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縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文第1篇

關(guān)鍵詞：物流；資源；氣候

1 成立特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心的必要性和可行性

1.1農(nóng)特產(chǎn)品物產(chǎn)資源豐富，而資源配置效應(yīng)欠佳。

張家口市地處燕山山脈與內(nèi)蒙古高原過渡地段，地勢起伏，地貌復(fù)雜，不同區(qū)位和不同氣候造就了不同的特產(chǎn)資源。遼闊的壩上，是避暑旅游勝地，又是綠色無公害錯(cuò)季菜天然園區(qū)。如今的莜麥、土豆和羊肉成為壩上四縣的“新三寶”，尚義的“尚億”牌口蘑以國優(yōu)產(chǎn)品，勝似野生口蘑，為“草原明珠”的盛譽(yù)增添了光環(huán)。富饒的壩下，有久負(fù)盛名的宣化馬奶葡萄，蔚縣的杏扁、杏仁等等。

全市不同區(qū)域的不同特產(chǎn)，在國內(nèi)同一產(chǎn)品中獨(dú)樹一幟，有的是傳統(tǒng)的宮廷貢品。但當(dāng)山東的大蔥、大蒜在全球炒得火熱之際，而我們的特產(chǎn)卻默默無聞。主要原因：一是交易者知識(shí)是有限的；二是搜尋信息要花費(fèi)成本；三是信息的優(yōu)勢方對信息的壟斷。由于信息不對稱，造成消費(fèi)者和生產(chǎn)者行為扭曲或不能合理決策，阻礙了生產(chǎn)效率的提高。許多成功的經(jīng)驗(yàn)證明，解決信息不對稱的問題，一方面政府需要依法完善信息宣傳法制和規(guī)范其行為；另一方面需要政府引導(dǎo)創(chuàng)立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，在物資流通、商品交易及其管理方式上進(jìn)行深刻的變革，這是成立特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心的必要性。

1.2 從北京市場看張家口市組建農(nóng)產(chǎn)品配送中心的潛力。

僅以北京大鐘寺農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為例，這是北京最大的“菜籃子”市場。它輻射全國28個(gè)省市自治區(qū)的近600個(gè)縣（市），貨源廣、貨量大、集散快、競爭程度高。有一項(xiàng)調(diào)查顯示，大鐘寺蔬菜批發(fā)市場供應(yīng)量逐年增加，而各品種價(jià)格一直居高不下，反映出社會(huì)需求總量與蔬菜總供給的持續(xù)增長，出現(xiàn)了市場供應(yīng)量與價(jià)格成正比的趨勢。在了解北京市場需求潛力的信息流中，同時(shí)看到張家口市地處北京北緣。這種地域資源，具有融入“大北京”經(jīng)濟(jì)圈的條件和優(yōu)勢，這為特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在乘勢而上，加速全市資源的綜合開發(fā)中，順應(yīng)物流大發(fā)展的趨勢，組建特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，不僅是必要的，而且是可能的。

2 發(fā)達(dá)國家物流業(yè)的發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)。

美日兩國是世界上物流最發(fā)達(dá)的國家，兩國的物流系統(tǒng)主要有以下幾個(gè)特征。

2.1 多渠道、多形式的物流結(jié)構(gòu)

一是企業(yè)自有型配送中心。二是合作型配送中心，由數(shù)家合作管理。三是公用型配送中心，面向社會(huì)所有物流單位提供服務(wù)。四是合同型配送中心，即通過簽訂合同，為客戶提供長期服務(wù)。五是集約化配送中心，它不僅提供運(yùn)輸和倉儲(chǔ)服務(wù)，還提供各種提高附加值的流通加工服務(wù)項(xiàng)目。

2.2 現(xiàn)代化的物流技術(shù)

物流企業(yè)憑借現(xiàn)代化的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了發(fā)達(dá)的物流信息系統(tǒng)，使物流系統(tǒng)與之實(shí)行聯(lián)動(dòng)。

2.3 建設(shè)大型物流基地和物流設(shè)施

使之成為支撐整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)的終點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、包裝、分揀等物流系統(tǒng)的現(xiàn)代化。

2.4 健全的物流管理體制

日本政府高度重視物流，注意在宏觀上為物流的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，引導(dǎo)物流發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，政府和物流主管部門、貨主企業(yè)和運(yùn)輸部門共同建立健全了一套物流管理體制。

在物流全球化的今天，概括美國和日本物流業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)為：靈活的市場機(jī)制，可靠的運(yùn)輸體系，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和政府高效的物流宏觀調(diào)控與管理。

3 組建配送中心的前期基礎(chǔ)工作

要做優(yōu)做強(qiáng)物流配送中心，應(yīng)著力做好以下兩個(gè)方面的工作。

3.1 做優(yōu)外部發(fā)展空間

3.1.1 必須營造良好的發(fā)展環(huán)境

要充分發(fā)揮政府的作用，改善環(huán)境，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)規(guī)范物流業(yè)快速健康發(fā)展。一是加強(qiáng)對物流理論的宣傳引導(dǎo)，普及現(xiàn)代物流知識(shí)。二是制定規(guī)劃，把全市物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物流設(shè)施的布局和物流配送中心的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。三是制定激勵(lì)政策，包括用地、貸款、租費(fèi)、工商管理等方面，通過政策傾斜，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.1.2 必須打造一個(gè)良好的基礎(chǔ)平臺(tái)

物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和物流基礎(chǔ)信息平臺(tái)，是發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的重要載體。一是整合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的聯(lián)合和合作，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，暢通渠道。二是進(jìn)一步發(fā)展綜合通信網(wǎng)絡(luò)，加快物流企業(yè)與工商企業(yè)信息化進(jìn)程，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，專業(yè)化物流信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)。

