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公有制經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】建筑經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對策

一、前言

目前，建筑行業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，建筑經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著不可替代的重要作用。但是，現(xiàn)階段建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。因此，為了促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，實(shí)施有效的發(fā)展對策是必要且重要的。

二、建筑經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)實(shí)行以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，私有制經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。建筑行業(yè)在發(fā)展的過程中，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分為公有制建筑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和非公有制建筑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩種，其中公有制建筑經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、加快任務(wù)完成、提高國民經(jīng)濟(jì)、增加市場競爭力等方面具有重要意義；非公有制建筑經(jīng)濟(jì)在加強(qiáng)市場管理、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益、強(qiáng)化工作人員素質(zhì)等方面同樣具有重要意義。我國個(gè)別建筑公司由于成立時(shí)間較長、經(jīng)營范圍較廣，并且自成立初，一直堅(jiān)持誠信經(jīng)營、合法管理，在促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了重要貢獻(xiàn)，提高了建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

三、建筑經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

1.公有制建筑經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，大部分國有建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者為了從國家經(jīng)濟(jì)中獲得更多的利潤，經(jīng)常通過公司改制、親自控股、發(fā)展分公司等形式轉(zhuǎn)移資金，在此過程中，建筑企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀以及企業(yè)存亡對于領(lǐng)導(dǎo)者來說都是無關(guān)緊要的。

2.非公有建筑經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀

非公有制建筑經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，經(jīng)常面臨隨意收費(fèi)、隨意罰款等現(xiàn)象，一定程度上說明建筑行業(yè)的市場環(huán)境不規(guī)范，建筑經(jīng)濟(jì)的制度保護(hù)不健全。此外，非公有制建筑企業(yè)的規(guī)模較小、經(jīng)營模式傳統(tǒng)、資金融合能力較差，一定程度上制約了非公有制建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)了非公有制建筑企業(yè)在市場中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

四、建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策

1.拓展國際市場，提高市場競爭力

建筑經(jīng)濟(jì)要想獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要走出國門，走進(jìn)國際市場，加大在國際市場中的經(jīng)濟(jì)份額。建筑經(jīng)濟(jì)可以積極開發(fā)國際領(lǐng)域內(nèi)的工程項(xiàng)目、參與國際貿(mào)易，因此，建筑企業(yè)在激烈的國際建筑市場中能夠及時(shí)意識(shí)到自身的發(fā)展劣勢，從而優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)、提高建筑質(zhì)量和效率。例如，雖然我國某有限公司的業(yè)務(wù)在國內(nèi)較多省份廣泛擴(kuò)展，并取得了較高的市場好評。但是，該有限公司不能滿足于國內(nèi)市場的發(fā)展現(xiàn)狀，而是要將目光放遠(yuǎn)，將發(fā)展目標(biāo)投放在國際市場。與此同時(shí)，要借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)以及豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)本公司產(chǎn)品質(zhì)量深度優(yōu)化，降低本公司的生產(chǎn)成本，提高該有限公司在市場上的競爭力。

2.創(chuàng)新發(fā)展觀念，加強(qiáng)非公有制建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

為了保證我國國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，一定要協(xié)調(diào)好公有制建筑經(jīng)濟(jì)與非公有制建筑經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)二者平衡發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的發(fā)展觀念是高度重視公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而一定程度上忽視了非公有制經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。因此，建筑企業(yè)務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展觀念，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高對非公有制經(jīng)濟(jì)的重視程度，并且為非公有制建筑經(jīng)濟(jì)營造規(guī)范的市場環(huán)境，完善建筑經(jīng)濟(jì)在競爭中的保護(hù)制度，進(jìn)而充分維護(hù)非公有制建筑企業(yè)的發(fā)展利益。此外，非公有制建筑經(jīng)濟(jì)企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定明確的發(fā)展目標(biāo)、強(qiáng)化運(yùn)營管理觀念、創(chuàng)新經(jīng)營模式、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、提高融資能力，進(jìn)而在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

3.深化公有制建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

首先，公有制建筑企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)員工的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高員工的工作能力和工作水平，激發(fā)員工的工作熱情，進(jìn)而促使員工積極參與企業(yè)投資，減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者完全控股現(xiàn)象的發(fā)生。其次，加大公有制建筑企業(yè)的創(chuàng)新力度，促進(jìn)企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)多元化，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革完善化。然后，健全公有制建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化建筑經(jīng)濟(jì)的科學(xué)經(jīng)營和合理監(jiān)管，進(jìn)而提高建筑企業(yè)的工作質(zhì)量和效率。最后，公有制建筑企業(yè)要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革和兼并，通過產(chǎn)權(quán)改革和兼并擴(kuò)大企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，進(jìn)而提高公有制建筑企業(yè)的科技水平、提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)和能力。

五、結(jié)論

我們在對建筑經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀中存在的問題提出有效的發(fā)展對策。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)好公有制建筑經(jīng)濟(jì)和非公有制建筑經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，提高建筑企業(yè)在市場上的競爭力，推動(dòng)建筑行業(yè)邁向新的發(fā)展臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊林. 我國建筑工程投保的發(fā)展現(xiàn)狀及對策淺析[A]. 今日財(cái)富雜志社.2016年第一屆今日財(cái)富論壇論文集[C].今日財(cái)富雜志社：，2016：1.

