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庫存管理問題及對策范文第1篇

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)；物資；庫存管理 措施

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0162-01

在供電企業(yè)，物資計劃管理是指物資管理部門組織和管理物資的需求申請、集中采購、平衡分配等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的重要手段。物資計劃管理是企業(yè)物資管理的首要環(huán)節(jié)，從計劃源頭入手，加強(qiáng)企業(yè)的物資計劃管理，采取多種措施，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，做到節(jié)源節(jié)流，降低企業(yè)成本，從而達(dá)到增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。物資管理，是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對本企業(yè)所需物資的采購、使用、儲備等行為進(jìn)行計劃、組織和控制。而物資庫存管理作為企業(yè)物資管理中最主要內(nèi)容，它管理的好壞直接影響到供電企業(yè)生產(chǎn)物資的供應(yīng)。物資庫存管理是指服務(wù)于生產(chǎn)而進(jìn)行的一系列有關(guān)倉庫活動的管理和技術(shù)工作所實(shí)施的計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)活動的總稱，它是研究倉庫活動方法和規(guī)律的一門科學(xué)。

1 企業(yè)庫存管理的重要意義

加強(qiáng)企業(yè)物資庫存管理，對于保證物資供應(yīng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。

（1）庫存管理是企業(yè)管理的重要組成部分

庫存管理是物資流通的具體形式，同時也是實(shí)現(xiàn)物資價值和使用價值的重要手段， 沒有物資的運(yùn)輸和倉儲就沒有產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤也就毫無保障。因此，在企業(yè)管理實(shí)施的具體過程中，加強(qiáng)庫存管理，對于提高企業(yè)整體的管理水平具有重要的意義。

（2） 庫存管理是保證企業(yè)生產(chǎn)過程順利進(jìn)行的必要條件

企業(yè)的生產(chǎn)是對原材料的加工改造， 因此必須要按質(zhì)、按量、準(zhǔn)確、及時地向生產(chǎn)部門供應(yīng)物資，沒有科學(xué)的物資管理是很難實(shí)現(xiàn)的。因此要想做到物資儲備數(shù)量合理以及物資供應(yīng)的順利連續(xù)，就必須對倉庫活動進(jìn)行科學(xué)的管理，只有這樣才能確保生產(chǎn)的正常順利進(jìn)行。

（3 ）庫存管理是保持物資價值和使用價值的重要手段

物資在處于儲存階段可能會受到各種因素的影響，使得其價值和使用價值遭到損失，所以，要保管保養(yǎng)好儲備物資的價值和使用價值，就需要采取有效的措施和方法來保證儲備物資不受損害，保證物資的質(zhì)量。

（4） 庫存管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段

主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，在保證正常生產(chǎn)供應(yīng)的前提下，合理儲備物資，節(jié)約企業(yè)儲備資金，加速資金的周轉(zhuǎn)；另一方面，科學(xué)保管，采用一切有效的方法，減少物資的丟失和浪費(fèi)，從而降低物資儲存費(fèi)用。因此，加強(qiáng)庫存管理，實(shí)施科學(xué)保管與儲備，努力提高企業(yè)庫存管理工作質(zhì)量，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的又一重要手段。

2 庫存管理的基本環(huán)節(jié)

物資庫存管理工作的主要內(nèi)容有物資接運(yùn)、驗(yàn)收、入庫、出庫等一些基本環(huán)節(jié)，這些基本環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的好壞直接影響到庫存管理工作的順利進(jìn)行及工作質(zhì)量好壞。因此加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的管理，是搞好庫存管理的前提。

（1） 物資接運(yùn)

物資接運(yùn)工作，是指物資部門收到采購等有關(guān)部門的物資到貨通知后，及時做好準(zhǔn)備工作，把到貨的物資及時有效、完整無缺地接運(yùn)回來的一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動。在接運(yùn)過程中，應(yīng)減少甚至避免出項(xiàng)各種差錯，在確保物資質(zhì)量的前提下將物資順利組織入庫。物資接運(yùn)工作主要包含有接運(yùn)準(zhǔn)備、接受理貸及辦理交接等內(nèi)容。

（2） 物資驗(yàn)收

物資驗(yàn)收工作是保證物資質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，它是對物資的外觀質(zhì)量、數(shù)量及相關(guān)技術(shù)資料、憑證和物資標(biāo)志等按照一定的程序進(jìn)行檢查，以確定物資是否符合合同要求的一項(xiàng)工作。它主要包含驗(yàn)收準(zhǔn)備、核對文件、實(shí)物驗(yàn)收及做出驗(yàn)收報告這四個方面的內(nèi)容。

（3） 物資出入庫

物資入庫業(yè)務(wù)管理是指根據(jù)物資入庫憑證，在接受入庫物資時所進(jìn)行的計劃、組織等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動，它的主要內(nèi)容是建立入庫物資的明細(xì)賬，保管卡片和物資技術(shù)檔案。而物資出庫業(yè)務(wù)管理則是指倉庫根據(jù)出庫憑證， 將物資發(fā)放給所需各單位而進(jìn)行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的活動，它是物資發(fā)運(yùn)階段的開始和物資儲存階段的結(jié)束，它的業(yè)務(wù)程序主要有核對出庫憑證、備料、復(fù)核查對、清點(diǎn)交接、清理銷賬等基本環(huán)節(jié)。

（4 ）物資的保管保養(yǎng)