3.1.3 要發(fā)展高水平的物流載體

要規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)綜合性物流園區(qū)，將物流園區(qū)列入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的重點(diǎn)設(shè)施和開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，吸引大量的第三方物流企業(yè)、物流咨詢服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，互相促進(jìn)，集約化發(fā)展，使園區(qū)成為我市物流樞紐。

3.2 做強(qiáng)中心自身素質(zhì)，發(fā)揮整合優(yōu)勢

3.2.1 要大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)

充分利用信息技術(shù)，開發(fā)完善的物流管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速、準(zhǔn)確傳遞，提高物流配送效率和服務(wù)水平。

3.2.2 要大力推進(jìn)物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

尤其在起步階段，更要注重物流的標(biāo)準(zhǔn)化，它可以為物流企業(yè)之間進(jìn)行整合合作減輕技術(shù)上的障礙。

3.2.3 要大力培養(yǎng)和使用物流專業(yè)人才

發(fā)展人才要采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，逐步培養(yǎng)一支高水準(zhǔn)的物流人才隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織或知名物流企業(yè)之間進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，并對目前具有物流雛形企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)培養(yǎng)。

3.2.4 起步組建配送中心工作

鑒于我市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，廣大農(nóng)戶尚未融入專業(yè)合作化組織，因而起步組建工作應(yīng)由政府引導(dǎo)組織，由政府職能部門市農(nóng)業(yè)局牽頭，市農(nóng)口部門協(xié)助，從人才市場和有關(guān)企業(yè)選拔勝任配送中心各機(jī)構(gòu)的人員，并由政府協(xié)調(diào)解決必要的啟動(dòng)資金。

啟動(dòng)后的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，應(yīng)成為地方對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“龍頭”組織，在眾多企業(yè)的聯(lián)合和連鎖經(jīng)營中，實(shí)現(xiàn)信息資源、人力資源、市場空間資源均衡共享，互相協(xié)調(diào)，以最大限度降低生產(chǎn)成本和交易成本，求得利益最大化。

參考文獻(xiàn)

[1] 周建勤，鞠頌東.區(qū)域物流規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村物流問題探討[J].物流技術(shù)，2007（2）.

縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文第2篇

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；隴西縣

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：16723198（2015）17003603

縣域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)地位，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國縣是聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的紐帶，從行政管理層次看具有承上啟下的作用。西部縣域經(jīng)濟(jì)在我國整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體系中都占有重要的地位。我國共有2861個(gè)行政縣，其中西部占897個(gè)，占全國的31%；全國縣域國土面積896萬km2，占全國縣域內(nèi)國土面積的59%，全國縣域人口總量達(dá)9.35億，西部縣域人口總數(shù)2.1億，占全國總?cè)丝诘?3%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的研究，將有利于充分調(diào)動(dòng)各級地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，從而為進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)有好又快發(fā)展提供有效的措施，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1縣域經(jīng)濟(jì)概念及模式

1.1縣域經(jīng)濟(jì)的概念

目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對“縣域經(jīng)濟(jì)”概念的界定存在較大差異。李小三、徐鳴等認(rèn)為：縣域經(jīng)濟(jì)是指以中國的行政縣為區(qū)域范圍，以一級獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各層次經(jīng)濟(jì)要素的聯(lián)系和比例關(guān)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人流、資金流、物質(zhì)流、信息流顯示出整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。王懷岳認(rèn)為：縣域經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其形成是勞動(dòng)地域分工的結(jié)果，具有開放性、區(qū)域特色性和空間非均衡性特征。在黨的十六大報(bào)告中，將縣域經(jīng)濟(jì)界定為：縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地，生產(chǎn)門類齊全，功能完備的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)。綜合上述有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)概念界定的觀點(diǎn)：筆者認(rèn)為中國目前的縣域經(jīng)濟(jì)是以勞動(dòng)地域分工為基礎(chǔ)，在行政縣范圍內(nèi)，通過縣域聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶作用，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各種人流、物流、資金流、技術(shù)流的聚集和輻射作用的地域綜合體。

1.2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

目前比較公認(rèn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要有以下幾種：（1）政府扶持型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。該模式主要是依靠政府的力量，集中力量辦事，效率高。（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程。（3）資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過依賴資源優(yōu)勢和發(fā)揮資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）集群式縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。相關(guān)產(chǎn)業(yè)在地域上的集群可以共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，形成互補(bǔ)性優(yōu)勢，以此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

中國地域遼闊，縣情各異，東、中、西部乃至同一地區(qū)的不同縣域在區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件上存在著巨大差異。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好的縣域基本上都是在認(rèn)清自身發(fā)展條件和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)，走出適合自身的發(fā)展之路，諸多縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中形成了自己獨(dú)特的發(fā)展模式，如蘇南模式、溫州模式等。

2隴西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1隴西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)

隴西縣地處黃土高原地區(qū)，位于甘肅省東南部，定西地區(qū)東部，渭河上游，東接通渭，南接武山、漳縣，西臨渭源，北靠定西市；東西寬52km，南北長46km，總面積2408km2，轄9鎮(zhèn)，8個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?90.02萬人。為典型的黃土梁峁與河谷地形。平均海拔1612―2798m，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，為農(nóng)牧氣候過渡地帶，社會(huì)生產(chǎn)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。隴西縣有古絲綢之路和新亞歐大陸橋的必經(jīng)之地，隴海鐵路縱貫?zāi)媳?，成為連接蘭州、定西、天水、臨夏、隴南等市州的交通樞紐，境內(nèi)文峰鎮(zhèn)素有“旱碼頭”之稱，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