公有制經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)范文第2篇

一、充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義。我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，憲法明確規(guī)定“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)的許多領(lǐng)域包括文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。特別是**以來，由于非公有制經(jīng)濟(jì)的積極參與，我國文化產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，整體實(shí)力和競爭力不斷增強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有所提高。但是，總體上依然存在著影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的諸多問題，如非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)待遇不平等，難以與其它市場主體平等地使用生產(chǎn)要素；非公有制文化企業(yè)投資經(jīng)營的許多環(huán)節(jié)還存在著若干不合理的限制；政府管理體制和服務(wù)水平不能適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的要求等等。在深化文化體制改革、充分發(fā)揮國有文化企業(yè)主導(dǎo)作用的同時(shí)，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式；有利于推進(jìn)投融資體制改革，廣泛吸納社會(huì)資金發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；有利于推動(dòng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)股份制改造；有利于解放文化生產(chǎn)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)內(nèi)需，增加城鄉(xiāng)居民收入，多元化多渠道地為廣大群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

二、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。抓緊制訂文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，明確國家鼓勵(lì)、限制和禁止投資的項(xiàng)目。凡已經(jīng)允許外資進(jìn)入的文化領(lǐng)域，都要積極鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《文化部關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，在演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)，已逐步放寬準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低門檻，搞好服務(wù)，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式進(jìn)入。逐步形成以國有文化企業(yè)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與、投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

三、大力營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好政策環(huán)境和市場環(huán)境。各級文化行政部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，采取各種政策措施，關(guān)心支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。積極配合立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，抓緊制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策和法規(guī)。對過去頒布施行的不利于非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)要進(jìn)行認(rèn)真清理，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。在加快文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場建設(shè)、積極發(fā)展市場中介組織、完善文化市場管理機(jī)制的同時(shí)，不斷提高市場監(jiān)管水平，加大市場執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和制裁各種違法違規(guī)行為，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

四、繼續(xù)深化文化體制改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有文化單位的重組改造。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以技術(shù)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素作價(jià)參股，或以投資、參股、控股、兼并、收購、承包、租賃、托管等形式，積極參與轉(zhuǎn)制改企國有文化單位的資產(chǎn)重組，推動(dòng)國有文化單位的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改制前已辦理的各項(xiàng)專項(xiàng)審批手續(xù)和文化經(jīng)營許可證不因其所有制性質(zhì)的變化而取消。非公有制經(jīng)濟(jì)參與兼并、收購國有文化企業(yè)，可享受國家制定的有關(guān)政策待遇。

五、打破所有制界限，打破地區(qū)封鎖和部門封鎖，堅(jiān)持非公有制文化企業(yè)與國有、集體文化企業(yè)同等待遇。鼓勵(lì)支持非公有制文化企業(yè)積極參與文化產(chǎn)品出口、申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、政府文化項(xiàng)目采購和招投標(biāo)。非公有制文化企業(yè)在申請文化經(jīng)營許可證、資質(zhì)證書以及命名、評比、表彰等方面，與國有、集體文化企業(yè)一視同仁。中央和地方建立的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對非公有制文化企業(yè)興辦的符合國家政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要與國有、集體文化企業(yè)同一程序、同一標(biāo)準(zhǔn)，給予積極支持。對有市場前景、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑦\(yùn)行機(jī)制好的非公有制文化企業(yè)，要給予重點(diǎn)扶持，促其提升企業(yè)核心競爭力，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，盡快成長為具有國際競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)。

六、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級文化行政部門要以符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新觀念、新思路、新方法和新舉措，為非公有制文化企業(yè)提供全面有效的服務(wù)。及時(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場供求等方面的信息，引導(dǎo)投資方向，抑制無序競爭，幫助非公有制文化企業(yè)隨時(shí)了解國內(nèi)外的技術(shù)、人才、市場、資源、資金等狀況。努力創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)通過中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)進(jìn)行信息、技術(shù)、產(chǎn)品項(xiàng)目交易。逐步建立有利于非公有制文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才交流、技術(shù)和政策咨詢、信息查詢、高新技術(shù)產(chǎn)品和項(xiàng)目孵化、銀行信貸擔(dān)保等社會(huì)化服務(wù)體系。

七、依法加強(qiáng)對非公有制文化企業(yè)的監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)管理方式。各級文化行政部門要不斷提高依法行政的能力和水平，注意引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。對產(chǎn)品內(nèi)容健康、堅(jiān)持依法經(jīng)營、管理嚴(yán)格規(guī)范的非公有制文化企業(yè)，要給予積極支持并提供良好服務(wù)；對違法違規(guī)經(jīng)營、擾亂市場秩序的，要依法給予處罰；多次受罰且屢教不改的，要堅(jiān)決予以清除。要提高對非公有制文化企業(yè)的管理水平，制止亂攤派、變相攤派、巧立名目收取各種費(fèi)用等不當(dāng)行為，不得強(qiáng)行要求非公有制文化企業(yè)參加各類評比、競賽、聯(lián)誼等活動(dòng)。各級管理部門及工作人員，不履行法定職責(zé)，致使非公有制文化企業(yè)投資者、經(jīng)營者、從業(yè)人員合法權(quán)益受到損害，或應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益未能享有的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任；違法行使職權(quán)，侵害非公有制文化企業(yè)合法權(quán)益并造成損害的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

八、引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針和政策，自覺遵守國家關(guān)于文化市場管理的各項(xiàng)政策法規(guī)。對非公有制文化企業(yè)的有關(guān)人員要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資質(zhì)審查。支持非公有制文化企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)行制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。按照《公司法》的要求，非公有制文化企業(yè)要逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)高效的決策、管理、運(yùn)營體制和經(jīng)營者激勵(lì)與約束機(jī)制。推行民主管理，建立健全勞動(dòng)合同制度、收入分配制度、勞動(dòng)保護(hù)制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度。

公有制經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)范文第3篇

目前，中國正是有了公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)――他們以各自的絢爛競相迸發(fā)出鮮艷的光芒，才形成了繁榮發(fā)達(dá)的有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，對國有企業(yè)的改革和發(fā)展，社會(huì)的各個(gè)方面都給與很大關(guān)注，也出現(xiàn)了各種各樣的聲音，但值得警惕的是，有的人對國企不負(fù)責(zé)任地橫加指責(zé)、簡單否定，諸如“國企壟斷”、“國企暴利”、“國企應(yīng)退出”、“國企與民爭利”、“國企造成分配不公”、“國企助長了腐敗”等一些荒謬的觀點(diǎn)。2012年，我刊先后組織刊載了一批文章予以回應(yīng)，取得了較好的效果。為了使廣大讀者更清晰地了解橫加指責(zé)、簡單否定到底有哪些荒謬觀點(diǎn)，本刊2013年第1期刊載了北大光華管理學(xué)院張維迎教授頗具代表性的《國有企業(yè)的外部性》一文。此文甫一刊出，在社會(huì)上就引起了極大反響，為此，本刊再次刊出一組文章，供讀者深入思考，明辨是非，將認(rèn)識(shí)和思想進(jìn)一步統(tǒng)一到十精神上來，為國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供一個(gè)良好的氛圍。

