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土地征收管理規(guī)定范文第1篇

20xx年農(nóng)村土地征收管理?xiàng)l例

一、土地補(bǔ)償費(fèi)

土地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)是如何計(jì)算的呢?土地補(bǔ)償費(fèi)一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

二、土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)

按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

三、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對(duì)于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對(duì)于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對(duì)于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi);如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對(duì)于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。

四、其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計(jì)概算報(bào)批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場(chǎng)、墳?zāi)埂?、豬圈等的補(bǔ)償，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在20xx年3月26日《土地管理法》中刪除。

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現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度是由土地管理法確定的，最關(guān)鍵的條款是第47條。國務(wù)院法制辦主任宋大涵在作草案說明時(shí)說，分兩步走，先集中精力對(duì)第47條進(jìn)行修改，待土地管理法修正案通過后，由國務(wù)院制定條例。

宋大涵表示，從補(bǔ)償原則看，原47條的規(guī)定沒有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素，包括土地區(qū)位、供求關(guān)系以及土地對(duì)農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障功能。從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)看，30倍上限規(guī)定過死，不適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各地不同情況。

草案指出，征收農(nóng)民集體土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。

中國土地學(xué)會(huì)副理事長黃小虎認(rèn)為，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，符合中央提出的改革征地制度要尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的精神。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過的草案，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。會(huì)議指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過多過快問題日益突出，必須推進(jìn)改革、健全法制，嚴(yán)格約束占用耕地。

報(bào)告也提出改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

按照現(xiàn)行的30倍上限估算，目前農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。

《第一財(cái)經(jīng)(微博)日?qǐng)?bào)》以占比最大的水稻田的產(chǎn)值計(jì)算：全國水稻平均畝產(chǎn)470公斤，以目前稻谷價(jià)格2元/公斤可獲940元產(chǎn)值;冬季種植經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)出，按占比最大的油菜籽計(jì)算，國家發(fā)改委價(jià)格司20xx年報(bào)告稱平均每畝產(chǎn)值508元。兩項(xiàng)相加，平均每畝產(chǎn)值在1500元左右。按最高補(bǔ)償30倍計(jì)算，最高可獲得4.5萬元/畝左右。

土地征收管理規(guī)定范文第2篇

一、“兩稅”管理的矛盾日益突出

一是存在稅企之間的信息不對(duì)稱矛盾。企業(yè)在購地、建房等增資時(shí)，往往不申報(bào)相關(guān)信息，稅務(wù)部門只能通過日常觀察或納稅檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，造成稅務(wù)部門的稅源管控總是“慢半拍”。

二是存在征管不到位的現(xiàn)象。因“兩稅”占地稅收入的比重偏低，屬于零散型小稅種，且征管難度較大，檢查過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，容易被忽略?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)一般選擇在年度匯算清繳時(shí)結(jié)算，日常檢查大多不深入。

三是存在人為修改信息的主觀因素。在征管數(shù)據(jù)平臺(tái)中，信息錄入、修改門檻過低，存在人為造假的空間。如“兩稅”目標(biāo)管理考核時(shí)，為了考核過關(guān)，管理員按已征稅額，人為修改征管信息平臺(tái)內(nèi)數(shù)據(jù)，使得“兩稅”信息嚴(yán)重失實(shí)。

四是企業(yè)故意隱瞞計(jì)稅依據(jù)的真實(shí)性。未按稅法有關(guān)規(guī)定將土地使用權(quán)計(jì)入房產(chǎn)原值，漏繳房產(chǎn)稅，企業(yè)新增土地使用權(quán)未納土地使用稅，企業(yè)新建辦公樓的初次裝修或進(jìn)行房屋改造支出未計(jì)入房產(chǎn)原值，少繳房產(chǎn)稅，企業(yè)新建辦公樓的初次裝修或進(jìn)行房屋改造支出未計(jì)入房產(chǎn)原值，少繳房產(chǎn)稅等。

