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土地整理管理辦法范文第1篇

關(guān)于印發(fā)《地方政府土地儲備專項債券管理辦法(試行)》的通知

財預〔2017〕62號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、各省級國土資源主管部門：

根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)〔20XX〕43號)等有關(guān)規(guī)定，為完善地方政府專項債券管理，逐步建立專項債券與項目資產(chǎn)、收益對應的制度，有效防范專項債務風險，2017年先從土地儲備領(lǐng)域開展試點，發(fā)行土地儲備專項債券，規(guī)范土地儲備融資行為，促進土地儲備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今后逐步擴大范圍。為此，我們研究制訂了《地方政府土地儲備專項債券管理辦法(試行)》。

2017年土地儲備專項債券額度已經(jīng)隨同2017年分地區(qū)地方政府專項債務限額下達，請你們在本地區(qū)土地儲備專項債券額度內(nèi)組織做好土地儲備專項債券額度管理、預算編制和執(zhí)行等工作，盡快發(fā)揮債券資金效益。

現(xiàn)將《地方政府土地儲備專項債券管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：地方政府土地儲備專項債券管理辦法(試行)

財政部 國土資源部

2017年5月16日

附件：

地方政府土地儲備專項債券管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為完善地方政府專項債券管理，規(guī)范土地儲備融資行為，建立土地儲備專項債券與項目資產(chǎn)、收益對應的制度，促進土地儲備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)〔20XX〕43號)等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲備，是指地方政府為調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，進行前期開發(fā)、儲存以備供應土地的行為。

土地儲備由納入國土資源部名錄管理的土地儲備機構(gòu)負責實施。

第三條 本辦法所稱地方政府土地儲備專項債券(以下簡稱土地儲備專項債券)是地方政府專項債券的一個品種，是指地方政府為土地儲備發(fā)行，以項目對應并納入政府性基金預算管理的國有土地使用權(quán)出讓收入或國有土地收益基金收入(以下統(tǒng)稱土地出讓收入)償還的地方政府專項債券。

第四條 地方政府為土地儲備舉借、使用、償還債務適用本辦法。

第五條 地方政府為土地儲備舉借債務采取發(fā)行土地儲備專項債券方式。省、自治區(qū)、直轄市政府(以下簡稱省級政府)為土地儲備專項債券的發(fā)行主體。設區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)級政府(以下簡稱市縣級政府)確需發(fā)行土地儲備專項債券的，由省級政府統(tǒng)一發(fā)行并轉(zhuǎn)貸給市縣級政府。經(jīng)省級政府批準，計劃單列市政府可以自辦發(fā)行土地儲備專項債券。

第六條 發(fā)行土地儲備專項債券的土地儲備項目應當有穩(wěn)定的預期償債資金來源，對應的政府性基金收入應當能夠保障償還債券本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。

第七條 土地儲備專項債券納入地方政府專項債務限額管理。土地儲備專項債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費用等納入政府性基金預算管理。

第八條 土地儲備專項債券資金由財政部門納入政府性基金預算管理，并由納入國土資源部名錄管理的土地儲備機構(gòu)專項用于土地儲備，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，不得用于經(jīng)常性支出。

第二章 額度管理

第九條 財政部在國務院批準的年度地方政府專項債務限額內(nèi)，根據(jù)土地儲備融資需求、土地出讓收入狀況等因素，確定年度全國土地儲備專項債券總額度。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市年度土地儲備專項債券額度應當在國務院批準的分地區(qū)專項債務限額內(nèi)安排，由財政部下達各省級財政部門，抄送國土資源部。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市年度土地儲備專項債券額度不足或者不需使用的部分，由省級財政部門會同國土資源部門于每年8月底前向財政部提出申請。財政部可以在國務院批準的該地區(qū)專項債務限額內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑額度并予批復，抄送國土資源部。

第三章 預算編制

第十二條 縣級以上地方各級土地儲備機構(gòu)應當根據(jù)土地市場情況和下一年度土地儲備計劃，編制下一年度土地儲備項目收支計劃，提出下一年度土地儲備資金需求，報本級國土資源部門審核、財政部門復核。市縣級財政部門將復核后的下一年度土地儲備資金需求，經(jīng)本級政府批準后于每年9月底前報省級財政部門，抄送省級國土資源部門。

第十三條 省級財政部門會同本級國土資源部門匯總審核本地區(qū)下一年度土地儲備專項債券需求，隨同增加舉借專項債務和安排公益性資本支出項目的建議，經(jīng)省級政府批準后于每年10月底前報送財政部。