首先，國有企業(yè)的發(fā)展是關(guān)系到中國特色社會(huì)主義道路和基本的經(jīng)濟(jì)制度。我們社會(huì)主義國家的國企性質(zhì)特殊，責(zé)任重大，它的主導(dǎo)地位不僅決定、制約和影響著社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決定、制約和引導(dǎo)著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加重要的是，它決定著整個(gè)社會(huì)制度的性質(zhì)，主導(dǎo)、影響和決定著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展。因此，必須將國有企業(yè)在改革中做大做強(qiáng)，否則，就會(huì)動(dòng)搖根基，阻礙生產(chǎn)力的健康發(fā)展。

其次，國有企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)大國綜合國力的體現(xiàn)，它是維護(hù)國家利益和民族利益，國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和國防安全的根本保證。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，企業(yè)已成為參與國際分工與合作的主體，企業(yè)的競爭力已經(jīng)成為國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。由于國際資本、國際金融寡頭帶來的每一次金融危機(jī)都對中國經(jīng)濟(jì)引起了嚴(yán)重沖擊，而總是中央企業(yè)逆境奮起，化危為機(jī)，成為中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的中流砥柱。在國際市場上，國有大型企業(yè)也成為與國外巨頭跨國公司角力市場、一競高低的主要力量，有效地保護(hù)了我國的經(jīng)濟(jì)安全和老百姓利益。

第三，國有企業(yè)的發(fā)展事關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)安全與國計(jì)民生。大型國有企業(yè)承擔(dān)著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器、助推器的作用，有效地保障了我們的國計(jì)與民生。中國國有企業(yè)不僅要履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。為政府分憂、為社會(huì)擔(dān)責(zé)是國有企業(yè)的重要屬性，這是中國的國情使然，國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)已經(jīng)成為全社會(huì)道德建設(shè)的楷模。正如清華大學(xué)教授胡鞍鋼所說：“中央企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善百姓生活，實(shí)現(xiàn)國家長治久安發(fā)揮關(guān)鍵作用?！?/p>

明辨是非，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持公有制為主體，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)國企的綜合實(shí)力、開拓創(chuàng)新能力和控制國民經(jīng)濟(jì)命脈的能力，它不僅關(guān)系到當(dāng)前中國特色社會(huì)主義的發(fā)展和全國人民的共同利益，而且關(guān)系到我國社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興，我們一定要堅(jiān)定不移。

公有制經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)范文第4篇

一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與產(chǎn)品定位的低層次難以適應(yīng)市場變化。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，是從收集國有經(jīng)濟(jì)退休人員、模仿國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和技術(shù)開始的，從而以低成本、低門檻進(jìn)入市場，因而非公有制經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，在同一技術(shù)層次上重復(fù)生產(chǎn)，形成過度競爭。如煤炭、食品、紡織、服裝、皮革、造紙、化工、機(jī)械、電子等行業(yè)，存在嚴(yán)重的同構(gòu)性，造成資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過剩和產(chǎn)品市場的激烈竟?fàn)?。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)自身組織結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)出嚴(yán)重的“小而散”的特征，結(jié)構(gòu)層次低，絕大多數(shù)是勞動(dòng)密集型、技術(shù)裝備水平低的小作坊，因此產(chǎn)品的質(zhì)量和附加價(jià)值低，難以適應(yīng)市場變化，一旦進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，企業(yè)便處于艱難發(fā)展的境地，甚至瀕臨倒閉破產(chǎn)。

（二）經(jīng)營方式粗放導(dǎo)致效益不高。許多非公有制經(jīng)濟(jì)既缺乏必要的管理與監(jiān)督制度，又沒有科學(xué)的管理手段，大多依靠傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式管理企業(yè)。在自有資金嚴(yán)重不足、向銀行貸款困難的情況下，通過各種正規(guī)或非正規(guī)渠道大舉借債，不惜支付高額利息，由此背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得營運(yùn)成本大幅度增加，經(jīng)濟(jì)效益顯著下降。

（三）各種不合理政府行為成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中不僅遇到了人才、資金、信息等諸多方面的困擾，在各種行政性收費(fèi)上也承受著重負(fù)。不少地方各種基金、收費(fèi)、攤派遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出稅收。據(jù)對個(gè)體、私營業(yè)戶的抽樣調(diào)查，由于目前市場基本處于飽和狀態(tài)，各種經(jīng)濟(jì)成分的激烈競爭主要反映在商品質(zhì)量和價(jià)格上，因而毛利率普遍較低。2011年商品批發(fā)業(yè)的毛利率平均為11%，零售業(yè)的毛利率平均為14%，各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占經(jīng)營額的25%—30%，除稅收約占其經(jīng)營額的10%外，其余均為各種收費(fèi)。過重的稅外負(fù)擔(dān)侵犯了非公有制經(jīng)濟(jì)的利益，業(yè)主難以獲得足夠的資金實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)改造，不少企業(yè)因不堪重負(fù)而停業(yè)。一些私營和個(gè)體業(yè)主為逃避各種收費(fèi)，出現(xiàn)了無照經(jīng)營、領(lǐng)照歇業(yè)或甲地領(lǐng)照乙地經(jīng)營的不正?，F(xiàn)象，在逃避、抵制各種收費(fèi)的同時(shí)也漏掉了國家稅收，加大了稅收征管的難度。

