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智慧城市建設(shè)和管理范文第1篇

>> “清潔城市”的智慧 信息化技術(shù)下的智慧城市與智慧校園建設(shè)研究 智慧城市評(píng)價(jià)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)研究 用智慧的理念看“智慧城市” 智慧城市與智慧園區(qū)的發(fā)展 智慧社區(qū)：智慧城市的“細(xì)胞單元” 智慧照明，光影下的智慧城市 基于智慧城市的知識(shí)社區(qū)研究 城市的智慧化演變 智慧城市的管理之道 基于SOA的GIS讓城市更具智慧 智慧城市：以人為本，實(shí)現(xiàn)城市的無限“智慧” 全球智慧城市系列（五）智慧城市中的教育 智慧城市的“深圳模式” 城市應(yīng)急中的“智慧” 淺析智慧城市的發(fā)展 2013智慧城市的背后 IBM的智慧城市之道 智慧城市的交錯(cuò)時(shí)空 讀懂城市的智慧內(nèi)涵 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，20130129.

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智慧城市建設(shè)和管理范文第2篇

對(duì)寧波市智慧城市建設(shè)的理解與認(rèn)識(shí)

智慧城市建設(shè)方略與路徑

寧波是為數(shù)不多“城市整體”規(guī)劃的智慧城市建設(shè)，政府作為主要利益相關(guān)方制訂和參與決策，設(shè)立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制（例如2010年即成立的市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）和專家咨詢委員會(huì)，成立了智慧城市規(guī)劃發(fā)展研究院等；在市級(jí)政府推進(jìn)建設(shè)兩年后，又廣泛引導(dǎo)各縣（市）區(qū)開展試點(diǎn)探索，自上而下地推進(jìn)覆蓋全市的智慧建設(shè)，形成了“頂層設(shè)計(jì)”模式。在智慧城市治理方面，寧波表現(xiàn)了強(qiáng)大的政治投入，除制訂智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、設(shè)立相應(yīng)組織管理外，還建立了智慧城市推進(jìn)與過程的各類管理機(jī)制，制訂了績(jī)效測(cè)度和評(píng)估論證程序，因而有助于提高項(xiàng)目決策和治理水平，表現(xiàn)出較高的智慧治理成熟度。在推進(jìn)實(shí)施方面，制訂了一系列中期和年度的行動(dòng)計(jì)劃，如2013年就有《寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)綱要（2011―2015）》、《2013年智慧交通項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》啟動(dòng)智慧交通一期15個(gè)具體項(xiàng)目等，并且依據(jù)績(jī)效測(cè)度和評(píng)估程序的例行年度檢查。

【啟示】 寧波的智慧城市建設(shè)，具有較慎密的推進(jìn)思路，觸及了智慧城市建設(shè)的一些深度內(nèi)容；同時(shí)，培育了一支高度敬業(yè)的建設(shè)隊(duì)伍，設(shè)置了創(chuàng)建智慧城市工作的績(jī)效評(píng)價(jià)、實(shí)施目標(biāo)管理及其工作流程，構(gòu)成了寧波智慧城市建設(shè)的成功要素。

破解體制難題，探索最佳實(shí)踐

在整合智慧城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上，寧波市通過“云管端”的架構(gòu)，構(gòu)成數(shù)字化的“城市空間”。如2013年以來提升了信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和承載能力，實(shí)施了光網(wǎng)城市、無線城市和信息安全等三大工程，構(gòu)建了寬帶、泛在、融合、安全的信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；目前正在啟動(dòng)建設(shè)城市公共物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。在軟件與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)方面，當(dāng)初政府強(qiáng)力推進(jìn)、多年悉心建設(shè)出臺(tái)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信用數(shù)據(jù)庫和自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，破解了其他城市目前仍然面臨的數(shù)據(jù)統(tǒng)一體制難題。

在提高城市的開放度上，政務(wù)數(shù)據(jù)開放已成為多國(guó)智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，也因而創(chuàng)造出開放數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的巨大機(jī)遇；但政務(wù)數(shù)據(jù)開放在各國(guó)都是一個(gè)過程，會(huì)受到當(dāng)時(shí)體制及利益的強(qiáng)大約束。寧波認(rèn)識(shí)到信息整合共享的難度和重要性，分別以政府行文的方式，形成了包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等政務(wù)云平臺(tái)的共享機(jī)制建設(shè)和智慧應(yīng)用系統(tǒng)信息共享機(jī)制創(chuàng)新，在全國(guó)各地的智慧城市建設(shè)中是具有先進(jìn)性的。筆者于2014年底參加對(duì)寧波各區(qū)縣市年度智慧城市建設(shè)的考評(píng)中，對(duì)海曙區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)的開放及其社會(huì)應(yīng)用水平，留下了深刻印象。

在協(xié)同合作的建設(shè)-投資模式上，各國(guó)智慧城市投資-建設(shè)的主要模式為政企合作模式（PPP）。寧波智慧城市發(fā)展資金來源于政府、企業(yè)和社會(huì)多方籌款，但突出了政府投資的引導(dǎo)作用，以重要領(lǐng)域重大項(xiàng)目帶動(dòng)智慧城市整體建設(shè)的特點(diǎn)非常鮮明，政企合作模式中的“公有”部分也表達(dá)得比較充分，如2013年全年確立的智慧交通、智慧教育等10個(gè)重大政府投資項(xiàng)目；在城市網(wǎng)絡(luò)信息公共服務(wù)的i-Ningbo建設(shè)中，還探索了可持續(xù)的建設(shè)-投資-運(yùn)營(yíng)模式。寧波關(guān)于智慧項(xiàng)目建設(shè)主體的探索又是多元的，例如省級(jí)示范試點(diǎn)“智慧健康”，主要由政府（市衛(wèi)生局）主導(dǎo)建設(shè)；而省級(jí)示范試點(diǎn)“智慧物流”則較多地體現(xiàn)社會(huì)力量的投入。

