部門進行審核簽認(rèn)。
結(jié)束語:綜上所述,作為整個建設(shè)工程管理的關(guān)鍵內(nèi)容,怎樣開展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作顯得尤為重要。而建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)根據(jù)工程實際情況,貫穿到工程全過程中,從而建立一個完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化制度和質(zhì)量控制體系,進一步確保工程的質(zhì)量。(作者單位:南京金壩建設(shè)工程有限公司)
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關(guān)鍵詞:概念;內(nèi)涵;思路;目標(biāo) ;內(nèi)容;途徑
1 水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化概念與內(nèi)涵
水利工程管理現(xiàn)代化是為適應(yīng)水利現(xiàn)代化需求,而創(chuàng)建一流、先進、科學(xué)的水利工程管理體系,其不僅是硬件的現(xiàn)代化,也是軟件的現(xiàn)代化、人的思想觀念及行為方式的現(xiàn)代化, 主要包括與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理體制、科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化管理設(shè)施和先進的調(diào)度監(jiān)控手段、掌握先進管理理念和管理技術(shù)的管理隊伍等,它是一個動態(tài)的過程。精細(xì)化是現(xiàn)代工業(yè)化的一個管理概念,精細(xì)化管理的定義是“五精四細(xì)”,即精華、精髓、精品、精通、精密,以及細(xì)分對象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化分解每一項具體工作、細(xì)化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。精細(xì)化管理的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果,講究專注地做好每一件事,在每一個細(xì)節(jié)上精益求精,力爭最佳。其基本原則是“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”,“精”是做精、求精,追求最佳、最優(yōu);“準(zhǔn)”是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時;“細(xì)”是做細(xì),把工作做細(xì),管理做細(xì),流程做細(xì);“嚴(yán)”就是執(zhí)行,主要體現(xiàn)在對管理制度和流程的執(zhí)行與控制。即通過提升人員素質(zhì),加強內(nèi)部控制,強化鏈接協(xié)作, 進而從總體上提升單位整體效益。概言之,精細(xì)化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化,強調(diào)執(zhí)行力。精細(xì)化是一種意識、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達到精細(xì)化,就談不上現(xiàn)代化,同樣,如果說實現(xiàn)了管理現(xiàn)代化,那具體管理工作也一定是做到了規(guī)范化、精細(xì)化。
2 實施現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的基本思路與目標(biāo)
2.1 基本思路
堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路,樹立民生水利工作理念,以工程安全運行和效益為中心,深化水利工程管理體制改革,進一步健全工程管理良性運行機制體制,研究制定、完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度、辦法,在充分利用、整合現(xiàn)有工程信息的基礎(chǔ)上,以標(biāo)準(zhǔn)化推動管理規(guī)范化、精細(xì)化,以信息化推動管理現(xiàn)代化,建立健全現(xiàn)代水利工程管理體系, 實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力支撐和保障。
2.2 具體目標(biāo)
深化水利工程管理體制改革,通過對水利工程的運行、管理進行系統(tǒng)化、精細(xì)化梳理, 認(rèn)真開展工程基礎(chǔ)資料收集和整編并入庫,結(jié)合工程管理實際建立數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng),逐步實現(xiàn)工程規(guī)范化、精細(xì)化管理,在此基礎(chǔ)上,借鑒國內(nèi)外先進的管理技術(shù)和管理手段,建立高效的計算機網(wǎng)絡(luò)、實時的水情工情信息采集系統(tǒng)、動態(tài)的遠程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)和實用的專家決策支持系統(tǒng),利用公共通信傳輸線路,通過實時數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理,實現(xiàn)對工程運行狀態(tài)的安全評估和預(yù)測預(yù)報,實時掌握工程的運行狀態(tài),為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定工程維護管理策略提供決策支持,更好地為水利工程安全運行、科學(xué)調(diào)度服務(wù)。