第十四條 省級財政部門在財政部下達的本地區(qū)土地儲備專項債券額度內(nèi)，根據(jù)市縣近三年土地出讓收入情況、市縣申報的土地儲備項目融資需求、專項債務風險、項目期限、項目收益和融資平衡情況等因素，提出本地區(qū)年度土地儲備專項債券額度分配方案，報省級政府批準后將分配市縣的額度下達各市縣級財政部門，并抄送省級國土資源部門。

第十五條 市縣級財政部門應當在省級財政部門下達的土地儲備專項債券額度內(nèi)，會同本級國土資源部門提出具體項目安排建議，連同年度土地儲備專項債券發(fā)行建議報省級財政部門備案，抄送省級國土資源部門。

第十六條 增加舉借的土地儲備專項債券收入應當列入政府性基金預算調(diào)整方案。包括：

(一)省級政府在財政部下達的年度土地儲備專項債券額度內(nèi)發(fā)行專項債券收入;

(二)市縣級政府收到的上級政府轉(zhuǎn)貸土地儲備專項債券收入。

第十七條 增加舉借土地儲備專項債券安排的支出應當列入預算調(diào)整方案，包括本級支出和轉(zhuǎn)貸下級支出。土地儲備專項債券支出應當明確到具體項目，在地方政府債務管理系統(tǒng)中統(tǒng)計，納入財政支出預算項目庫管理。

地方各級國土資源部門應當建立土地儲備項目庫，項目信息應當包括項目名稱、地塊區(qū)位、儲備期限、項目投資計劃、收益和融資平衡方案、預期土地出讓收入等情況，并做好與地方政府債務管理系統(tǒng)的銜接。

第十八條 土地儲備專項債券還本支出應當根據(jù)當年到期土地儲備專項債券規(guī)模、土地出讓收入等因素合理預計、妥善安排，列入年度政府性基金預算草案。

第十九條 土地儲備專項債券利息和發(fā)行費用應當根據(jù)土地儲備專項債券規(guī)模、利率、費率等情況合理預計，列入政府性基金預算支出統(tǒng)籌安排。

第二十條 土地儲備專項債券收入、支出、還本付息、發(fā)行費用應當按照《地方政府專項債務預算管理辦法》(財預〔2017〕155號)規(guī)定列入相關(guān)預算科目。

第四章 預算執(zhí)行和決算

第二十一條 省級財政部門應當根據(jù)本級人大常委會批準的預算調(diào)整方案，結(jié)合市縣級財政部門會同本級國土資源部門提出的年度土地儲備專項債券發(fā)行建議，審核確定年度土地儲備專項債券發(fā)行方案，明確債券發(fā)行時間、批次、規(guī)模、期限等事項。

市縣級財政部門應當會同本級國土資源部門、土地儲備機構(gòu)做好土地儲備專項債券發(fā)行準備工作。

第二十二條 地方各級國土資源部門、土地儲備機構(gòu)應當配合做好本地區(qū)土地儲備專項債券發(fā)行準備工作，及時準確提供相關(guān)材料，配合做好信息披露、信用評級、土地資產(chǎn)評估等工作。

第二十三條 土地儲備專項債券應當遵循公開、公平、公正原則采取市場化方式發(fā)行，在銀行間債券市場、證券交易所市場等交易場所發(fā)行和流通。

第二十四條 土地儲備專項債券應當統(tǒng)一命名格式，冠以年省、自治區(qū)、直轄市(本級或市、縣)土地儲備專項債券(期)年省、自治區(qū)、直轄市政府專項債券(期)名稱，具體由省級財政部門商省級國土資源部門確定。

第二十五條 土地儲備專項債券的發(fā)行和使用應當嚴格對應到項目。根據(jù)土地儲備項目區(qū)位特點、實施期限等因素，土地儲備專項債券可以對應單一項目發(fā)行，也可以對應同一地區(qū)多個項目集合發(fā)行，具體由市縣級財政部門會同本級國土資源部門、土地儲備機構(gòu)提出建議，報省級財政部門確定。

第二十六條 土地儲備專項債券期限應當與土地儲備項目期限相適應，原則上不超過5年，具體由市縣級財政部門會同本級國土資源部門、土地儲備機構(gòu)根據(jù)項目周期、債務管理要求等因素提出建議，報省級財政部門確定。

土地儲備專項債券發(fā)行時，可以約定根據(jù)土地出讓收入情況提前償還債券本金的條款。鼓勵地方政府通過結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新合理設計債券期限結(jié)構(gòu)。

第二十七條 省級財政部門應當按照合同約定，及時償還土地儲備專項債券到期本金、利息以及支付發(fā)行費用。市縣級財政部門應當及時向省級財政部門繳納本地區(qū)或本級應當承擔的還本付息、發(fā)行費用等資金。