2.2隴西縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

2012年全縣生產(chǎn)總值達(dá)46.05億元，比上年增長138%，增速均超過全省、全市平均水平，在全省綜合實(shí)力排名中居28位。第一產(chǎn)業(yè)21.65億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.6010億元，比上年增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1.6899億元，比上年增長16%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3.1234億元，比上年增長12.5%。從增長趨勢看近幾年隴西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈直線上升。2009年增長速度為1961%，2010為17.84%同比下降1.77個(gè)百分點(diǎn)，2011年為28.26%增幅最大，相比上年增長10.42個(gè)百分點(diǎn)，2012年為11.6%同比下降16.66個(gè)百分點(diǎn)增幅最低，年均增長速度為0.02%。GDP增長速度呈折線波動(dòng)增長趨勢，總體增幅較快。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10300元和2804元，較“十一五”末增加4350元和1069元，年均增長11.6%和10.1%，如圖1所示。

圖12009―2012年全縣生產(chǎn)總值與增長速度2.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

2012年第一、二、三比重為22.1∶33.4∶45.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”型，其中第一產(chǎn)業(yè)所占比重有所提高，第二產(chǎn)業(yè)大幅增長，第三產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展（見圖2）。

2009年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為17.4∶42.3∶41.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”型，其中第一產(chǎn)業(yè)達(dá)7.15億元；第二產(chǎn)業(yè)達(dá)9.45億元，比上年增長16%；第三產(chǎn)業(yè)達(dá)10.45億元比上年增長12.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”型，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低（見圖3）。庫茲涅茨等學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化可以反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比重及其變化可以得出其正處于工業(yè)化中期加速階段。

圖22012年三大產(chǎn)業(yè)比重圖圖32009三大產(chǎn)業(yè)比重圖2.2.3投資消費(fèi)大幅增長

“十五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資11.15億元，是“九五”的2.5倍。“十一五”期間完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.93億元，同比增長63.7%，工業(yè)增長12.96億元，同比增長19.6%。總體而言，隴西縣固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出直線上升趨勢，2010年的增幅最快為16.6億元，2005年的增幅最低位3.02億元。

圖4“十一五”期間固定資產(chǎn)完成情況3隴西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

隴西縣已經(jīng)形成了以中藥材、馬鈴薯為主的兩大品牌特色農(nóng)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)為主的工業(yè)，以信息服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)為特色的服務(wù)業(yè)。如圖5所示，隴西縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以當(dāng)?shù)氐馁Y源為基礎(chǔ)，在政府的規(guī)劃引導(dǎo)、市場競爭和集群模式與循環(huán)模式的綜合作用下，形成具有地域特色的三大產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

圖5隴西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式3.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢資源條件不同。因此，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一定要從鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、村情特點(diǎn)出發(fā)，確定發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。堅(jiān)持市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、協(xié)會(huì)式服務(wù)、轉(zhuǎn)變運(yùn)作模式，依托項(xiàng)目抓發(fā)展，按照“政府引大引強(qiáng)、農(nóng)民做大做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”的運(yùn)作思路，用大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

3.2以工業(yè)化為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距，就必須工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”并舉，而核心是工業(yè)化。因此，隴西縣的首要任務(wù)是加快工業(yè)化。隴西縣在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，要充分考慮自身的比較優(yōu)勢，合理制定工業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，不斷的嘗試和摸索以明確自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興行業(yè)，適當(dāng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，隴西縣還可以利用本縣內(nèi)有限的工業(yè)企業(yè)，發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢、集聚優(yōu)勢，建立工業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)。

3.3加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)業(yè)的成長、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隴西縣要針對推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作中出現(xiàn)的問題，在思想認(rèn)識(shí)、體制改革、工作機(jī)制和規(guī)劃工作等方面采取更加有力的措施，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的健康發(fā)展。要出臺(tái)明確的配套設(shè)施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。不斷推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，共同發(fā)展。

4隴西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

4.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，全面發(fā)展

積極推動(dòng)隴西縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷加強(qiáng)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，尤其是加速中藥材和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成一條生產(chǎn)、加工、科研、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)立地區(qū)乃至全國品牌，使其成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼顧鋁冶煉、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部重組改革，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，多樣化生產(chǎn)，多領(lǐng)域投資，為地區(qū)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供工業(yè)支撐。發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)提供人力、技術(shù)等服務(wù)。為中藥材和馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立健全基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步形成隴中區(qū)域物流、商貿(mào)中心。

4.2發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大科技投入

走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才是發(fā)揮全縣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加經(jīng)濟(jì)總量的有效途徑。隴西縣已經(jīng)形成了中藥材、馬鈴薯等品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好基礎(chǔ)，應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立健全產(chǎn)業(yè)體系，形成科學(xué)的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體有機(jī)結(jié)合起來，共建生產(chǎn)、加工，科研銷售分配機(jī)制，化解市場風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)村和城市分別形成“農(nóng)戶+農(nóng)機(jī)站+農(nóng)技站”和“企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)”技術(shù)推廣模式。

4.3加大政府扶持引導(dǎo)，創(chuàng)造良好投資、融資環(huán)境

政府的扶持和引導(dǎo)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要因素。充分利用政府的扶持所形成的有利環(huán)境，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為支撐、壯大隴西縣域經(jīng)濟(jì)。中藥材等產(chǎn)業(yè)方面已初具規(guī)模，但要做大做強(qiáng)在依靠市場競爭的同時(shí)必須依靠政府的扶持和引導(dǎo)，興建集中統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)合理規(guī)劃布局，吸引投資。為企業(yè)的發(fā)展擴(kuò)寬資金來源，形成“企業(yè)+政府+銀行”的融資模式，同時(shí)為農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植規(guī)模提供國家扶貧資金援助，發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用。