3 現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)主要內(nèi)容
在實際工作中,重點需要加強工程管理設(shè)施與監(jiān)控手段建設(shè),結(jié)合完善有關(guān)工程基礎(chǔ)資料、管理標(biāo)準(zhǔn)與制度,實行精細(xì)化管理,最終實現(xiàn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。
3.1 管理體制方面
深化水管體制改革,繼續(xù)完善水利工程管理體制和運行機制,進一步實施內(nèi)部改革,在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新,充分調(diào)動一切積極因素,積極推進維修養(yǎng)護隊伍市場化工作,全面提升工程管理水平。
3.2 管理制度方面
按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程,結(jié)合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn), 認(rèn)真開展水利工程基本資料收集、整理,健全和完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)、運行檢查表格和相關(guān)管理規(guī)章制度,建立一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度體系,實行嚴(yán)格的工作考核,為實現(xiàn)工程“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”管理打下堅實基礎(chǔ)。
3.3 管理設(shè)施與手段方面
3.3.1 監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)工程視頻監(jiān)視系統(tǒng),監(jiān)視工程的日常情況諸如河流流勢,大壩、閘門運行情況以及破損情況等,節(jié)省人力物力,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,提高管理水平,為防洪調(diào)度及全流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度提供準(zhǔn)確的實時依據(jù)。監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是監(jiān)視點布局合理、數(shù)量足夠,信號傳輸系統(tǒng)快捷、清晰,保證監(jiān)視的全面性、實時性。
3.3.2 監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
結(jié)合先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù),根據(jù)工程管理的需求,建立工程監(jiān)控系統(tǒng),通過對各監(jiān)控點的圖像、語音、數(shù)據(jù)進行處理,實施監(jiān)控,并結(jié)合遠程視頻技術(shù)的應(yīng)用,及時了解水利工程的運行狀況,遠程控制工程的操作(諸如閘門起閉等),實現(xiàn)統(tǒng)一操作,統(tǒng)一調(diào)度,體現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。
3.3.3 監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
完善工程監(jiān)測設(shè)施,建立儀器先進、定點監(jiān)測與移動監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)測點全面、傳輸及時的監(jiān)測系統(tǒng)。對工程發(fā)生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監(jiān)測,準(zhǔn)確地傳至管理中心, 從而做出及時迅速的處理,在改變現(xiàn)有工程設(shè)施遠不能適應(yīng)現(xiàn)代管理需要局面的同時,也為地方人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有效保障。
3.3.4 維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)建設(shè)
工程維修養(yǎng)護是日常管理重點工作之一, 加強維修養(yǎng)護工作, 實現(xiàn)維修養(yǎng)護的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化是我們追求的目標(biāo),選擇典型堤防段試點建設(shè)維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)將非常必要。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理編碼、地理信息技術(shù)、GPS、GPRS、信息安全技術(shù)以及移動通訊技術(shù), 建立維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng),實現(xiàn)信息實時傳輸,具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協(xié)調(diào)處理等,從而推動維修養(yǎng)護管理工作程序化、精細(xì)化。