第二十八條 土地儲備項目取得的土地出讓收入，應當按照該項目對應的土地儲備專項債券余額統(tǒng)籌安排資金，專門用于償還到期債券本金，不得通過其他項目對應的土地出讓收入償還到期債券本金。

因儲備土地未能按計劃出讓、土地出讓收入暫時難以實現(xiàn)，不能償還到期債券本金時，可在專項債務限額內(nèi)發(fā)行土地儲備專項債券周轉(zhuǎn)償還，項目收入實現(xiàn)后予以歸還。

第二十九條 年度終了，縣級以上地方各級財政部門應當會同本級國土資源部門、土地儲備機構(gòu)編制土地儲備專項債券收支決算，在政府性基金預算決算報告中全面、準確反映土地儲備專項債券收入、安排的支出、還本付息和發(fā)行費用等情況。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 地方各級財政部門應當會同本級國土資源部門建立和完善相關(guān)制度，加強對本地區(qū)土地儲備專項債券發(fā)行、使用、償還的管理和監(jiān)督。

第三十一條 地方各級國土資源部門應當加強對土地儲備項目的管理和監(jiān)督，保障儲備土地按期上市供應，確保項目收益和融資平衡。

第三十二條 地方各級政府不得以土地儲備名義為非土地儲備機構(gòu)舉借政府債務，不得通過地方政府債券以外的任何方式舉借土地儲備債務，不得以儲備土地為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

第三十三條 地方各級土地儲備機構(gòu)應當嚴格儲備土地管理，切實理清土地產(chǎn)權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定完成土地登記，及時評估儲備土地資產(chǎn)價值。縣級以上地方各級國土資源部門應當履行國有資產(chǎn)運營維護責任。

第三十四條 地方各級土地儲備機構(gòu)應當加強儲備土地的動態(tài)監(jiān)管和日常統(tǒng)計，及時在土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中填報相關(guān)信息，獲得相應電子監(jiān)管號，反映土地儲備專項債券運行情況。

第三十五條 地方各級土地儲備機構(gòu)應當及時在土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報相關(guān)信息，反映土地儲備專項債券使用情況。

第三十六條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對土地儲備專項債券額度、發(fā)行、使用、償還等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和財政管理、土地儲備資金管理等政策規(guī)定的行為，及時報告財政部，抄送國土資源部。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定情節(jié)嚴重的，財政部可以暫停其地方政府專項債券發(fā)行資格。違反法律、行政法規(guī)的，依法追究有關(guān)人員責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第六章 職責分工

第三十八條 財政部負責牽頭制定和完善土地儲備專項債券管理制度，下達分地區(qū)土地儲備專項債券額度，對地方土地儲備專項債券管理實施監(jiān)督。

國土資源部配合財政部加強土地儲備專項債券管理，指導和監(jiān)督地方國土資源部門做好土地儲備專項債券管理相關(guān)工作。

第三十九條 省級財政部門負責本地區(qū)土地儲備專項債券額度管理和預算管理、組織做好債券發(fā)行、還本付息等工作，并按照專項債務風險防控要求審核項目資金需求。

省級國土資源部門負責審核本地區(qū)土地儲備規(guī)模和資金需求(含成本測算等)，組織做好土地儲備項目庫與地方政府債務管理系統(tǒng)的銜接，配合做好本地區(qū)土地儲備專項債券發(fā)行準備工作。

第四十條 市縣級財政部門負責按照政府債務管理要求并根據(jù)本級國土資源部門建議以及專項債務風險、土地出讓收入等因素，復核本地區(qū)土地儲備資金需求，做好土地儲備專項債券額度管理、預算管理、發(fā)行準備、資金監(jiān)管等工作。

市縣級國土資源部門負責按照土地儲備管理要求并根據(jù)土地儲備規(guī)模、成本等因素，審核本地區(qū)土地儲備資金需求，做好土地儲備項目庫與政府債務管理系統(tǒng)的銜接，配合做好土地儲備專項債券發(fā)行各項準備工作，監(jiān)督本地區(qū)土地儲備機構(gòu)規(guī)范使用土地儲備專項債券資金，合理控制土地出讓節(jié)奏并做好與對應的專項債券還本付息的銜接，加強對項目實施情況的監(jiān)控。

第四十一條 土地儲備機構(gòu)負責測算提出土地儲備資金需求，配合提供土地儲備專項債券發(fā)行相關(guān)材料，規(guī)范使用土地儲備專項債券資金，提高資金使用效益。

第七章 附 則

第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市財政部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。