【啟示】 寧波在智慧城市設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、治理服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及新興技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度，均具比較鮮明的先行特點(diǎn)，其中不乏具先進(jìn)性、可復(fù)制性的要素和案例，應(yīng)當(dāng)提煉出可資借鑒的智慧城市建設(shè)“最佳實(shí)踐”。同時(shí)我們也注意到，在政府主導(dǎo)建設(shè)投資模式下，如何達(dá)成可持續(xù)的建設(shè)-運(yùn)營(yíng)模式仍需探索。

研究創(chuàng)新，指導(dǎo)實(shí)踐

寧波在規(guī)劃智慧城市建設(shè)初期，即表達(dá)了對(duì)這個(gè)新領(lǐng)域?qū)I(yè)研究的高度重視，較早地設(shè)立了市級(jí)智慧城市研究機(jī)構(gòu)，獨(dú)立制訂智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，參與部委、中國(guó)工程院和省市的相關(guān)重大課題研究，獲得了較為豐富的研究成果。2014年寧波被列為中歐綠色智慧城市合作項(xiàng)目，從一個(gè)新的視角按“國(guó)際慣例”來重新審視智慧建設(shè)的若干重要課題，例如對(duì)利益相關(guān)方、智慧治理、融資建設(shè)、價(jià)值評(píng)估、商業(yè)模式等的重新詮釋，并有機(jī)會(huì)對(duì)諸如市民參與智慧城市發(fā)展、衡量智慧建設(shè)投資的社會(huì)回報(bào)等國(guó)內(nèi)關(guān)注相對(duì)較弱的領(lǐng)域進(jìn)行探討。

【啟示】 智慧城市需要理論指導(dǎo)。寧波先行開展了基于政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)“三螺旋”架構(gòu)的智慧城市研究模式，并參與和指導(dǎo)智慧城市實(shí)踐，可資后來者借鑒參考。另一方面，相信寧波實(shí)踐會(huì)對(duì)中歐智慧城市比較研究作出有價(jià)值的貢獻(xiàn)。

智慧產(chǎn)業(yè)與智慧經(jīng)濟(jì)

“智慧經(jīng)濟(jì)”是智慧建設(shè)的重要維度。2009歐盟提出了關(guān)于智慧城市建設(shè)的“六維度”概念。筆者在2014年對(duì)新加坡“智慧國(guó)”建設(shè)考察和參加巴塞羅那國(guó)際智慧城市博覽會(huì)等的國(guó)際交流中，深感國(guó)際同行也多寄希望于智慧城市建設(shè)提供高附加值的智慧（經(jīng)濟(jì)）產(chǎn)出，并探求解決智慧建設(shè)投資回報(bào)（ROI）的難題。智慧經(jīng)濟(jì)的技術(shù)分量，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等表現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)能力，也引起了日益廣泛的關(guān)注和期待。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2014全球十強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)體》報(bào)告，成功創(chuàng)建“智慧國(guó)家”的新加坡形成了“知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)”，引人注目地名列第二。國(guó)內(nèi)浙江省20個(gè)智慧示范試點(diǎn)，都部署了帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容；2014年杭州提出“智慧經(jīng)濟(jì)”發(fā)展目標(biāo)；《智慧江蘇建設(shè)行動(dòng)方案（2014-2016年）》更是濃墨重彩地提出了“智能制造推廣工程”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)培育工程”等智慧產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)。

寧波重視智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.連續(xù)3屆寧波智慧城市博覽會(huì)總計(jì)獲得61個(gè)智慧城市項(xiàng)目落地，投資總額超過280億元；以“國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市”、兩化融合示范為契機(jī)，達(dá)成新增的較高比例信息消費(fèi)，拉動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索了以先進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，例如德國(guó)SAP公司、寧波中之杰共建“中小企業(yè)信息化云服務(wù)平臺(tái)”提升企業(yè)信息管理水平。

【啟示】 在中國(guó)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的階段，智慧城市建設(shè)中的智慧產(chǎn)業(yè)或智慧經(jīng)濟(jì)，必將是持續(xù)關(guān)注的重要維度，也是調(diào)動(dòng)各利益攸關(guān)方積極性、達(dá)成智慧建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新興技術(shù)推進(jìn)“智慧的產(chǎn)業(yè)化”，可持續(xù)的智慧項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的模式等，都應(yīng)當(dāng)結(jié)出累累碩果。

從寧波的先行和全省智慧城市示范試點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)來看，我們所期待的智慧城市建設(shè)“浙江軍團(tuán)”的崛起包括：涌現(xiàn)一批優(yōu)秀的智慧城市示范案例；提供若干領(lǐng)域的行業(yè)或部頒智慧項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)；廣獲認(rèn)可的浙江省智慧城市指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系；卓有成效的智慧城市建設(shè)模式（融資建設(shè)模式、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式、可持續(xù)發(fā)展模式）；開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的大型平臺(tái)和系統(tǒng)軟件；具知識(shí)產(chǎn)權(quán)及推廣價(jià)值；改善民生、可感知體驗(yàn)、有公民參與的智慧城市建設(shè)成果；政府?dāng)?shù)據(jù)公開，形成開放的數(shù)據(jù)資產(chǎn)；專業(yè)理論建樹上，有量化數(shù)據(jù)支持的學(xué)術(shù)論文專著和科研項(xiàng)目成果；促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)；智慧城市建設(shè)人才輩出等等。

期待“寧波智慧2.0”