物資的保管保養(yǎng)，是指倉庫根據(jù)各種物資不同的性能特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，對各類物資進(jìn)行不同的保管和維護(hù)保養(yǎng)以確保庫存物資質(zhì)量的一項(xiàng)工作。在庫物資的保管保養(yǎng)關(guān)系到物資數(shù)量的準(zhǔn)確和質(zhì)量的完好，因此，物資的保管保養(yǎng)是企業(yè)庫存管理的中心內(nèi)容。

3 加強(qiáng)庫存管理的措施

物資倉庫業(yè)務(wù)的管理涉及到對物資產(chǎn)品的出入庫、存放、保管、核查等多種復(fù)雜的管理工作程序，所以企業(yè)庫存管理工作既是技術(shù)性的管理，同時又是經(jīng)濟(jì)政策性的管理。做好物資庫存管理工作主要有以下幾點(diǎn)措施：

（1） 做好物資的質(zhì)量驗(yàn)收，保證倉庫物資的質(zhì)量安全

質(zhì)量驗(yàn)收包含對物資外觀及內(nèi)在質(zhì)量的檢驗(yàn)，企業(yè)加強(qiáng)物資質(zhì)量驗(yàn)收，可以確保到貨物資質(zhì)量符合規(guī)定要求，防止質(zhì)量不合格的產(chǎn)品入庫。管理人員在檢驗(yàn)好后還應(yīng)做好檢驗(yàn)記錄，認(rèn)真填寫物資檢驗(yàn)記錄單，對不符合要求的物資堅決不予入庫。

（2） 根據(jù)物資的類別和性能特點(diǎn)，分區(qū)分類管理

倉管人員根據(jù)倉庫內(nèi)各庫房、貨場的容量及建筑結(jié)構(gòu)情況等具體條件，結(jié)合物資的類別和性能，確定倉庫每一片區(qū)域存放的物資種類、數(shù)量，且應(yīng)分區(qū)分類編成目錄并繪制平面圖，以便于物資的管理。

（3） 定期進(jìn)行物資檢查和盤點(diǎn)

作為儲存和供應(yīng)物資的倉庫，肩負(fù)著繁雜的物資的出庫和入庫業(yè)務(wù)，再加上儲存物資品種種類繁多，規(guī)格復(fù)雜，所以為了確保各類物資數(shù)量的準(zhǔn)確無誤、保持賬卡物不出錯、質(zhì)量可靠，庫存管理人員就必須對在庫物資進(jìn)行定期的檢查和盤點(diǎn)。

（4） 切實(shí)做好庫存管理的工作考核企業(yè)應(yīng)制定和完善一套能夠衡量庫存管理工作狀況的指標(biāo)體系，用以正確評價、考核庫存管理工作的質(zhì)量和效果，提高企業(yè)庫存管理水平。

（5） 加大科技和資金投入

例如采用由高層貨架、有軌巷道堆垛機(jī)、出入庫輸送機(jī)系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、計算機(jī)庫存管理系統(tǒng)及周邊設(shè)備組成的自動倉庫，通過對最新庫存管理產(chǎn)品的使用，提高物資流通的效率，從而達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)物資出庫管理水平的目的。

（6） 加強(qiáng)庫存管理人員隊伍建設(shè)，提升庫存管理人員綜合素質(zhì)

保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識外， 還要擁有現(xiàn)代管理知識，熟悉庫存物資的屬性，通曉現(xiàn)代倉儲物流理論并不斷應(yīng)用和實(shí)踐。同時企業(yè)應(yīng)為員工提供各種講座、交流、技術(shù)培訓(xùn)等活動的機(jī)會，讓員工在豐富的業(yè)余生活中提升自己的專業(yè)技能，達(dá)到提高企業(yè)庫存管理的目標(biāo)，為企業(yè)正常生產(chǎn)創(chuàng)造條件，提高企業(yè)競爭力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

（7） 物資管理的意義

企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對本企業(yè)所需物資的采購、使用、儲備等行為進(jìn)行計劃、組織和控制。而物資庫存管理作為企業(yè)物資管理中最主要內(nèi)容，它管理的好壞直接影響到供電企業(yè)生產(chǎn)物資的供應(yīng)。物資庫存管理是指服務(wù)于生產(chǎn)而進(jìn)行的一系列有關(guān)倉庫活動的管理和技術(shù)工作所實(shí)施的計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)活動的總稱，它是研究倉庫活動方法和規(guī)律的科學(xué)方式。制定物資計劃遵循的基本原則是：要依據(jù)企業(yè)在一定時期內(nèi)所確定的方針、政策和任務(wù)；要堅持計劃的科學(xué)性，做到積極、準(zhǔn)確、可靠、留有余地；要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，保證重點(diǎn)，照顧一般。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳新.供電企業(yè)庫存管理存在的問題及改進(jìn)對策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，339（12）：48-50.

庫存管理問題及對策范文第2篇

論文摘要:對煤炭企業(yè)倉庫管理中存在計劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見性不強(qiáng)，物資儲備不夠合理;估價入賬太多，人員業(yè)務(wù)水平有待提高，庫房辦公條件有待改善，提出了提高計劃的準(zhǔn)確性，合理儲備物資，調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，做好估價工作，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，改善辦公條件，辦公室與庫房分開的改進(jìn)方法及對策。

Key words:storage management; stock management

Abstract:Has the plan management accurate foresight to the coal enterprisestorage management in not to bestrong， the material reservesinsufficiently are reasonable; The estimate deposits too many， thepersonnel voca-tional level waits for the enhancement， the storehousework condition waits for the improvement; Proposed theenhancementplan accuracy， reasonably stockpiles the commodity， the adjustmentstock structure， completes theestimate work， improves the personnelquality and the vocational level， the improvementwork condition， theof-fice and the storehouse separated improvement method and thecountermeasure.