五是存在日常欠稅管理漏洞。近幾年，由于稅收任務(wù)下調(diào)，地方稅源相對(duì)充裕。而流轉(zhuǎn)稅實(shí)行“以票控稅”后，很少形成跨年度欠稅，“兩稅”新欠現(xiàn)象相對(duì)增加，并成為調(diào)控的“主力”?；凇扒謇砼f欠，不能形成新欠”的考核要求，新增欠稅游離于系統(tǒng)管理之外，能否及時(shí)足額征繳主要依賴于管理員的素質(zhì)，且資料收集、傳遞、保管和人員換崗過程，都較易造成稅源流失。

二、確?！皟啥悺痹u(píng)估的質(zhì)量與效率

（一）信息比對(duì)鎖定案頭評(píng)估

遵循“從點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)問題，從線上分析問題，從面上解決問題”的工作思路，對(duì)企業(yè)自查填報(bào)的表格和資料進(jìn)行匯總，比對(duì)邏輯關(guān)系，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤通知修改或重新填報(bào)；將企業(yè)自查申報(bào)的涉稅信息與系統(tǒng)內(nèi)“兩稅”信息進(jìn)行比對(duì)；將企業(yè)自查申報(bào)信息與日管中，特別是征收管理臺(tái)賬中的登記信息進(jìn)行比對(duì)。對(duì)企業(yè)應(yīng)登未登記、應(yīng)變更未變更、登記數(shù)據(jù)不實(shí)、應(yīng)繳而未繳或未足額繳稅等錯(cuò)誤信息，統(tǒng)一進(jìn)行了更正，逐戶填寫“兩稅”稅源（變更）登記表。

（二）疑點(diǎn)復(fù)核確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

針對(duì)評(píng)估比對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重要疑點(diǎn)、與日常掌控的信息誤差較大的企業(yè)進(jìn)行了下戶核查。而對(duì)有可能存在問題的企業(yè)列入待核查企業(yè)序列；對(duì)稅企雙方存在爭議的涉稅情況，由各稅務(wù)所轉(zhuǎn)入日常檢查；對(duì)未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，按照不低于總戶數(shù)20%進(jìn)行抽查。復(fù)核、更正對(duì)企業(yè)的相關(guān)信息登記，彌補(bǔ)上一階段的不足，確保了與系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)和匹配。

（三）歸檔建制科學(xué)規(guī)范管理

按照規(guī)范化管理要求，各稅務(wù)所對(duì)“兩稅”相關(guān)資料進(jìn)行了整理、歸類和建檔。統(tǒng)一制訂了目錄，建立起規(guī)范的管理臺(tái)賬；加強(qiáng)“兩稅”信息的動(dòng)態(tài)管理，明確了凡下戶必查“兩稅”信息的管理規(guī)定；制定了《征管檔案一戶式管理辦法》，進(jìn)一步完善了對(duì)“兩稅”信息的管理內(nèi)容。

三、利用數(shù)據(jù)融合與增值，適時(shí)比對(duì)做好預(yù)警反饋

（一）風(fēng)險(xiǎn)排查，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，做到“分級(jí)負(fù)責(zé)、評(píng)估預(yù)警”

依照《征管法》規(guī)定和分類改革方向，調(diào)整征管崗位和流程，確定“兩稅”評(píng)估的重點(diǎn)部位，充分運(yùn)用現(xiàn)代化稅收管理手段，將已普查清楚的稅源底子如應(yīng)稅土地面積、應(yīng)納稅款、土地座落地、房產(chǎn)原值、租賃情況等逐戶輸入計(jì)算機(jī)；實(shí)行“巡查制”，要求管理員日常加強(qiáng)巡查。對(duì)稅源信息進(jìn)行一戶式的風(fēng)險(xiǎn)排查，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對(duì)存在問題及時(shí)處理與預(yù)警反饋。