“智慧城市”建設(shè)，似乎一夜之間“千樹萬樹梨花開”，人人都在談?wù)撍?，每一次城市?huì)議都會(huì)涉及它；寧波的智慧城市建設(shè)，卻從一開始便與眾不同。從寧波在智慧城市建設(shè)探索、破解、創(chuàng)新、傳道，我們看到了一系列先行者的開拓，為后來者提供了難能可貴的示范：提供了一個(gè)當(dāng)下智慧城市的標(biāo)桿、構(gòu)筑了強(qiáng)大而現(xiàn)實(shí)的智慧愿景、形成了組建立體建設(shè)隊(duì)伍的架構(gòu)（筆者所見國(guó)內(nèi)敬業(yè)能力最強(qiáng)的智慧城市建設(shè)管理隊(duì)伍）、甚至可資借鑒各類智慧項(xiàng)目的評(píng)價(jià)模型、從而精確了建設(shè)目標(biāo)、優(yōu)化了建設(shè)方案，諸如此類悄然融化在國(guó)內(nèi)眾多后續(xù)智慧城市建設(shè)的實(shí)施方案中。對(duì)此，人們應(yīng)當(dāng)對(duì)寧波智慧城市的先行探索表達(dá)由衷的謝意。

但人們對(duì)寧波智慧城市建設(shè)成功的預(yù)期卻不會(huì)絲毫減弱。在智慧城市建設(shè)百舸爭(zhēng)流的今天，追兵漸近，后來居上，寧波是有壓力的：如何讓市民、企業(yè)有更多更好的智慧感受和體驗(yàn)？智慧項(xiàng)目建設(shè)投資的PPP合作模式如何深化？智慧產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？政府如何協(xié)同力量表達(dá)足夠的智慧建設(shè)動(dòng)員力？?jī)叭皇瞧诖龑幉ǖ摹爸腔?.0”了。我們已認(rèn)識(shí)到，智慧城市沒有定式，破解城市難題的智慧路徑也不一而同，智慧建設(shè)的結(jié)果將是最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

我們有理由期待寧波智慧建設(shè)的更臻完美：

期待智慧項(xiàng)目有更多可體驗(yàn)、可感知的內(nèi)容。一方面，城市的建設(shè)者和市民等，都期待看到智慧建設(shè)帶來的直接好處；另一方面，智慧建設(shè)的后來者，也瞄準(zhǔn)著寧波先行的標(biāo)桿示范，例如，如何通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)表達(dá)的城市新型“智慧”。

期待技術(shù)紅利（或智慧紅利），創(chuàng)造城市發(fā)展新引擎。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)指出，新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)模、復(fù)雜性以及較高昂的投資成本，都會(huì)是建設(shè)智慧城市面臨的重大挑戰(zhàn)，因此我們期待在寧波智慧建設(shè)中，考驗(yàn)的技術(shù)應(yīng)用效果，特別是考驗(yàn)各類新興技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效果，觀察先進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引領(lǐng)若干高端領(lǐng)域“中國(guó)制造”崛起的可能性。

期待寧波百尺竿頭更進(jìn)一步，獲得國(guó)際同行高度認(rèn)可。寧波智慧建設(shè)在多方面具有先進(jìn)性和可復(fù)制性，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷和宣傳、通過表征城市國(guó)際地位的旗艦項(xiàng)目（如最具吸引力和影響力的區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚之地、技術(shù)集成與社會(huì)融合的標(biāo)桿等），獲得國(guó)際智慧城市建設(shè)大獎(jiǎng)。

智慧城市建設(shè)和管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：智慧城市；信息產(chǎn)業(yè)；影響因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）16-0174-04

引言

隨著信息技術(shù)、空間技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，城市的概念也在發(fā)生著潛移默化的變化。新型的城市發(fā)展模式漸行漸近，智慧城市逐漸成為了當(dāng)前研究的重點(diǎn)。自IBM公司提出智慧城市的概念以來，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)其建設(shè)發(fā)展的理念模式等問題做了深入研究。趙四東指出，智慧城市作為新型的城市發(fā)展理念與范式，已成為全球城市發(fā)展與規(guī)劃領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。錢斌華闡述了寧波市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題[2]。Suharman Hamzah提出管理者應(yīng)該設(shè)想出一套關(guān)于設(shè)備的可持續(xù)發(fā)展的理念[3]。禹銀燕、金江軍等研究了國(guó)外推廣最新的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，逐漸發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)，使城市居民隨時(shí)隨地享受科技智慧服務(wù)[4～5]。陳雋對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)步對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)信息產(chǎn)品、服務(wù)的需求進(jìn)行了研究[6]。G.Piro認(rèn)為智慧城市的發(fā)展應(yīng)包括許多可利用的以及即將開發(fā)出的無線技術(shù)，同時(shí)，將這些技術(shù)應(yīng)用到許多部門及領(lǐng)域[7]。M.Angelidou以各個(gè)城市為實(shí)例闡述了不同環(huán)境下建設(shè)智慧城市的政策導(dǎo)向，提出了智慧城市發(fā)展的策略及建議[8]。竇中達(dá)提出，智慧城市不僅僅是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括了人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵[9]?，F(xiàn)有研究從不同角度對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了闡述分析，為智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素制約奠定了理論基礎(chǔ)。盡管目前我國(guó)南京、杭州、寧波等城市提出建設(shè)智慧城市的規(guī)劃，但是受到種種因素的制約，智慧城市建設(shè)發(fā)展相對(duì)緩慢，因此，亟需我國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素。

鑒于上述問題，本文在歸納現(xiàn)有概念的基礎(chǔ)上界定了智慧城市，從城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文建設(shè)、政府支持四個(gè)角度，系統(tǒng)地分析了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素，以期為我國(guó)智慧城市更好的建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

