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防災(zāi)減災(zāi)防范措施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】電氣火災(zāi) 防范措施

Abstract With the development of China's economic construction, electricity consumption along with a substantial increase in the frequency of electrical fires also will be rising to the country and people's lives and property safety are brought tremendousloss of electrical fire prevention measures.

Key words electrical fire precautions

中圖分類號：X928.7 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，用電量隨之也發(fā)生了大幅度的增加，電氣火災(zāi)發(fā)生的頻率也隨之日漸提高，給國家和人民的生命和財產(chǎn)安全都帶來了巨大的損失，本文就電氣防火的安全措施提出相對有效的建筑電氣防火安全措施工作，并提出應(yīng)從制度上完善管理，科學(xué)防范電氣火災(zāi)的發(fā)生。

一、電氣火災(zāi)發(fā)生的主要原因

據(jù)建筑電氣線路的火災(zāi)防范據(jù)統(tǒng)計，建筑電氣火災(zāi)中，電氣線路引發(fā)的火災(zāi)占電氣火災(zāi)的60%以上。而其中最為常見電氣線路火災(zāi)又屬短路故障引發(fā)的火災(zāi)和線路長期過載引發(fā)的火災(zāi)。下面就電氣火災(zāi)發(fā)生的主要原因說明一下

1、線路故障火災(zāi)防范短路，俗稱連電，是指電氣線路中相線與相線、相線與零線之間短接起來的現(xiàn)象。發(fā)生短路時，線路中的電流增加為正常時的幾倍甚至幾十倍，而產(chǎn)生的熱量又與電流的平方成正比，使得溫度急劇上升，大大超過允許范圍。如果溫度達到可燃物的引燃溫度，即引起燃燒，從而導(dǎo)致火災(zāi)。

引起建筑電氣短路的原因多樣。當(dāng)電氣設(shè)備的絕緣老化變質(zhì)或受到高溫、潮濕或腐蝕的作用而失去絕緣能力，即可能引起短路事故。絕緣導(dǎo)線直接纏繞、勾掛在鐵釘或鐵絲上時，由于摩擦或鐵銹腐蝕，很容易使絕緣破壞而形成短路。由于設(shè)備安裝不當(dāng)或工作疏忽，可能使電氣設(shè)備的絕緣受到機械損傷而形成短路。由于所選用設(shè)備的額定電壓太低，不能滿足工作電壓的要求，可能擊穿而短路。由于維護不及時，導(dǎo)電粉塵或纖維進入電氣設(shè)備，也可能引起短路事故。由于管理不嚴(yán)，小動物或生長的植物也可能引起短路事故。在安裝和檢修工作中，由于接線和操作錯誤也可能造成短路事故。此外，雷電放電電流極大，有類似短路電流且比短路電流更強的熱效應(yīng)，也可能引起火災(zāi)。

2、長期過載火災(zāi)防范過載，也稱過負(fù)荷運行，是指超過電氣線路和設(shè)備允許負(fù)荷運行的現(xiàn)象。負(fù)荷是指電氣設(shè)備和線路中通過的功率或電流。線路發(fā)生過載的主要原因是導(dǎo)線截面積選用過小，實際負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了導(dǎo)線的安全載流量，或在線路中加入過多或功率過大的設(shè)備等原因所造成的。

3、建筑電氣照明已經(jīng)成為建筑體不可缺少的重要組成部分，如果管理不善和使用不當(dāng)也會發(fā)生火災(zāi)。建筑電氣照明是把電能轉(zhuǎn)化成為光能而發(fā)光的一種光源。照明燈具在工作過程，往往要產(chǎn)生大量的熱，致使其玻璃燈泡、燈管、燈座等表面溫渡較高。其火災(zāi)危險性十分顯著。電器照明設(shè)備，品種數(shù)量多，線路復(fù)雜，如果設(shè)計、安裝、使用不慎，極易引起火災(zāi)。

二、針對不同原因電氣火災(zāi)應(yīng)采取的防范措施

（一）針對建筑電氣線路短路的防范措施主要有：

1、嚴(yán)格按照《電氣設(shè)計規(guī)程》的規(guī)定，設(shè)計、安裝、調(diào)試、使用和維修電氣線路。

2、防止電氣線路絕緣老化，除考慮環(huán)境條件的影響外，還應(yīng)定期對線路的絕緣情況進行檢查。

3、不同的工作環(huán)境，電氣線路中導(dǎo)線和電纜的選擇和敷設(shè)，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行。