0　引言

煤炭企業(yè)生產(chǎn)所需物資數(shù)量巨大，種類繁多，采購及庫存管理的控制環(huán)節(jié)也很多。由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)對安全要求的特殊性，使物資供應(yīng)責(zé)任重大，質(zhì)量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財產(chǎn)的重大損失。為做好物資供應(yīng)，確保生產(chǎn)正常進(jìn)行，采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放等都必須環(huán)環(huán)相扣層層把關(guān)，其中倉庫管理是物資管理中一個很重要的環(huán)節(jié)。

倉庫是企業(yè)存儲和保管物料的重要場所，庫房管理是企業(yè)物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個企業(yè)總體的管理水平，高效的庫存控制管理是企業(yè)經(jīng)營革新、降低成本的重要一步，如何改進(jìn)與提高庫房管理水平，對企業(yè)保證生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升企業(yè)競爭力具有現(xiàn)實(shí)意義。因此應(yīng)按照科學(xué)管理原則對物料進(jìn)行整體計劃協(xié)調(diào)和控制。

1　倉庫管理中存在的問題

1.1　計劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見性不強(qiáng)

格型號和數(shù)量不夠準(zhǔn)確，對一些物資的消耗沒有預(yù)見性，往往造成供貨提前期不準(zhǔn)，采購量不準(zhǔn)，導(dǎo)致提前或延期交貨，造成物資積壓或者影響生產(chǎn)。

1.2　物資儲備不夠合理

庫存控制是企業(yè)物資管理核心之一，目前企業(yè)在庫存控制方面存在兩種現(xiàn)象:一種是企業(yè)的庫存量過大，有的物資早已淘汰，超儲積壓，占用大量庫存資金，也為盤點(diǎn)、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺，影響到企業(yè)的生產(chǎn)，增加急用料，使物流成本上升。

1.3　估價入賬太多

估價入賬是貨到票未到時，為正確反映材料消耗的一種記賬方法;但現(xiàn)在廠礦單位簽訂合同協(xié)議或新品種物資要?dú)w類編號，影響發(fā)票單據(jù)的及時開具，造成大量估價材料，給倉庫保管員和財務(wù)部門造成大量的重復(fù)勞動。

1.4　人員業(yè)務(wù)水平有待提高

目前大多數(shù)廠礦庫房已引進(jìn)庫存管理軟件，但由于生產(chǎn)單位的材料員和一些保管員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的庫房管理知識和計算機(jī)技能，導(dǎo)致計劃批料領(lǐng)料還不能正常進(jìn)行。

1.5　庫房辦公條件有待改善

廠礦很多庫房還沒有獨(dú)立的辦公室，保管員的辦公室就設(shè)在倉庫里，一些膠皮塑料等散發(fā)出有毒有害的物質(zhì)和難聞的氣味，久而久之對保管員身心造成傷害，挫傷勞動的積極性。

2　提高倉庫管理水平的對策

2.1　提高計劃的準(zhǔn)確性

加強(qiáng)物資需求計劃管理工作，提高采購效率。從物資供應(yīng)部門的內(nèi)外兩方面著手，提高計劃的準(zhǔn)確性、及時性和規(guī)范性。一是建立物資計劃例會制，督促各環(huán)節(jié)及時處理計劃、接收反饋的信息、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是要求業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)物資計劃工作，明確職責(zé)，確定相應(yīng)的程序。接到物資需求計劃后，物資供應(yīng)部門在了解需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，保證確定性需求的及時供貨;并結(jié)合庫存情況設(shè)定安全庫存來應(yīng)對儲備需求，主動對接，及時落實(shí)貨源，確保物資供應(yīng)。

2.2　合理儲備物資，調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)

對于任何企業(yè)而言，保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業(yè)整體運(yùn)作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當(dāng)，將會給企業(yè)帶來缺貨率高，補(bǔ)貨不及時，庫存周轉(zhuǎn)不靈，或者無效庫存多，資金積壓，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來影響。因此，對庫存進(jìn)行有效的控制管理，合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

2.2.1　建立對于多方有效的管理機(jī)制

對于多報不領(lǐng)或以領(lǐng)代耗的情況，應(yīng)由用料單位和物資供應(yīng)部門的相關(guān)人員進(jìn)行溝通，建立一個對于多方都有效的約束管理機(jī)制。對于出現(xiàn)的缺貨、或者庫存物資過多的問題，不僅僅追究某個部門的責(zé)任，其他部門相關(guān)的人員也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。否則用料部門多報計劃，物資供應(yīng)部門全部采購，無法徹底解決庫存居高不下、物資供應(yīng)部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

2.2.2　供應(yīng)與需求更緊密地聯(lián)系

物資供應(yīng)單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來。物資供應(yīng)部門應(yīng)多了解用料單位急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應(yīng)多了解庫存有多少，有沒有代用物資，有保障的供應(yīng)時間長短等，減少供需過程中的脫節(jié)和超額采購問題。充分利庫，發(fā)揮庫存物資的作用，盡量提高庫存周轉(zhuǎn)率，減少報廢。