一、智慧城市的界定

2007年歐盟率先設(shè)想提出“智慧地球”，2008年底IBM公司給出“智慧城市”的定義，但是國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者賦予了其不同的含義，尚未形成統(tǒng)一的概念界定。例如IBM公司認(rèn)為“智慧城市”是能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活[10]，C.Harrison認(rèn)為智慧城市是依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市的感知化、互聯(lián)化以及智能化功能[11]，Toppeta指出智慧城市是基于信息通信技術(shù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展[12]，J.Augusto進(jìn)一步提出了智慧城市建設(shè)更應(yīng)該明確不同使用者，以滿足不同層次不同階段的人的需求[13]。國(guó)內(nèi)，張永民認(rèn)為，智慧城市是以先進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)和多網(wǎng)融合為依托，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)[14]，錢斌華提出，智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過物聯(lián)、互聯(lián)化、智能化的方式，使城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)[15]。綜上所述，本文認(rèn)為智慧城市是在城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文基礎(chǔ)、政府支持等要素的影響下，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的信息技術(shù)和互聯(lián)技術(shù)，使城市各子系統(tǒng)智能調(diào)控、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)城市居民智慧化、舒適化、便捷化生活方式的城市形態(tài)。由于受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面因素的影響，智慧城市的建設(shè)發(fā)展受到了制約，因此亟須對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行構(gòu)建，以期加快智慧城市的建設(shè)發(fā)展。

二、智慧城市建設(shè)發(fā)展影響因素的界定

根據(jù)智慧城市的概念界定，智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素歸納成城市基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)模式、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、政府政策支持、人才隊(duì)伍建設(shè)以及城市居民期望等因素，各方面的影響指標(biāo)界定如下：

（一）城市基礎(chǔ)建設(shè)

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。智慧城市的建設(shè)發(fā)展需要金屬制造、食品、紡織、輕工造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)化狀態(tài)，類型相較于新興產(chǎn)業(yè)齊全，是我國(guó)城市運(yùn)行的主要物質(zhì)來源，同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等基礎(chǔ)培育發(fā)展，節(jié)約了建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)的大量成本、時(shí)間等資源，為智慧城市建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。目前城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)需淘汰產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)待轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)兩類，其中，傳統(tǒng)需淘汰產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后、能耗高等突出問題阻礙了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，而傳統(tǒng)待轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)需經(jīng)過整頓、轉(zhuǎn)型對(duì)城市建設(shè)依然具有推動(dòng)作用，且?guī)淼慕?jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于轉(zhuǎn)型成本，這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸升級(jí)為新興產(chǎn)業(yè)，加快智慧城市的建設(shè)發(fā)展。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存狀況以及轉(zhuǎn)型狀況對(duì)智慧城市的建設(shè)發(fā)展有一定的影響作用。

2.信息互聯(lián)。第五次信息技術(shù)革命與歷代工業(yè)革命一樣，顯著加速了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其貢獻(xiàn)程度也呈現(xiàn)了加速擴(kuò)大的趨勢(shì)[16]，進(jìn)而推動(dòng)城市走向新的建設(shè)階段――智慧城市建設(shè)，使生活趨于高效化、智慧化。目前城市基礎(chǔ)建設(shè)從傳統(tǒng)狀態(tài)向信息一體化過渡，在如今大數(shù)據(jù)的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)的信息互聯(lián)化一方面使城市居民生活更加便捷舒適，另一方面減少了城市各功能的運(yùn)作時(shí)間，節(jié)省了城市運(yùn)行成本，提升了城市運(yùn)行效率，推動(dòng)了智慧城市建設(shè)發(fā)展。

3.能源系統(tǒng)。我國(guó)城市目前的能源主要來源仍是煤炭、石油、天然氣等資源，如何合理的利用稀缺資源，并為城市用戶提供更智能的服務(wù)是城市建設(shè)的重要任務(wù)。城市各子系統(tǒng)的供電、供熱和供氣的能源設(shè)施系統(tǒng)，在用戶不同時(shí)間、空間對(duì)能源需求不同的前提下，做出提供能源的智能響應(yīng)，使城市各產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行以及城市居民的日常生活更加便捷化、智慧化，提高了城市的智慧化水平，進(jìn)而加快智慧城市的建設(shè)進(jìn)程。

4.交通運(yùn)輸。目前城市發(fā)展速度較快，城市交通運(yùn)輸壓力也隨之增長(zhǎng)，擁擠的交通狀況阻礙了城市的快速運(yùn)行，影響了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，亟須對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行智慧化處理，以便利智慧的交通運(yùn)輸體系來應(yīng)對(duì)城市各子系統(tǒng)的互聯(lián)交流，進(jìn)而加快智慧城市建設(shè)發(fā)展。

5.城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前城市霧霾加重，甚至pm2.5嚴(yán)重超標(biāo)是我國(guó)城市建設(shè)過程中面臨的主要問題。城市過快的發(fā)展節(jié)奏，很大程度上加劇了生態(tài)環(huán)境惡化，從而反過來影響城市的建設(shè)發(fā)展。良好的城市生態(tài)環(huán)境一方面跟進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展舉措，另一方面提高了城市綠色面貌水平，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。

6.醫(yī)療衛(wèi)生。信息化的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市居民與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備以及醫(yī)療人員的高效交流互動(dòng)，為城市居民提供更安全舒適的城市生活，為智慧城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

7.城市安全。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，城市安全問題阻礙了城市的建設(shè)發(fā)展，依照分級(jí)控制、風(fēng)險(xiǎn)分散的原則[17]，將城市安全問題分級(jí)控制，使城市針對(duì)各安全問題做出靈敏反應(yīng)，提高城市智慧化程度，加快城市建設(shè)。