（二）更新信息，建立信息交換平臺(tái)，實(shí)行長效采集機(jī)制

稅務(wù)機(jī)關(guān)要依托征管平臺(tái)，加強(qiáng)同國土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門溝通與協(xié)調(diào)，加大信息交換獲取力度。對(duì)企業(yè)房產(chǎn)和土地使用情況，定期核對(duì)調(diào)查，及時(shí)更新基礎(chǔ)信息，做好跟蹤管理防范風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，稅務(wù)部門應(yīng)借助現(xiàn)有社會(huì)上的資產(chǎn)評(píng)估力量，著手建立一個(gè)高水平、不以盈利為目的的財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。這樣既可降低財(cái)產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用，又可保持評(píng)估的權(quán)威性和公正性，為房產(chǎn)稅、土地使用稅提供較為準(zhǔn)確的計(jì)稅依據(jù)。

（三）運(yùn)用“人+機(jī)”模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)利用

對(duì)土地使用稅、房產(chǎn)稅稅源數(shù)據(jù)庫加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)控和維護(hù)。實(shí)施多環(huán)節(jié)、多角度的數(shù)據(jù)比對(duì)，適時(shí)更正偏差，實(shí)現(xiàn)與省、地、市局信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合與增值利用；必須核實(shí)納稅人的計(jì)稅依據(jù)，必要時(shí)采取實(shí)地勘測(cè)丈量、實(shí)地調(diào)查，采集相關(guān)信息，并針對(duì)采集到的基礎(chǔ)信息進(jìn)行重點(diǎn)比對(duì)、分析納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、采集錄入信息是否真實(shí)可靠，認(rèn)真核實(shí)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。實(shí)行房產(chǎn)證、土地使用證、租賃合同等原始資料電子掃描與檔案保存，降低人為因素影響，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。，同時(shí)，提高稅收管理員履職能力，規(guī)范稅源管理、納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控行為。

土地征收管理規(guī)定范文第3篇

一、征收對(duì)象

依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)違反《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的非婚生育子女及非法收養(yǎng)子女的對(duì)象。

二、征收依據(jù)

《省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條、第四十三條。

三、征收規(guī)范

確定下列社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范：根據(jù)違法生育性質(zhì)、情節(jié)和收入取證情況。

一）符合再生育一個(gè)子女條件但未取得生育證生育的按雙方上年度總收入的百分之三十征收。

二）符合法定結(jié)婚條件但未料理結(jié)婚證生育的按雙方上年度總收入的2倍征收。

三）缺乏法定婚齡生育第一個(gè)子女的按雙方上年度總收入的3倍征收。

四）違法多生育一個(gè)子女或非法收養(yǎng)一個(gè)子女的一般按雙方上年度總收入的2至3倍征收。

1.以生育為目的流出本縣范圍違法生育的按雙方上年度總收入的3至4倍征收;

但無法核實(shí)其具體收入的對(duì)雙方按當(dāng)?shù)厝司杖氲?至6倍征收；2.實(shí)際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖搿?/p>

逾越一年不足二年的按雙方上年度總收入的3至4倍征收；逾越二年缺乏三年經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的按雙方上年度總收入的4至5倍征收；逾越三年經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的按雙方上年度總收入的5至6倍征收；3.違法多生育子女后沒有及時(shí)演講或者寄養(yǎng)在人名下。

4.所在村（居）民委員會(huì)的土地被納入征地規(guī)劃后違法多生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

5.違法生育前后躲藏、轉(zhuǎn)移財(cái)富的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

又拒不終止妊娠，6.拒不繳納終止妊娠保證金。導(dǎo)致違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

五）重婚生育或者與配偶之外的人生育的按雙方上年度總收入的6至8倍征收。

六）違法多生育一個(gè)子女或非法收養(yǎng)一個(gè)子女后。

七）有下列行為之一的所發(fā)生育證作廢。

1.施行非醫(yī)學(xué)需要選擇性他人工終止妊娠的

2.謊報(bào)嬰兒死亡的

3.遺棄、買賣、摧殘嬰幼兒的

八）有以下蓄意逃避征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行為的按以下規(guī)范征收：

1.違法多生育子女后拒不供認(rèn)生育事實(shí)。

2.以生育為目的采取變卦戶口性質(zhì)、將戶口遷離本縣范圍違法多生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

