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庫存管理的問題及對策范文第1篇

關(guān)鍵詞：零庫存管理；零售業(yè)；供應(yīng)鏈管理

一、引言

零售業(yè)在我們?nèi)粘５纳钪邪l(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，在服務(wù)業(yè)中即處于領(lǐng)先地位，又包含了生產(chǎn)和銷售各種環(huán)節(jié)的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和飛速提升，零售業(yè)的地位正在日益凸顯出來，給人們的生活和國家的經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大的沖擊。按照有關(guān)數(shù)據(jù)我們國家的連鎖企業(yè)在近幾年的發(fā)展規(guī)模有逐年上升之勢，不僅平均增長達(dá)超30%，所占的銷售總額更是比重持續(xù)加大，整體拉動了我國的零售業(yè)走向熱潮。在零售業(yè)的發(fā)展模式中，物流管理是尤為重要的環(huán)節(jié)，在物流管理中的庫存管理，更是提升企業(yè)競爭力的瓶頸因素。目前國際大型企業(yè)都在使用零庫存管理模式作為他們的發(fā)展方向，并且取得了很大成效。沃爾瑪作為全球的零售業(yè)龍頭老大就在零庫存管理上做的十分優(yōu)秀。

所謂零庫存，就是指企業(yè)按照一定的策略對庫存成本加以控制，使得庫存量無限制的接近于零。無論從成產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，還是原材料的采購、成品以及半成品加工，這些庫存都無限接近于零。也就是說，要讓物料和成品經(jīng)常處于周轉(zhuǎn)的狀態(tài)，以盡量不占據(jù)庫房的存儲為原則實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的流通。零庫存的基本內(nèi)涵在于降低了企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中的各項成本，減少庫存的儲量，提高企業(yè)的核心競爭力。零存貨管理模式由于其先進(jìn)的理念對于企業(yè)的整體提升和盈利能力都具有推動作用：首先可以減少庫存資金占用量，減少庫存管理造成的費用和儲存費用，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)就可以加快，資金使用可以得到有效利用，對于資金管理水平也大大增強。其次對于庫存長期積壓導(dǎo)致的滯銷等問題得到了有效緩解，不僅減少了庫存積壓，也規(guī)避了庫存積壓造成的風(fēng)險和毀損，尤其是積壓存貨的變現(xiàn)和拍賣。同時增強了資金的流動性，對于企業(yè)的周轉(zhuǎn)和回收都取得了良好的促進(jìn)作用。最后實施零存貨管理模式的重要性體現(xiàn)在質(zhì)量管理上，企業(yè)在加強質(zhì)量監(jiān)督和控制成本的同時對質(zhì)量一定要嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)紕漏。

目前我國的零庫存管理模式雖然達(dá)到了一定的推廣和應(yīng)用，但是效果依然差強人意，尤其是零售業(yè)中的零庫存管理更為重要，因此結(jié)合沃爾瑪成功運用零庫存管理的實例來分析目前零庫存管理在我國零售業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)狀及存在問題，并借鑒沃爾瑪?shù)某晒?jīng)驗來探討零庫存管理在零售業(yè)的發(fā)展對策具有重要意義。

二、目前零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及沃爾瑪?shù)陌咐治?/p>

目前，庫存周期長已經(jīng)成為制約零售業(yè)發(fā)展的瓶頸，而由此帶來的一系列庫存成本、倉儲成本、管理成本等更是加大了企業(yè)資金的占用，阻礙著零售業(yè)的發(fā)展壯大。有數(shù)據(jù)表明，一般情況下，零售業(yè)的存貨周轉(zhuǎn)期平均在存貨周轉(zhuǎn)在7 至90天，大約占據(jù)著流動資金的35%-45%，這就導(dǎo)致了企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)速度緩慢、周轉(zhuǎn)時間較長。很多的零售業(yè)在此情況下，積極尋求出路，一些專家學(xué)者也本著將庫存成本降到最低，給企業(yè)帶來最大收益的目標(biāo)，研究能使企業(yè)尤其是零售業(yè)擺脫這一困境的庫存管理方法。沃爾瑪零庫存管理的成功運用，有效的解決了這些問題，因而許多零售企業(yè)甚至是其他行業(yè)也紛紛效仿。

沃爾瑪從小小的雜貨店發(fā)展為今天全球最大的連鎖零售商，縱觀其成功，我們可以發(fā)現(xiàn)他在以下幾方面做的很好。

1、完善的物流管理系統(tǒng)

沃爾瑪作為全球最大的零售連鎖商，無論是零庫存的成功運用，還是整條供應(yīng)鏈的高效運行和管理，都離不開其完善的物流管理系統(tǒng)。在物流管理系統(tǒng)下，沃爾瑪具有獨特的配送體系，在這種體系下的41個配銷中心和多個特別產(chǎn)品配銷中心，從根本上大大的加速了存貨的周轉(zhuǎn)速度，減少了流動資金的占用，降低了與庫存相關(guān)的各種成本。而它分布全球的3000多家分店，通過計算機系統(tǒng)實現(xiàn)與總部以及供應(yīng)商之間的聯(lián)系，彼此之間運用一樣的庫存管理系統(tǒng)、補貨系統(tǒng)以及條形碼系統(tǒng)，能夠從任何一家分店了解到所有分店的情況。

2、嚴(yán)格的成本控制

零庫存的實施就是最大限度地將庫存成本降到最低，在沃爾瑪成本控制系統(tǒng)下，就對庫存成本實施了嚴(yán)格有效的控制。有數(shù)據(jù)表明，希爾斯作為美國第二大連鎖商店，其成本是沃爾瑪?shù)娜?。而沃爾瑪?shù)椭?.10 k的商品損耗率和僅占銷售額1.50k的庫存成本，更是一般零售商所無法達(dá)到的。由此我們也可以看出，嚴(yán)格有效的成本控制是沃爾瑪實施低價策略的有力支撐。