二、稅收促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇

（一）完善稅收法治建設(shè)，從法律上降低非公有制經(jīng)濟(jì)的總體稅收負(fù)擔(dān)在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中客觀上需要面對各種名目的稅外收費(fèi)，雖然政府管理部門出臺(tái)了各種法律法規(guī)對其予以限制，但相當(dāng)多的制度原則并沒有在相關(guān)的行政法規(guī)中具體化，因而在實(shí)踐引發(fā)了諸多問題。這種制度上的缺陷是導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的主要原因。稅收法規(guī)是實(shí)施稅收征管的依據(jù)，有法才能實(shí)現(xiàn)依法治稅，按規(guī)章辦事，因此各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)積極完善規(guī)范財(cái)稅制度。堅(jiān)持依法治稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決打擊偷、逃、騙、抗稅等稅收違法犯罪行為，使非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)處于同一起跑線上開展平等競爭，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）應(yīng)盡快改革和完善現(xiàn)行財(cái)稅制度及優(yōu)惠政策模式

1.應(yīng)破除依賴稅收優(yōu)惠政策扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)。在我國現(xiàn)階段，運(yùn)用稅收政策大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常必要的，應(yīng)該按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施，而不是全部實(shí)行稅收優(yōu)惠，更不應(yīng)該具體到給個(gè)別納稅人以特殊照顧。稅收優(yōu)惠的運(yùn)用是有限度、有范圍、有條件的，并不是越多越好，所謂“過猶不及”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的態(tài)勢決定了稅收優(yōu)惠的運(yùn)用應(yīng)以引導(dǎo)資源合理配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整為目標(biāo)。在扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地方政府與稅務(wù)部門都不能濫用稅收優(yōu)惠政策，而應(yīng)嚴(yán)格貫徹國家的稅法與稅收政策，依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過頭稅”，不越權(quán)減免稅，為各類市場主體提供公平的競爭環(huán)境。

2.進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的增值稅政策?？煽紤]進(jìn)一步調(diào)低小規(guī)模納稅人的征收率，目前工業(yè)企業(yè)的進(jìn)銷差率為20%左右，按17%的稅率征稅，稅收負(fù)擔(dān)率應(yīng)該是3.4%，與增值稅轉(zhuǎn)型后的水平比較接近。而商業(yè)零售企業(yè)的毛利率一般為10%—15%，按法定稅率17%征稅，稅收負(fù)擔(dān)率應(yīng)該是1.7%—2.5%，可考慮將其征收率調(diào)低為2%，以增強(qiáng)中小企業(yè)的競爭力。在營造寬松活躍的創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，可考慮實(shí)行試生產(chǎn)制度。對固定投資額在100萬元以下的新辦小企業(yè)，由業(yè)主提出申請，允許試生產(chǎn)一年，試生產(chǎn)期內(nèi)，除申請一般納稅人外，其余視同小規(guī)模納稅人，實(shí)行核定征收辦法。此外，應(yīng)根據(jù)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)漲幅、居民生活最低保障水平等因素，進(jìn)一步提高收入低微業(yè)戶的起征點(diǎn)。例如，將銷售貨物的月銷售額調(diào)高至3000元—6000元，銷售勞務(wù)的月銷售額調(diào)整為2000元—3500元，按次納稅調(diào)高到次（日）銷售額200元—300元，考慮到我國地區(qū)發(fā)展差異較大，可授權(quán)地方政府在規(guī)定幅度內(nèi)自行決定起征點(diǎn)范圍，以降低其稅收負(fù)擔(dān)。

3.進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的營業(yè)稅政策。要重點(diǎn)全面落實(shí)提高營業(yè)稅起征點(diǎn)的政策，應(yīng)針對非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)之初，一般都規(guī)模小、資金匱乏、競爭力弱的特點(diǎn)，予以特殊照顧，對臨界點(diǎn)的營業(yè)額核定要認(rèn)真調(diào)查測算，嚴(yán)格確認(rèn)，并加大管理力度，對銷售額發(fā)生變化的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；達(dá)不到起征點(diǎn)的堅(jiān)決不征營業(yè)稅，讓那些經(jīng)營規(guī)模小、確實(shí)達(dá)不到起征點(diǎn)的業(yè)戶切實(shí)享受到稅收優(yōu)惠，放手讓其發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)資本的原始積累和可持續(xù)發(fā)展，以保證進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；對那些經(jīng)營規(guī)模達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)戶，必須堅(jiān)決要求其健全賬務(wù)，以保證國家財(cái)政收入；應(yīng)允許非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)將用于科技開發(fā)的投入，按實(shí)際支出在繳納企業(yè)所得稅前列支；應(yīng)允許沒有盈利的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)將開發(fā)費(fèi)用在以后幾年內(nèi)扣除；應(yīng)允許非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)對技術(shù)含量高、更新周期短的固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊，并在所得稅前扣除；非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)一定數(shù)額利潤進(jìn)行再投資的，應(yīng)允許實(shí)行退稅；為鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)加大員工的培訓(xùn)力度，應(yīng)規(guī)定社會(huì)力量按政府物價(jià)部門核定的價(jià)格向非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供的培訓(xùn)收入免征營業(yè)稅。