3.違法多生育子女后。按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

4.騙取、買賣、偽造、變?cè)?、借用他人生育證違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

5.采用料理假離婚、假結(jié)婚手段違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

九）有其它嚴(yán)重情節(jié)的酌情計(jì)征倍數(shù)。對(duì)國家公職人員、企事業(yè)單位職工和社會(huì)公眾人物的違法生育行為。其征收規(guī)范由縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，并對(duì)其所在單位進(jìn)行處分。

四、征收主體

實(shí)行一案一委托。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接受縣人口和計(jì)劃生育局的委托后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體為縣人口和計(jì)劃生育局。縣人口和計(jì)劃生育局可依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征收。必需按法定順序操持《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書》等相關(guān)手續(xù)，并以縣人口和計(jì)劃生育局的名義征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但下列情況不得委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收：

一）省、市、縣抽查所發(fā)現(xiàn)的計(jì)劃外瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的對(duì)象；

二）縣人口和計(jì)劃生育局受理的群眾舉報(bào)案件；

三個(gè)月內(nèi)未上報(bào)的對(duì)象。三）違法生育行為發(fā)生后。

五、征收順序

非法收養(yǎng)的當(dāng)事人按下列順序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：縣人口和計(jì)劃生育局或受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)違法生育（含非婚生育下同）。

一）立案

填寫立案演講，經(jīng)群眾舉報(bào)或人口和計(jì)劃生育部門發(fā)現(xiàn)違法生育或非法收養(yǎng)的應(yīng)當(dāng)立即立案。主管領(lǐng)導(dǎo)予以審批并指定2名以上具有行政執(zhí)法資格的工作人員進(jìn)行調(diào)查。

二）調(diào)查取證

確認(rèn)違法生育或非法收養(yǎng)事實(shí)。1.調(diào)查人員對(duì)被調(diào)查人的違法生育或非法收養(yǎng)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。

對(duì)其雙方上年度收入進(jìn)行調(diào)查取證。2.確定被調(diào)查人違法生育或非法收養(yǎng)的事實(shí)后。

三）提出征收規(guī)范建議

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員集體研究，填寫《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》提出征收規(guī)范的建議?？h人口和計(jì)劃生育局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭。提出建議征收倍數(shù)，報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局決定。沒有委托的由案件承辦人員提出建議。

四）審批順序

由縣人口和計(jì)劃生育局局長任組長，縣人口和計(jì)劃生育局成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范審批領(lǐng)導(dǎo)小組。分管法制工作的副局長和紀(jì)檢組長任副組長。

報(bào)局長審批；擬按照4倍及以上規(guī)范征收的由社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定（須有會(huì)議記錄）由組長審批。擬依照2至3倍標(biāo)準(zhǔn)征收的由縣人口和計(jì)劃生育局分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

五）備案

按4倍及以上規(guī)范征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的應(yīng)將《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》復(fù)印件報(bào)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)備案。

六）制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》并送達(dá)

由縣人口和計(jì)劃生育局制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》和送達(dá)回執(zhí)單，已審批確認(rèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范后。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人口和計(jì)劃生育工作辦公室（以下簡稱計(jì)生辦）工作人員送達(dá)當(dāng)事人。

七）制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》并送達(dá)

1.當(dāng)事人在收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》之日起三個(gè)工作日內(nèi)未提出申辯、陳述或要求聽證的縣人口和計(jì)劃生育局制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》和送達(dá)回執(zhí)單。

2.當(dāng)事人在收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出申辯、陳述或要求聽證的應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批權(quán)限。演講縣人口和計(jì)劃生育局；當(dāng)事人要求聽證的演講縣人口和計(jì)劃生育局，由縣人口和計(jì)劃生育局依法組織聽證，并制作筆錄。縣人口和計(jì)劃生育局根據(jù)當(dāng)事人陳說、申辯和聽證結(jié)論，決定是否征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和是否變卦征收金額。決定征收的制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》和送達(dá)回執(zhí)單，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦工作人員送達(dá)當(dāng)事人。