3、良好的供應(yīng)關(guān)系

在傳統(tǒng)的合作買賣關(guān)系下，雙方都是竭盡全力的壓低對方價格，企圖實現(xiàn)自身利益的最大化，在這樣的情況下，一方獲利越大，另一方就必然損失越多，更無共贏可談。沃爾瑪認(rèn)識到了這種對立關(guān)系下建立的合作伙伴，無法保障零庫存下對產(chǎn)品質(zhì)量以及供貨時間等的嚴(yán)格要求。要想實施零庫存，就必須有可靠信任的供應(yīng)商及其他合作伙伴作為保障。因此它采取了一系列措施來改善與供應(yīng)商之間的關(guān)系。如讓供應(yīng)商與其分享商業(yè)信息，它則為供應(yīng)商在商場里提供展區(qū)，還會讓其自行布置營造一種更專業(yè)的購物環(huán)境，從而也增強了自身與其他百貨公司甚至專賣店的競爭力。這樣沃爾瑪就與供應(yīng)商建立了共贏的合作關(guān)系，保障了零庫存下的對產(chǎn)品質(zhì)量等的要求。

4、沃爾瑪與寶潔公司存貨管理的案例

一直以來，寶潔公司是沃爾瑪?shù)拈L期供應(yīng)商，也正是由于與它的合作，使沃爾瑪萌發(fā)了供應(yīng)鏈管理的思想。這一切起源于寶潔公司提供的嬰兒用品幫寶適，由于這種商品具有較大的市場需求量，企業(yè)總是會持有較多存貨，但由于其體積較大以及市場需求變動難以預(yù)計，導(dǎo)致經(jīng)常會出現(xiàn)存貨占用過多庫存面積，占用流動資金影響企業(yè)周轉(zhuǎn)。在此情況下，沃爾瑪進(jìn)行大膽改變，向?qū)殱嵦峁┢滗N售信息，包括公司的具體銷售情況、存貨的庫存情況以及配送情況等，它則依據(jù)寶潔公司提供的獨立打包的商品標(biāo)識信息，將貨物配送到所需商場。這樣一來有效的控制了庫存數(shù)量，大大節(jié)約了庫存成本，也增加了企業(yè)的流動資金。此外，雙方更是通過電子數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)了庫存、銷售等各種信息的即時共享，為沃爾瑪以零庫存為核心的供應(yīng)鏈管理開創(chuàng)了先河。

5、高科技數(shù)據(jù)中心和運輸?shù)慕Y(jié)合

高科技數(shù)據(jù)中心和運輸?shù)慕Y(jié)合使沃爾瑪實現(xiàn)了總部、分店、供應(yīng)商之間的信息共享及高效即時的配送。一般情況而言，任何一分店在發(fā)出訂單相關(guān)信息一至兩天內(nèi)就能收到由物流配送中心送來的商品，大大的減少了庫存成本，提高了周轉(zhuǎn)效率以及流動資金的運作，事實上這樣即時的信息交流共享及高效的配送實際是得益于沃爾瑪擁有無人可及的衛(wèi)星通訊系統(tǒng)和私人運輸車隊。

（二）零庫存管理在零售業(yè)發(fā)展中的問題

1、供應(yīng)鏈管理的觀念落后

很多零售企業(yè)只是看到了沃爾瑪零庫存運用的成功就急于求成，模仿學(xué)習(xí)，并沒有深刻認(rèn)識到沃爾瑪是供應(yīng)鏈管理下的零庫存，并不知道怎么進(jìn)行供應(yīng)鏈管理。傳統(tǒng)的思想任何讓大多數(shù)的零售商仍停留在誰價格低選擇誰的層面上，他們之間仍是盡量壓低對方價格獲取自身利益的最大化，可想而知，在這樣的合作關(guān)系下，產(chǎn)品質(zhì)量無從保證，雙方也只會越來越缺乏信任，供應(yīng)鏈運作低下甚至是無法實現(xiàn)所謂的供應(yīng)鏈管理。此外要特別注意的是，零售業(yè)下尤其是國內(nèi)零售業(yè)下的機構(gòu)冗雜，員工較多，在實現(xiàn)供應(yīng)鏈管理下由于自動化操作代替了很多人工，勢必會有很多的員工面臨失業(yè)下崗，如果規(guī)模較大的話，很可能影響社會的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，這也是阻礙零售業(yè)實施零庫存、進(jìn)行供應(yīng)鏈管理的原因之一。

2、與供應(yīng)商的伙伴關(guān)系尚未建立

供應(yīng)商對于零售業(yè)是其貨物的主要來源渠道，其重要性自然不言而喻。尤其是在零庫存管理下，保障貨源及時保質(zhì)的供應(yīng)，更是至關(guān)重要。就目前來看，許多零售商并沒有真正意識到供應(yīng)商對企業(yè)自身發(fā)展的重要性，更沒有與供應(yīng)商建立良好合作伙伴關(guān)系的意識。甚至一些規(guī)模較大的零售商擺出了高姿態(tài)，迫使供應(yīng)商降低價格繼續(xù)合作，并以更換供應(yīng)商作為要挾。可想而知，在這樣的形式下，供應(yīng)商為了求得繼續(xù)合作被迫降價，那產(chǎn)品的質(zhì)量可能很難得到保證。這樣的惡性循環(huán)，企業(yè)想要試試零庫存是不可能的，更談不上整條供應(yīng)鏈的高效管理和運作。

3、信息化程度較低

零庫存下，需要具備電子數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)零售商與供應(yīng)商之間的存貨、訂單、銷售等各種信息的即時共享。但目前來看，雖然大多數(shù)的零售企業(yè)已經(jīng)采用了條形碼技術(shù)，但將計算機系統(tǒng)真正運用到實踐管理工作中的卻很少，甚至有些企業(yè)還在采用落后的人工統(tǒng)計庫存、銷售情況，這樣落后的信息處理手段及設(shè)備不僅導(dǎo)致工作效率低下，而且不能及時反映訂單、銷售等信息，無法實現(xiàn)零售商和供應(yīng)商的及時溝通。需注意的是，即使是在良好的供應(yīng)鏈管理下，落后的信息系統(tǒng)都可能會影響供應(yīng)鏈的正常運行管理，甚至導(dǎo)致供應(yīng)鏈的斷裂。因此，要想實施零庫存管理，在與供應(yīng)商建立良好關(guān)系的基礎(chǔ)上，零售商必須投入一定的資金，改進(jìn)信息設(shè)備，建設(shè)信息化的電子數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)與供應(yīng)商之間信息的及時溝通和共享。