土地整理管理辦法范文第2篇

山東省土地征收管理辦法最新全文第一章 總則

第一條　為了加強土地征收管理，規(guī)范土地征收程序，維護被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動。

第三條　本辦法所稱土地征收，是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展等公共利益需要，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，報經(jīng)國務院或者省人民政府批準，將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，并依法、合理予以補償和安置的行為。

第四條　土地征收工作應當遵循程序合法、公開透明、足額補償、妥善安置的原則，兼顧國家、集體和個人的利益。

第五條　市、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的統(tǒng)一安排，協(xié)助做好土地征收的有關(guān)工作。

第六條　省人民政府國土資源行政主管部門負責全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的具體實施工作。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、公安、民政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，做好土地征收的有關(guān)工作。

第二章　土地征收程序

第七條　市、縣人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

第八條　擬征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府應當在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地征收土地公告。征收土地公告應當包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補償標準等內(nèi)容。

第九條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當依據(jù)本級人民政府的征收土地公告，組織勘測定界，并會同財政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位，與村民委員會、承包戶對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地面附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進行現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實，填寫土地征收勘測調(diào)查清單。

土地征收勘測調(diào)查清單應當由參與現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實的各方共同確認。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對調(diào)查結(jié)果有異議的，應當當場提出，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當當場復核。

第十條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當會同有關(guān)部門依據(jù)國家和省土地征收補償安置的有關(guān)規(guī)定，自勘測調(diào)查結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，擬定土地征收補償安置方案。

土地征收補償安置方案應當包括下列內(nèi)容：

(一)土地的位置、地類、面積;

(二)土地征收補償安置費的標準、數(shù)額;

(三)地上附著物和青苗的種類、數(shù)量及補償標準、數(shù)額;

(四)失地人員的具體安置方式;

(五)其他補償安置措施。

第十一條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當將擬定的土地征收補償安置方案，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地進行公示，公示期不得少于5個工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對補償標準和安置方式要求舉行聽證的，應當自土地征收補償安置方案公示結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請。市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照規(guī)定組織聽證。

第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對補償標準和安置方式?jīng)]有異議的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門和財政部門與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地征收補償安置協(xié)議。土地征收補償安置協(xié)議主要包括土地的位置、數(shù)量、地類、補償標準、安置方式、費用的撥付時間和方式、土地的交接時間和方式等內(nèi)容。

土地征收勘測調(diào)查清單應當作為土地征收補償安置協(xié)議的附件。

第十三條　對補償標準有異議，達不成土地征收補償安置協(xié)議的，由市、縣人民政府進行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，報省人民政府裁決。

第十四條　土地征收補償安置協(xié)議簽訂或者補償標準裁決后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織編制土地征收方案，連同有關(guān)材料，報有批準權(quán)的人民政府批準。

第十五條　市、縣人民政府應當自收到土地征收批準文件后，在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地予以公告。

公告主要包括下列內(nèi)容：

(一)批準征收土地機關(guān)、批準文號、批準時間和土地用途;

(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

(三)土地征收補償安置方案。

第十六條　市、縣人民政府財政部門會同國土資源行政主管部門應當自依法批準土地征收之日起3個月內(nèi)，依據(jù)土地征收補償安置協(xié)議和土地征收勘測調(diào)查清單，將土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。

第十七條　土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費足額支付后，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應當在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交土地。

第三章　土地征收補償安置

第十八條　市、縣人民政府應當依法進行土地征收補償，并采取多種方式妥善安置被征收土地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，確保被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

第十九條　土地征收補償安置費的標準，按照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。

征地區(qū)片綜合地價標準，每3年調(diào)整公布一次。

第二十條　被征收土地地上附著物和青苗的補償標準，由設區(qū)的市人民政府制定，報省人民政府價格、財政、國土資源等有關(guān)部門同意后執(zhí)行。

因征收土地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員房屋，影響其居住的，應當保障其居住條件。

第二十一條　市、縣人民政府應當依法落實土地征收相關(guān)費用。土地征收相關(guān)費用包括土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府補貼部分等。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)當?shù)啬甓冉ㄔO用地計劃，編制年度土地征收相關(guān)費用支出計劃，報同級財政部門審核，納入年度土地出讓收支預算，確保土地征收相關(guān)費用及時足額到位。

第二十二條　農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補償安置費的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于興辦公益事業(yè)或者進行公共設施、基礎(chǔ)設施建設。

征收未承包的農(nóng)民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補償安置費的分配、使用方案，由村民會議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論決定。