4.進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)所得稅優(yōu)惠政策。針對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、投資風(fēng)險(xiǎn)大的情況，應(yīng)制定稅收政策加以鼓勵(lì)。實(shí)行國家統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠稅收政策，取消所有制、區(qū)域性限制優(yōu)惠；應(yīng)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)加大科技投入，對其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)允許在所得稅前扣除；采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)新產(chǎn)品的，允許其加速折舊，并在所得稅前列支；為降低非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)允許其建立新技術(shù)開發(fā)基金，且在所得稅前扣除；為鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其培訓(xùn)員工的費(fèi)用超過提取部分允許在所得稅前列支，購置必備的培訓(xùn)設(shè)備作為專項(xiàng)費(fèi)用在所得稅前列支；應(yīng)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)安排城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗職工，達(dá)到規(guī)定比例的，比照勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)在所得稅上享受“三免二減半”的優(yōu)惠；應(yīng)對個(gè)體企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗職工達(dá)到規(guī)定比例、從事社區(qū)服務(wù)業(yè)取得的收入在3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅；凡符合再就業(yè)條件的新辦非公有制個(gè)體企業(yè)，經(jīng)審查確認(rèn)后應(yīng)暫不征稅；應(yīng)鼓勵(lì)非公有制企業(yè)從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，以適應(yīng)市場信息化、國際化的要求，對新辦獨(dú)立核算的非公有制經(jīng)濟(jì)從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的，應(yīng)給予享受減免企業(yè)所得稅1—2年的優(yōu)惠；對中小企業(yè)從被投資公司分?jǐn)偟膿p失，不超過投資賬面價(jià)值的部分允許扣除，降低中小企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。對于中小企業(yè)用稅后利潤轉(zhuǎn)增資本的投資行為，對再投資部分繳納的稅款給予退還，鼓勵(lì)企業(yè)再投資。對于中小企業(yè)提取的投資減值準(zhǔn)備，允許按一定比例稅前列支。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高做大做強(qiáng)的能力，凡實(shí)行查賬征收企業(yè)所得稅的非公有制經(jīng)濟(jì)，均能享受技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策，以減輕其負(fù)擔(dān)。

5.進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。應(yīng)允許非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)在計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)及高新技術(shù)人員個(gè)人所得稅的征收上，比照高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的有關(guān)企業(yè)執(zhí)行；對積極參與國際分工的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)核準(zhǔn)后，其稅前扣除工資應(yīng)比照外資企業(yè)執(zhí)行；應(yīng)允許個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)對外投資分回的利息、股息、紅利并入當(dāng)期企業(yè)收入或個(gè)人所得，計(jì)征所得稅，避免重復(fù)征稅；應(yīng)將非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的中高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人員的工資薪金個(gè)人所得稅扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高為各地根據(jù)當(dāng)?shù)谻PI自行設(shè)定，并隨時(shí)調(diào)整，允許企業(yè)在所得稅前按實(shí)際發(fā)放數(shù)列支，以吸引各種人才到非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高市場競爭力；應(yīng)對失業(yè)、下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營的，予以減免個(gè)人所得稅。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的征管模式

1.加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范納稅程序。非公有制經(jīng)濟(jì)有掛靠、承租、承包、出租等多種經(jīng)營方式，因此應(yīng)該通過規(guī)范化建設(shè)，健全各項(xiàng)制度，規(guī)范征管程序，明確職責(zé)權(quán)限，如在日收管理上應(yīng)嚴(yán)格控制核定征收的范圍。加快信息化建設(shè)，融現(xiàn)代管理思想、科學(xué)技術(shù)為一體，強(qiáng)化對非公有制經(jīng)濟(jì)稅源的精細(xì)化管理，并不斷提高稅務(wù)部門自身的行政管理水平。根據(jù)其征稅對象復(fù)雜、稅源分散的特點(diǎn)，實(shí)行區(qū)別對待，分類管理，分別實(shí)行定期定額征收、查賬征收、建賬與“雙定”相結(jié)合的按次征收，尤其要認(rèn)真抓好“雙定”戶的稅負(fù)“三定五公開”工作，確?！半p定”戶的稅負(fù)公正、公平、合理。

2.加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)重視對非公有制經(jīng)濟(jì)的征收管理工作，重新布局征管力量，加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)最具活力部分的稅基的監(jiān)控，把全部非公有制經(jīng)濟(jì)納稅人置于稅務(wù)管理監(jiān)控之下。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量大，遍布國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，稅源具有分散性、稅基具有流動(dòng)性、易變性的特點(diǎn)，建立人工監(jiān)控和電腦監(jiān)控相結(jié)合的稅源監(jiān)控體系。動(dòng)態(tài)采集非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅等方面信息，并及時(shí)輸入電腦網(wǎng)絡(luò)，與受理納稅申報(bào)所得到的信息處理進(jìn)行比對，互相補(bǔ)充和修正，形成納稅人開業(yè)、停業(yè)、資金往來、經(jīng)營管理和申報(bào)納稅等全面信息，為稅款征收、發(fā)票發(fā)放、稅務(wù)稽查等項(xiàng)工作提供真實(shí)可靠的信息依據(jù)。充分利用《征管法》對部門協(xié)力治稅作出明確法律規(guī)范的有利契機(jī)，建立健全稅務(wù)部門與工商、銀行等部門的信息互通制度，實(shí)現(xiàn)征管信息采集、傳遞、反饋與共享的目標(biāo)效能，從根本上解決漏征漏管、稅收流失等問題。

3.強(qiáng)化對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的稅務(wù)稽查，以保證稅收管理政策措施的實(shí)施。稅務(wù)稽查部門應(yīng)不受行政區(qū)間、轄區(qū)等因素的限制，開展各種行之有效的稽查。應(yīng)積極尋找案件的突破口，進(jìn)行內(nèi)查外調(diào)，通過銀行等部門取得第一手資料，將檢查的重點(diǎn)放在企業(yè)隱瞞收入和賬外經(jīng)營，對以個(gè)人名義借款掛往來賬經(jīng)營的要進(jìn)行逐筆核對；對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)貨物庫存情況進(jìn)行實(shí)地盤庫，從企業(yè)購貨渠道入手調(diào)查取證，核查企業(yè)的購、銷、存狀況，對企業(yè)的銷貨方應(yīng)進(jìn)行銷售貨物數(shù)量、金額的核對。在日常檢查工作中，稽查人員不應(yīng)僅限于被查的企業(yè)，還應(yīng)將稽查范圍擴(kuò)大到其相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，以提高稅務(wù)稽查的質(zhì)量。針對非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的特點(diǎn)采取“解剖式”稽查，研究帶有行業(yè)特點(diǎn)的納稅規(guī)律，制定相應(yīng)的查處措施。應(yīng)加強(qiáng)與金融等部門的聯(lián)系，對非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主建立的私人存款賬戶按照《征管法》的規(guī)定詳細(xì)登記，隨時(shí)掌握其資金往來情況。嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)運(yùn)用自有裁量權(quán)，加強(qiáng)對偷稅者處罰力度，對偷逃稅大案必須予以重罰，以起到稅務(wù)稽查的震懾作用。