4、不確定性的存在

零庫存管理的成功運用可以給企業(yè)帶來很大的利益，這點毋庸置疑，但它的運用也因存在一定的不確定性，可能會給企業(yè)帶來風(fēng)險。具體來說，其不確定性主要是來自供應(yīng)商、客戶及其自身這三方面。首先說供應(yīng)商可能因為機器故障等客觀原因或者盲目追求利益不注重質(zhì)量等主觀原因，而出現(xiàn)貨物拖延供應(yīng)或者產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。其次，客戶作為零售商面對的主要消費群體，其偏好和需求量無法預(yù)測，來自客戶的不確定性會影響庫存管理。最后是零售商自身存在的不確定性，可能計算機系統(tǒng)故障就會導(dǎo)致與供應(yīng)商傳輸信息的中斷，而不能及時補充存貨，導(dǎo)致零庫存管理的無法繼續(xù)運行。

三、零存貨在零售業(yè)中發(fā)展對策建議

（一）增強供應(yīng)鏈管理的意識

零庫存管理要想在零售業(yè)中發(fā)展運用，就必須首先轉(zhuǎn)變思想，增強供應(yīng)鏈管理意識，將供應(yīng)鏈管理真正融入其中。如今隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的逐漸加強，企業(yè)面對的國際國內(nèi)競爭愈演愈烈，這種情況下，企業(yè)要想發(fā)展壯大，站穩(wěn)腳跟，不在是僅僅依靠自身系統(tǒng)調(diào)整就可以，更多的取決于企業(yè)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)是否具有競爭力。而零售業(yè)運用零庫存，不僅僅是庫存管理方面，更重要的也是形成以零庫存管理為核心供應(yīng)鏈管理，這也是沃爾瑪成功的關(guān)鍵所在，它與寶潔供應(yīng)鏈合作的案例便是最好的證明。借鑒沃爾瑪?shù)慕?jīng)驗，需要特別注意的是，在供應(yīng)鏈管理中，企業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的買賣合作關(guān)系，改變一直以來試圖把自身的風(fēng)險和各種成本轉(zhuǎn)嫁到合作企業(yè)身上，謀求自己利益最大化的觀念和方法，而是通過不斷的溝通、交流總結(jié)與包括供應(yīng)商在內(nèi)的各種合作伙伴建立相互信賴的可靠關(guān)系，成為共擔(dān)風(fēng)險、責(zé)任和成本，共享成果與收益的合作伙伴，也只有建立這種互惠互利，相互信賴的關(guān)系，供應(yīng)鏈管理才能在實際中真正實現(xiàn)和運作起來，才能最大程度的保證零庫存管理在零售業(yè)中的發(fā)展運用，使更多的零售企業(yè)真正得益于這一先進(jìn)的管理思想和模式。

（二）加強誠信教育與企業(yè)密切合作

加強誠信教，與企業(yè)密切合作，不僅可以建立與供應(yīng)商等合作伙伴之間互相信賴的關(guān)系，在零庫存管理下保障供貨渠道和貨物質(zhì)量的穩(wěn)定可靠，還可以降低交易成本。從沃爾瑪與寶潔的成功合作的案例來看，由于二者之間建立了共擔(dān)風(fēng)險合作關(guān)系、可靠的信賴合作關(guān)系，對貨物質(zhì)量的放心使其省去了很多不必要的重復(fù)檢驗，而對寶潔訂單管理能力的信任，也使其避免了重復(fù)管理， 大大降低了各種運作成本。由此也可以看出，正確的選擇供應(yīng)商在內(nèi)的各種合作伙伴，是零售業(yè)加強零庫存管理的重要基礎(chǔ)，在選擇合作伙伴時應(yīng)把握以下幾點：首先共同的思想價值觀念是最為重要的，俗話說道不同不相為謀，若沒有和自身企業(yè)共同的價值理念是不可能合作成功的。比如，零庫存管理下，對產(chǎn)品質(zhì)量的要求是非常嚴(yán)格的， 如果存在質(zhì)量問題，會導(dǎo)致整條供應(yīng)鏈的中斷，也就是說運用零庫存管理的零售企業(yè)，在選擇供應(yīng)商時，要特別注意對方是注重質(zhì)量還是單純注重價格，是用長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光的謀求企業(yè)發(fā)展，還是只考慮資金的快速回收等等。其次，企業(yè)只有擁有核心競爭才能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，因此必須尋求有自己核心競爭力的企業(yè)，這樣才能在合作中，使整條供應(yīng)鏈得到長遠(yuǎn)發(fā)展，為企業(yè)帶來可觀貢獻(xiàn)。

（三）優(yōu)化物流配送系統(tǒng)加強庫存管理

零售業(yè)對于零庫存管理的運用，不單單只是庫存方面改進(jìn)，零庫存管理的真正運用具體來說是集采購、供應(yīng)、銷售、配送等各個環(huán)節(jié)與一身的。一個高效的現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)同樣是零售業(yè)在實施零庫存管理時必不可的，它可以大大降低企業(yè)的物流成本，加快周轉(zhuǎn)速度，保障供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，提高整條供應(yīng)鏈運行效率。而這樣一個高效的現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)是離不開配送中心的。因此，企業(yè)尤其是連鎖零售業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，更新配送設(shè)施，建立與自身相適應(yīng)的多功能物流配送中心，優(yōu)化物流配送系統(tǒng)，不僅對物流，對商流和信息流也可以進(jìn)行反映，從而增強零庫存管理。

（四）EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)

所謂EDI，也就是電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（150）將其定義為將商業(yè)或行政事務(wù)處理，按照一個公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，形成結(jié)構(gòu)化的事務(wù)處理或信息數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)計算機到計算機的數(shù)據(jù)傳輸。在實際操作中，將EDI運用到零庫存管理中，可以使供應(yīng)鏈上下游合作企業(yè)通過計算機到計算機的數(shù)據(jù)信息傳輸，實現(xiàn)它們之間及時的訂貨、庫存等多種信息的共享，從而縮短了傳輸時間，減少訂貨周期及不確定性，也由于不在需要人工輸入數(shù)據(jù)，提高了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確度，真正使企業(yè)與供應(yīng)商等合作伙伴之間實現(xiàn)高效及時的信息交流共享。從現(xiàn)實來看，零售商能夠掌握動態(tài)的銷售信息，如果運用EDI，零售商就可以通過EDI及時的將動態(tài)的銷售信息傳遞給供應(yīng)商，這樣便可以根據(jù)市場信息來調(diào)節(jié)貨物供應(yīng)量或者及時補貨，以此確保零庫存管理的順利進(jìn)行。