4.4深挖文化內(nèi)涵，提升旅游文化品位

文化是旅游的靈魂。政府部門要組織專家、學(xué)者、文化名人對隴西的文化歷史進(jìn)行調(diào)查研究，加強(qiáng)對文化歷史文獻(xiàn)的收集整理和開發(fā)利用，使蘊(yùn)含在旅游資源中的文化潛能得以充分釋放。在旅游開發(fā)方面，可以圍繞生態(tài)山水、古鎮(zhèn)文化、民俗風(fēng)情這個(gè)主題，打造以歷史文化為主線的古道文化品牌、歷史名人文化品牌。樹立文化旅游產(chǎn)業(yè)化的理念，將文化與旅游聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)由單純的景點(diǎn)旅游向文化旅游轉(zhuǎn)變的嘗試。

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縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文第3篇

關(guān)鍵詞：信息化；產(chǎn)業(yè)；調(diào)整與優(yōu)化；決策

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行，我國的縣域經(jīng)濟(jì)逐步開始向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)要求調(diào)整與優(yōu)化現(xiàn)有的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合縣域特點(diǎn)來制定產(chǎn)業(yè)決策，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

縣域經(jīng)濟(jì)信息化是將信息技術(shù)用于縣域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政務(wù)村務(wù)、公共服務(wù)等廣泛領(lǐng)域，通過信息的采集、傳輸、處理、對信息資源進(jìn)行深度開發(fā)與廣泛應(yīng)用，提高縣域經(jīng)濟(jì)的競爭能力的過程。縣域經(jīng)濟(jì)的信息化可以有效地引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)信息化在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主要引導(dǎo)作用表現(xiàn)為：通過建立國家產(chǎn)業(yè)政策的信息傳播體系和縣域內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)信息交流體系，以現(xiàn)代化的信息傳播與反饋系統(tǒng)向政府、企業(yè)、投資者、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的從業(yè)人員(以下稱為信息的利用者)提供相關(guān)信息并加以交流，使其依據(jù)信息做出決策，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、信息化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的引導(dǎo)作用

目前，我國縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。除經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)縣域外，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)總量中仍占據(jù)優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)中，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)還處于起步階段；第二產(chǎn)業(yè)中，占主導(dǎo)地位的是農(nóng)、林、礦產(chǎn)品的初加工工業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值比較低。第一產(chǎn)業(yè)過重，第二產(chǎn)業(yè)脆弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少，技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)較少的局面仍客觀存在。其次，第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小?？h域工業(yè)未能有效地支援農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣域農(nóng)副產(chǎn)品多半是以出賣原始產(chǎn)品或初級產(chǎn)品為主，其精深加工處于起步階段。第三，各縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象未得到根本的改善。

通過信息化，使縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)信息能夠迅速交換，縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)信息能夠迅速地對外傳播，縣域外的產(chǎn)業(yè)信息能夠迅速地獲得并在縣域內(nèi)交流。信息化的引導(dǎo)作用在三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化方面表現(xiàn)為通過有效的信息網(wǎng)絡(luò)，向使用者提供下述信息：一是國內(nèi)外的三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與流通結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，讓利用者了解國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，進(jìn)行對比、找出差距；二是本縣域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展特點(diǎn)和趨勢信息，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)與走向、預(yù)測未來；三是本縣域和周邊縣域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和趨勢信息；四是縣域內(nèi)可培育的產(chǎn)業(yè)鏈信息；周邊地區(qū)可形成產(chǎn)業(yè)鏈的信息、產(chǎn)業(yè)集群的可能性信息。

通過提供一系列決策參考信息，引導(dǎo)使用者根據(jù)本縣域的稟賦條件進(jìn)行相關(guān)分析，作出調(diào)整與優(yōu)化決策。主要引導(dǎo)方向體現(xiàn)為以下方面：一是為政府、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化決策提供引導(dǎo)；二是為縣域內(nèi)外資本擁有者的產(chǎn)業(yè)投資提供引導(dǎo)；三是為縣域內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合與發(fā)展提供引導(dǎo)；四是為從業(yè)者產(chǎn)業(yè)知識(shí)普及提供引導(dǎo)；五是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人口流動(dòng)提供引導(dǎo)。

信息化能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求的變化。由于信息化能通過影響投資結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)來影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以說信息化能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

二、為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的確立與發(fā)展提供信息

要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須結(jié)合縣域?qū)嶋H狀況，確立符合本縣域自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，信息化的引導(dǎo)作用是以此為中心提供信息服務(wù)。主要要圍繞著依據(jù)信息確立什么是本縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何確立和鞏固其主導(dǎo)地位；本縣域存在著哪些特殊的地理、自然、人文要素，因此而形成或可能形成哪些具有明顯本地特征的產(chǎn)業(yè)；本縣域存在著哪些地域、技術(shù)、服務(wù)的優(yōu)勢可以形成新興產(chǎn)業(yè)，或者說依據(jù)信息可以發(fā)現(xiàn)哪些具有潛在能力的特色與新興產(chǎn)業(yè)的雛形，這些都表現(xiàn)為信息化的引導(dǎo)作用。

1.依靠信息確立縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是代表縣域經(jīng)濟(jì)形象、獲取縣域經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征是其發(fā)展規(guī)模和水平在一定程度上決定著整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平，因此，正確選擇并努力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是每個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要通過信息數(shù)據(jù)，總結(jié)出占有縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，分析其當(dāng)前和今后一段時(shí)期能否是本縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐與來源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地、科學(xué)地判定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.依靠信息確立縣域特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是依靠縣域特定的自然、人文環(huán)境條件下培養(yǎng)、發(fā)展起來的具有本域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，是縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)是特色化、多樣化的經(jīng)濟(jì)，在一個(gè)特定的地理空間，并與其歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。盡管我國各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，但是，縣域經(jīng)濟(jì)都應(yīng)具有鮮明的地方特色。由于各地特色的不同，縣域經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)多樣化的趨勢。通過本縣域的歷史、文化、物產(chǎn)等方面的信息分析與對比，找出本縣域特定條件下形成的與縣域外有明顯差異、有特點(diǎn)的并且可能形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)來確立。