（四）在稅收政策與管理方面為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，曾根據(jù)形勢的需要有針對性的出臺(tái)了一些有利于國有經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)發(fā)展的稅收政策。因此，統(tǒng)一的“國民待遇”已成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亟須。因此突破按“經(jīng)濟(jì)性質(zhì)”類別產(chǎn)生的不同的稅收政策“差別”，在稅收制度、政策及管理的改革和完善上，平等對待非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)，就成為根本出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)積極清理各種假集體、假福利、假校辦、假民政企業(yè)，對由于歷史原因已登記為集體形式的私營企業(yè)，要明確性質(zhì)，恢復(fù)其本來面目，規(guī)范納稅秩序，減少稅收流失。

1.完善稅收服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。完善的納稅服務(wù)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵包含征管體制、服務(wù)意識(shí)的協(xié)調(diào)、稅務(wù)干部服務(wù)觀念與業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高；其外延包括對一切征納關(guān)系的服務(wù)。良好的稅收服務(wù)可以降低企業(yè)涉稅成本，為企業(yè)主動(dòng)納稅創(chuàng)造條件，因此應(yīng)全面推行“陽光辦稅”，實(shí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、“綠色通道”制度；結(jié)合精細(xì)化管理，建立科學(xué)的工作績效考評機(jī)制，將推行上級追究下級，基層追究稅收管理員的兩級稅收執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，并明確每種執(zhí)法過錯(cuò)行為的經(jīng)濟(jì)懲戒標(biāo)準(zhǔn)和行政處理內(nèi)容具體應(yīng)用到對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理中。

2.公正平等地貫徹稅收政策，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。執(zhí)行稅收政策應(yīng)不分所有制性質(zhì)，對所有納稅人實(shí)行公正執(zhí)法、平等服務(wù)。在確定納稅定額、落實(shí)優(yōu)惠政策、實(shí)施具體的稅收管理過程中，都應(yīng)嚴(yán)格按政策辦事，不惟稅收任務(wù)而征稅，更不能收過頭稅；在宣傳稅收政策、提供納稅咨詢、進(jìn)行各種納稅服務(wù)的過程中不能因?yàn)橐恍┓枪兄平?jīng)濟(jì)企業(yè)稅源少、稅收小而另眼看待，而是應(yīng)不分經(jīng)濟(jì)類型一樣受到熱忱的服務(wù)；應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外的治稅原則，在整頓規(guī)范稅收秩序、嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)、營造公平競爭環(huán)境的同時(shí)，以全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制為重點(diǎn)，完善崗位責(zé)任體系和操作規(guī)程，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督，把監(jiān)督制約貫穿到稅收執(zhí)法的事前、事中、事后的全過程，全面規(guī)范稅收執(zhí)法，避免越權(quán)、濫用和不正當(dāng)行使“兩權(quán)”，體現(xiàn)稅收執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。同時(shí)全面實(shí)行征、管、查三分離，推行一級稅務(wù)稽查體制，避免多頭重復(fù)檢查，重復(fù)檢查和交叉檢查；應(yīng)堅(jiān)決杜絕“引稅”行為，防止少數(shù)人為了局部和部門、甚至個(gè)人利益擾亂稅收秩序，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)造正常、平等的涉稅環(huán)境。

公有制經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)范文第5篇

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；對策措施

經(jīng)過多年的發(fā)展，云南省楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重要力量。努力通過各種途徑、措施，推動(dòng)全州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，是面臨的新任務(wù)。

一、楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

近年來，楚雄州把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為提高經(jīng)濟(jì)活力、擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增加財(cái)政收入、加快國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整、部署，制定和完善了一系列鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，努力營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)獲得較快發(fā)展。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)增加值快速增長

2005年全州非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值76.9億元，按2000年可比價(jià)計(jì)算，比2000年的22.2億元，增長2.2倍，年平均遞增26.2%。非公有制增加值占全州GDP的39.8%，比2000年21.1%提高18.7個(gè)百分點(diǎn)，年平均提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。在全州非公有制經(jīng)濟(jì)增加值中：第一產(chǎn)業(yè)13.7億元，占全州非公有制經(jīng)濟(jì)增加值（下同）的17.8%；第二產(chǎn)業(yè)32.4億元，占42.1%；第三產(chǎn)業(yè)30.8億元，占40.1%?！笆濉逼陂g非公有制經(jīng)濟(jì)對全州國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.3%。

（二）非公有制工業(yè)快速增長

2005年全州非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值107.6億元，比2000年增長2.7倍，年均遞增38.4%。其中個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值92.6億元，比2000年增長2.2倍，年均遞增26.3%，非公有制工業(yè)產(chǎn)值占全州工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)62.3%。比2000年的40.3%提高22個(gè)百分點(diǎn)，年平均提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）非公有制貿(mào)易業(yè)快速增長

2005年，全州非公有制貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.9億元，比2000年增長1.5倍，年均遞增19.7%。其中個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額35.3%億元，比2000年增長1.6億，年均遞增20.7%。非公有制貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額占全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)83%，比2000年提高14.8個(gè)百分點(diǎn)，年平均提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）非國有單位投資快速增長

楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得到了非國有單位固定資產(chǎn)投資的支撐。 “十五”期間，全州非國有單位固定資產(chǎn)累計(jì)投資81.7億元，比“九五”時(shí)期的27.5億元增長2倍。2005年全州非國有單位固定資產(chǎn)投資30.3億元，比2000年的6.6億元增長3.6倍，年均遞增35.6%，增幅比國有單位投資高9.3個(gè)百分點(diǎn)。通過對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大量投入，推動(dòng)了楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。