4、加強電氣線路的安全管理，防止人為操作事故和未經(jīng)允許情況下亂拉亂接線路。

（二）防止建筑電氣線路長期過載的措施主要有：

1、要做好導(dǎo)線材料的選擇。由于國家“以鋁代銅”的政策影響，許多地方一般采用鋁芯導(dǎo)線，但對于電路要求較高的建筑，為提高截面載流能力，便于敷設(shè)，應(yīng)多采用銅芯線。同時進行精確的負(fù)荷計算，合理選擇導(dǎo)線的截面。

2、根據(jù)不同的環(huán)境不同的功能確定導(dǎo)線的敷設(shè)方式。一般吊頂內(nèi)的電線應(yīng)使用不燃或難燃材料管配線，如PVC管，也可以用金屬管配線，或帶金屬保護的絕緣線，用來避免導(dǎo)線短路時引燃可燃物。消防用電的傳輸線路應(yīng)采用穿金屬管，經(jīng)阻燃處理的硬質(zhì)塑料管或封閉式線槽保護方式布線。

3、高溫表面燈具附近的導(dǎo)線應(yīng)采用耐熱絕緣導(dǎo)線（如玻璃、石棉、瓷珠等護套的導(dǎo)線）而不應(yīng)采用具有延燃性絕緣導(dǎo)線。

4、隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，電熱設(shè)備從工業(yè)到家庭應(yīng)用越來越廣泛，如電爐子、電烤箱、電暖氣、電熨斗等，而這些設(shè)備都容易使線路過載。這些電熱設(shè)備是把電能轉(zhuǎn)化成熱能的設(shè)備，具有功率大、加熱溫度高、控溫時間長的特點。據(jù)統(tǒng)計，許多電熱設(shè)備火災(zāi)都是違反操作規(guī)程，將電熱器放到易燃材料上長時間烘烤未拔掉插頭等烤燃周圍可燃物而引起的。根據(jù)電熱設(shè)備的火災(zāi)危險性，應(yīng)采取的防火措施：一是電熱設(shè)備功率比較大，應(yīng)防止線路過載，最好采用單獨的配線供電；二是電熱器具，如電烤箱、電熨斗、電烙鐵等，一般通電時，人員不能離開，應(yīng)養(yǎng)成人走斷電的好習(xí)慣。為了確保家用電器的使用安全、防止火災(zāi)，必須嚴(yán)格遵守電器安裝、使用的有關(guān)規(guī)定。

（三）針對建筑電氣照明火災(zāi)可以采取的防范措施：

1、要根據(jù)燈具的使用場所、環(huán)境要求選擇不同類型的燈具。

2、照明燈具在把電能轉(zhuǎn)換成光能的過程中，都伴隨有能量損耗，致使燈具表面溫度較高。所以要根據(jù)環(huán)境場所的火災(zāi)危險性來選擇照明燈具，而且照明裝置應(yīng)與可燃物，可燃結(jié)構(gòu)之間保持一定的距離，嚴(yán)禁用紙、布或其他可燃物遮擋燈具。

3、燈具應(yīng)安裝在不燃的基座上，盡可能安裝表面溫度較低的燈具，采用埋入式安裝在吊頂里面的燈具，與吊頂之間應(yīng)作隔熱處理。照明光源盡可能采用冷光源，沒有條件的應(yīng)保證燈具與可燃物之間的安全距離或采取隔熱措施。

4、鎮(zhèn)流器與燈管的電壓和容量應(yīng)相匹配，鎮(zhèn)流器安裝時應(yīng)注意通風(fēng)散熱，不能讓鎮(zhèn)流器直接固定在可燃物上。

5、安裝有表面溫度較高的燈具時，應(yīng)對燈具正面和散熱孔加裝鉛絲防護網(wǎng)或不燃材料制作的擋板，以減輕燈具爆裂時玻璃碎片和熾熱的燈絲飛濺造成危害。

6、采用霓虹燈時要特別注意安全問題，一般霓虹燈的工作電壓高，火災(zāi)危險性大，安裝霓虹燈的燈柄、底板應(yīng)采用不燃材料制作，或?qū)扇疾牧线M行陰燃處理。當(dāng)霓虹燈變壓器安裝在人員能接觸到的部位時應(yīng)設(shè)防護措施。