八）執(zhí)行

1.當(dāng)事人自收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》之日起。

2.當(dāng)事人確有困難。須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦提出分期繳納的書面申請(qǐng)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦調(diào)查核實(shí)并報(bào)送縣人口和計(jì)劃生育局審查后，符合分期繳納條件的由縣人口和計(jì)劃生育局制作《分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》不符合分期繳納條件的制作《不同意分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦工作人員送達(dá)當(dāng)事人。

3.當(dāng)事人收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》后。復(fù)議或訴訟期間不停止執(zhí)行征收決定，但另有規(guī)定的除外。

九）結(jié)案

已足額繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的填寫《計(jì)劃生育行政執(zhí)法結(jié)案書》案卷整理歸檔。沒有按規(guī)定足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的不得結(jié)案。

十）公開

要在所在村、居委或單位予以公開。當(dāng)事人違法生育和非法收養(yǎng)情況、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)規(guī)范及金額、征收到位情況等。

六、征收方式

一）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由征收機(jī)關(guān)或受委托征收機(jī)關(guān)征收。

二）當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的2‰作為滯納金；仍不繳納的由作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、資金管理

必需在10個(gè)工作日內(nèi)全額上繳縣財(cái)政專戶，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金實(shí)行“收支兩條線”管理?？h財(cái)政局對(duì)上繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法核撥到縣人口和計(jì)劃生育局的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由縣人口和計(jì)劃生育局按代征額的80%核撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專戶，縣人口和計(jì)劃生育局直接征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不核撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)于每月6日以前向縣人口和計(jì)劃生育局演講社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、上繳情況，實(shí)行報(bào)表制度。

再發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦使用?？h人口和計(jì)劃生育局要明確專人，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)由縣人口和計(jì)劃生育局統(tǒng)一到縣非稅局領(lǐng)取。實(shí)行專賬管理，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和解繳情況納入責(zé)任目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，對(duì)征收到位率不足80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏部份由縣財(cái)政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一扣除；對(duì)發(fā)生惡性案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有過失行為的由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。征收機(jī)關(guān)或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人出具由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的省非稅收入一般繳款書》征收機(jī)關(guān)或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金的管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。

八、使用范圍

主要用于對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用。彌補(bǔ)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的缺乏和用于其他計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

九、檢查監(jiān)督

土地征收管理規(guī)定范文第4篇

第一條為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（[20*]100號(hào)）和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡稱“土地出讓收入”）是指市政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括下列內(nèi)容：

（一）以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的稅費(fèi)）；

（二）轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（三）處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

(四)轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（五）改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他與國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入；

（六）市國土部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；

（七）出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；

（八）土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法應(yīng)繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)）。

按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價(jià)款。

劃撥土地的預(yù)付款按照國有土地使用權(quán)出讓收入進(jìn)行管理。

第三條市財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)本市土地出讓收支管理和征收管理工作。市國土部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。市人民銀行負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等業(yè)務(wù)，并及時(shí)向市財(cái)政部門、國土部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。

第四條土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。土地出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。在地方國庫中設(shè)立專賬（即登記簿），專門核算土地出讓收入和支出情況。

第二章征收管理

第五條市國土部門與國有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入的具體數(shù)額、繳入國庫的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。土地出讓合同總價(jià)款中包含有關(guān)稅費(fèi)項(xiàng)目的,應(yīng)以清單形式寫明各類稅費(fèi)的項(xiàng)目和金額,并抄送市財(cái)政部門。

第六條市國土部門根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書，并按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類科目填寫“一般繳款書”，由國有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入。國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，就地及時(shí)足額繳入市國庫（人民銀行）。繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納市國庫的具體數(shù)額和時(shí)限等。

第七條市國土部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫。對(duì)未按照繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，市國土部門不予核發(fā)國有土地使用權(quán)證。