零庫存成功運用給零售業(yè)帶來的收益不可估量，但它的風(fēng)險也是不可忽略的。因此，不管是零售企業(yè)還是其他企業(yè)在實行零庫存管理時，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際情況，積極地思考和改良，不能盲目實踐。零庫存管理模式的發(fā)展與實施是一個必然的結(jié)果。也是中國企業(yè)未來發(fā)展的導(dǎo)向之一，它必將為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)管理的更新帶來一次新的飛躍。

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庫存管理的問題及對策范文第2篇

關(guān)鍵詞：水庫 管理 存在的問題 安全管理方法

中國過去是農(nóng)業(yè)國，由于水旱災(zāi)害頻繁，水利在中國占有特殊重要地位。現(xiàn)代水庫是相對于過去的傳統(tǒng)水庫而言，是為適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求，把抓好水庫工程的安全當(dāng)作最基本實現(xiàn)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)的保障，是對水庫的安全加固及管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)水庫安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理模式，建立水庫高標(biāo)準(zhǔn)防洪保障體系的一項工作。

傳統(tǒng)水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設(shè)施的管理。管理面窄，管理范圍小，并且管理手段、方法流于形式。只重視工程而輕視資源的管理。傳統(tǒng)水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養(yǎng)護(hù)?，F(xiàn)代水庫管理，就是在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢，新任務(wù)，新要求，展望發(fā)展，重新制定管理職責(zé)，管理范圍，管理方法，管理標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步實現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。

由于我省絕大多數(shù)水庫工程始建于50年代末至60年代，受當(dāng)時財力、物力及技術(shù)條件的限制，這些工程尤其是中小型水庫普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、工程質(zhì)量不高等隱患，加上投入運行后，維修養(yǎng)護(hù)、更新改造方面的歷史欠帳較多，隨著水庫運行時間的增長，種種問題逐漸暴露，目前這些水庫已進(jìn)入病險高發(fā)期，成為我省安全度汛的重要隱患。而且，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快，人口進(jìn)一步集聚，土地的含金量不斷提高，水庫安全管理工作顯得越來越重要。

一、我縣存在問題

我縣小型(二)水庫，多建于1958--1976年，竣工后，分別進(jìn)行提高標(biāo)準(zhǔn)和正常維修，多數(shù)水庫效益較好。我縣共修建小型(二)水庫9座，多建于1958--1976年，分布在青剛、勝利、三寶、平坊、英杰、松江、賓西、滿井8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，總流域面積75．55平方公里，設(shè)計總庫容476．7立方米，總工程量33．83萬立方米。設(shè)計灌溉5 463南，實際灌田1 360畝。養(yǎng)魚175萬尾，保護(hù)村屯24個，耕地31 200畝。為了確保安全度汛，分析水庫存在以下問題：

西鄉(xiāng)塘區(qū)內(nèi)共有50座水庫，大多是上世紀(jì)五六十年代所修建的土壩，很多都是邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程，修筑質(zhì)量較差，抵御洪水能力較低。據(jù)農(nóng)林水利部門統(tǒng)計，這些水庫已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了12處安全隱患。對于轄區(qū)水庫存在的各種問題，西鄉(xiāng)塘區(qū)還將組織責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門進(jìn)行全面檢查整改，

1、工程設(shè)施方面

水庫工程的主要任務(wù)是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵(閘)管和灌溉渠道等。

(1)水庫擋水壩，一般都是均質(zhì)粘土壩，標(biāo)準(zhǔn)低，很多都是邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程，修筑質(zhì)量較差，另外擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，抵御洪水能力較低，安全系數(shù)低。相壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護(hù)坡，受水庫風(fēng)浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護(hù)坡。

(2)水庫的溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經(jīng)長期的運行使用，有些兩側(cè)沒有導(dǎo)墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；另外，溢洪道寬度不夠?qū)?，設(shè)計泄洪流量小，遇到暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂。

(3)放水涵(閘)管分為斜涵管(或放水閘)和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過多年的運行使用，大部分水庫涵管都有漏水現(xiàn)象，漏水不斷帶走孔洞周圍壩體里的土質(zhì)，造成壩體空洞，最終產(chǎn)生壩體塌方。

(4)有些水庫灌溉渠道是沿地形開挖建成，自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進(jìn)行防滲處理，渠道滲漏水量過大，加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴(yán)重，渠道水有效利用系數(shù)低。

2、工程管理方面

水庫都有事業(yè)編制的機構(gòu)和運行管理的干部職工進(jìn)行管理，無償為農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù)，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方政府負(fù)責(zé)解決。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村體制與經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了根本變化，要向習(xí)慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費和派工維護(hù)工程變得非常困難，這使得一部分水庫的運行管理機構(gòu)和人員要撤并，水庫變成無人管理或兼管狀態(tài)，一些水庫設(shè)施遭受人為破壞嚴(yán)重，使得水庫工程不能發(fā)揮應(yīng)有的工程效益。

3、信息方面存在的問題

水庫多建于山區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，建庫時的進(jìn)庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。因而水庫如果出現(xiàn)險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

二、加強水庫安全管理的方法

為了消除水庫安全隱患，確保水庫有利于民，因此要大力開展除險加固、配套改造，提高工程安全度，成為各級政府和水利部門的頭等大事。近幾年，我們以病險水庫的除險加固工作為首要任務(wù)，同時抓好防汛工作的規(guī)范化、水庫調(diào)度的信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，水庫安全管理工作水平得到了提高。其主要做法是：

1、大力開展水庫安全普查和除險加固。要求各級政府、水利部門以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，加快水庫除險加固步伐，確保水庫安全，已查出的病險水庫要及時組織加固。在全縣開展了大規(guī)模的水庫安全普查和除險加固工作，至目前為止，把查出小(二)型以上病險水庫進(jìn)行了病險排出，使水庫利用效益取得了明顯成效，有效提高了水庫的防洪安全能力。