3.依靠信息確立縣域新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是隨著技術(shù)創(chuàng)新，消費(fèi)市場出現(xiàn)新的需求，以及新產(chǎn)品發(fā)明和潛在經(jīng)營機(jī)會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化而形成的產(chǎn)業(yè)?？h域新興產(chǎn)業(yè)需要依靠縣域擁有或可能擁有的先進(jìn)的技術(shù)與服務(wù)來確立，新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、資金需求量大、勞動(dòng)力素質(zhì)要求高是其主要特征。要通過信息分析本縣域是否具備上述條件，是否有依靠先進(jìn)技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)立的產(chǎn)業(yè)使之成為新興產(chǎn)業(yè)。

4.為產(chǎn)業(yè)扶持提供信息。為保證產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化的順利進(jìn)行，特別是對一些新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)還不能依靠自身收益迅速取得盈利的，一些企業(yè)或投資者對產(chǎn)業(yè)持觀望、猶豫態(tài)度的，要依靠信息擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些信息包括：國家、省、自治區(qū)、直轄市及縣內(nèi)實(shí)行哪些支持縣內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼、扶持基金；減免、緩征稅收政策；低息、無息信貸金融政策；創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償政策；產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠政策；產(chǎn)業(yè)扶持中要確定哪些是需要重點(diǎn)扶持的，哪些是需要優(yōu)先扶持的；哪些是需要長期扶持的，哪些是需要階段性扶持的。通過信息引導(dǎo)政府關(guān)注新產(chǎn)業(yè)，企業(yè)投資新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民從事新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的順利進(jìn)行。

信息化的引導(dǎo)作用不僅表現(xiàn)在決策環(huán)節(jié)，中間環(huán)節(jié)，還表現(xiàn)在實(shí)施環(huán)節(jié)——即信息傳遞的末端。如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在農(nóng)業(yè)縣作為重點(diǎn)扶持對象，本縣域要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食品種、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物、節(jié)糧型畜產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等，出臺(tái)哪些重點(diǎn)扶持政策；所對應(yīng)的 有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、種苗供應(yīng)、田間管理、收獲儲(chǔ)存、收購運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴姆龀质侄闻c政策都要通過有效的信息化傳遞讓農(nóng)民知曉。既要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品可能帶來的收益，也要讓農(nóng)民了解和熟悉相關(guān)的扶持政策，進(jìn)一步下決心轉(zhuǎn)向從事新產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)新產(chǎn)品，促使農(nóng)民從原有產(chǎn)業(yè)向扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的決策制定和執(zhí)行提供信息

我國“十一五”規(guī)劃中提出“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”的戰(zhàn)略目標(biāo)，信息化的引導(dǎo)作用要與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密聯(lián)系起來，科學(xué)地提供針對各產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有益信息。目前我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策面臨著要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域自然、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。信息化的引導(dǎo)作用具體表現(xiàn)為：

1.為決策制定提供信息。以往的縣域經(jīng)濟(jì)，由于信息不完善、導(dǎo)致決策不科學(xué)，往往只著重于眼前利益、局部利益，考慮的是短期的經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)開發(fā)沒有后勁，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈及良性循環(huán)。有時(shí)不惜犧牲環(huán)境開發(fā)某些產(chǎn)業(yè)，給縣域自然條件造成難以彌補(bǔ)的創(chuàng)傷，影響了其他產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是緩解資源環(huán)境制約的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，更是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵舉措和必然選擇。在為決策搜集信息、提供信息、分析信息時(shí)，要充分考慮不同產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占的比例問題，通過調(diào)整，既減少現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的閑置與浪費(fèi)，又能夠在較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長；依據(jù)信息有效地利用縣域內(nèi)外的生產(chǎn)要素，減少資金投入和能源消耗，達(dá)到轉(zhuǎn)變增長方式的目標(biāo)。

決策所需信息需緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的熱點(diǎn)問題，理論上實(shí)踐上難以弄清的問題，眾說紛紜的疑點(diǎn)問題，被忽略掩蓋的盲點(diǎn)問題，與現(xiàn)行提法做法不同的異點(diǎn)問題等，結(jié)合國內(nèi)外、其他省份、縣域的情況與對策，提供客觀的具有獨(dú)立性的信息供使用者決策參考。只有依靠信息化提供高質(zhì)量加工后的信息，才能據(jù)此進(jìn)行分析預(yù)測和建議，讓使用者既能了解情況，又能得到啟示，使信息更有效地應(yīng)用于決策實(shí)施。

2.為決策執(zhí)行提供信息。決策制定完成后，如何執(zhí)行決策仍要依靠信息化的支持。這主要表現(xiàn)在：決策者對執(zhí)行者的信息傳遞；執(zhí)行者對決策者的信息反饋；為相關(guān)者對決策的態(tài)度和意見。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及諸多方面的切身利益，決策執(zhí)行順利與否至關(guān)重要。

為使信息以最佳方式引導(dǎo)和促進(jìn)決策執(zhí)行與管理，決策者必須在執(zhí)行進(jìn)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能獲得信息支持。從決策核心到相關(guān)領(lǐng)域，信息對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整的所有管理、執(zhí)行層面都非常關(guān)鍵，而且對于基層、產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者也至關(guān)重要。所以在決策執(zhí)行過程中要收集全面、準(zhǔn)確的信息，及時(shí)地報(bào)告和反饋、以便于決策制定者掌握執(zhí)行動(dòng)態(tài)，調(diào)整執(zhí)行策略。決策執(zhí)行還要在信息的連續(xù)性、權(quán)威性上下功夫，要使信息具備一定的號召力和影響力，保證決策執(zhí)行。