第八條任何部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。

第九條行政劃撥的土地，根據(jù)不同地塊按實(shí)結(jié)算,其土地劃撥價(jià)由征地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)批規(guī)費(fèi)、地上附著物、折遷補(bǔ)助費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)民失地保障資金等項(xiàng)構(gòu)成。上述費(fèi)用在報(bào)批供地時(shí)由市國土部門代收，進(jìn)入市財(cái)政專戶。

第三章使用管理

第十條本市土地出讓收入使用范圍為：

（一）征地和拆遷補(bǔ)償支出(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi))；

（二）土地開發(fā)支出（包括前期土地開發(fā)性支出和前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出）；

（三）支農(nóng)支出（包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出）；

（四）城市建設(shè)支出（具體包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出）；

（五）其他支出(具體包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增耕地建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)用等)。

第十一條各類出讓地塊取得的土地出讓金收入，應(yīng)先按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算提取相應(yīng)資金：

（一）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按新增建設(shè)用地面積28元/平方米提取；

（二）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金按合同面積6.15元/平方米提?。?/p>

（三）農(nóng)民失地保障資金按合同總額5%提?。?/p>

（四）廉租房建設(shè)資金按合同面積2元/平方米提??；

（五）國有土地收益基金按合同總額3%提取；

（六）農(nóng)村教育基金按合同總額2%提??；

（七）出讓手續(xù)費(fèi)按合同總額2%提取。

提取以上資金后的余額按以下順序和辦法分配：

（一）工業(yè)用地出讓收入，首先保證征地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)批規(guī)費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)的支出，其次安排土地開發(fā)支出和工業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；

（二）舊城改造拆遷土地出讓收入，首先保證征地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)批規(guī)費(fèi)及拆遷補(bǔ)償支出，其次安排城市建設(shè)支出；

（三）其它用地出讓收入，首先保證征地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)批規(guī)費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)的支出，其次市政府留20%（其中：政府調(diào)節(jié)5%、支農(nóng)支出等15%）后的余款，城區(qū)出讓的用于城市建設(shè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)出讓的60%用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、40%用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十二條對(duì)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作的通知》（浙政發(fā)[20*]27號(hào)）中明確的留用安置土地，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國有出讓的，其收益繼續(xù)全額歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但必須按本辦法規(guī)定全額繳納土地出讓金，再由財(cái)政部門通過預(yù)算予以全額安排支出。

第十三條對(duì)20*年1月1日前已經(jīng)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，且已生效的，按原政策規(guī)定執(zhí)行。對(duì)20*年1月1日前已經(jīng)預(yù)付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出、土地開發(fā)支出等，可憑原支付憑據(jù)在土地出讓金繳庫時(shí)予以抵扣。

第四章預(yù)決算管理

第十四條建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。每年第三季度，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金撥付，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中：屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

每年度末，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報(bào)市財(cái)政部門審核匯總后，向市政府報(bào)告。

第十五條市國土部門與財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立國有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。市國土部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書等相關(guān)資料及時(shí)抄送市財(cái)政部門，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給市國土部門。

第十六條市財(cái)政、國土部門要與地方國庫建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。

第十七條市財(cái)政部門要會(huì)同市國土部門、人民銀行建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

第五章監(jiān)督檢查

第十八條市財(cái)政、國土、審計(jì)部門和人民銀行要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國庫，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

土地征收管理規(guī)定范文第5篇

1月27日，房產(chǎn)稅在備受爭議中走上了試點(diǎn)之路。自推出至今，剛逾百日，這個(gè)“滿月兒”再次成為眾矢之的。5月7日，有媒體發(fā)文說，截止至5月5日，房產(chǎn)稅實(shí)繳比例上海1%、重慶5% ，征收額度皆不足百萬，房產(chǎn)稅調(diào)控效果恐會(huì)落空。

房產(chǎn)稅真的如此不堪大任嗎？《京華周刊》請(qǐng)財(cái)政部科研所副所長蘇明、中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授岳樹民一起來解答。