（二）技術(shù)支撐

1.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。智慧城市建設(shè)需要將城市各子系統(tǒng)整合起來，實(shí)現(xiàn)各功能的協(xié)調(diào)、快速運(yùn)作，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以傳感技術(shù)、互聯(lián)技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)了城市中各子系統(tǒng)的感應(yīng)互聯(lián)，滿足了城市各子系統(tǒng)整合發(fā)展的需求。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用感應(yīng)、無線電波進(jìn)行非接觸雙向通信[18]，目前主要依靠RFID射頻識(shí)別技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，將城市中基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端設(shè)備等整合起來，形成交互網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了城市的互聯(lián)功能。例如，近期智能wifi、智能家居服務(wù)等技術(shù)的開發(fā)為城市終端設(shè)備節(jié)約大量電力、物力、人力等資源，提高了城市智能化程度，為智慧城市的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2.云計(jì)算技術(shù)。在即將到來的web3.0時(shí)代，城市運(yùn)轉(zhuǎn)需要更智能的運(yùn)算，云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展提高了城市各功能的運(yùn)行效率，其對(duì)交互整合過程中的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行存儲(chǔ)、管理、整合、挖掘分析、運(yùn)算，進(jìn)而將信息快速的反饋到各子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市各功能的協(xié)調(diào)運(yùn)行以及智能化調(diào)控，提高了城市運(yùn)行過程中的智慧化程度，推動(dòng)了智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。

3.大數(shù)據(jù)技術(shù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫已經(jīng)不能滿足海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理與計(jì)算要求，NoSQL、GBase 8a等新型數(shù)據(jù)庫在近幾年應(yīng)運(yùn)而生，新型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)內(nèi)含有大量各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜业闹R(shí)與經(jīng)驗(yàn)，且數(shù)據(jù)庫里的知識(shí)融會(huì)貫通，可應(yīng)用于各類產(chǎn)業(yè)獲取信息，解決現(xiàn)代城市建設(shè)中存在的“信息孤島”問題，為以后城市生產(chǎn)過程中出現(xiàn)相似情況節(jié)約了大量的時(shí)間成本與社會(huì)成本，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。

4.技術(shù)專利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市不斷演變等壓力的日益增加，而智慧城市建設(shè)過程中的大部分核心技術(shù)以及技術(shù)高頻領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)一般引進(jìn)于國(guó)外，國(guó)內(nèi)自身的技術(shù)自主創(chuàng)新力不足，且需要支付高額的專利費(fèi)用，直接導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力無法上升到新的層次，亟須新的發(fā)展模式與先進(jìn)技術(shù)來提升城市的發(fā)展水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快技術(shù)創(chuàng)新，形成我國(guó)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為智慧城市的建設(shè)帶來核心優(yōu)勢(shì)。

（三）人文基礎(chǔ)

1.智慧認(rèn)知程度。人文建設(shè)是智慧城市建設(shè)發(fā)展的主要方向，城市居民是智慧城市建設(shè)過程中最直接的體現(xiàn)者，然而目前城市居民對(duì)智慧城市認(rèn)知程度仍處于欠缺狀態(tài)，不夠明確智慧城市不僅是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的信息化，而且是吸引人的智慧參與，以人為本，構(gòu)建一個(gè)有利于創(chuàng)新的環(huán)境。因此，對(duì)智慧城市進(jìn)行一定的人文普及，對(duì)智慧城市具有明確認(rèn)知，對(duì)加快智慧城市建設(shè)起到了一定的促進(jìn)作用。

2.社會(huì)責(zé)任意識(shí)。目前我國(guó)城市居民責(zé)任意識(shí)、行為舉止等水平普遍較高，但仍有一些不文明行為在城市中蔓延，影響了城市文明建設(shè)，阻礙了城市的智慧文化建設(shè)。城市的建設(shè)發(fā)展需要城市居民的支持，提高城市居民素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)智慧城市的建設(shè)起到一定的作用。

3.教育程度。隨著智慧城市的建設(shè)發(fā)展，城市各子系統(tǒng)趨于信息化、智慧化，而目前城市居民教育水平?jīng)Q定了其對(duì)智慧化城市建設(shè)的接受能力，因此，為了智慧城市更好更快的建設(shè)發(fā)展，需要提高城市居民的教育程度，一方面對(duì)加強(qiáng)居民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)有一定的促進(jìn)作用，另一方面也因此提高了城市的整體文化教育水平，更好的容納接收新型的城市形態(tài)，對(duì)智慧城市建設(shè)具有推動(dòng)作用。

4.人才隊(duì)伍建設(shè)。在智慧城市建設(shè)發(fā)展過程中，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用均需要人才支撐，出臺(tái)優(yōu)厚的人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)政策為智慧城市建設(shè)過程中技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了可能。同時(shí)，社會(huì)上已工作人員的技術(shù)、技能培訓(xùn)亦是人才隊(duì)伍建設(shè)的考慮范疇，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平，促進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展。

（四）政府支持

1.智慧城市政策體系制度。政府猶如城市建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，在城市建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用，引領(lǐng)城市發(fā)展方向、協(xié)調(diào)城市各方利益關(guān)系，以及均衡城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展[19]。政府智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策制度，各產(chǎn)業(yè)緊跟政策體系導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)趨于前沿性智慧化的發(fā)展，進(jìn)而加快了智慧城市建設(shè)發(fā)展。

2.科研技術(shù)支持政策。在智慧城市建設(shè)過程中，大部分的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，而我國(guó)有力的技術(shù)支撐較少，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、支持科研等政策不僅有力的推動(dòng)了智慧城市的建設(shè)，而且減少了因技術(shù)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題而引發(fā)的高額成本。

3.城市發(fā)展規(guī)劃。政府合理有力的城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)城市的空間、土地等合理的規(guī)劃利用，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少智慧城市建設(shè)過程中重新規(guī)劃的時(shí)間、資金等成本，對(duì)智慧城市的建設(shè)發(fā)展起了導(dǎo)向性作用。

4.產(chǎn)業(yè)管理政策。目前城市中存在產(chǎn)業(yè)類型魚龍混雜，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興信息產(chǎn)業(yè)并行，然而過多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響了城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平，難以與國(guó)際接軌，在一定程度上阻礙了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理整頓，推進(jìn)新興信息產(chǎn)業(yè)是建設(shè)智慧城市過程中不可忽視的問題。