2.2.3　及時處理庫房里的積壓呆廢料，減少資金占用

物資供應(yīng)部門應(yīng)經(jīng)常對庫存需要進(jìn)行調(diào)整，對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進(jìn)行處理報廢。積壓物資的處理應(yīng)形成制度化和常態(tài)化，及時消化企業(yè)的不良資產(chǎn)，為企業(yè)減負(fù)。

2.2.4　充分發(fā)揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統(tǒng)的認(rèn)識認(rèn)為倉儲只是存儲物資的場所，實(shí)現(xiàn)對物資收發(fā)料動態(tài)管理，對倉儲物資動態(tài)、周轉(zhuǎn)天數(shù)等進(jìn)行統(tǒng)計，及時反映物資收發(fā)存動態(tài)、超儲、積壓和不合理庫存物資信息，有利于庫存資金分析，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加速資金周轉(zhuǎn)，為決策提供依據(jù)。

2.3　做好估價工作

估價入賬給倉庫和財務(wù)部門都帶來了不必要的存放勞動，而且會造成企業(yè)提供的會計和財務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，應(yīng)該引起足夠的重視。

供應(yīng)部門接到物資申請計劃后，組織貨源簽訂合同，審計科和分管領(lǐng)導(dǎo)及時審批，保證合同及時生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產(chǎn)雜品等，及時申報及時編號。相關(guān)科室緊密配合，加快各個環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)，以保證物資到貨時及時取得發(fā)票，減少估價物資。

2.4　提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

隨著庫房步入電子化專業(yè)化管理，對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識外，還要擁有現(xiàn)代管理知識，按照生產(chǎn)與運(yùn)作的管理知識，通曉現(xiàn)代倉儲物流理論并不斷應(yīng)用到工作實(shí)踐，熟悉庫存物資的屬性，應(yīng)用6S進(jìn)行庫房現(xiàn)場管理，及時準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù)，充分發(fā)掘庫管物資的經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)倉庫管理新的飛躍。因此，要定期對庫房管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并制定激勵措施，調(diào)動員工的積極性。

2.5　改善辦公條件，辦公室與庫房分開

管理層必須提高對庫房管理的重視，經(jīng)常深入庫房工作第一線，關(guān)愛員工，給庫房配備必要的硬件設(shè)施，把辦公室從庫房中獨(dú)立出來，盡量減少庫存物資是有毒有害氣體傷害員工身心健康，使員工在干凈舒心的環(huán)境下愉快地工作。

庫存管理問題及對策范文第3篇

[關(guān)鍵詞]水庫 管理 問題 對策

一、小型水庫工程管理存在的問題

1.工程設(shè)施方面

小型水庫工程的主要任務(wù)是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵(閘)管和灌溉渠道等,現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡述。

(1)小型水庫擋水壩,一般是均質(zhì)粘土壩,標(biāo)準(zhǔn)較低,一些小(二)型水庫沒有進(jìn)行設(shè)計就進(jìn)行施工,工程設(shè)施建筑物沒有達(dá)到相應(yīng)的級別標(biāo)準(zhǔn)。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠,壩的坡度較大,壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當(dāng)一部分小型水庫的壩基清理不完整,缺少反濾碓,壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處,沒有排水溝,山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護(hù)坡,受水庫風(fēng)浪沖刷,下游壩坡也沒有草皮護(hù)坡。

(2)小型水庫的溢洪道,一般為開敞式寬頂堰溢洪道,在原山坡開挖而成。經(jīng)長期的運(yùn)行使用,有些兩側(cè)沒有導(dǎo)墻、底板沒襯砌的溢洪道,大部分均被破壞;而有導(dǎo)墻和底板的也被沖刷損壞。另外,溢洪道寬度不夠?qū)?設(shè)計泄洪流量小,溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小,遇到特大暴雨時,水庫最高水位幾乎接近壩頂,嚴(yán)重影響大壩的安全運(yùn)行。

(3)放水涵(閘)管分為斜涵管(或放水閘)和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu),經(jīng)過40多年的運(yùn)行使用,大部分小型水庫涵管都漏水嚴(yán)重,滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì),造成壩體有空洞,最后形成壩體塌方。

(4)小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成,多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進(jìn)行防滲處理,渠道滲漏水量大,加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水,邊坡塌方沉陷較多,使渠道淤塞嚴(yán)重,渠道水有效利用系數(shù)低。

2.工程管理方面

傳統(tǒng)水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設(shè)施的管理。管理范圍小,管理面窄。這反映了重工程輕資源的實(shí)際。傳統(tǒng)水庫管理還存在著重更改大修,輕檢查養(yǎng)護(hù)?，F(xiàn)代水庫管理,就是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合新形勢,新任務(wù),新要求,展望發(fā)展,重新制定管理職責(zé),管理范圍,管理方法,管理標(biāo)準(zhǔn),從而逐步實(shí)現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村體制與經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了根本變化,水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。用水對象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個體農(nóng)戶,水庫運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用要靠收水費(fèi)來維持。要向習(xí)慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費(fèi)和派工維護(hù)工程變得非常困難,這使得一部分水庫的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員要撤并,水庫變成無人管理或兼管狀態(tài),一些水庫設(shè)施遭受人為破壞嚴(yán)重,難以發(fā)揮水庫工程應(yīng)有的工程效益。

3.水利工程的對外交通和通訊方面

小型水庫多建于山區(qū),遠(yuǎn)離交通干線,建庫時的進(jìn)庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經(jīng)過40多年的使用,一些水庫原有道路也不能通車,即使能通車,遇到下雨也是路面泥濘,邊坡塌方,車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設(shè)施。如果水庫出現(xiàn)險情,交通和通訊又不暢,容易貽誤搶險時間,將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