地上附著物和青苗補償費歸其所有權(quán)人所有。

第二十三條　實行被征收土地農(nóng)民社會保障制度。

被征收土地農(nóng)民社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。

政府出資部分從土地出讓收入中予以安排;單獨選址項目的政府出資部分，由用地單位承擔。

政府出資部分原則上不低于社會保障費用總額的30%，并執(zhí)行下列標準：

(一)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝5萬元以下的，政府補貼資金不低于每畝1萬元;

(二)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝5萬元至10萬元的，政府補貼資金不低于每畝1.5萬元;

(三)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝10萬元以上的，政府補貼資金不低于每畝2萬元。

被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府出資部分，應當在征收土地報批時足額撥付至當?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶;政府補貼資金不落實的，不予批準征收土地。

被征收土地農(nóng)民社會保障的具體辦法，由省人力資源和社會保障行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十四條　建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征收土地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務體系。市、縣人民政府應當從當?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當數(shù)額的資金，扶持被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

市、縣人民政府應當采取措施，向被征收土地的農(nóng)民免費提供勞動技能培訓;具備條件的，應當安排一定的公益崗位，扶持被征收土地的農(nóng)民就業(yè)。

在同等條件下，用地單位應當優(yōu)先安排被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

第二十五條　鼓勵、支持被征收土地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

被征收土地農(nóng)民在貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇。

第二十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者城鎮(zhèn)近郊村(居)征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當?shù)貙嶋H，可以安排適當數(shù)量的經(jīng)營性用地，由被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于生產(chǎn)經(jīng)營，安置被征收土地的農(nóng)民。

第二十七條　征收農(nóng)民集體所有的土地，具備調(diào)整土地條件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過調(diào)整土地的方式進行安置，使被征收土地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

第二十八條　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的，經(jīng)市、縣人民政府批準，其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系;原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織剩余的土地可依法征收為國有。

第四章　監(jiān)督管理

第二十九條　土地征收補償安置費應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第三十條　被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將土地征收補償安置費的收支狀況納入村務公開的內(nèi)容，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布。

第三十一條　省人民政府國土資源、財政等部門應當及時監(jiān)督檢查土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費等土地征收相關(guān)費用的撥付情況，確保有關(guān)費用及時、足額支付到位;土地征收相關(guān)費用未及時、足額支付到位的，可以暫停被征收土地所在地市、縣的建設用地計劃供應和征收土地的報批。

第五章　法律責任

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門未按照土地征收程序組織實施土地征收或者補償安置的，由上一級人民政府或者國土資源行政主管部門責令其改正;逾期未改正的，依法給予處分。

第三十三條　征收土地經(jīng)依法批準，且土地征收補償安置有關(guān)費用足額到位后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由市、縣人民政府責令限期移交土地;逾期仍不移交土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，侵占、截留、挪用、私分土地征收補償安置費用的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，阻礙土地征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在土地征收工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補償安置的程序和標準參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設需要，收回國有農(nóng)場、林場等農(nóng)用地的，收回土地程序和補償標準參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設需要，收回農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國有土地，未按照規(guī)定進行補償?shù)?，收回土地程序和補償標準參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

土地征收的原則(一)十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的原則;

土地整理管理辦法范文第3篇

一、建立城鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，屬縣級以上開辦的，需經(jīng)自治區(qū)人民政府批準；屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開辦的，需經(jīng)地區(qū)行署或市人民政府批準，報自治區(qū)備案。申報經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要做好可行性論證，說明開發(fā)條件、開發(fā)內(nèi)容、經(jīng)濟效益、占地面積，并提供開發(fā)區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的安置計劃等，報經(jīng)批準后，方能宣布為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)需要擴大范圍的，應報原批準機關(guān)審查同意。

二、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓和劃撥、統(tǒng)一管理。用地單位要向當?shù)赝恋毓芾聿块T提出用地申請，經(jīng)土地管理部門審查報政府批準后，辦理出讓和劃撥手續(xù)。

為了有利于統(tǒng)一征用土地和進行初步開發(fā)，凡建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的市、縣設立地產(chǎn)公司，其主要職能是：根據(jù)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，對土地管理部門批準征用的成片土地，具體辦理征地手續(xù)和拆遷、安置工作（舊城改造的拆遷、安置工作仍由城建部門負責）；統(tǒng)一進行基礎(chǔ)開發(fā)；協(xié)助土地管理部門辦理出讓、劃撥工作。地產(chǎn)公司屬事業(yè)單位企業(yè)管理，隸屬市、縣土地管理局。除地產(chǎn)公司外。任何單位和個人不得直接與農(nóng)民談判辦理征地事宜。