（五）個(gè)體私營戶規(guī)模不斷擴(kuò)大

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年末，全州有個(gè)體經(jīng)營戶82099戶，比2001年增加2819戶，增長3.6%，年均遞增1.2%；從業(yè)人員12.7萬人；營業(yè)收入71.3億元，戶均8.7萬元；固定資產(chǎn)原值178388萬元，戶均2.2萬元。從行業(yè)構(gòu)成看，批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸電信業(yè)是個(gè)體經(jīng)營戶聚集的主要領(lǐng)域，共有個(gè)體經(jīng)營戶53231戶，占全州個(gè)體經(jīng)營戶的64.8%，實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入占全州個(gè)體經(jīng)營戶營業(yè)收入的67.4%。

（六）非公有制企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，效益提高

2005年來，全州年銷售收入500萬元以上非公有制工業(yè)和限額以上（批發(fā)業(yè)2000萬元、零售業(yè)500萬元、餐飲業(yè)200萬元、住宿業(yè)星級以上）非公有制貿(mào)易企業(yè)有165戶，比2000年增加131戶，年平均遞增37.2%；實(shí)現(xiàn)利潤6.9億元，比2000年增長47倍，年平均遞增1.2倍；稅金7億元，比2000年增長48倍，年平均遞增1.2倍。

（七）非公有制企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

積極參與國有企業(yè)的改革、改組、兼并、重組，先后有100多戶國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)，原祿豐鋼鐵廠、州氮肥廠、州活塞銷廠、祿豐磷肥廠、南華德力高啤酒廠等企業(yè)先后被非公有制企業(yè)兼并收購。經(jīng)過發(fā)展，一些民營企業(yè)先后組建各類型的企業(yè)集團(tuán)，云南德勝集團(tuán)楚雄鋼鐵有限公司、云南盤龍?jiān)坪Ｋ帢I(yè)有限公司、云南翰泰食品有限公司、楚雄仁恒化肥有限公司等企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，年銷售收入超過5000萬元。

二、楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題

雖然楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)健，但還存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

楚雄州大多數(shù)個(gè)體私營企業(yè)普遍存在經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)積累不足，起點(diǎn)低，盲目重復(fù)投資和目標(biāo)短期化等特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年楚雄州個(gè)體戶固定資產(chǎn)原值戶均僅為2.2萬元，從業(yè)人員戶均僅1.5人。年銷售收入500萬元以上非公有制工業(yè)和限額以上非公有制貿(mào)易企業(yè)戶數(shù)只占個(gè)體私營企業(yè)戶數(shù)的0.1%，全州上規(guī)模、上檔次的私營企業(yè)少。

（二）非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一，內(nèi)部管理不規(guī)范

在一些私營企業(yè)中存在產(chǎn)權(quán)單一的家族式企業(yè)和家長式管理現(xiàn)象。這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的一元化，制約了私營企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)的生產(chǎn)要素，特別是資產(chǎn)的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移和重新配置受到限制，加之一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)發(fā)展帶來許多不利因素，難以適應(yīng)快速發(fā)展的市場需要。另外，一些企業(yè)改制完成后處于松散狀態(tài)，內(nèi)部管理極不規(guī)范。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

管理體制不順，有關(guān)政策法規(guī)貫徹落實(shí)還不到位，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，一些職能部門觀念轉(zhuǎn)變不到位，重法輕管現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別行政執(zhí)法部門有時(shí)還存在“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”的問題，少數(shù)基層執(zhí)法部門還不同程度地存在“三亂”現(xiàn)象，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)政策措施的力度還不夠，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)融資難問題突出

由于受國家宏觀調(diào)控及金融政策調(diào)整的影響，信貸要求各種項(xiàng)目貸款必須有一定比例的項(xiàng)目資本支持，對自身缺乏資金的個(gè)體私營企業(yè)來說，很多項(xiàng)目的貸款就難以落實(shí)。加之楚雄州中小型非公有制企業(yè)發(fā)展實(shí)力弱，信用等級低，有效資產(chǎn)抵押能力差，投資擔(dān)保服務(wù)體系不完善，財(cái)務(wù)的真實(shí)性和時(shí)效性無法保證等問題，給銀行放貸帶來困難，使貸出信貸資金存在一定風(fēng)險(xiǎn)，造成中小企業(yè)貸款融資難，企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展資金匱乏。

（五）絕大部分非公有制企業(yè)從業(yè)人員知識(shí)、技術(shù)水平較低

2005年楚雄企業(yè)調(diào)查隊(duì)在全州抽取了具有較強(qiáng)代表性的21戶重點(diǎn)非公有制企業(yè)進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。從調(diào)查的21戶非公有制企業(yè)人員結(jié)構(gòu)看，具有大專及以上文化程度的職工為454人，僅占7.7%；初中以下文化程度的職工為1710人，占28.9%；大部分為高中（中專）學(xué)歷。專業(yè)技術(shù)的人員869人，占14.7%。一方面大學(xué)畢業(yè)生想方設(shè)法找“鐵飯碗”，造成就業(yè)困難，而另一方面非公有制企業(yè)卻又得不到所急需的高素質(zhì)人才，這一矛盾長期困擾著楚雄州就業(yè)市場，是楚雄州非公有制企業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的又一障礙。

（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

資源消耗型、原料型、粗加工型企業(yè)多，從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營主體過度集中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)，生產(chǎn)或服務(wù)產(chǎn)品老化問題突出，比如生產(chǎn)品種單一雷同、產(chǎn)品科技含量低、質(zhì)量差等問題普遍存在。所以生產(chǎn)經(jīng)營主體盈利水平低，獲利空間小，市場競爭力不強(qiáng)。

（七）非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布不平衡

從產(chǎn)業(yè)分布看，以第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)比重較小。尤其是從事農(nóng)業(yè)個(gè)體戶數(shù)的比重在不斷下降，不足1%，這與農(nóng)業(yè)大州的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。從地區(qū)間看，楚雄、祿豐聚集了43.2%的個(gè)體私營戶，創(chuàng)造的增加值占全州的63.3%，而其他縣則份額較小，地區(qū)間因城鎮(zhèn)化水平、交通條件、區(qū)域中心距離等因素存在區(qū)域發(fā)展不平衡。從城鄉(xiāng)情況來看，農(nóng)村的私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)，直接影響到農(nóng)村脫貧致富和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