二、解決問題的對策

1.小型水庫的除險加固

(1)對壩高、壩頂寬不達(dá)標(biāo)的小型水庫。對壩高不夠,壩頂寬偏小的小型水庫,要根據(jù)水庫工程級別,重新進(jìn)行水文計算,復(fù)核設(shè)計洪水,確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算,確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。

(2)關(guān)于溢洪道欠寬的問題。溢洪道欠寬的,要按校核洪水的最大泄洪流量,確定溢洪道寬度和最大過水深度,以此來確定溢洪道寬度;溢洪道未襯砌的,要進(jìn)行襯砌,保證溢洪道安全泄洪,以保大壩的安全。放水斜涵(閘)管和平涵管漏水的,根據(jù)各水庫工程的特點(diǎn),采用相應(yīng)的處理方案,進(jìn)行防漏防滲加固,漏水嚴(yán)重的要重建。

(3)土壩的防滲加固。土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核,注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn);對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫,要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

(4)灌溉渠道防滲處理。主、支灌溉渠道一般應(yīng)進(jìn)行渠道防滲,以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來完成。

2.加強(qiáng)小型水庫的工程管理

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位,是水利部門最基層的水管單位,當(dāng)?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國水法》和《江西水利工程管理?xiàng)l例》,結(jié)合實(shí)際情況,小(一)型水庫工程由縣級水利部門主管,其余小(二)型水庫工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立水利工程管理機(jī)構(gòu),配套相應(yīng)的管理人員,負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理。

(2)加大各項(xiàng)宣傳力度。各級政府和水管單位,要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度,宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ);同時,水也是商品,要有價使用,要增強(qiáng)全社會節(jié)水意識,保護(hù)水資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,按用水量對用水戶征收相應(yīng)的水費(fèi),共同管好水,用好水。

3.現(xiàn)代水庫管理要標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是水庫管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。施行標(biāo)準(zhǔn)化,減少盲目性和隨意性。標(biāo)準(zhǔn)化管理首先要制定管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含兩個方面:一是管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),二是管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是管理的工程設(shè)備應(yīng)該保持的良好狀態(tài)和良好程度;工作量標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須做的工作。所以工作量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體化,是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和保證。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化,便于定崗定責(zé)和自動化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改,不斷完善。

4.水庫管理的自動化

庫存管理問題及對策范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 小型水庫 管理 問題 對策

1基本情況

福清市現(xiàn)有小型水庫 92 座，其中?。ㄒ唬┬退畮?5 座，?。ǘ┬退畮?7 座，幾十年來，這些小型水庫工程為我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展、防御洪水災(zāi)害，發(fā)揮了巨大的作用。然而，這些小型水庫基本上都是在“”時期和“”時期修建成的，受當(dāng)時特殊的歷史條件影響，這些小型水庫大部分都是由政府組織民工大搞群眾運(yùn)動建設(shè)的，并非由有施工資質(zhì)的正規(guī)施工企業(yè)承建。且所有的設(shè)計都非常簡單，工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，有些甚至沒有進(jìn)行設(shè)計，因此這些水庫在建設(shè)、設(shè)計、施工質(zhì)量等方面嚴(yán)重存在先天不足，加上經(jīng)過幾十年的運(yùn)行使用，工程設(shè)施普遍存在老化和損壞。據(jù)統(tǒng)計，我市92座小型水庫當(dāng)中病險水庫有28座，占水庫總數(shù)的30.4%。嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全，給社會造成不利影響，也給工程管理方面帶來不少問題。

2存在問題

這些小型水庫由于上述原因，都不同程度存在一些問題，有的是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求；有的是工程本身質(zhì)量差；有的則是工程老化失修等問題；有的是傳統(tǒng)和工程管理方面的問題。

2.1 工程設(shè)施方面

小型水庫工程的主要任務(wù)是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)。它的主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡述。

小型水庫擋水壩。當(dāng)時為了施工方便，取材簡單，一般是采用均質(zhì)粘土壩，又稱單種土質(zhì)壩，標(biāo)準(zhǔn)較低。一些?。ǘ┬退畮鞗]有進(jìn)行設(shè)計就進(jìn)行施工，工程設(shè)施建筑物沒有達(dá)到相應(yīng)的級別標(biāo)準(zhǔn)。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當(dāng)一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾體，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護(hù)坡，易受水庫風(fēng)浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護(hù)坡。

小型水庫的溢洪道。一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經(jīng)長期的運(yùn)行使用，有些兩側(cè)沒有導(dǎo)墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導(dǎo)墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠?qū)?，設(shè)計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂，嚴(yán)重影響大壩的安全運(yùn)行。

放水涵（閘）管分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過40多年的運(yùn)行使用，大部分小型水庫涵管都漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。

小型水庫灌溉渠道。大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進(jìn)行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴(yán)重，渠道水有效利用系數(shù)低。

2.2 工程管理方面

工程離不開管理，管理是確保水庫工程安全和促進(jìn)水庫工程更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。但目前我市的小型水庫工程管理工作水平不高，還存在一些問題。由于以下原因，導(dǎo)致水庫管理落實(shí)不到位，有的水庫甚至無人管理或處于兼管狀態(tài)，水庫設(shè)施常遭受人為破壞，難以發(fā)揮水庫工程應(yīng)有的工程效益。