2、全面加強防汛工作的規(guī)范化管理。我們主要從以下三方面著手：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防汛責(zé)任制。我們按照《防洪法》的規(guī)定，落實了水庫防汛工作的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)重視水庫安全管理工作，明確每座水庫的防汛責(zé)任人，有的地方政府和水庫主管部門簽訂水庫防汛安全責(zé)任狀，登記造冊。二是建立汛前水庫防汛檢查抽查制度。為進(jìn)一步規(guī)范防汛檢查工作，我們根據(jù)防汛檢查和水庫日常安全管理工作的經(jīng)驗，制定了《水庫大壩巡視檢查辦法》、《防汛檢查工作要求》，落實水庫巡查責(zé)任人，組織專家對大型和重要水庫進(jìn)行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出督辦通知書，要求限期整改。三是落實水庫防汛搶險預(yù)案。我們每年在對水庫防汛抽查的基礎(chǔ)上，把位置重要、容易出險的水庫作為安全度汛工作的重中之重，認(rèn)真落實好病庫限制蓄水，險庫空庫運行的措施，對水庫制定并落實切實可靠的防汛搶險預(yù)案，成立防汛搶險聯(lián)動小分隊，同時做好了水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時的緊急避險預(yù)案。

3、加快水庫調(diào)度的信息化和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。充分利用衛(wèi)星通訊及計算機等高新技術(shù)，加強水、雨情監(jiān)測，科學(xué)洪水調(diào)度方案，做好洪水調(diào)度工作。目前，我縣域網(wǎng)已連到小型水庫，雨水情信息全由計算機傳輸，建立全縣水庫雨水情信息平臺，確保汛期水情信息的便捷暢通。同時，我們按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強水庫安全管理工作的通知》精神，進(jìn)一步加強了水庫安全管理工作。一是理順管理體制，推進(jìn)水管單位體制改革。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的中型水庫，要求一律劃轉(zhuǎn)縣一級水利部門管理。二是要求各級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)其他部門管理的水庫，切實履行行業(yè)監(jiān)督管理職能，發(fā)現(xiàn)問題，及時發(fā)出督辦意見書。三是按規(guī)范和規(guī)定要求，做好水庫大壩及各項設(shè)施的維修保養(yǎng)工作。四是重視水管單位人員培訓(xùn)，努力提高管理人員素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

1、康建兵：如何加強小型水庫管理工作的思考，《中國科技博覽》2010年 第33期。

2、蔡守華、倫、鄭福壽：我國小型水庫基本特征及其分析，《水利經(jīng)濟(jì)》2010年 第5期。

庫存管理的問題及對策范文第3篇

【關(guān)鍵詞】小型水庫；管理；問題；對策

降落在流域地面上的降水（部分滲至地下），由地面及地下按不同途徑泄入河槽后的水流，稱為河川徑流。由于河川徑流具有多變性和不重復(fù)性，在年與年、季與季以及地區(qū)之間來水都不同，且變化很大。大多數(shù)用水部門（例如灌溉、發(fā)電、供水、航運等）都要求比較固定的用水?dāng)?shù)量和時間，它們的要求經(jīng)常不能與天然來水情況完全相適應(yīng)。人們?yōu)榱私鉀Q徑流在時間上和空間上的重新分配問題，充分開發(fā)利用水資源，使之適應(yīng)用水部門的要求，往往在江河上修建一些水庫工程。水庫的興利作用就是進(jìn)行徑流調(diào)節(jié)，蓄洪補枯，使天然來水能在時間上和空間上較好地滿足用水部門的要求。水庫在灌溉、防洪、生態(tài) 保護(hù)等方面有著極其重要的作用。特別是一些小型水庫，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了一定的主導(dǎo)作用。

1．小型水庫管理中存在的問題

1.1管理體制不完善

國有小型水庫管理單位一般都應(yīng)屬于事業(yè)性質(zhì)，但大多都無穩(wěn)定的事業(yè)經(jīng)費來源，只有少數(shù)與財政掛鉤，實行差額補貼或定額補貼，很多水庫管理單位都實行自收自支。集體管理的小型水庫，因產(chǎn)權(quán)不清，受益不明等原因集體管理名存實亡，一部分工程甚至無人管理。目前的小型水庫管理單位既不像事業(yè)，也不像企業(yè)，運行管理與維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費無來源由于產(chǎn)權(quán)、體制、機制上的問題，給小型水庫的管理帶來很多的問題和困難。

1.2無法落實大壩安全管理責(zé)任制

《水庫大壩安全管理條例》中規(guī)定：“各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”。目前有相當(dāng)一部分小型水庫的安全管理工作尚未真正落實政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，采取降低級別實行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的情況較為普遍即應(yīng)由本級政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的為了卸“包袱”、推責(zé)任、下放到下一級政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。有的只是口頭說說沒有簽訂責(zé)任狀或責(zé)任書行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)不明確有的雖然簽訂了責(zé)任狀或責(zé)任書但缺乏落實責(zé)任的保證措施。還有以防汛行政首長負(fù)責(zé)制代替水庫大壩安全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制這兩個負(fù)責(zé)制的責(zé)任義務(wù)有區(qū)別不能認(rèn)為落實了前者就可以代替后者。有的地方認(rèn)為水庫承包出去了安全責(zé)任制也隨之承包了政府 和職能部門就可以什么也不管了使責(zé)任制落空。

1.3缺乏日常的維護(hù)與檢測

重建輕管財，政資金不到位，水價嚴(yán)重偏低，管理技術(shù)手段落后，長期得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)，缺乏必要的檢測、觀測設(shè)施，老化失修嚴(yán)重，以及法規(guī)制度不完善等因素，形成了小病變大病、積病成險的惡性循環(huán)。并且，忽視小型水庫安全運用，無調(diào)度方案或不嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案超標(biāo)準(zhǔn)運用，帶病帶險運行，無人管理，出現(xiàn)險情不能及時發(fā)現(xiàn)和搶護(hù)等，也是造成病險水庫的重要原因。

1.4經(jīng)營困難

大批小型水庫是沒有財政補助的管理單位，其主要運行管理費用靠灌溉水費收入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)灌溉用水水價不及供水成本的三分之一，小型水庫更低而且水費收取環(huán)節(jié)過多，截留挪用嚴(yán)重，使很多小型水庫管理單位入不敷出。連簡單的再生產(chǎn)都無法維持，更談不上工程的維修養(yǎng)護(hù)，許多工程老化失修嚴(yán)重，以至積病成險。職工生活十分困難、管理隊伍嚴(yán)重失穩(wěn)。