7、要避免在燈光裝置區(qū)域懸掛旗幟或發(fā)射彩帶等空中移動物體，以防這些物品與高溫?zé)艟咧苯咏佑|并發(fā)生纏繞或碰撞而引發(fā)火災(zāi)。

三、防止建筑電氣系統(tǒng)火災(zāi)的其他有效措施

除了常見故障的發(fā)生原因外，以下原因也會促使電氣火災(zāi)的發(fā)生，所以我們要防微杜漸，采取以下必要的措施：

1、認(rèn)真按照規(guī)定選型并按規(guī)定正確安裝，不應(yīng)安裝在易燃易爆、受震、潮濕、高溫或多塵的場所，應(yīng)安裝在干燥明亮、便于進行維修及保證施工安全、操作方便的地方。

2、避免安裝臨時插座，有實際需要的應(yīng)充分考慮到電源線路的負(fù)荷承載能力，選擇適當(dāng)型號的電插座，在承載力范圍內(nèi)聯(lián)接用電器，并要注意它的運行狀態(tài)。

3、開關(guān)、接觸器、繼電器等電氣接插件應(yīng)慎重選擇，要選擇優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品。

4、對各種高壓用電設(shè)備采取裝設(shè)高壓熔斷器和斷路器等不同類型的保護措施；對低壓用電設(shè)備采用相應(yīng)的低電器保護措施進行保護。

四、追本溯源，從制度上加強建筑電氣監(jiān)督管理的有效措施

加強建筑電氣的監(jiān)督管理國家對建筑電氣各項工作都進行了規(guī)范，但在實際中往往執(zhí)行不到位，因此，當(dāng)務(wù)之急是提高各方的意識，按照規(guī)范建立完善的責(zé)任問責(zé)制度，調(diào)動各方的積極性，盡可能避免火災(zāi)的發(fā)生。建筑電氣監(jiān)督管理重點可以從以下幾個方面著手：

1、制定建筑電氣設(shè)備使用的安全技術(shù)條件第一，對于地面和人身容易觸及的帶電設(shè)備，采取可靠的防護措施。

2、設(shè)備的帶電部分與地面及其他帶電部分保持一定的安全距離。

3、易產(chǎn)生過電壓的電力系統(tǒng)，采用避雷針、避雷線、保護間隙等過程電壓保護裝置。

4、低壓電力系統(tǒng)有接地、接零保護裝置。

防災(zāi)減災(zāi)防范措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：火災(zāi) 建筑電氣 線路 防范

0 引言

自國家“七五”規(guī)劃實施以來，我國能源事業(yè)取得突飛猛進的發(fā)展，滿足了因經(jīng)濟發(fā)展而帶來的用電量大幅度增加的需要，然而，建筑電氣火災(zāi)發(fā)生的頻率也隨之日益提高，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失。不斷尋找相對有效的建筑電氣防火安全措施工作必須堅持不懈常抓不放。

1 強調(diào)建筑電氣線路的火災(zāi)防范

據(jù)統(tǒng)計，建筑電氣火災(zāi)中，電氣線路引發(fā)的火災(zāi)占電氣火災(zāi)的60%以上。而其中最為常見電氣線路火災(zāi)又屬短路故障引發(fā)的火災(zāi)和線路長期過載引發(fā)的火災(zāi)。

1.1 短路故障火災(zāi)防范 短路，俗稱連電，是指電氣線路中相線與相線、相線與零線之間短接起來的現(xiàn)象。發(fā)生短路時，線路中的電流增加為正常時的幾倍甚至幾十倍，而產(chǎn)生的熱量又與電流的平方成正比，使得溫度急劇上升，大大超過允許范圍。如果溫度達到可燃物的引燃溫度，即引起燃燒，從而導(dǎo)致火災(zāi)。

引起建筑電氣短路的原因多樣。當(dāng)電氣設(shè)備的絕緣老化變質(zhì)或受到高溫、潮濕或腐蝕的作用而失去絕緣能力，即可能引起短路事故。絕緣導(dǎo)線直接纏繞、勾掛在鐵釘或鐵絲上時，由于摩擦或鐵銹腐蝕，很容易使絕緣破壞而形成短路。由于設(shè)備安裝不當(dāng)或工作疏忽，可能使電氣設(shè)備的絕緣受到機械損傷而形成短路。由于所選用設(shè)備的額定電壓太低，不能滿足工作電壓的要求，可能擊穿而短路。由于維護不及時，導(dǎo)電粉塵或纖維進入電氣設(shè)備，也可能引起短路事故。由于管理不嚴(yán)，小動物或生長的植物也可能引起短路事故。在安裝和檢修工作中，由于接線和操作錯誤也可能造成短路事故。此外，雷電放電電流極大，有類似短路電流且比短路電流更強的熱效應(yīng)，也可能引起火災(zāi)。