三、加快楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策措施

“十一五”期間是楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為了使楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)該采取以下幾方面的對策措施。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策

認(rèn)真貫徹落實(shí)中小企業(yè)法和國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見，以及省州黨委政府扶持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的有關(guān)文件精神，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)督察工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，抓好專項(xiàng)治理。要結(jié)合行政機(jī)關(guān)行風(fēng)評議、公務(wù)員評議考核和執(zhí)法人員考核工作，加大治亂減負(fù)工作力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平的法制環(huán)境。

（二）加快制定楚雄州發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)配套政策

加快制定《楚雄州貫徹落實(shí)〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施意見》、《楚雄州中小企業(yè)（非公經(jīng)濟(jì)）“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《楚雄州貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》、《楚雄州創(chuàng)辦小企業(yè)工作意見》，促進(jìn)楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。在抓好大企業(yè)的同時(shí)要把中小企業(yè)作為扶持重點(diǎn)，落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策措施，完善制度保障，真正使各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（三）進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)的公平待遇

允許非公有制經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，取消現(xiàn)行不合理的市場準(zhǔn)入限制，為非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)等壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)造必要的條件。目前雖然國家政策是“非禁即入”，但在實(shí)際操作上對民營企業(yè)準(zhǔn)入仍然限制過多。據(jù)調(diào)查，80多種社會(huì)行業(yè)中，允許國有資本進(jìn)入的為72種，允許外資進(jìn)入的為62種，而允許民間資本進(jìn)入的只有42種。目前在銀行、保險(xiǎn)、信托、醫(yī)療、電力、電信、民航、鐵路等行業(yè)，仍由國有部門壟斷，有的甚至寧可向外資開放，也不允許民間資本進(jìn)入。供水、供熱、排水、管道、燃?xì)夤?yīng)、污水處理等城市基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和公用事業(yè)還在限制民營資本的進(jìn)入。因而，當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院36條政策，向民營企業(yè)開放更多的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

（四）引導(dǎo)非公有制企業(yè)健全管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高自身綜合素質(zhì)

要結(jié)合實(shí)施企業(yè)誠信制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。對于遵紀(jì)守法經(jīng)營發(fā)展起來的企業(yè)主，要堅(jiān)決給予保護(hù)和支持；同時(shí)也要運(yùn)用法律武器維護(hù)好市場秩序和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過市場競爭來提高民營企業(yè)的素質(zhì)。建立健全符合市場規(guī)則的行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建中介服務(wù)體系，深化企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域改革，積極開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和各式各樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要在促進(jìn)私營企業(yè)家族制改造的基礎(chǔ)上建立健全人才使用機(jī)制，為全面提高私營企業(yè)素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步探索緩解中小企業(yè)貸款難問題

認(rèn)真貫徹落實(shí)人民銀行《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》文件精神，切實(shí)改善金融服務(wù)，增加財(cái)政引導(dǎo)資金投入。商業(yè)銀行要制定具體的貸款扶持政策，加大對非公經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和貸款服務(wù)；建立和完善信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)多層次的金融資本市場建設(shè)。增加財(cái)政資金投入，設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。解決民營企業(yè)融資難問題，除應(yīng)完善對民營企業(yè)金融支持的法律法規(guī)建設(shè)外，還應(yīng)完善銀行體系建設(shè)，設(shè)立專門面向中小企業(yè)的銀行，發(fā)展各種類型的企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展中小企業(yè)直接融資，建立健全民營企業(yè)金融支持社會(huì)輔助體系。要通過各方面的深化改革，形成多層次的資本市場。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府

加快推進(jìn)行政體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)政企、政資、政事，政府與市場中介組織分開，依法減少和規(guī)范行政審批行為，提高依法行政能力。要進(jìn)一步清理現(xiàn)行收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)拒絕和舉報(bào)無證收費(fèi)和不合法收費(fèi)行為，加強(qiáng)對各類收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。要通過“費(fèi)改稅”將一些具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)納入稅收管理，如將社會(huì)保障類的各項(xiàng)收費(fèi)改為社會(huì)保險(xiǎn)稅，將與土地使用有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用并入土地使用稅，將排污費(fèi)等與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅等。

（七）積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化方向發(fā)展

鑒于楚雄州目前個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)中從事小飲食業(yè)、手工勞動(dòng)、簡單生產(chǎn)多的情況，政府應(yīng)有意識(shí)地通過信息引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資產(chǎn)重組，幫助個(gè)體私營企業(yè)朝加工型、科技型、外向型方向發(fā)展，特別是向農(nóng)副產(chǎn)品深加工行業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、革新，不斷提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提質(zhì)增效。利用國有、集體企業(yè)改革、改組、改制的機(jī)遇，積極鼓勵(lì)個(gè)體私營通過購買、兼并等方式擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)通過股份制、股份合作制進(jìn)行資產(chǎn)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，向規(guī)?；?、集團(tuán)化方向發(fā)展。

（八）解放思想，加大招商引資力度

要樹立社會(huì)化大生產(chǎn)觀念，鼓勵(lì)國內(nèi)的企業(yè)到楚雄州開發(fā)投資，帶動(dòng)楚雄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)職能部門要降低門坎，以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以時(shí)間換空間，以存量換增量，走以市場開發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)的路子。各級各部門要切實(shí)解決外商在開發(fā)中遇到的困難和問題，為外來投資者排憂解難，依法保護(hù)外商投資者的合法權(quán)益。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)大企業(yè)和大集團(tuán)，借助其資金、技術(shù)、管理、人才、經(jīng)驗(yàn)、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢發(fā)展，壯大自己。要堅(jiān)持對外開放與國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合，提高企業(yè)嫁接改造水平；堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)外商進(jìn)入貧困地區(qū)，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展。要通過各種媒介廣泛宣傳楚雄，提高楚雄知名度，吸引更多的外商到彝州投資興業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

1、楚雄州年鑒[M].云南科技出版社.

2、楚雄州年鑒[M].德宏民族出版社.