當(dāng)前，信息化的作用已越來越為各級政府和投資者、民眾所認(rèn)識(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)通過健全的信息化體系和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，依靠因特網(wǎng)、電話網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)提供完備充實(shí)的信息。方便使用者獲得信息、引導(dǎo)其篩選信息、優(yōu)化信息，使其利用信息為所在地域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向產(chǎn)業(yè)的投資行為、勞動(dòng)力投入行為做出正確的引導(dǎo)，使信息成為使用者有效的分析工具，讓信息化為縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化提供更多的服務(wù)和支持。

參考文獻(xiàn)

[1]萬寶瑞．中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考與展望[M]．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社。2006．

[2]黨國英．中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民[M]．北京：五洲傳播出版社。2006．

縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文第4篇

關(guān)鍵詞：株洲縣；縣域經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀研究

前言：黨的十報(bào)告中明確提出：“要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要把生態(tài)文明建設(shè)切實(shí)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，在這一過程中，要始終堅(jiān)持加快縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。” 株洲縣作為株洲市的重要行政區(qū)之一，2013年人口約40余萬，地理面積1381.3平方公里。湖南省委省政府、株洲市委高度重視株洲縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2013年，株洲市委提出：“要著力推進(jìn) 統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展?！痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流中，株洲縣通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)改革等多項(xiàng)舉措，大力發(fā)展本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，并取得了良好的發(fā)展開端。然而，由于多種因素的限制，與本地區(qū)其它一些縣域相比，株洲縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著諸多的問題域挑戰(zhàn)。以縣域平均化水平為例，株洲縣縣域平均城市化水平為28%，低于炎陵縣、醴陵市等同類地區(qū)，比全市平均水平低約20個(gè)百分點(diǎn)，這一問題應(yīng)該得到高度地重視與關(guān)注。

一、株洲縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小?！笆晃濉逼陂g，株洲縣縣域經(jīng)濟(jì)取得了高速地發(fā)展，發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模均超過其它歷史時(shí)期。在這一過程中，株洲縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了不斷優(yōu)化、人民生活水平不斷提升、生活質(zhì)量得到了很大的改善。但是，株洲縣與全國其它發(fā)達(dá)縣域地區(qū)相比，差距仍然是明顯的，以總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模為例，作為一個(gè)擁有45萬人口的地區(qū)，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值為73億元，不僅落后于國內(nèi)其它發(fā)達(dá)縣區(qū)，在株洲市排名仍然靠后，僅高于市內(nèi)的炎陵縣，遠(yuǎn)低于全市平均地區(qū)生產(chǎn)總值125億元的規(guī)模。以省內(nèi)的中國百強(qiáng)縣長沙縣為例，早在2010年，長沙縣地區(qū)生產(chǎn)總值就達(dá)到了1900億元，超過整個(gè)株洲市的經(jīng)濟(jì)總量約六百億元。株洲縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長，只有總體規(guī)模達(dá)到一定的水平，才能最終提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力。在總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模這一方面，株洲縣需要進(jìn)行深入地改革與發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)總量。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后。經(jīng)過改革開放三十余年的發(fā)展，株洲縣的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷地完善，第一產(chǎn)業(yè)比重有所降低，二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯增加。2012年，株洲縣第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值比上一年度增長了約47%，但是，在出口總額、可持續(xù)發(fā)展方面仍然存在的諸多的問題。株洲縣第三產(chǎn)業(yè)由于傳統(tǒng)的項(xiàng)目運(yùn)作存在滯后的問題，雖然資產(chǎn)規(guī)模有所增加，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在一定的偏差。2012年，株洲縣開始大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，全年共計(jì)接待游客33萬人，在一定程度上優(yōu)化了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?？傮w而言，株洲縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，存在的第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)較小、第三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不多等一系列問題，需要進(jìn)一步把握市場發(fā)展先機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后性問題。

（三）財(cái)政實(shí)力較弱。以2010年為例，株洲縣一般性財(cái)政預(yù)算收入僅為3.4億元，而同地區(qū)的醴陵市已超過10億元。與省內(nèi)的其它縣域地區(qū)相比，長沙縣一般性財(cái)政預(yù)算收入已接近30億元。在縣域人均一般預(yù)算收入上，株洲全市的縣域人均一般預(yù)算收入達(dá)到1100元，而株洲縣人均一般預(yù)算收入低于1000元。在2010年全國百強(qiáng)縣（市）排行榜中，省內(nèi)的長沙地區(qū)所有縣域均名列全國百強(qiáng)之列，而株洲全市無一個(gè)縣域入選。直到

2011年，株洲市醴陵市首次入選全國百強(qiáng)縣（市），株洲縣距離這一目標(biāo)仍然存在很大的差距。財(cái)政實(shí)力包括眾多方面，但由于財(cái)政實(shí)力的滯后，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)則會(huì)存在諸多的難題。

（四）發(fā)展后勁不足。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式主要以投資的方式進(jìn)行，2008年全球金融危機(jī)以來，我國政府通過加大地方投資等措施，成功抵御了全球金融危機(jī)的干擾。然而，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，株洲縣縣域投資力度明顯較低，與省內(nèi)的其它地區(qū)相比，株洲縣縣域經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模較小，“十一五”期間也沒有超過十億元。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，同一時(shí)期，雖然株洲縣縣域經(jīng)濟(jì)投資增速快于省內(nèi)其它地區(qū)，但由于這一基數(shù)是停留在低基數(shù)之上的快速增長，在投資總量上明顯偏低。投資不足進(jìn)而會(huì)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很多不利的影響，最明顯的特征就是發(fā)展后勁不足，縣域固定資產(chǎn)規(guī)模無法再短時(shí)期內(nèi)獲得高速發(fā)展。