三、簡化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)土地征用、出讓、劃撥手續(xù)。其程序是：

1、自治區(qū)根據(jù)各個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的需要，分期分批成片審批征地，同時按政策規(guī)定審批被征地農(nóng)民的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

2、經(jīng)批準征用的土地，應統(tǒng)一進行初步開發(fā)，按規(guī)劃設計要求搞好平整土地和道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設施配套，確有困難也應做到“一通一平”（通路、平整土地）。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，成片出讓的，也可不經(jīng)開發(fā)直接出讓。

3、經(jīng)統(tǒng)一開發(fā)后的土地使用權(quán)的出讓、劃撥，原屬地、市和自治區(qū)審批的，委托市、縣人民政府出讓、劃撥給用地單位后，再按審批權(quán)限上報地、市或自治區(qū)土地管理部門備案。

4、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所在地的市、縣土地管理部門負責做好土地登記發(fā)證、資料整理歸檔工作。

縣級以上人民政府對土地使用權(quán)的出讓、劃撥由政府主管領(lǐng)導審批。出讓可以采用協(xié)議、招標和拍賣形式。通過劃撥、出讓取得土地使用權(quán)的，不得擅自轉(zhuǎn)讓，如需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，按國務院（1990）第50號令和自治區(qū)人民政府（1990）第9號令辦理，并交納出讓金。

四、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)，要嚴格服從城市總體規(guī)劃的要求。建設項目地址的選定，要經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意，項目用地要嚴格按有關(guān)定額核定，做到合理用地，節(jié)約用地。

五、科學地制定地價。地價一般有兩種：一是基準地價，主要根據(jù)成本費（包括征地、拆遷和開發(fā)支出等）和地租制定；二是出讓地價，根據(jù)區(qū)位、社會投入、繁華程度、效益大小、供求關(guān)系、土地用途（如屬高新技術(shù)開發(fā)項目的地價可從低甚至以補帖地價出讓）及使用年限而定。出讓地價可根據(jù)土地市場供求情況在基準價基礎(chǔ)上上浮。

地價制定由地產(chǎn)公司會同物價部門提出方案，報政府審批核準。

六、土地使用權(quán)出讓、劃撥的收入，除土地管理部門按規(guī)定提取土地出讓業(yè)務費后，其余全部上交財政，其中該上交中央的部分，由市、縣財政上解自治區(qū)財政專項上繳。各市、縣留下部分，原則上70％用于城市基礎(chǔ)設施建設，30％用于開發(fā)農(nóng)用土地。

七、在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)進行建設，須遵循下列各項：

1、中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織及個人，均可依法取得土地使用權(quán)。

2、用地者必須與當?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門簽訂用地合同。

3、事先預約用地者，需按地價總額20％預交用地定金。從預交用地定金之日起，三十天內(nèi)簽訂用地合同，逾期不簽訂合同，作自動放棄，定金減半退還，地塊另行安排使用。

4、從用地合同簽字之日起，有下列情形之一者，出讓方有權(quán)解除合同，處以罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。

（1）超過六十天未付清全部地價款的；

（2）超過一年不動工建設的；

（3）不按合同規(guī)定建設、開發(fā)的。

5、出讓方應當按照合同規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)。未按提供出讓的土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

八、安置好開發(fā)區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。征地的土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費，須依法計算支付。在規(guī)劃利用土地時，要盡可能給被征地農(nóng)民留出一定數(shù)量的生產(chǎn)生活用地，如土地已基本被征用，應按政策規(guī)定及時給被征地農(nóng)民辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并扶持其發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，妥善解決生活出路。

九、本辦法由自治區(qū)土地管理局負責解釋。

土地整理管理辦法范文第4篇

二、專用章限用于土地登記、發(fā)證中代替縣級以上地方人民政府公章，專用章與人民政府公章具有同等法律效力。

三、專用章為圓形，尺度與同級人民政府公章一致。印章中央刊五角星，五角星外刊“×××人民政府土地登記專用章”，其中“×××人民政府”在上部自左而右環(huán)行，“土地登記專用章”在下部自左而右直行。

四、專用章的印文，使用宋體字和國家規(guī)定的簡化字。民族自治地方的印章，可并刊漢文和當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?/p>

五、專用章由同級人民政府制發(fā)，對于印章的刻制和發(fā)送應嚴格管理?？讨朴≌碌墓S或刻字社必須取得人民政府的委托書才能刻制。

六、專用章制發(fā)后，由人民政府授權(quán)土地管理部門代表政府嚴格管理使用。

土地管理部門對土地登記申請書、地籍調(diào)查資料進行審核后，確認達到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確”標準的，送政府主管領(lǐng)導或經(jīng)授權(quán)的土地管理部門負責人批準，方能在土地登記審批表上加蓋專用章，然后填寫土地登記卡（簿），確定土地權(quán)屬；根據(jù)土地登記卡填寫土地證書，經(jīng)審核無誤后在證書相應位置加蓋專用章。