1.5規(guī)范化管理嚴(yán)重滯后

絕大多數(shù)小型水庫缺少必要的檢測設(shè)施，且受經(jīng)費限制，多數(shù)地方?jīng)]有開展正常的大壩安全鑒定工作，工作運行狀況不清。許多水庫，特別是大量的小型水庫，交通與通信極為不便，管理隊伍整體素質(zhì)較差，管理手段落后，技術(shù)含量低，無法滿足規(guī)范化管理和科學(xué)化管理的需要。

2.加強水庫管理的措施

2.1落實分級管理與管理體制

水利工程的分級管理要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《水利工程管理體制改革實施意見》中提出的“一省內(nèi)跨行政區(qū)劃的水利工程原則上由上一級水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；同一行政區(qū)劃內(nèi)的水利工程由當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T負(fù)責(zé)管理”的要求實行分級管理。現(xiàn)有小型水庫大都按受益范圍實行分級管理對跨行政區(qū)工程有的委托一個主要受益行政區(qū)進(jìn)行管理。目前，小型水庫的管理主要分為國家管理、集體管理和個人承包、租賃管理等三種形式。

2.2明確責(zé)任主體落實安全責(zé)任制

根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》規(guī)定“各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄 的大壩的安全實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”和水利部《關(guān)于加強小型水庫安全管理工作的意見》的要求，按照分級管理，分級負(fù)責(zé)的原則，落實水庫安全管理的各項責(zé)任，明確責(zé)任主體。

小型水庫的安全責(zé)任主體：國家所有的小型水庫水，庫上級主管部門是水庫安全管理的責(zé)任主體；農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，水庫所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是水庫安全管理的責(zé)任主體；其他經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水庫，其所有者是水庫安全管理的責(zé)任主體。

2.3健全管理機構(gòu)落實管理經(jīng)費

采取措施籌集小型水庫管理經(jīng)費。逐步核定小型水庫的供水成本，加大水價改革力度，減少水費計收環(huán)節(jié)，杜絕搭車收費現(xiàn)象，探索有效的水費收取方式，努力為水價及水費計收足額到位創(chuàng)造條件。國家所有的水庫，水費收入不能滿足管理經(jīng)費需要的，同級財政應(yīng)足額撥付；農(nóng)村集體組織或其他經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫，可以通過財政補助、受益者集資推行租賃、承包等管理方式，拓寬籌集管理經(jīng)費的渠道。

2.4加強安全檢查推進(jìn)規(guī)范管理

堅持水庫大壩注冊登記制度，對水庫的基本情況，產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，安全狀況等逐一查清登記，建立檔案；實行小型水庫安全年檢制度，水庫定期檢查是貫徹以防為主方針，把水庫安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)的有效措施，其做法是在過去每年汛前進(jìn)行水庫安全大檢查的基礎(chǔ)上建立的年檢制度；堅持大壩安全鑒定制度，大壩安全鑒定工作是為了加強水庫大壩安全管理，保證大壩安全運行，也為病險水庫除險加固工程的前期工作打下良好的基礎(chǔ)，同時也是保障水庫安全度汛，落實防汛搶險的重要依據(jù)。建立完善的工程巡視檢查和維修養(yǎng)護(hù)制度，水庫工程日常巡視檢查和維修養(yǎng)護(hù)是確保水庫安全運行管理的基礎(chǔ)；強化安全意識嚴(yán)格運行管理。

2.5做好除險加固前期工作，加快除險加固進(jìn)度

一要重視小型病險水庫除險加固前期工作，提高前期工作質(zhì)量，加快前期工作進(jìn)度。二要采取“以獎代補”等方式加大地方水利資金對國有小型病險水庫除險加固的投入力度。三要通過承包、租賃、拍賣等形式，拓寬集體所有小型病險水庫除險加固資金渠道多方籌集資金。

3.結(jié)語

由于各方面的原因，我國的小型水庫在運行與管理的過程存在著一些需要改善與解決的問題，做好小型水庫的管理工作是一項十分系統(tǒng)的工程，需要政府和人民一起攜手共同的努力，不斷加強水庫的管理工作，讓水庫充分發(fā)揮應(yīng)有的作用?！科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］鄭繼勝.小議我國現(xiàn)代水庫管理的原則及重點[J].中國科技財富,2011,(03).

庫存管理的問題及對策范文第4篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)；倉庫管理；問題對策

中圖分類號：F715.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

一、引言

為做好物資供應(yīng)，確保生產(chǎn)正常進(jìn)行，采購、驗收、保管、發(fā)放等都必須環(huán)環(huán)相扣層層把關(guān)，其中倉庫管理是物資管理中一個很重要的環(huán)節(jié)。與其它部門息息相關(guān)，要更好的實現(xiàn)企業(yè)倉庫管理，需要加強企業(yè)各部門的協(xié)調(diào)溝通順暢，生產(chǎn)才能正常有序的進(jìn)行。高效的庫存控制管理是企業(yè)經(jīng)營革新、降低成本的重要一步，如何改進(jìn)與提高庫房管理水平，對企業(yè)保證生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升企業(yè)競爭力具有現(xiàn)實意義。

二、企業(yè)倉庫管理中存在的問題

（一）計劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見性不強。在日常生產(chǎn)生活中，由于受文化水平、工作能力、工作經(jīng)驗和工作責(zé)任心等各種原因的限制，造成計劃管理人員的素質(zhì)參差不齊，不能對生產(chǎn)所需物資的規(guī)格型號和數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，對一些物資的消耗沒有預(yù)見性，往往造成供貨提前期不準(zhǔn)，采購量不準(zhǔn)，導(dǎo)致提前或延期交貨，還有可能造成物資組織錯誤或者積壓，甚至影響生產(chǎn)。