2.2.1管理人員素質(zhì)較低

因小型水庫工程大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作條件和生活條件都十分艱苦。相應(yīng)地，水庫管理人員也是當(dāng)時在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村招聘。目前他們已大部分超過50歲，文化程度不高，原有知識出現(xiàn)老化，他們當(dāng)中絕大多數(shù)人的思想、觀念，較難適應(yīng)現(xiàn)代水利操作智能化、數(shù)字化的需要。

2.2.2水庫管理人員待遇低

我市92座小型水庫中只有22座水庫管理人員的工資待遇相對保障，其中東皋水庫、梨洞水庫、占壩水庫、烏仔底水庫成立有事業(yè)編制的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，經(jīng)過前幾年完成的水利體制改革后，通過財政差額撥款，干部職工們的經(jīng)濟(jì)收入相對穩(wěn)定。其他70座，尤其是由村一級管理的?。ǘ┬退畮旃芾砣藛T工資大都在300元左右，有的工資甚至無從著落。這樣的待遇難以確保工作人員安心管理，不能將心思放在水利工程的安全上，為水庫的安全而操心。

2.2.3工程管理的硬件設(shè)施落后

目前小型水庫的管理完全停留在上世紀(jì)70年代的水平上，管理的硬件設(shè)施亦基本未能得到改善。大部份水庫沒有管理房，沒有安裝基本的水工觀測設(shè)施。目前我市小型水庫基本處在沒有任何監(jiān)測設(shè)施和手段的狀態(tài)，雖然每次強(qiáng)降雨到來之前都要求對各水庫工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，但這種檢查無法透視其內(nèi)部，工程的內(nèi)在變化未能被管理者所掌握。目前僅有17座小型水庫建有管理房，19座水庫大壩配套有位移沉陷觀察設(shè)施。工程的安全管理和安全檢查只能憑肉眼觀察。這樣，管理人員住無所居，管理無手段，給管理工作帶來很大的不便，且沒有基本的觀測設(shè)施，往往連小問題也發(fā)現(xiàn)不了，能看得出的也只能是大壩明顯開裂，滑坡或已發(fā)生管涌等。那時，水庫已險情嚴(yán)重，無可救藥了。

2.3 水利工程的對外交通和通訊方面

小型水庫多建于山區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，建庫時的進(jìn)庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經(jīng)過幾十年的使用，一些水庫的原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。如梨莊水庫還是距離福清城區(qū)較近的一座?。ㄒ唬┬退畮欤ㄓ?957年，至今尚無防汛公路，只有狹窄的人行便道，遇到險情，車輛根本無法通行，且沒有自備電源，給水庫的管理工作帶來很大不便。而且絕大部分的小型水庫缺少通訊設(shè)施。如果水庫出現(xiàn)險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

3解決問題的對策

近幾年來，全國上下都非常重視水利工作，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時，也高度重視病險水庫工程的除險加固。因此作為水利工程的管理單位，要積極主動爭取上級有關(guān)部門支持，多方籌集資金，對病險水庫進(jìn)行處理。同時，要促使全社會關(guān)注水利工作，加快自身管理單位的經(jīng)營管理制度改革，通過發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。

3.1 小型水庫的除險加固

3.1.1對壩高、壩頂寬不達(dá)標(biāo)的小型水庫

對壩高不夠，壩頂寬偏窄的小型水庫，要根據(jù)水庫工程級別，重新進(jìn)行水文計算，復(fù)核設(shè)計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。

3.1.2關(guān)于溢洪道欠寬的問題

溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。對一些病險水庫尚未除險加固之前，要先降低溢洪高程，確保大壩安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的要重建。

3.1.3土壩的防滲加固

土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)；對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

3.1.4灌溉渠道防滲處理

為確保渠道工程的完整，必須進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)和合理的運(yùn)行，要定期清理渠道內(nèi)的淤積物和雜草，避免淤塞。主、支灌溉渠道一般應(yīng)進(jìn)行渠道防滲，可結(jié)合水管單位自身情況，采取混凝土、石料襯砌、水泥沙漿抹面防滲等，通過防滲以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。

3.2 加強(qiáng)小型水庫的工程管理

3.2.1重新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定出臺相關(guān)文件，切實(shí)加強(qiáng)水庫工程的管理。如?。ㄒ唬┬退畮旃こ逃煽h級水利部門主管，其余?。ǘ┬退畮旃こ蹋òㄐ⌒吞崴?、小型引水等工程）可由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一管理。在前幾年的體制改革中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工作站被撤消，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無專門的機(jī)構(gòu)來管理水利工程，每到汛期，水庫管理常處于失控狀態(tài)，給水庫工程管理帶來很大的端，建議應(yīng)重新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理機(jī)構(gòu)，配套相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)水工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理。

3.2.2提高水庫工程管理人員的待遇。水管單位要通過發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，以水養(yǎng)水，創(chuàng)造效益，來解決管理人員的工資待遇，同時要逐步將管理人員納入社保，解決他們的后顧之憂，提高他們的工作積極性。

3.2.3加強(qiáng)水庫管理人員的培訓(xùn)。當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，知識不斷更新?lián)Q代，僅靠上世紀(jì)70年代的經(jīng)驗(yàn)知識已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展。因此，針對小型水庫管理人員素質(zhì)低下的問題，上級水利部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期組織開展水利業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新水管人員的業(yè)務(wù)知識，使他們跟上時代的步伐，適應(yīng)新時期水管工作的要求。有條件的要充實(shí)年輕化、知識化的管理人員到小型水庫管理工作中去。