防止建筑電氣線路短路的措施主要有：第一，嚴(yán)格按照《電氣設(shè)計規(guī)程》的規(guī)定，設(shè)計、安裝、調(diào)試、使用和維修電氣線路。第二，防止電氣線路絕緣老化，除考慮環(huán)境條件的影響外，還應(yīng)定期對線路的絕緣情況進行檢查。第三，不同的工作環(huán)境，電氣線路中導(dǎo)線和電纜的選擇和敷設(shè)，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行。第四，加強電氣線路的安全管理，防止人為操作事故和未經(jīng)允許情況下亂拉亂接線路。

1.2 線路長期過載火災(zāi)防范 過載，也稱過負(fù)荷運行，是指超過電氣線路和設(shè)備允許負(fù)荷運行的現(xiàn)象。負(fù)荷是指電氣設(shè)備和線路中通過的功率或電流。線路發(fā)生過載的主要原因是導(dǎo)線截面積選用過小，實際負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了導(dǎo)線的安全載流量，或在線路中加入過多或功率過大的設(shè)備等原因所造成的。

防止建筑電氣線路長期過載的措施主要有：第一，要做好導(dǎo)線材料的選擇。由于國家“以鋁代銅”的政策影響，許多地方一般采用鋁芯導(dǎo)線，但對于電路要求較高的建筑，為提高截面載流能力，便于敷設(shè)，應(yīng)多采用銅芯線。同時進行精確的負(fù)荷計算，合理選擇導(dǎo)線的截面。第二，根據(jù)不同的環(huán)境不同的功能確定導(dǎo)線的敷設(shè)方式。一般吊頂內(nèi)的電線應(yīng)使用不燃或難燃材料管配線，如PVC管，也可以用金屬管配線，或帶金屬保護的絕緣線，用來避免導(dǎo)線短路時引燃可燃物。消防用電的傳輸線路應(yīng)采用穿金屬管，經(jīng)阻燃處理的硬質(zhì)塑料管或封閉式線槽保護方式布線。第三，高溫表面燈具附近的導(dǎo)線應(yīng)采用耐熱絕緣導(dǎo)線（如玻璃、石棉、瓷珠等護套的導(dǎo)線）而不應(yīng)采用具有延燃性絕緣導(dǎo)線。

隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，電熱設(shè)備從工業(yè)到家庭應(yīng)用越來越廣泛，如電爐子、電烤箱、電暖氣、電熨斗等，而這些設(shè)備都容易使線路過載。這些電熱設(shè)備是把電能轉(zhuǎn)化成熱能的設(shè)備，具有功率大、加熱溫度高、控溫時間長的特點。據(jù)統(tǒng)計，許多電熱設(shè)備火災(zāi)都是違反操作規(guī)程，將電熱器放到易燃材料上長時間烘烤未拔掉插頭等烤燃周圍可燃物而引起的。根據(jù)電熱設(shè)備的火災(zāi)危險性，應(yīng)采取的防火措施，一是電熱設(shè)備功率比較大，應(yīng)防止線路過載，最好采用單獨的配線供電。二是電熱器具，如電烤箱、電熨斗、電烙鐵等，一般通電時，人員不能離開，應(yīng)養(yǎng)成人走斷電的好習(xí)慣。為了確保家用電器的使用安全、防止火災(zāi)，必須嚴(yán)格遵守電器安裝、使用的有關(guān)規(guī)定。

2 重視建筑電氣照明的火災(zāi)防范

防災(zāi)減災(zāi)防范措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：住房信貸 風(fēng)險 防范