3.3.5 安全評估系統(tǒng)建設(shè)
安全評估系統(tǒng)是“工程管理現(xiàn)代化”的核心要件,工程管理的數(shù)據(jù)和信息量是大量的, 各種數(shù)據(jù)都需要按一定結(jié)構(gòu)有效地組織起來形成數(shù)據(jù)庫, 通過數(shù)據(jù)庫存儲及處理系統(tǒng)建設(shè), 構(gòu)建工程管理數(shù)字化集成平臺。
在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型,運用數(shù)學(xué)模型對自然系統(tǒng)進行仿真模擬,對工程實體、水流運動等等各種自然現(xiàn)象進行各種尺度的實時模擬,形成一個面向具體應(yīng)用的虛擬仿真系統(tǒng),對工程信息進行安全評估與綜合處理,為準(zhǔn)確揭示和把握工程在運行中遇見的問題提供技術(shù)支持。
3.3.6 運行管理系統(tǒng)建設(shè)
建立內(nèi)容全面的決策支持庫,涵蓋諸如國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策,歷史上處理同類問題的經(jīng)驗和教訓(xùn),專家評審意見,流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求,各種工程管理的模式、運行管理情況,工程管理考核情況,工程管理技術(shù)及相關(guān)管理人員技術(shù)要求等,形成方案決策的大背景,將數(shù)學(xué)模擬的各種方案結(jié)果置身于此大背景下進行優(yōu)化分析,從中選擇一個可行方案。同時對數(shù)學(xué)模擬的結(jié)果進行后臺處理,使之以較強的可視化形式表現(xiàn)出來,為決策者研究、討論、決策提供支持。
3.3.7 建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)
該系統(tǒng)對在建工程各種信息及參建單位有關(guān)信息實施網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫管理,主要包括工程建設(shè)緣由、規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度以及投資管理等。
3.4 隊伍現(xiàn)代化建設(shè)方面
水利工程現(xiàn)代化及精細(xì)化管理需要高素質(zhì)的水利管理人才,為確保水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須將水利工程管理隊伍現(xiàn)代化建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略性措施來抓。著力改善人才結(jié)構(gòu),大量引進和培養(yǎng)復(fù)合型管理人才,加強水利技術(shù)人才的繼續(xù)教育,強化管理隊伍的技術(shù)培訓(xùn),研究管理隊伍健康、快速發(fā)展的相關(guān)政策和激勵機制,真正調(diào)動好、運用好、發(fā)揮好管理隊伍的積極性。
4 實現(xiàn)管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的基本途徑
4.1 加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
近年來,國家針對工程管理實施了系列活動,進行了水管體制改革,中央及地方財政每年下達一定的維修養(yǎng)護經(jīng)費,工程運行管理得到了根本性保障,但是人們的“重建輕管”思想仍未從根本上扭轉(zhuǎn),制約了水利事業(yè)的發(fā)展,究其根本原因,是對建管并重、實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的思想認(rèn)識不到位。因此,必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識,切實負(fù)起責(zé)任,堅持建管并重,從水利可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),逐項強化和落實責(zé)任,提出管理工作實施的具體措施,并將具體責(zé)任層層分解,落實到每個環(huán)節(jié),并及時了解工作實際,協(xié)調(diào)解決問題,督促各項工作措施的落實,從而實現(xiàn)水利事業(yè)的更大發(fā)展。
4.2 繼續(xù)深化水管體制改革
進一步加強配套制度建設(shè),在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新,調(diào)動一切積極因素, 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的內(nèi)部運行機制,圍繞保證維修養(yǎng)護質(zhì)量、降低維修養(yǎng)護成本, 進一步研究日常維修養(yǎng)護管理程序,實行嚴(yán)格的合同管理,建立考核激勵機制,促進維修養(yǎng)護工作規(guī)范化、精細(xì)化。建立工程維修養(yǎng)護競爭機制,盡快實現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護專業(yè)化、市場化和社會化,并通過研究制定維修養(yǎng)護市場準(zhǔn)入機制、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等制度,建立維修養(yǎng)護市場秩序,維護市場良性運行行為。