3.2.4逐步分期分批改善水管單位的硬件設(shè)施。首先應(yīng)解決管理房建設(shè)問題，上級有關(guān)部門應(yīng)在資金上給予大力支持，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，分期解決。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，水庫管理的下一步工作應(yīng)是監(jiān)測設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)自動化。包括水工機(jī)電設(shè)備操作運(yùn)行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法等，如在重點(diǎn)水庫安裝水位觀測系統(tǒng)，遠(yuǎn)程操作控制、視頻監(jiān)控等，各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數(shù)字化等。

3.3 完善水庫對外的道路和通訊

水庫對外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險工作的根本保證。水管單位要積極向交通部門、上級水利部門爭取，有條件的要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通；無法列入公路網(wǎng)的，要向上級水利部門爭取，列入防汛經(jīng)費(fèi)修建防汛公路。同時也要會同電信、防汛部門把通訊設(shè)備配套好，有條件的可以從電信部門爭取申請固定電話，實(shí)在無條件的可以配置程控電話，同時管理人員應(yīng)配備移動電話，保證電訊暢通。

3.4 水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)

3.4.1開展多種經(jīng)營服務(wù)

根據(jù)小型水庫工程的條件和特點(diǎn)，要因地制宜，發(fā)展適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。水庫不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費(fèi)來維持，要利用自身的優(yōu)勢，一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水項(xiàng)目，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。比如我市的東皋水庫、烏仔底水庫、占壩水庫發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目，梨洞水庫、莊上水庫、香城水庫等發(fā)展小水電站，都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4.2發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)

適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫，要發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)果樹、速生豐產(chǎn)樹林等。同時，利用水庫進(jìn)行養(yǎng)魚、發(fā)展水上旅游業(yè)等。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力，進(jìn)一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管隊伍，做好水庫工程管理工作。

庫存管理問題及對策范文第5篇

一、國庫會計核算管理現(xiàn)狀

（一）國庫會計核算管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、電算化。隨著現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的開通以及國庫3T系統(tǒng)的正式上線運(yùn)行，國庫資金清算業(yè)務(wù)擺脫了長期以來對會計營業(yè)部門的依靠，減少資金匯劃環(huán)節(jié)，擁有了如現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、國庫內(nèi)部往來、同城票據(jù)交換等直達(dá)、暢通、多樣的資金匯劃手段，國庫會計核算發(fā)展形成較為獨(dú)立的體系，國庫資金運(yùn)行駛上了封閉、安全地快車道，國庫會計核算管理工作正步入一個全新的發(fā)展時期。

（二）國庫會計核算管理時刻面臨新的挑戰(zhàn)。隨著國庫直接收付等創(chuàng)新工作的不斷拓展，國庫集中支付工作的推廣、人民銀行直接兌付無記名國債的實(shí)施、創(chuàng)建服務(wù)型新型國庫思路的確立、國庫現(xiàn)金管理的成功操作，國庫會計核算工作的內(nèi)涵也不斷豐富，國庫監(jiān)管范圍不斷拓寬。這對國庫來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，更好地發(fā)揮國庫財政政策和貨幣政策聯(lián)結(jié)點(diǎn)的重要作用，為穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策提供更有效的決策依據(jù)，提高財政資金運(yùn)作的效率，加快預(yù)算收入資金的入庫速度，加強(qiáng)國債管理和提高國庫核算質(zhì)量，成為國庫工作的重點(diǎn)和努力方向。

二、國庫會計核算標(biāo)準(zhǔn)化操作與規(guī)范化管理中存在的問題

（一）制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展。相對于財政國庫改革的深入和國庫會計電算化建設(shè)步伐的加快，國庫會計制度建設(shè)更顯滯后。主要表現(xiàn)在以下方面。一是現(xiàn)行制度存在與新業(yè)務(wù)脫節(jié)。如國庫集中支付業(yè)務(wù)，各地制訂的制度五花八門，對檢查出的問題很難定性，也沒有沒有統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是崗位設(shè)置與國庫人員不足之間的矛盾表現(xiàn)突出。如果按照新的操作規(guī)定要求，各地國庫人員配備將嚴(yán)重不足，勢必造成兼崗現(xiàn)象普遍存在，某些內(nèi)控制度將形同虛設(shè)，會計核算的質(zhì)量和風(fēng)險防范會大打折扣。三是“印、押、證”分管制度執(zhí)行難。由于對印章、重要空白憑證、密押、密鑰的分管制度不明確，國庫部門一般執(zhí)行的都是無論何種印章都要與重空、密鑰分管，加上印章管理還要遵循“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則，重要空白憑證又要分保管庫和使用庫，至少需要2人，密鑰、密押需要至少1人，停用的印章需要國庫部門負(fù)責(zé)人保管，這樣僅保管的重要物品就需要至少5人，而目前縣人行從事國庫工作的人員很難達(dá)到5人，特別是遇人員強(qiáng)制休假、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出檢查等情況時，更是難以堅持“印、押、證”分管制度。