一、住房消費信貸風(fēng)險分類

住房信貸風(fēng)險是指銀行發(fā)放的住房信貸資產(chǎn)中隱含損失的可能性。住房信貸資產(chǎn)分類通常是指住房信貸分析人員和管理人員或監(jiān)管當(dāng)局的檢查人員綜合能夠獲得的全部信息并運用最佳判斷，根據(jù)住房信貸資產(chǎn)的風(fēng)險程度對信貸資產(chǎn)質(zhì)量做出評價。我國監(jiān)管當(dāng)局出臺了住房貸款風(fēng)險分類的指導(dǎo)原則，把住房貸款分為正常、關(guān)注、次級、可疑和損失五類。住房信貸資產(chǎn)風(fēng)險的五級分類是根據(jù)住房信貸資產(chǎn)按時、足額回收的可能性來劃分的，可以根據(jù)借款人的還款能力、還款記錄、還款意愿、抵押物的擔(dān)保、償還的法律責(zé)任和銀行的住房信貸管理等因素，將住房消費信貸這項資產(chǎn)劃分為5類。

二、住房消費信貸的風(fēng)險表現(xiàn)

住房消費信貸具有貸款額度小，貸款期限長，貸款對象和償還方式特殊等特點，這些特點決定了住房貸款的風(fēng)險呈現(xiàn)出分散性、隱蔽性和滯后性等特征。住房貸款從貸前到貸款全部還清之前，其風(fēng)險主要表現(xiàn)為以下幾種。

（一）開發(fā)商風(fēng)險

開發(fā)商風(fēng)險主要是指開發(fā)商利用房地產(chǎn)市場信息不暢通，行為不規(guī)范，銀行監(jiān)督管理不嚴(yán)等漏洞，采取“假按揭”等方式欺詐銀行，騙取銀行住房貸款的行為所產(chǎn)生的風(fēng)險。主要包括開發(fā)商實力風(fēng)險、信用風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。

（二）項目風(fēng)險

項目風(fēng)險是指由于項目開發(fā)建設(shè)過程中的風(fēng)險導(dǎo)致借款人違約的風(fēng)險。在目前我國實行期房銷售、期房按揭的模式下，房地產(chǎn)開發(fā)商因延期交房、規(guī)劃超標(biāo)、或房屋質(zhì)量等原因與購房人發(fā)生矛盾，造成借款人拒絕歸還貸款本息，導(dǎo)致個人住房貸款風(fēng)險產(chǎn)生。按揭項目風(fēng)險通常導(dǎo)致借款人集體違約，對商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量危害較大，同時因借款人與開發(fā)商存在糾紛問題，使得抵押物處置難度較大。

（三）借款人風(fēng)險

（1）信用風(fēng)險

信用風(fēng)險主要是借款人因主客觀原因所引起的未按合同約定按期償還到期貸款本息的風(fēng)險。信用風(fēng)險直接取決于借款人的資信狀況，而目前我國國內(nèi)個人信用體系尚未完全建立，有待于進一步完善，因而商業(yè)銀行很難獲取真實、全面的個人信用信息，并據(jù)此審批發(fā)放貸款，在發(fā)放住房貸款時信息不對稱的問題相當(dāng)突出。

（2）提前還款風(fēng)險。住房按揭貸款的的提前償還是指借款人在約定的還款期限之前先行償還部分或者全部貸款，即指借款人在保證按月按額償還個人住房貸款本息的基礎(chǔ)上，提前償還一定數(shù)額、或全部借款，以達到“縮短償還期限，減少利息支出”的目的。提前還款將對銀行的預(yù)期收益和收回資金的重新安排產(chǎn)生重大影響。

三、銀行住房信貸風(fēng)險防范的一些措施建議

（一）商業(yè)銀行要牢固樹立以信貸質(zhì)量為第一要素的觀念

目前，雖然各家商業(yè)銀行的總行領(lǐng)導(dǎo)對個人住房貸款風(fēng)險狀況高度重視，但許多基層行迫于各種考核壓力和經(jīng)營慣性，還沒有真正樹立起以提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為第一要素的觀念，仍是以規(guī)模的大小、份額的多少作為衡量工作成績的主要標(biāo)準(zhǔn)。因而，導(dǎo)致個別銀行不惜以犧牲效益作為代價，紛紛強占市場份額，而忽略對開發(fā)商、借款人資信狀況的嚴(yán)格要求和對個貸業(yè)務(wù)的精細(xì)管理，也許現(xiàn)在的市場份額大，若干年后的不良資產(chǎn)可能也會非常多。因此，建議在發(fā)展個人住房貸款業(yè)務(wù)時，應(yīng)強調(diào)“質(zhì)量第一、數(shù)量第二”，把風(fēng)險防范提到與加快發(fā)展同等重要的地位，走規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展的道路，做到“不求最大，只求最好”。