二、如何提升株洲縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)的主體應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主體，并且，株洲縣大多數(shù)地區(qū)仍然是以農(nóng)村為主體。在加快建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，株洲縣應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引入新的發(fā)展軌道。與省內(nèi)的其它地區(qū)相比，株洲縣在第二產(chǎn)業(yè)中不占據(jù)優(yōu)勢地位，在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，發(fā)展生態(tài)與特色農(nóng)業(yè)并不代表摒棄第二、第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)也不代表落后與滯后。在全國其它地區(qū)，很多縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，為其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。此外，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，既是符合黨的方針政策，也可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，最終促進(jìn)整體縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與水平的提升。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。株洲縣需要在短時(shí)期內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，并以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，園區(qū)建設(shè)為載體，不斷招商引資，提升技術(shù)開發(fā)水平，將園區(qū)建設(shè)發(fā)展擺在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位。雖然株洲縣已經(jīng)建立一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均存在的特色不足的問題，并承擔(dān)了很多其它地區(qū)的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，這對地區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級存在諸多不利的影響。株洲縣在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，需要牢牢把握新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，充分利用外資與新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。要重視產(chǎn)業(yè)附加、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量以及產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢這三個(gè)問題，充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，對傳統(tǒng)需要進(jìn)行優(yōu)化改造，并引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)，從而推動(dòng)整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）推動(dòng)工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平。株洲縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以工業(yè)化為發(fā)展核心，以城鎮(zhèn)化為發(fā)展目標(biāo)，大力推動(dòng)城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展方針。以工業(yè)化帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以社會(huì)發(fā)展作為現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，從而最終建成全面小康社會(huì)。在任何一個(gè)發(fā)展時(shí)期，工業(yè)化都應(yīng)當(dāng)成為地區(qū)發(fā)展的必經(jīng)階段，工業(yè)化可以再短時(shí)期內(nèi)提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，沒有工業(yè)化的發(fā)展階段就沒有城鎮(zhèn)化的發(fā)展潮流，沒有城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路就沒有現(xiàn)代化的發(fā)展成果。株洲縣應(yīng)當(dāng)順應(yīng)全球工業(yè)化的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展科技資源高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低的現(xiàn)代工業(yè)。通過利用城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)性作用，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活水平的提升以及生活設(shè)施的改善，只有以工業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，才能最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟(jì) 超常規(guī)發(fā)展 政府規(guī)制

近年來，我國縣域經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，但其發(fā)展卻一直呈現(xiàn)一種非均衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差異在進(jìn)一步拉大。建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村，必須切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力使他們趕上全國的發(fā)展步伐。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1.觀念陳舊，缺乏市場意識(shí)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)文化源遠(yuǎn)流長，受封建社會(huì)的農(nóng)耕文化影響較深，重農(nóng)輕商，農(nóng)為本、商為末的理念根深蒂固。歷史雖已過去幾千年，但縣域農(nóng)民小生產(chǎn)思想的影響依然存在，這顯然不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。許多農(nóng)民種植行為處于自然經(jīng)濟(jì)狀況，沒有交換去獲取收益的概念，不能根據(jù)市場的需求導(dǎo)向來決定種植行為。在市場環(huán)境變化的新形勢下，也失去了與外部資金、技術(shù)、人才、信息交流的大好機(jī)遇，使自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相對低水平狀態(tài)，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大。

2.自然條件較差，產(chǎn)業(yè)布局不合理

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域大都位于我國自然條件相對惡劣的地區(qū)，交通不便，資源匱乏，信息閉塞。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有著不同等的“待遇”，直接制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收，這是不爭的事實(shí)。受地理和氣候條件制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，種植業(yè)占較大比重，種植業(yè)中糧食比重較大。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往帶有趨同性和滯后性，致使具有地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色，也造成了工業(yè)化水平低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品落后陳舊，競爭力不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

3.引資、融資困難，發(fā)展后勁不足

欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)處在我國工業(yè)化由沿海到內(nèi)陸漸進(jìn)過程的末端，因而在投資環(huán)境、引資融資理念、投資效益等方面存在嚴(yán)重不足。再加上農(nóng)村金融體制改革滯后，以及資金的逐利本性，導(dǎo)致資金大量向縣域范圍以外轉(zhuǎn)移, 造成縣域經(jīng)濟(jì)“失血”。由于地方財(cái)政困難，長期處于赤字狀態(tài)，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無力大規(guī)模投入，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)設(shè)施普遍呈現(xiàn)低水平狀態(tài)。反過來，基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊又影響外來資金的投入，形成了惡性循環(huán)。

4.體制改革滯后，政府規(guī)制失衡

大多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣域受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的潛在影響要比發(fā)達(dá)沿海地區(qū)大得多。政企不分，政府對市場行政干預(yù)過多，直接導(dǎo)致效率低下，條塊分割現(xiàn)象十分嚴(yán)重，生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)要素、資源要素等流動(dòng)性不足。另外，政府對國有大中型企業(yè)和非國有經(jīng)濟(jì)主體的不對稱規(guī)制，實(shí)施政府規(guī)制多是按企業(yè)規(guī)模和所有制進(jìn)行設(shè)計(jì)與操作的，出發(fā)點(diǎn)常常是為了維護(hù)已經(jīng)具有了壟斷地位的國有大中型企業(yè)。從而造成了市場結(jié)構(gòu)上的嚴(yán)重“不對稱競爭”，導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)比重過大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，企業(yè)長期處于一種低效與低水平的競爭、發(fā)展之中。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