（二）物資儲備不夠合理。（1）積壓物資：主要是計劃管理員在組織物資時，沒有對物資的使用周期和使用量以及以后備用的必要性進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)密的考慮，只考慮到本批次物資的成本效益，從而導(dǎo)致進(jìn)貨數(shù)量與實際使用量懸殊，最終形成淘汰或者超儲積壓；這些積壓淘汰物資不僅占用了大量資金，還占用了很大一部會倉儲空間，同時為了保管保養(yǎng)好這些積壓物資，又浪費了大量的人力物力，給企業(yè)帶來了難以計算的損失；（2）庫存短缺物資：主要是計劃管理員在組織物資時，沒有對物資的使用范圍、使用周期和以后是否會長時間內(nèi)不間斷使用做到成竹在胸，只求一時應(yīng)付生產(chǎn)所需，從而造成頻繁進(jìn)貨，無形中抬高了物資的采購成本、物流成本，使物資價格整體上升，又會形成急用料現(xiàn)象，既降低了工作效率，又有可能會影響到生產(chǎn)的正常運行。

（三）估價入賬太多。估價入賬是貨到票未到時，為正確反映材料消耗的一種記賬方法；但現(xiàn)在廠礦單位簽訂合同協(xié)議或新品種物資要歸類編號，影響發(fā)票單據(jù)的及時開具，造成大量估價材料，給倉庫保管員和財務(wù)部門造成大量的重復(fù)勞動。其主要原因是：各企業(yè)大部分都已經(jīng)引進(jìn)計算機軟件進(jìn)行物資管理，每一筆物資都有一個固定的編碼和計劃價格，而物資編碼的制定過程環(huán)節(jié)多，運行較緩慢，各種新品種物資一旦出現(xiàn)急需現(xiàn)象，就要先組織使用，然后再辦理各種手續(xù)，如果月末結(jié)賬時，相關(guān)手續(xù)沒有辦理完成，就會出現(xiàn)估價入賬。另外一種情況是供貨方與廠礦企業(yè)之間就價格問題沒有達(dá)成一致或者是不能及時提供發(fā)票而造成估價。

三、提高企業(yè)倉庫管理水平的對策

（一）提高計劃的準(zhǔn)確性。加強物資需求計劃管理工作，提高采購效率。從物資供應(yīng)部門的內(nèi)外兩方面著手，提高計劃的準(zhǔn)確性、及時性和規(guī)范性。一是建立物資計劃例會制，督促各環(huán)節(jié)及時處理計劃、接收反饋的信息、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是要求業(yè)務(wù)人員加強物資計劃工作，明確職責(zé)，確定相應(yīng)的程序。接到物資需求計劃后，物資供應(yīng)部門在了解需求特點的基礎(chǔ)上，保證確定性需求的及時供貨，并結(jié)合庫存情況設(shè)定安全庫存來應(yīng)對儲備需求，主動對接，及時落實貨源，確保物資供應(yīng)。對于計劃中的生僻物資和存在疑問的物資，計劃管理員要到現(xiàn)場實地了解后，核對過物資準(zhǔn)確的規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、生產(chǎn)單位、循環(huán)周期等相關(guān)信息后，再進(jìn)行組織。

（二）合理物資儲備，調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)。

1.建立對于多方有效的管理機制。要求各用料單位每月定時報送月度材料、配件計劃，并根據(jù)當(dāng)月生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)情況對需求計劃進(jìn)行嚴(yán)格審批，對于多報不領(lǐng)或以領(lǐng)代耗的情況，由用料單位和物資供應(yīng)部門的相關(guān)人員進(jìn)行溝通，建立一個對于多方都有效的約束管理機制，就是對月度計劃的準(zhǔn)確率和臨時急需計劃的數(shù)量要進(jìn)行考核。

2.供應(yīng)與需求更緊密地聯(lián)系。物資供應(yīng)單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來。物資供應(yīng)部門應(yīng)多了解用料單位急用還是備用，具體什么地方用，采購物資所需要的最短時間等；用料單位應(yīng)多了解庫存有多少，有沒有代用物資，有保障的供應(yīng)時間長短等，減少供需過程中的脫節(jié)和超額采購問題。充分利庫，發(fā)揮庫存物資的作用，盡量提高庫存周轉(zhuǎn)率，減少報廢。

3.及時處理庫房里的積壓呆廢料，減少資金占用。物資供應(yīng)部門應(yīng)經(jīng)常對庫存需要進(jìn)行調(diào)整，對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進(jìn)行處理報廢。積壓物資的處理應(yīng)形成制度化和常態(tài)化，及時消化企業(yè)的不良資產(chǎn)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

（三）做好估價工作。估價入賬給倉庫和財務(wù)部門都帶來了不必要的重復(fù)勞動，而且會造成企業(yè)提供的會計和財務(wù)數(shù)據(jù)不真實，應(yīng)該引起足夠的重視。供應(yīng)部門接到物資申請計劃后，組織貨源簽訂合同，價稅科、企管科和分管領(lǐng)導(dǎo)及時審批，保證合同及時生效。對于沒有物資編碼的新型物資或土產(chǎn)雜品等，及時申報及時編碼。相關(guān)科室緊密配合，加快各個環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)，以保證物資到貨時及時取得發(fā)票，減少估價物資。對供貨單位要制定相應(yīng)的規(guī)定，要求及時提供發(fā)票，減少客觀原因造成的發(fā)票滯后現(xiàn)象。

總之，當(dāng)前企業(yè)倉庫管理中存在的主要問題是計劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見性不強、物資儲備不夠合理、估價入賬太多等。另外煤礦企業(yè)倉庫管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高、庫房、辦公室條件有待改善。只有針對這些問題，盡快做好相應(yīng)調(diào)整，才能真正保證煤礦企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升煤礦企業(yè)競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張洋.談提高企業(yè)倉庫管理水平和效率的方法[J].華章，2012（1）：68.

[2]呂法旺.煤炭企業(yè)倉庫管理中的問題及改進(jìn)措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（13）：256.