土地整理管理辦法范文第5篇

第二條  本辦法適用于本省范圍內(nèi)的臺胞投資企業(yè)。

第三條  縣級以上人民政府土地管理局為本轄區(qū)內(nèi)臺胞投資企業(yè)使用國有土地的主管機關(guān)。

第四條  臺胞投資企業(yè)建設用地必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫及消防等有關(guān)規(guī)定。

第五條  臺胞投資企業(yè)對使用的國有土地，只有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)、地下資源、埋藏物均屬國家所有。

第六條  臺胞投資企業(yè)使用國有土地，可通過下列方式取得土地使用權(quán)：

（一）依照本辦法規(guī)定，申請劃撥土地使用權(quán)（以下簡稱申請用地）；

（二）省內(nèi)企事業(yè)單位利用原有場地作為合資或合作條件共同舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱土地入股）；

（三）國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，具體辦法依據(jù)國務院規(guī)定另行制定。

凡從事土地開發(fā)經(jīng)營、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項目的用地，限按前款第三項方式取得國有土地使用權(quán)。

第七條  臺胞投資企業(yè)可以在本省投資從事成片土地的開發(fā)經(jīng)營，具體辦法按國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  臺胞投資企業(yè)申請用地，必須向當?shù)厥?、縣土地管理局提交下列文件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）經(jīng)建設主管部門批準的初步設計文件和總平面布置圖；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定必須報送的其他文件。

縣級以上人民政府土地管理局在收到上述文件后，按照《福建省土地管理實施辦法》規(guī)定的批準權(quán)限審查用地，并報同級人民政府批準。審批機關(guān)應在收到所有文件之日起七日內(nèi)作出批準或不批準的決定。

第九條  臺胞投資企業(yè)申請用地經(jīng)批準后，應與當?shù)厥小⒖h土地管理局簽訂土地使用合同。土地使用合同應具備以下主要條款：

（一）土地的座落、四至范圍、面積、容積率、建筑物限制高度；

（二）土地的用途及土地使用期限；

（三）建設期限及建設要求；

（四）土地使用者應遵守的義務性條款；

（五）土地使用者應支付的款項及付款方式；

（六）土地使用權(quán)收回時地面附著物的處理辦法；

（七）違約責任；

（八）其他條款。

臺胞投資企業(yè)按土地使用合同規(guī)定交付款額后，由當?shù)厥?、縣土地管理局提供土地，發(fā)給《建設用地許可證》，并在建設完成后三十日內(nèi)，經(jīng)核查換發(fā)《國有土地使用證》。

第十條  凡利用已擁有的土地使用權(quán)作為出資或合作條件與臺灣投資者共同舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)的，擁有土地使用權(quán)的一方必須按照本辦法第八條規(guī)定，向當?shù)厥?、縣土地管理局提出申請，經(jīng)審查同意并報縣級以上人民政府批準后，由當?shù)厥?、縣土地管理局與臺胞投資企業(yè)簽訂土地使用合同，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十一條  臺灣投資者舉辦臺胞投資企業(yè)在用地未能按本辦法第八條第一款規(guī)定提交報批文件時，可持經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的項目建議書（獨資企業(yè)為項目申請書）或可行性研究報告，向當?shù)厥?、縣土地管理局提出預約用地申請，經(jīng)縣級以上人民政府按照《福建省土地管理實施辦法》的規(guī)定權(quán)限審查批準后，與當?shù)厥?、縣土地管理局簽訂預約用地合同。

預約用地每畝應交納一千元至三千元的預約金，各地（市）可根據(jù)所需用地情況在上述規(guī)定幅度內(nèi)確定具體計收標準。預約金可沖抵應支付的款額，確因申請設立的項目未能獲得批準而辭去預約的，可退還預約金。

預約用地應在預約合同生效之日起一年內(nèi)辦理正式用地批準手續(xù)，除前款原因外，逾期不辦理的，預約金不予退還。

第十二條  臺胞投資企業(yè)通過申請用地方式取得國有土地使用權(quán)，應繳納場地開發(fā)費和土地使用費。

（一）場地開發(fā)費按實際發(fā)生數(shù)額一次性繳付。分期繳付的，應按中國人民銀行法定的固定資產(chǎn)貸款利率支付利息。

場地開發(fā)費包括征地、拆遷、安置補償及直接為臺胞投資企業(yè)配套建設的基礎(chǔ)設施等費用。自行開發(fā)場地的，征地、折遷、安置補償費由當?shù)厥?、縣土地管理局按規(guī)定計收。