5.稅收制度。合理的稅收制度，一方面對(duì)智慧城市建設(shè)過程中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加一定的稅收額度迫使其轉(zhuǎn)型，而對(duì)新興信息產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，即相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收額度相對(duì)較少，鼓勵(lì)新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型整頓起到了一定的作用；另一方面對(duì)智慧城市建設(shè)提供了資金保障。

6.投資融資政策。新興信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上的特征決定了其發(fā)展需要較多的資金量，但在市場(chǎng)完全接受新興信息產(chǎn)業(yè)之前從傳統(tǒng)的融資模式獲得資金比較困難，因此，需要政府出臺(tái)相應(yīng)的投資融資政策來扶持新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。出臺(tái)合理的投資融資政策，落實(shí)對(duì)信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、科研項(xiàng)目等資助是建設(shè)智慧城市的重要保證。

7.宣傳力度。在建立相關(guān)政策體系的基礎(chǔ)上，加大智慧城市宣傳力度，加強(qiáng)城市居民對(duì)智慧城市認(rèn)知，提高城市整體素質(zhì)水平，進(jìn)而對(duì)加快智慧城市建設(shè)的步伐也具有一定的影響關(guān)系。

通過上述分析，智慧城市建設(shè)受到多方面因素的制約，本文從城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、人文建設(shè)、政府支持五個(gè)角度對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行了闡述，并系統(tǒng)地構(gòu)建了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素指標(biāo)體系（如圖1所示）。

三、促進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

（一）政府角度

首先，加強(qiáng)有力的政府政策支持體系，建立健全投資融資模式，加大對(duì)智慧城市建設(shè)的資金支持，使智慧城市的建設(shè)發(fā)展具有一定保障，并且加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)支持政策、科研支持政策，健全的政策體系使智慧城市建設(shè)發(fā)展有了充分的前提條件。除此之外，制定統(tǒng)一科學(xué)合理的城市發(fā)展規(guī)劃，明確智慧城市的發(fā)展方向猶如是智慧城市建設(shè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)智慧城市建設(shè)起到導(dǎo)向性的作用。其次，城市產(chǎn)業(yè)管理模式的問題上，徹底實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，落實(shí)中央關(guān)于“騰籠換鳥，鳳凰涅”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論方針，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并且大力發(fā)展新興的信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。

（二）技術(shù)角度

首先，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，緊跟提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著重技術(shù)創(chuàng)新，掌握國(guó)外核心技術(shù)，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)中所需信息技術(shù)的研發(fā)，吸取智慧城市建設(shè)方面等的經(jīng)驗(yàn)，擺脫我國(guó)對(duì)諸如IBM公司等國(guó)外公司的技術(shù)依賴、技術(shù)壟斷等問題，避免因技術(shù)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等引發(fā)的高額成本，為智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供一定的技術(shù)支撐，且節(jié)約建設(shè)過程中大量成本資源，促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)程。其次，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，將所研發(fā)的信息技術(shù)在城市中普及運(yùn)用起來，使城市各子系統(tǒng)在RFID、傳感器、云計(jì)算、新型數(shù)據(jù)庫等技術(shù)的運(yùn)作下，城市內(nèi)的企業(yè)與企業(yè)、人與人、人與企業(yè)之間的溝通交流更加信息化、智慧化，提高城市智慧化水平。

（三）人文角度

首先，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)智慧城市，需要強(qiáng)大的人力資源保障，因此迫切需要培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。一方面注重專業(yè)性、技術(shù)性人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)，緊貼智慧城市所需要的人力資源來進(jìn)行著重培養(yǎng)；另一方面在各高校開設(shè)以產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的核心引導(dǎo)課程，與產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。同時(shí)，應(yīng)注重人才的引進(jìn)，為智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供人才保證。其次，針對(duì)城市居民對(duì)智慧城市加大宣傳力度，并且建設(shè)功能比較完善的智慧城市體驗(yàn)館，利用聲、光、電以及先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，以互動(dòng)、體驗(yàn)、藝術(shù)展示等方式，形象生動(dòng)地展示出了未來智慧城市的生活方式[20]，使城市居民體驗(yàn)先進(jìn)的智慧生活，對(duì)智慧城市的認(rèn)知程度也有了一定的提高，為更好的建設(shè)智慧城市打好穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

結(jié)論

本文系統(tǒng)地從城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文基礎(chǔ)以及政府支持四個(gè)角度對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行制約，構(gòu)建了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素指標(biāo)體系，并從政府、技術(shù)、人文的三個(gè)角度提出了促進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展的對(duì)策，以期對(duì)智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。

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智慧城市建設(shè)和管理范文第4篇

中小城市在智慧城市建設(shè)大潮中也不甘落后，目前越來越多的中小城市加入了智慧城市建設(shè)大軍。2012年6月29日，陜西聯(lián)通與渭南市政府簽署了“智慧城市”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將攜手推進(jìn)“數(shù)字渭南”、“智慧城市”建設(shè)，助力渭南市發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。6月14日，常州市與中國(guó)聯(lián)通江蘇省分公司簽訂“智慧城市”及“智慧園區(qū)”示范項(xiàng)目合作協(xié)議。2012年4月，銀川市正式?jīng)Q定實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略，以促進(jìn)銀川轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，為市民帶來更多便捷和實(shí)惠。“十二五”期間，銀川決定運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化技術(shù)，大力推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、職能化為主要特征的智慧城市建設(shè)。