4.3 實施科技創(chuàng)新,實現(xiàn)新材料、新技術(shù)、新方法在管理上的運用
進行科技創(chuàng)新,是水利傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變的必要途徑。因此,必須進行管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃,積極研究、引進、推廣使用管理新技術(shù),建立安全監(jiān)視、監(jiān)測系統(tǒng), 實現(xiàn)工程運行自動化控制,增加工程管理的科技含量。通過實掌握和了解工程運行狀態(tài), 評估工程安全狀況,切實提高管理水平和管理手段,推進工程管理現(xiàn)代化進程。
4.4 全面提高管理隊伍素質(zhì)
人是工程管理的實施者,是管理的主體,如果沒有一大批掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)的高素質(zhì)管理人才,實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化是根本不可能的。因此,在引進高素質(zhì)復(fù)合型管理人才的同時,必須加強對現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育,加大管理技術(shù)培訓(xùn)力度,實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略,提高水利隊伍的政治、文化、技術(shù)等綜合素質(zhì),使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化的需要。同時研究制定激勵措施,真正涮動人才的積極性。
4.5 狠抓水利工程管理考核工作
水利工程管理考核工作作為促進工程管理的一項有力措施,必須長期堅持不懈。需按照水利部《水利工程管理考核辦法》要求,加強工程管理考核工作的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合構(gòu)建和諧社會目標(biāo)要求,圍繞各自水利工程管理考核的目標(biāo)任務(wù),加強組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo),形成合力,積極推動國家級水利512程管理單位建設(shè),努力實現(xiàn)工程管理規(guī)范化、精細(xì)化和現(xiàn)代化。
4.6 繼續(xù)狠抓工程日常管理以及調(diào)度運用管理
按照工程管理要求對工程進行監(jiān)督檢查,加強水庫大壩、水閘及堤防險工等主要工程設(shè)施檢查檢修,特別是汛前的的隱患排查,確保設(shè)備完好、正常運行;進一步強化水利工程運行管理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案,實施科學(xué)調(diào)度,確保工程安全良性運行。
1.1對施工單位的質(zhì)量體系進行強化和監(jiān)督,杜絕豆腐渣工程,確保施工質(zhì)量
(1)有關(guān)政府部門要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)控和考察,可以采取一定的措施對施工質(zhì)量的整體情況和局部質(zhì)量狀況進行檢查,例如,現(xiàn)場調(diào)查、定期監(jiān)管、臨時抽查等。這些工作要是由監(jiān)理機構(gòu)和質(zhì)檢機構(gòu)聯(lián)合起來進行控制,或許效果會更佳,但在監(jiān)督考察之前應(yīng)對目標(biāo)工程著重檢查的部分做一個詳細(xì)的研討。因為目前市政工程管理的水平是有限的,應(yīng)該把質(zhì)檢放在工程的關(guān)鍵部分。
(2)要嚴(yán)格考核施工單位的工程質(zhì)量管理體系和施工的投資。其中絕對不能錯過對承包商的考慮,重點查看其簽約的合同有無違法行為、有無投入標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備、施工材料質(zhì)量是否合格、是否按照原計劃施工、是否遵守相關(guān)的質(zhì)量管理規(guī)定等。對檢查合格滿意的工程要給于獎勵,不合格的要作出相應(yīng)的懲罰。這樣對收到獎勵的承包商而言,提高了其對施工質(zhì)量的積極性;另一方面,受到懲罰的承包商就會吸取教訓(xùn)。
1.2提高設(shè)計院在工程質(zhì)量方面的工作效率,發(fā)揮其實際作用一個工程設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響著工程的質(zhì)量,工程質(zhì)量和節(jié)能環(huán)保的工作都與之息息相關(guān)。設(shè)計院的設(shè)計工作對工程建設(shè)的某些階段都有一定的影響:在施工前,設(shè)計院主要考慮對設(shè)計方案的優(yōu)化,如施工材料的選擇、施工技術(shù)的斟酌、工程質(zhì)量通病等。其次,在施工階段,設(shè)計院會將工程設(shè)計方案做出詳細(xì)的交代,提供必要的技術(shù)指導(dǎo),對工程可能會遇到的問題提供可行的解決方案等。如果放松了對設(shè)計院設(shè)計工作的監(jiān)管力度,就相當(dāng)于放松了對工程質(zhì)量的核實和監(jiān)控,最終會導(dǎo)致惡性循環(huán)。因此,市政工程管理要從基層抓起。
1.3加強對監(jiān)理機構(gòu)的管理,充分發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)管作用