未到納稅截止日期

京華周刊：為什么房產(chǎn)稅試點(diǎn)已逾百日，稅收總額卻不及一套房的價(jià)格？

蘇明：兩個(gè)試點(diǎn)地方現(xiàn)在入庫稅收規(guī)模不大，主要是因?yàn)檫€沒到征收期限。房產(chǎn)稅1月份出臺(tái)，至今已有三個(gè)月，但是按照征收管理規(guī)定，這個(gè)稅收不必馬上上交。上海、重慶都規(guī)定在年底之前上交即可。

還有一個(gè)重要原因是，目前房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的面比較窄，主要針對(duì)增量房。而這次住房調(diào)控政策有很多，諸如限購。在限購的情況下，能夠購買增量房的人群相對(duì)從前有很大下降。現(xiàn)在，很多地方住房的成交量與去年同期相比有不同程度的下降。應(yīng)納稅的房子也在減少。所以到目前為止，兩個(gè)試點(diǎn)的房產(chǎn)稅稅收規(guī)模不大。

岳樹民：上海的稅是截止到12月31日，重慶的稅是截止到10月30日。還沒到納稅截止日期，憑什么要那么早交稅？要了解稅法，就不會(huì)質(zhì)疑這個(gè)事情。

稅收規(guī)模不會(huì)很大

京華周刊：預(yù)計(jì)到今年底，房產(chǎn)稅稅收規(guī)模能有一個(gè)大的變化嗎？

蘇明：即使到年底，應(yīng)納稅房子的稅收都交了，房產(chǎn)稅也不會(huì)形成一個(gè)很大的規(guī)模。雖然會(huì)比現(xiàn)在大不少，但在稅收總量中仍然是很小的部分。根本原因是這次房產(chǎn)稅試點(diǎn)主要是針對(duì)一部分房子，就是增量房，存量房不在征收范圍內(nèi)。

但可以肯定的是，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)正在平穩(wěn)地運(yùn)行。按照房產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法，兩地在核查房產(chǎn)上已經(jīng)取得重大進(jìn)展，摸清了哪些房產(chǎn)該納稅，哪些應(yīng)該免稅。通過房產(chǎn)稅試點(diǎn)，也向全國發(fā)出一個(gè)信號(hào)，房產(chǎn)在保有環(huán)節(jié)要征稅，這個(gè)影響很大。此外，通過試點(diǎn)，為房產(chǎn)稅以后的完善與推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。要充分肯定房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況。

房產(chǎn)稅有四大功能

京華周刊：開征房產(chǎn)稅能起到什么樣的作用？

岳樹民：開征房產(chǎn)稅真正的目的，在于完善地方稅收體制。我國在財(cái)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收缺失，房產(chǎn)稅就是對(duì)財(cái)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅。

房產(chǎn)稅還有助于調(diào)節(jié)個(gè)人占有、使用公共資源的行為。房子多、大，占有更多公共資源，尤其在我國，土地是國有的，并且我國土地屬于稀缺資源。另外，房子不僅僅涉及土地資源，還涉及安全、環(huán)保等由政府提供的公共資源。占有更多公共資源就應(yīng)該多交稅。這樣也比較公平。

蘇明：房產(chǎn)稅是地方稅的一個(gè)重要方面，是地方政府的重要財(cái)政收入，隨著房產(chǎn)稅的不斷完善，它可以充實(shí)地方的財(cái)政收入。

房產(chǎn)稅還可以對(duì)收入分配、財(cái)富分布進(jìn)行調(diào)節(jié)。尤其是經(jīng)過這些年的發(fā)展，財(cái)富在人群中分布不均，人們的收入差距也在擴(kuò)大，政府應(yīng)通過一定的工具予以調(diào)節(jié)。