打破思維定式，促進(jìn)融合發(fā)展

其實(shí)，中小城市在智慧城市建設(shè)上有其自身的優(yōu)勢(shì)。在時(shí)間上，大城市由于規(guī)模大、涉及面廣，建立智慧城市需要漫長(zhǎng)的過程，中小城市則不需要那么長(zhǎng)的時(shí)間周期。其次，在智慧城市建設(shè)中，中小城市是一張白紙，不存在整合和信息孤島問題。而智慧城市面臨的最大問題恰恰是跨部門整合，一線城市需要整合的信息數(shù)據(jù)太多，反而二三線城市因?yàn)闆]有這些歷史包袱，不會(huì)過多涉及整合問題。

中小城市在智慧城市建設(shè)中，也有一些問題需要注意。首先，要充分認(rèn)識(shí)智慧城市建設(shè)的意義。工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)曾對(duì)智慧城市下過一個(gè)定義，智慧城市是用信息化手段，對(duì)現(xiàn)代城市的功能、形態(tài)、布局、運(yùn)行、管理等進(jìn)行重新整合和改造，使其變成智能化的新型城市。更有利于人們?cè)趯淼男畔r(shí)代生活和工作，是信息化跟城市化融合的結(jié)果。

所以，智慧城市建設(shè)的根本目的是為了提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城市品質(zhì)，提升市民的幸福生活，完善城市的管理水平和運(yùn)行效率，而絕不是停留在喊幾句時(shí)髦口號(hào)，搞幾項(xiàng)面子工程或形象工程。

其次，要充分認(rèn)識(shí)智慧城市建設(shè)長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。智慧城市建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它的建設(shè)只有開始，沒有結(jié)束，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)智慧城市認(rèn)知的不斷深化，對(duì)智慧城市的內(nèi)涵和外延的理解也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，智慧城市建設(shè)將伴隨城市發(fā)展而不斷提升，是每個(gè)城市發(fā)展所追求的最高目標(biāo)。

同時(shí)，還要注意的是突破城市信息化思維模式。智慧城市是新一輪信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)變革的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進(jìn)的城市發(fā)展新趨勢(shì)，也是在數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，由信息化、數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化和智慧化發(fā)展的新趨勢(shì)。智慧城市是以智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。智慧城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于數(shù)字城市。因此，不能沿用數(shù)字城市規(guī)劃建設(shè)的思維方式去建設(shè)智慧城市。

總之，智慧城市是一個(gè)全新的理念，其核心特征是將信息資源作為戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素，用智慧城市建設(shè)來推動(dòng)城市創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

因地制宜，發(fā)揮特色

南京市信息中心主任童隆俊認(rèn)為，中小城市建設(shè)智慧城市，還要注意因地制宜，突出特色。

他表示，智慧城市建設(shè)一定要根據(jù)城市自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，突出特色。要防止出現(xiàn)智慧城市規(guī)劃和建設(shè)“千城一面”，“南方北方一個(gè)樣，大城小城一個(gè)樣”，“走了一城又一城，不知此城非彼城”。一座沒有特色的城市，是平庸的城市，是缺乏智慧的城市，也是沒有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的城市。據(jù)有關(guān)資料，目前我國(guó)已有上百個(gè)城市地區(qū)提出建設(shè)智慧城市（城區(qū)），28個(gè)省市將物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，80%以上城市將物聯(lián)網(wǎng)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為“十二五”發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略工程。但智慧城市決不能簡(jiǎn)單等同于物聯(lián)城市或無線城市。恰恰相反，充分體現(xiàn)個(gè)性的智慧城市才是城市智慧化的資本，是推進(jìn)智慧城市建設(shè)應(yīng)遵循的坐標(biāo)，是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

“小城市未必丑陋，大城市也未必漂亮”，關(guān)鍵是一個(gè)城市要打破發(fā)展的枷鎖和桎梏，在智慧城市設(shè)計(jì)上與眾不同，具有獨(dú)特的創(chuàng)意和活潑的個(gè)性。有智慧個(gè)性的城市，不只是一種技術(shù)上的先進(jìn)，更是一種城市發(fā)展的眼光、一種全民創(chuàng)新的習(xí)慣和一種崇尚智慧的文化。因此，中小城市還須從智慧城市建設(shè)的思維模式和智力結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步細(xì)化個(gè)性，成為城市崛起的智慧之花。

中小城市建設(shè)智慧城市，值得注意的是要抓好科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。

頂層設(shè)計(jì)是用系統(tǒng)論的方法，對(duì)智慧城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各種參與力量、各種因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，理解和分析影響智慧城市建設(shè)的各種關(guān)系，從全局的視角出發(fā)，對(duì)智慧城市建設(shè)的基本問題進(jìn)行總體的、全面的設(shè)計(jì)，確定長(zhǎng)期的建設(shè)目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，并建立智慧城市發(fā)展的保障措施，將建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)降至最小。頂層設(shè)計(jì)關(guān)系智慧城市建設(shè)全局。

由于智慧城市是政府主導(dǎo)建設(shè)的，從當(dāng)前看，由一個(gè)有著遠(yuǎn)見卓識(shí)和強(qiáng)有力的執(zhí)行能力的組織來領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)智慧城市建設(shè)非常必要和迫切，政府以及每個(gè)行業(yè)在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)立一個(gè)類似于CIO的組織非常必要。頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該在一個(gè)求實(shí)、繼承、發(fā)展創(chuàng)新的科學(xué)軌道上進(jìn)行，應(yīng)該有相當(dāng)?shù)那罢靶?、?wù)實(shí)性。前瞻性表現(xiàn)在充分考慮未來各種不確定性因素，建立一套把握未來的全勝機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、戰(zhàn)略目標(biāo)確定機(jī)制、任務(wù)分解機(jī)制、計(jì)劃安排機(jī)制，以從不同層次和側(cè)面研究頂層設(shè)計(jì)的不確定性，把頂層設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。搞好頂層設(shè)計(jì)不是一蹴而就的，是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的艱巨任務(wù)。頂層設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)性體現(xiàn)在必須將各種參與機(jī)構(gòu)的責(zé)任權(quán)力落到實(shí)處，頂層設(shè)計(jì)主體真正根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際情況去規(guī)劃。