1.堅(jiān)持“對外開放”戰(zhàn)略

堅(jiān)持對外開放，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，培育新的增長點(diǎn)，構(gòu)筑外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，資本向欠發(fā)達(dá)地區(qū)涌流，特別是南方一些企業(yè)計(jì)劃向北方、西部遷移，主要是看好資源、土地、水電、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢。欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須牢牢把握這一機(jī)遇，竭盡全力打造投資“洼地”。有目標(biāo)、有目的地引領(lǐng)資本向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。

2.堅(jiān)持“優(yōu)勢創(chuàng)造”戰(zhàn)略

我國廣大欠發(fā)達(dá)區(qū)域有的有區(qū)位優(yōu)勢，有的有自然資源優(yōu)勢，有的有社會(huì)資源優(yōu)勢，有的則兼而有之。只有充分認(rèn)識(shí)并發(fā)掘好這些優(yōu)勢，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。因此，要培植、轉(zhuǎn)化、提升、整合和挖掘各種優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須善于鏈接和創(chuàng)造區(qū)域優(yōu)勢，而優(yōu)勢的創(chuàng)造離不開對縣域情況準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上所做出的準(zhǔn)確定位。

3.堅(jiān)持“重點(diǎn)突破”的戰(zhàn)略

要加快欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力整體升位，關(guān)鍵是立足縣情、著眼長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。為此，各地要結(jié)合不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，以及資源稟賦的巨大差異，圍繞加大投入和擴(kuò)大消費(fèi)兩個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)與關(guān)注民生、工業(yè)強(qiáng)縣與新農(nóng)村建設(shè)、提高人民生活質(zhì)量與擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求三個(gè)結(jié)合，以縣為單元，確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

4.堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略

縣域是我國自然資源和生態(tài)資源的集中區(qū)域，也是我國國土資源的維護(hù)基點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)縣域社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為此，我們在發(fā)展道路和發(fā)展模式的選擇上，一定要考慮資源約束和環(huán)境承載能力，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，又要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益，從體制和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出路

1.破除小農(nóng)思想，樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念

由于長期封閉落后及歷史等原因，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的最大差距是思想觀念上的差距。因此，縣域農(nóng)民要確立新的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、雙贏與多贏意識(shí)，突出市場機(jī)制和價(jià)值規(guī)律的作用，樹立經(jīng)濟(jì)運(yùn)營以企業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以價(jià)值規(guī)律為主的市場觀念；充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切要素納入“經(jīng)濟(jì)”的視野范圍；根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的思路和舉措來經(jīng)營土地、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營技術(shù)、經(jīng)營環(huán)境等。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

改變過去“大而全”、“小而全”，自成體系，自求平衡的產(chǎn)業(yè)布局觀念，確立新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)觀念，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)立于競爭的不敗之地。因此，在吃透縣情，面向國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，搞清優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，宜重則重，宜輕則輕，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，追求“?！薄ⅰ熬?、“特”、“優(yōu)”， 從而走出產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)的“怪圈”。在特色抓對之后，要通過產(chǎn)業(yè)整合把人、財(cái)、物等資源、要素集中配置到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品上，努力把產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵的一段做優(yōu)、做好。

3.改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能

欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重缺乏資金、人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素。要進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，積極招商引資，吸引各類生產(chǎn)要素。就需要改善投資環(huán)境，營造誠信氛圍，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)。為此，必須轉(zhuǎn)變政府職能，政府應(yīng)根據(jù)“到位而不越位、引導(dǎo)而不強(qiáng)迫、服務(wù)而不代辦”原則，解決“公司辦不了，農(nóng)民辦不好”的事情。并進(jìn)一步強(qiáng)化制度創(chuàng)新，激活市場機(jī)制，營造一個(gè)健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其要改善交通和信息、人力資本、市場條件、法制環(huán)境、中介服務(wù)、政府管理等方面的條件，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

4.拓寬融資渠道，積極吸納民間資本

欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域資金缺口較大，瓶頸制約明顯。為此，需要打破單一的融資方式，通過發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票、債權(quán)轉(zhuǎn)化股權(quán)、應(yīng)收賬款買斷等多種形式拓寬直接融資渠道；組建以主要吸收民間閑散資金包括民間借貸資金參股、為中小客戶服務(wù)、市場化運(yùn)作為特征的社區(qū)銀行，鼓勵(lì)創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資公司、典當(dāng)行等多層次的融資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)正規(guī)、合法地進(jìn)行融資；建議建立多類型的信用中介管理公司, 如信用中介公司、貸款擔(dān)保公司等, 不僅為金融機(jī)構(gòu)，也為其它部門提供征信、法律咨詢和信用擔(dān)保服務(wù)。

5.圍繞“三農(nóng)”問題，推進(jìn)“三化”建設(shè)

解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于實(shí)現(xiàn)“三化”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。首先，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)大中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，著力抓好質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成基地，創(chuàng)出品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。其次，加快推進(jìn)工業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)化應(yīng)堅(jiān)持存量優(yōu)化和增量調(diào)整，做到信息化與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，走新型工業(yè)化道路。再次，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。引導(dǎo)民營資本、工商資本等投資城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的帶動(dòng)力和輻射力。

總之，著眼于我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)狀，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為緊迫和必要。只有切實(shí)解決我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，真正振興欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，才能從根本上解決我國整體發(fā)展的不平衡問題，才能真正建成社會(huì)主義新農(nóng)村，才能促進(jìn)社會(huì)的全面和諧和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅仲平:欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑思考[J].天府新論 2006，（6）：58