（二）國庫資金清算存在風(fēng)險隱患。國庫資金清算方式快捷、多樣增大了資金清算風(fēng)險。具體表現(xiàn)在四個方面：一是國庫資金風(fēng)險點(diǎn)前移。國庫資金清算由過去單一的“行庫往來”方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘ìF(xiàn)代化支付系統(tǒng)、同城票據(jù)交換、國庫內(nèi)部往來在內(nèi)的多種資金清算方式，使國庫直接處于資金清算第一線。二是資金安全意識淡薄。長期以來，由于國庫部門的資金劃轉(zhuǎn)都是通過會計營業(yè)部門，對國庫資金清算風(fēng)險的認(rèn)識不足，習(xí)慣于傳統(tǒng)意義的“賬平表對”。而國庫直接參加支付系統(tǒng)進(jìn)行資金清算，印、押、證的管理、查詢、查復(fù)的處理、突發(fā)事件處置等高風(fēng)險業(yè)務(wù)將直接考驗(yàn)國庫人員安全防范意識。三是人員道德風(fēng)險突顯。從歷年各地國庫出現(xiàn)的案件可以發(fā)現(xiàn)，很多是因人員思想道德偏差而導(dǎo)致國庫資金損失，因此道德風(fēng)險是整個國庫風(fēng)險中隱蔽性最強(qiáng)、危害性最大、最難控制的風(fēng)險。

（三）對計算機(jī)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)過度依賴。隨著國庫會計核算對計算機(jī)依賴性逐漸加深，網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)以及系統(tǒng)安全成為國庫管理工作中的重要內(nèi)容。國庫會計核算系統(tǒng)主要存在的安全隱患有：一是國庫會計核算系統(tǒng)本身設(shè)計缺陷，如系統(tǒng)訪問控制不嚴(yán)密；缺少對通信傳輸操作的控制，未能真正實(shí)現(xiàn)崗位互控的作用。二是系統(tǒng)內(nèi)部控制功能不足。主要表現(xiàn)在系統(tǒng)對參數(shù)設(shè)置、科目屬性、級次、比例等不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動審核控制，仍需要人工操作，伴隨著很大的隨意性。三是業(yè)務(wù)人員對于手工操作較陌生。由于國庫會計核算基本實(shí)現(xiàn)了電算化、網(wǎng)絡(luò)化，業(yè)務(wù)人員長期使用脫離了手工操作，一旦系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，將會感到措手不及。從各地開展的國庫突發(fā)事件應(yīng)急演練情況來看，手工處理的能力較以往有明顯倒退。

（四）國庫監(jiān)督管理效果明顯弱化。當(dāng)前國庫會計核算監(jiān)督管理存在兩個突出問題。一是監(jiān)督管理的對象過于狹窄，監(jiān)督管理工作基本上停留在對紙制傳票、報表、賬薄的事后監(jiān)督，這種依靠手工完成事后監(jiān)督的管理模式已越來越不適應(yīng)國庫核算電算化和國庫業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要。二是國庫監(jiān)督管理職能弱化，國庫部門在實(shí)際的監(jiān)督管理中只能行使監(jiān)督和建議權(quán)，而沒有相應(yīng)的處罰措施，特別是國庫單一賬戶體系建立后，授權(quán)支付和直接支付以及公共支出改變了國庫原有的庫款支撥核算方式。

三、加強(qiáng)國庫會計核算管理的建議

（一）健全制度、統(tǒng)一流程。要針對業(yè)務(wù)的發(fā)展和國庫會計核算電算化程度的提高，對原有制度中一些與現(xiàn)時業(yè)務(wù)不配套、不銜接以及滯后的規(guī)定予以修訂、補(bǔ)充，研究制定國庫會計電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)管理方面制度，形成一套較為完整與之相匹配的制度加以規(guī)范和約束，以適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)的未來發(fā)展。同時，通過制定科學(xué)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國庫業(yè)務(wù)規(guī)范化操作，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)要制定出環(huán)環(huán)相扣的統(tǒng)一的操作流程，建立起確保國庫資金安全的制度屏障。另外，要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及時制定出異常業(yè)務(wù)處理的應(yīng)急方案，以備突發(fā)事件下國庫會計核算能夠得以順利開展。

（二）強(qiáng)化內(nèi)控，筑牢防線。國庫部門應(yīng)與會計、科技、支付清算等相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究、分析和查找風(fēng)險的成因，并制定出切實(shí)可行的監(jiān)督和防范措施，構(gòu)建起有效控制國庫資金風(fēng)險的自控、互控和監(jiān)控三道防線：一是自控防線。在科學(xué)設(shè)置崗位和合理分工的基礎(chǔ)上，建立健全對賬制度和查詢查復(fù)制度，真正做到及時查詢，有查必復(fù)，及時對賬，相互簽章。二是互控防線。建立“前臺核算”與“后臺檢查”相分離的機(jī)制，明確責(zé)任，相互合作，相互制約，對關(guān)鍵性崗位要實(shí)行監(jiān)督、制約機(jī)制，確保資金安全和印、押、證三分管原則，嚴(yán)禁賬務(wù)處理“一手清”。三是監(jiān)控防線。建立事前、事中、事后全方位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大事后監(jiān)督的監(jiān)督管理力度，實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督的電算化操作，提高事后監(jiān)督的效率。

（三）完善系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)。一是對現(xiàn)行國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷進(jìn)行整合和優(yōu)化，和完善，提高3T系統(tǒng)的使用效率，加快3T系統(tǒng)的推廣速度，加快國庫業(yè)務(wù)集中，提高資源共享效率。二是盡快開發(fā)補(bǔ)充國庫事后監(jiān)督功能，提高事后監(jiān)督工作的效率，為國庫資金安全和國庫會計核算質(zhì)量保駕護(hù)航。三是加強(qiáng)國庫業(yè)務(wù)用機(jī)使用的管理，不僅要在所有業(yè)務(wù)用機(jī)上安裝殺毒軟件，而且要對殺毒軟件隨時更新。