庫存管理的問題及對策范文第5篇

關(guān)鍵詞：水庫大壩；安全管理；應(yīng)急預(yù)案；問題對策

中圖分類號：TV698 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0235-01

1 我國水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案管理中存在的問題

1.1 水庫大壩的安全管理應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任劃分并不明晰

應(yīng)急預(yù)案的制定最主要的目的就是對水庫大壩安全運行中存在的問題進(jìn)行重點的規(guī)避以及防止，有效降低水庫大壩安全問題發(fā)生的時候產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失以及對社會大眾生命的威脅。但是當(dāng)前的應(yīng)急預(yù)案在制作的時候沒有清晰地明晰各個安全管理部門的職責(zé)，安全管理的應(yīng)急預(yù)案在制定的時候應(yīng)當(dāng)涉及地方水庫的運行管理中心、主管部門、庫區(qū)周邊民眾以及當(dāng)?shù)氐臉I(yè)主，當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案在制定的時候?qū)Π踩芾淼呢?zé)任劃分不清楚。

1.2 水庫大壩安全管理缺少科學(xué)的制度執(zhí)行

關(guān)于水庫大壩的管理缺少相應(yīng)的法規(guī)支持，在2013年之前，水庫大壩安全生產(chǎn)監(jiān)管總局只了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，其中對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案以及培訓(xùn)和演練，但是在實際應(yīng)用的時候應(yīng)急預(yù)案制定只是停留在技術(shù)層面規(guī)范性文件，很少涉及緊急預(yù)案的細(xì)節(jié)，由此導(dǎo)致水庫大壩的安全管理效果并不明顯，因此需要對水庫大壩的安全管理效果進(jìn)行緊細(xì)節(jié)落實，提高預(yù)案制定的針對性、實用性以及可操作性，最大限度地降低水庫大壩的突發(fā)事件的發(fā)生。

不僅如此，在水利系統(tǒng)內(nèi)，地方水行政主管部門和防汛抗旱指揮機構(gòu)度要求水庫管理單位對水庫應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行上報、鑒定、審批和備案，但是實際執(zhí)行的時候這方面是存在問題的，細(xì)節(jié)處處理的并不明晰，對于預(yù)算單位的資質(zhì)問題審核的也不是十分嚴(yán)格，尤其是在預(yù)案鑒定需要誰組織、誰參加以及結(jié)論如何得出和最終的預(yù)算方案誰審批、如何審批以及如何備案等等都需要進(jìn)一步地進(jìn)行責(zé)任劃分和明確。由于水庫大壩在安全管理的時候面臨著很多突發(fā)的事件，且事件的特點十分的顯著，需要在制定緊急預(yù)案方法的時候做到具有針對性和鮮明性，對水庫大壩的當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行了解，解決水庫大壩緊急預(yù)案管理工作的科學(xué)性問題、規(guī)范性問題，避免水庫大壩的安全管理工作得不到認(rèn)可，安全管理的效果得不到認(rèn)可。

2 提高水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案水平的對策

2.1 水庫大壩安全管理從管理角度進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案水平的改善和提高

水庫大壩的安全管理人員應(yīng)當(dāng)分清水庫管理單位、主管部門以及政府部門的職責(zé)，制作應(yīng)急預(yù)案，水庫大壩就的管理人員應(yīng)當(dāng)對水庫大壩的情況進(jìn)行詳細(xì)的考察和探討，制定應(yīng)急預(yù)案方案的時候內(nèi)容要包括洪水淹沒圖、風(fēng)險分析圖、應(yīng)急方案、運行程序等等，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)要與水庫管理人員建立良好的合作關(guān)系，協(xié)調(diào)配合，承擔(dān)起相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任，同時水庫安全管理單位要與當(dāng)?shù)卣献鹘⒕o急預(yù)案評審制度，研究制定預(yù)案的評價方法，把緊急預(yù)案制度中預(yù)案質(zhì)量提高，提高預(yù)案的可行性以及有效環(huán)節(jié)。

2.2 水庫大壩安全管理從技術(shù)角度進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案水平的改善和提高

水齏蟀擁陌踩管理工作要分為兩個版本進(jìn)行，第一個版本為政府應(yīng)對水庫大壩突發(fā)事件的預(yù)案，需要政府在制定預(yù)案的時候?qū)Ψ桨傅募?xì)節(jié)問題進(jìn)行處理和安排，做好專項管理計劃，第二個版本是管理單位的緊急預(yù)案方案，水庫大壩時刻關(guān)注大壩的情況，及時做好監(jiān)測管理工作。

在水庫大壩風(fēng)險評估管理的時候，風(fēng)險管理人員可以向發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其是美國、加拿大和澳大利亞發(fā)達(dá)國家在水庫大壩管理的時候已經(jīng)積攢了豐富的經(jīng)驗，可以供我國的水庫大壩人員學(xué)習(xí)和借鑒。在風(fēng)險管理的時候，要對風(fēng)險管理的風(fēng)險等級、水庫大壩風(fēng)險評估細(xì)則進(jìn)行確認(rèn)，將所有的條例落實到實踐之中，有效落實大壩的風(fēng)險管理經(jīng)驗，使得豐大壩風(fēng)險得到有效的控制。當(dāng)水庫大壩的運行管理與安全等級之間存在差異，要依據(jù)水庫大壩的實際情況進(jìn)行及時的補充，高效率地處理水庫大壩安全管理中出現(xiàn)的問題，突出解決大壩風(fēng)險的工作規(guī)范工作中存在的問題，為水庫大壩的風(fēng)險管理奠定良好的基礎(chǔ)。

在制定水庫大壩緊急預(yù)案的時候，要充分吸取以前的經(jīng)驗，對水庫大壩的風(fēng)險進(jìn)行緊急響應(yīng)內(nèi)容的增加，在這個問題處理的時候，涉及到的相關(guān)法律提前了解清楚，確定安全應(yīng)急體系的高效實施，也能夠依據(jù)此做出最準(zhǔn)確的預(yù)警劃分線，避免盲目開展水庫大壩安全管理問題。

3 結(jié)語

我國的水庫大壩在安全管理方面存在了諸多的問題，在制定和實行水庫大壩應(yīng)急預(yù)案的時候出現(xiàn)了很多的安全管理問題，在處理細(xì)節(jié)的時候沒有做好防治措施，為了改善當(dāng)前的水庫安全管理水平，當(dāng)?shù)氐乃畮旃芾韱挝灰约爱?dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)竭誠協(xié)作，承擔(dān)起自己相應(yīng)的責(zé)任，在工作的時候?qū)?yīng)急預(yù)案的整體質(zhì)量進(jìn)行調(diào)整，確保落實到細(xì)節(jié)之處，使得我國的水庫大壩安全得到切實的保障和提高，確保社會大眾的生命財產(chǎn)不會受到威脅，也在提高水庫安全管理預(yù)案質(zhì)量的同時對水庫的安全水平進(jìn)行保障，使得水庫大壩在社會上發(fā)揮更多的作用。

參考文獻(xiàn)