(1)監(jiān)理機構(gòu)務(wù)必要履行市政工程管理所賦予的職責(zé),加強監(jiān)管力度,仔細(xì)規(guī)劃工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。針對不同的工程、不同的地理位置,策劃出具體的指導(dǎo)方案和監(jiān)督管理體系,比如開展每季度的優(yōu)質(zhì)工程風(fēng)采大賽、制定工程監(jiān)督管理制度、制作監(jiān)理機構(gòu)合格人員信息表、社會監(jiān)督反饋信息等,全方位的監(jiān)督市政工程質(zhì)量。
(2)完善監(jiān)理機構(gòu)的考核制度。重點考核監(jiān)理機構(gòu)的人員配備情況、質(zhì)量監(jiān)管的程序、監(jiān)管的效果、監(jiān)管人員的作風(fēng)和態(tài)度以及對業(yè)主的服務(wù)等方面的工作。
(3)監(jiān)理人員應(yīng)更多的去現(xiàn)場監(jiān)控,就地了解情況。因此,對監(jiān)理的現(xiàn)場控制權(quán)應(yīng)適當(dāng)放寬,避免過分干涉,樹立監(jiān)理機構(gòu)在工程管理中的威望。
1.4利用計算機設(shè)備對工程動態(tài)進行控制
運用計算機先進技術(shù)對工程動態(tài)實時監(jiān)控,可以有效地發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題,能夠做到及時地糾正。同時,還可以提高數(shù)據(jù)管理的精確度,進而節(jié)約工程管理的時間,從整體上提高辦事效率。
1.5重點培養(yǎng)一批工程管理的專業(yè)人才就施工方而言,其工程管理人員的服務(wù)要想被設(shè)計院認(rèn)同,就必須得提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。這就要求培養(yǎng)一批在工程管理各方面都精通的人才,也就是說,工程管理人員要在具備工程設(shè)計能力的同時還要對管理、合同等方面的知識有所了解和研究。
1.6投標(biāo)管理體系要進一步完善隨著工程建設(shè)市場的開放,地方壟斷漸漸見身。為了避免這種情況,要對工程招標(biāo)制度和方法進行優(yōu)化,給優(yōu)秀的承包商或建設(shè)單位更多的中標(biāo)機會,避免強制壟斷企業(yè)的惡性競爭。
2.7要加強合同管理制度工程建設(shè)的諸多項目都需要合同的約定,如果只有合同沒有系統(tǒng)可靠的管理制度,那就沒有充分發(fā)揮簽署合同的真正作用。特別是施工方,合同管理的嚴(yán)與否直接關(guān)系到其利益。
2總結(jié)
1建立、健全工程管理制度,并落實執(zhí)行
1.1建立健全工程管理制度
建設(shè)單位需要依據(jù)本單位規(guī)模和運作情況,建立工程管理制度,形成工程項目管理全過程的規(guī)章制度,做到有章可循,形成運作良好組織保證體系。建設(shè)單位同時要根據(jù)每個項目實際情況,督促施工單位管理制度、監(jiān)理管理制度的落實執(zhí)行。建設(shè)、施工、監(jiān)理三單位管理制度相互統(tǒng)一,形成系統(tǒng)的項目管理系統(tǒng)。
1.2工程管理制度的落實
根據(jù)實際情況適時對相關(guān)制度及管理流程進行補充、修改和完善,確保制度流程化、科學(xué)化。工程管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行工程管理制度的有關(guān)規(guī)定,以保證工程管理工作有效落實。
2選擇優(yōu)秀的設(shè)計、監(jiān)理、施工單位
2.1設(shè)計、監(jiān)理單位的選擇
優(yōu)秀的設(shè)計單位能精確的對房屋進行設(shè)計,優(yōu)化工程結(jié)構(gòu),節(jié)約工程造價和加快工程進度。因此必須重視監(jiān)理單位、設(shè)計單位的選擇,選擇合適的監(jiān)理、設(shè)計單位。
2. 2施工單位的選擇
施工單位的選擇,對于工程質(zhì)量、進度等管理工作有著至關(guān)重要的作用。運用市場的競爭機制,通過招、投標(biāo)的制度,擇優(yōu)選用施工單位,充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用,選擇施工管理水平高、工程質(zhì)量優(yōu)、社會信譽好的施工企業(yè)是項目管理成敗的關(guān)鍵因素。
2. 3建立合格合作單位的數(shù)據(jù)庫
通過比較選擇在社會上信譽合作企業(yè),在整個項目形成公平競爭、能者優(yōu)先,真正形成優(yōu)勝劣汰的氛圍。對不合格或配合度不夠的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位及時從數(shù)據(jù)庫中清除,并在以后的合作中不再考慮。
3加強質(zhì)量管理
3. 1加強工程項目設(shè)計過程的管理
(1)通過對設(shè)計辦案的比選,進行優(yōu)化。
(2)認(rèn)真配合設(shè)計進行查勘,提供各種基礎(chǔ)資料。
(3 )初步設(shè)計完成后,組織優(yōu)秀的專家團隊對初步設(shè)計進行全而分析、審查,最終完善設(shè)計方案,提高方案的科學(xué)性,達到設(shè)計效果與成本投資的最佳平衡。
(4)根據(jù)施工圖設(shè)計的審查要點,形成審查制度,將問題暴露在設(shè)計階段并予以預(yù)防解決。
3. 2加強工程項目施工過程的管理