智慧城市建設(shè)和管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：智慧城市 大數(shù)據(jù) 物聯(lián)網(wǎng) 新模式 理性

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0243-01

一、引言

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》關(guān)于實(shí)施信息惠民工程的工作部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》于2014年8月正式，這成為我國(guó)智慧城市建設(shè)第一份系統(tǒng)性的文件。2016年作為“十三五”開局之年，“智慧城市”首次寫進(jìn)國(guó)家政府工作報(bào)告，相關(guān)政策文件也層出不窮，總理在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的會(huì)議中多次提及智慧城市。

什么是“智慧城市”？所謂“智慧城市”，從理念的提出到如今的不斷研究與發(fā)展大致可以歸納為以下幾個(gè)方面：

第一，智慧城市建設(shè)必然以信息技術(shù)應(yīng)用為主線。智慧城市可以被認(rèn)為是城市信息化的高級(jí)階段，必然涉及到信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，而信息技術(shù)是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點(diǎn)技術(shù)為核心和代表。

第二，智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的，相互作用的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，信息技術(shù)與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧的運(yùn)行。

第三，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。智慧城市的服務(wù)對(duì)象面向城市主體――政府、企業(yè)和個(gè)人，它的結(jié)果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現(xiàn)為人類擁有更美好的城市生活。

從上面的三方面可知，智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級(jí)階段，是信息技術(shù)與城市管理深度融合的必然階段。當(dāng)前，我國(guó)智慧城市建設(shè)尚處于起步階段，各地的建設(shè)熱情高漲，但大多數(shù)城市對(duì)智慧城市建設(shè)缺乏明確的定位和目標(biāo)，對(duì)如何開展智慧城市建設(shè)存在困惑，缺少科學(xué)合理的規(guī)劃和措施，在發(fā)展的過程中存在著“重形式、輕實(shí)效，重采集、輕分析，重硬件、輕軟件，重技術(shù)、輕人才，重新建、輕利舊，重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)，重發(fā)展、輕安全” 等現(xiàn)象，切實(shí)規(guī)避以上問題的風(fēng)險(xiǎn)成為智慧城市建設(shè)中的最大挑戰(zhàn)。

二、我國(guó)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

1.重概念口號(hào)，輕行動(dòng)配套

有些城市在推動(dòng)智慧城市建設(shè)時(shí)，熱情很高， 決心很大，目標(biāo)很宏偉，口號(hào)一大堆。但是，卻明顯缺乏可操作的總體規(guī)劃，缺乏有效的方法措施，缺乏執(zhí)行層面的組織保障，缺乏基本的要素資源和支撐能力，最終會(huì)成為政府首長(zhǎng)或者主管部門追求時(shí)髦、盲目跟風(fēng)這類政績(jī)觀的一個(gè)佐證。

2.重建設(shè)投入，輕績(jī)效提升

有些地方非常重視上專網(wǎng)項(xiàng)目，建系統(tǒng)工程，特別是各主管部門在爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目時(shí)往往都自成體系，獨(dú)立運(yùn)行。但是，缺乏對(duì)真實(shí)需求的判斷，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，最終的結(jié)果經(jīng)常是：簡(jiǎn)單地將各部門自己擬建的信息化項(xiàng)目拼成一個(gè)大包，再貼上“智慧城市”的標(biāo)簽就算是智慧化了，投入產(chǎn)出率十分低下。

3.重設(shè)備技術(shù)，輕制度建設(shè)

有些地方或主管部門對(duì)于花大錢購置先進(jìn)設(shè)備、系統(tǒng)軟件具有過大的積極性，熱衷于盡快將“行頭”武裝到“現(xiàn)代化” 水平，甚至不惜借債來投入巨資。但是，缺乏統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和運(yùn)維管理的長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

4.重工程建設(shè)，輕安全保障

有些城市重視推進(jìn)智慧城市建設(shè)，但在工程規(guī)劃和實(shí)施過程中過度依賴國(guó)外廠商提供的解決方案，甚至打算直接依托國(guó)外廠商建設(shè)城市重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，可能會(huì)導(dǎo)致交通、能源、金融、社會(huì)管理等重要信息為外所控，造成嚴(yán)重的信息安全隱患。

三、智慧城市建設(shè)方向

建設(shè)智慧城市應(yīng)以人為本、面向需求， 充分整合城市各類資源，加快構(gòu)建智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為公眾提供更加便捷、高效的社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)、智能的城市管理。

1.注重促進(jìn)城市規(guī)劃管理科學(xué)化。建立城市統(tǒng)一的地理空間框架和時(shí)空信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國(guó)土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化， 提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)化水平。

2.注重推進(jìn)基本公共服務(wù)普惠化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、環(huán)境保護(hù)、交通出行、文化娛樂等領(lǐng)域，基本形成滿足城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬公共服務(wù)需求的信息化服務(wù)體系，大幅提高城市基本公共服務(wù)水平。

3.注重提高城市社會(huì)管理精細(xì)化。不斷提升能源、通信、交通、供排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、智能化水平，大幅提升政府行政效能，基本形成面向市政管理、人口服務(wù)管理、治安防控、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、特種設(shè)備管理、食品藥品安全、社會(huì)誠(chéng)信等社會(huì)管理領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。

4.注重推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化。發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)，推進(jìn)供氣、供暖、防災(zāi)、橋梁、道路、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、公平普惠的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境， 繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶普及和提速，大力推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)TD-LTE 規(guī)模商用，實(shí)施“三網(wǎng)融合”。

5.注重提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，形成以信息知識(shí)加工和創(chuàng)新為主的新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮城市聚集優(yōu)勢(shì)，著力提升產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)效率、資源和能源的利用效率，以及集群競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建城市智慧化的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

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