調(diào)控房價(jià)作用較弱

京華周刊：房產(chǎn)稅能不能抑制房價(jià)？

岳樹民：房產(chǎn)稅調(diào)控房價(jià)的作用是比較弱的。十六屆三中全會(huì)決定中指出，要開征物業(yè)稅，或者叫房地產(chǎn)稅，并不是要調(diào)控高房價(jià)的，它是想完善稅政體制，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)政策體系。只不過是房價(jià)漲高了，人們希望用它來調(diào)控房價(jià)。

在我國目前經(jīng)濟(jì)背景下，單純靠稅收是調(diào)控不了房價(jià)的。這兩個(gè)月房價(jià)相對(duì)較穩(wěn)，起作用的其實(shí)是金融和限購行政手段。上海、重慶開征房產(chǎn)稅，房價(jià)并沒有比其他地方跌得更多，北京沒開征，房價(jià)也一樣穩(wěn)了下來。所以房產(chǎn)稅起不了多大作用，它只能在與金融政策、房貸政策、土地政策還有購買房產(chǎn)的買賣政策等相配合的情況下會(huì)起到一定作用。如果這些政策不調(diào)整，單靠稅收無法調(diào)控房價(jià)。

蘇明：房價(jià)受多方因素的影響：供求關(guān)系、貨幣因素、通貨預(yù)期。貨幣環(huán)境如果寬松，政府發(fā)行的貨幣較多，會(huì)對(duì)房產(chǎn)帶來很多需求。如果社會(huì)上對(duì)通貨膨脹有預(yù)期或者恐慌，一些人就會(huì)通過投資讓持有貨幣保值，這就會(huì)讓房產(chǎn)需求增大。這都會(huì)推高房價(jià)。通過房產(chǎn)稅的出臺(tái)，增加房屋使用人的成本，可以適當(dāng)抑制房產(chǎn)的需求。但房價(jià)終歸受多方因素的影響，無論上升或者下降，不能絕對(duì)地說房產(chǎn)稅沒有作用。

收入調(diào)節(jié)作用有限

京華周刊：試點(diǎn)目前實(shí)施的房產(chǎn)稅政策主要是針對(duì)增量房，存量房暫不納為征收對(duì)象，這對(duì)調(diào)節(jié)收入差距、財(cái)富分配作用有多大？

蘇明：首先，收入差距、財(cái)富分配調(diào)節(jié)有很多手段，如個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅等等。房產(chǎn)稅只是調(diào)節(jié)手段之一，不能把一個(gè)稅種看得過高或者過低。現(xiàn)在房產(chǎn)稅僅僅是在試點(diǎn)階段，地域范圍有限，也并不完善。它現(xiàn)在主要是針對(duì)增量房、高檔房。這樣一來，它的收入調(diào)節(jié)作用是有限的。

在一些成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入差距和財(cái)富分配是很有力度的，其作用相對(duì)較大。

土地部分應(yīng)屬使用稅

京華周刊：在我國土地國有，對(duì)沒有土地所有權(quán)的居民征收財(cái)產(chǎn)稅（房產(chǎn)稅）是否合法？

岳樹民：立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)了就是合法的。但是，目前重慶、上海這兩個(gè)地方并沒有將其稱為房產(chǎn)稅法，而是房產(chǎn)稅管理辦法或者實(shí)施細(xì)則。

合法與否，還要考慮和其他法律是否協(xié)調(diào)。對(duì)于稅收的問題，我國更多都是從經(jīng)濟(jì)的角度看，但其實(shí)稅收首先是個(gè)法律問題，其次才是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。稅收制度的出臺(tái)必須是合法的。

在我們國家，房產(chǎn)稅的征收確實(shí)是存在問題的。對(duì)房子征稅沒有問題，但是土地不歸你所有，那么對(duì)不對(duì)土地征稅？該不該對(duì)土地征收財(cái)產(chǎn)稅？這也是我質(zhì)疑的問題。

人們沒有土地所有權(quán)，只有使用權(quán)。可以對(duì)使用公共資源征稅，但這應(yīng)該叫使用稅，而不是財(cái)產(chǎn)稅。