施工過程中,要抓住工程的重點部位、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序現(xiàn)場管控。通過質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題,采取相應(yīng)的整改措施達到質(zhì)量目標(biāo)。在施工前,要進行事前控制,審查施單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,并在實施中山監(jiān)理督促落實、執(zhí)行。在施工中進行事中控制,甲方代表、監(jiān)理人員要認(rèn)真檢查驗收各工序的施工質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題,督促落實整改。同時加強對施工現(xiàn)場資料報審、報批及程序的檢查,做好各個分項工程的驗收。
3. 3強化監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督管理
建設(shè)單位應(yīng)加強與監(jiān)理的溝通,加人對監(jiān)理的監(jiān)督,完善對監(jiān)理的約束機制,應(yīng)明確向監(jiān)理表明在質(zhì)量方而的堅定立場。在每周工程例會上要求其進行質(zhì)量報告,對監(jiān)理的工作,在充分給予監(jiān)理信任的基礎(chǔ)上,甲方代表應(yīng)不定期進行抽檢,發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅給予處罰。同時應(yīng)在與監(jiān)理公司簽訂合同時明確其責(zé)任以及出現(xiàn)問題后的處罰措施,從而使監(jiān)理公司與建設(shè)單位利益緊密聯(lián)系起來,樹立起監(jiān)理的責(zé)任心。
4建立計劃管理,做好進度控制
首先,根據(jù)項目特點、現(xiàn)場情況并綜合考慮施工條件,編制形成項目總控制進度計劃,按照重要性排序依次分為里程碑節(jié)點、一級節(jié)點、二級節(jié)點,然后針對不同的工作項目級別定義不同的預(yù)警對象,采用三級計劃管理體系。其次,分析計劃執(zhí)行不力的主要原因。是否沒有結(jié)合項目實際情況而編制,計劃與營銷定位、設(shè)計的矛盾、決策、定位前松后緊,計劃與成本的矛盾造成未達到預(yù)算目標(biāo),計劃與工藝質(zhì)量的專業(yè)的把控度較弱。第三、通過漸進式細(xì)化進度目標(biāo),三級預(yù)警強化節(jié)點檢查,進行成果追蹤。加強考核、獎懲機制,除一般性的獎懲制度外,根據(jù)工程特點,在合同中,增加關(guān)鍵節(jié)點的獎懲機制。
5重視安全生產(chǎn)
安全管理的目標(biāo)就是為現(xiàn)場人員提供一個安全的工作環(huán)境,使安全意外風(fēng)險降至最低。首先,制定全而的安全管理預(yù)案和獎罰措施,監(jiān)督預(yù)案的落實與執(zhí)行,讓所有參與人養(yǎng)成好的安全文明施工的習(xí)慣。其次,合理的安全管理的成本投入、方案合理、措施到位,定期不定期的檢查、考評、獎罰分明,使安全檢查常態(tài)化:第三,安全管理人員高度的責(zé)任感。
6整合資源、協(xié)調(diào)各方管理
6. 1協(xié)調(diào)工程各施工方關(guān)系
建設(shè)單位要協(xié)調(diào)各方的具體工作秩序,化解沖突,保證銜接通暢。一個項目中參加施工的單位可能有好兒十家,總包單位、總包的分包單位、甲分包單位、甲供材料單位,涉及的合同也好兒十份,處理好各供需方的關(guān)系是項目管理工作的基礎(chǔ)。
6. 2處理公司內(nèi)部關(guān)系
作為工程部門,還要同公司設(shè)計口、采購口、成本口、則務(wù)口打交道,這些部門的關(guān)系協(xié)調(diào)好了,才能保證工程的進度。
7提高工程現(xiàn)場管理人員綜合素質(zhì)
7. 1綜合專業(yè)素養(yǎng)
現(xiàn)場管理人員的專業(yè)知識應(yīng)全而性。要懂得工程管理方而的相關(guān)理論知識(如合同管理、技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本等方而管理知識):熟悉設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范及相關(guān)部門的工作流程:掌握工程相關(guān)的合同內(nèi)容,招投標(biāo)工作程序等:掌握一定的項目管理工具、軟件,并對現(xiàn)有信息資源進行優(yōu)化處理等:
7. 2責(zé)任心
具有責(zé)任心的員工,會認(rèn)識到自己的工作在組織中的重要性,把實現(xiàn)組織的目標(biāo)當(dāng)成是自己的目標(biāo)。一個對工作有責(zé)任心的人,他會表現(xiàn)出一個對工作的積極性,一個有責(zé)任心的人,體現(xiàn)在他的工作效益。在任何工作中,勤奮和責(zé)任心最為重要。
7. 3統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)能力
所謂的統(tǒng)籌能力就是能夠為實現(xiàn)項目的最終利潤目標(biāo)而統(tǒng)一安排各種任務(wù)。統(tǒng)籌能力需要有一定的前贍性,能夠提前預(yù)測到可能發(fā)生的問題,并做好防范工作,對項目的方方而而作出計劃的能力。同時,工程管理要有全盤的計劃,使報建、施工、資料準(zhǔn)備、批文辦理、交樓(竣工驗收階段)相協(xié)調(diào)。
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