（二）土地使用費按年繳納，其標準為每年每平方米一至十元。各地（市）可根據(jù)土地的用途、地理環(huán)境條件等因素在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定本轄區(qū)內(nèi)具體的收費標準，并報省人民政府備案。

臺胞投資企業(yè)通過土地入股方式取得國有土地使用權(quán)的，應按照前款第二項規(guī)定繳納土地使用費。

第十三條  從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的臺胞投資企業(yè)，可按照企業(yè)營業(yè)額百分之三至百分之五的比例繳納土地使用費。

第十四條  土地使用費標準的調(diào)整間隔期不少于三年，每次調(diào)整幅度不超過標準的百分之三十。土地使用費標準調(diào)整后，臺胞投資企業(yè)應按新的標準繳納土地使用費。但土地使用費在開始用地五年內(nèi)不調(diào)整；按營業(yè)額百分比繳納的及以土地入股作為合資或合作條件的，其土地使用費不調(diào)整。

第十五條  以土地入股方式使用國有土地的臺胞投資企業(yè)，土地使用費由提供土地使用權(quán)作為合資或合作條件的一方繳納；租賃房屋或通用廠房的，由出租者繳納。

第十六條  土地使用費應在用地獲批準之日起按年繳納。第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算，不足半年的免繳，以后逐年繳納，于每年十二月三十一日前交清。逾期繳納的，按日加收應繳款額千分之二的滯納金。

第十七條  土地使用費由當?shù)厥?、縣土地管理局收取上交財政，并按土地使用費入庫總額的百分之三返回土地管理部門用于土地管理業(yè)務費用。

第十八條  臺胞投資企業(yè)使用國有土地，在合同規(guī)定的建設期限內(nèi)免繳土地使用費。

舉辦產(chǎn)品出口型、技術(shù)先進型企業(yè)及國家鼓勵發(fā)展的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)營年限十年以上的臺胞投資企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起五年內(nèi)免繳土地使用費；舉辦國家鼓勵發(fā)展的科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會公益事業(yè)、基礎(chǔ)設施建設項目的臺胞投資企業(yè)，可提出減免土地使用費申請，經(jīng)原建設用地批準機關(guān)核準，予以減免。臺胞投資企業(yè)投資成片土地開發(fā)，利用荒山、荒地、荒灘的，除一次性收取土地出讓金外，免交二十年（含建設期）土地使用費。

第十九條  臺胞投資企業(yè)因不可抗力，遇特大自然災害或其他特殊情況，造成經(jīng)濟上嚴重損失，確實無法繳納土地使用費的，可提出申請，經(jīng)原建設用地批準機關(guān)批準后，可緩繳或減免土地使用費。

第二十條  對本辦法頒布前已建項目或已簽合同中土地使用費低于本辦法規(guī)定標準的，按原合同執(zhí)行；高于本辦法規(guī)定標準的，可以申請改按本辦法規(guī)定執(zhí)行，但已收取的部分不予退還。

第二十一條  臺胞投資企業(yè)按本辦法第六條第一款（一）、（二）兩項規(guī)定取得的國有土地使用權(quán)，未經(jīng)政府有權(quán)機關(guān)依法批準，不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第二十二條  臺胞投資企業(yè)的用地年限應與批準的企業(yè)經(jīng)營期限相同。期滿或提前終止經(jīng)營，其土地使用權(quán)由縣級以上人民政府無償收回。期滿后需要續(xù)期的，應于期滿前一百八十天重新申請，辦理續(xù)用土地手續(xù)。

土地使用權(quán)收回時，地上附著物、構(gòu)筑物按土地使用合同規(guī)定處理。

國家因社會公共利益需要收回土地使用權(quán)時，可依照法律程序進行，并給予相應的補償。

第二十三條  臺胞投資企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，實施非法占地，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，按照《福建省土地管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條  因履行土地使用合同而發(fā)生的糾紛，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商無效的，當事人可依法提交大陸的仲裁機構(gòu)仲裁，或依法向人民法院起訴。

第二十五條  臺胞投資企業(yè)以土地入股方式使用集體土地，應經(jīng)縣級以上人民政府批準后與當?shù)厥?、縣土地管理局簽訂土地使用合同，并參照本辦法的規(guī)定繳納土地使用費。

第二十六條  本辦法由福建省土地管理局負責解釋。

第二十七條  本辦法自頒布之日起施行。

1998年5月30日福建省人民政府的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》的有關(guān)條款：