（二）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源

發(fā)展個人住房貸款業(yè)務(wù)要根據(jù)各區(qū)域風(fēng)險狀況，實施差別化政策，合理配置資源，突出發(fā)展重點，進一步向經(jīng)濟發(fā)達、信貸風(fēng)險較低的城市和地區(qū)傾斜。同時，加強對重點投入地區(qū)的風(fēng)險監(jiān)控和系統(tǒng)化管理，避免不良貸款與新增貸款同步增長。對于經(jīng)濟環(huán)境差、業(yè)務(wù)規(guī)模小、信貸風(fēng)險較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個貸審批不應(yīng)授權(quán)，原則上停止和減少向這些地區(qū)發(fā)放新的個人住房貸款。

（三）選擇優(yōu)質(zhì)項目和開發(fā)商，把好風(fēng)險防范第一關(guān)

加強客戶信用評級工作并根據(jù)開發(fā)商信用等級，將其劃分成重點合作型(AA級以上)、一般合作型(BBB級以上)和限制退出型(BB級及以下)，在新增貸款上實行差別化政策。對緊密合作型的開發(fā)商，應(yīng)作為業(yè)務(wù)發(fā)展重點，可提供從開發(fā)貸款到按揭貸款“一條龍”服務(wù)，以加大營銷力度，但鑒于目前房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)總體風(fēng)險依然較高，對開發(fā)貸款仍應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。同時，開發(fā)類貸款與個人住房貸款之和不應(yīng)超過開發(fā)項目總價值的70%，并實行貸款封閉管理，確保個貸投入后，開發(fā)商回籠的銷售款用于歸還建行開發(fā)類貸款，對那些將回籠的銷售款不與銀行協(xié)商繼續(xù)投入新的開發(fā)項目的開發(fā)商應(yīng)予以限制。而對一般合作型的開發(fā)商，僅提供住房按揭貸款，避免風(fēng)險過度集中。對限制淘汰型的開發(fā)商，原則上不再與其合作，要把工作的重點放在盤活存量上。特別要注意防止對后兩類企業(yè)“假個貸”的發(fā)生。

參考文獻：

[1]劉妍.商業(yè)銀行個人住房貸款風(fēng)險控制研究[D].東華大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007

防災(zāi)減災(zāi)防范措施范文第4篇

【關(guān)鍵詞】：用電檢查存在的問題預(yù)防措施

中圖分類號：F407.6文獻標(biāo)識碼： A

【正文】

前言：

一方面講經(jīng)濟發(fā)展帶來了生機盎然電力市場，另一方面也致使竊電、違約用電等嚴(yán)重違法現(xiàn)象越來越多，所有電力企業(yè)要正視這一現(xiàn)象，采用合理的措施來進行防御，把用電檢查與反竊電工作做好，使單位和用戶的合法權(quán)益得以維護，保證電網(wǎng)能夠安全運行。

第一，違章用電、竊電的現(xiàn)狀的幾個方面如下：

1.竊電主體上呈現(xiàn)多元化

在經(jīng)濟利益的誘惑之下，出現(xiàn)了日益多元化竊電主體，不再只是局限于以前的居民、私營單位和個體戶，還把中外合作企業(yè)、集體企業(yè)等包含在內(nèi)了，餐飲、娛樂場所、美發(fā)美容、洗浴中心等是最常見的竊電主體，龐大的竊電團隊快速發(fā)展，使電力企業(yè)的供電安全和秩序受到了嚴(yán)重干擾，致使企業(yè)有了巨大的損失。

2．竊電技術(shù)越來越智能化、科技化

竊電手段一般是無表用電、私拉亂接、繞越電能表用電等方式，除此之外，出現(xiàn)了越來越多的智能型的高科技含量竊電形式，像是移相形式竊電、有線遠(yuǎn)方控制和使用倒表器竊電等等。這是一種十分隱蔽的竊電手法，反竊電需要沒有辦法通過傳統(tǒng)的用電檢查方法得到滿足。

3． 竊電者的態(tài)度多是蠻橫惡劣的

有一些企業(yè)或農(nóng)村為使竊電更加方便，通常在他配電室建上高墻，防止檢查，還有的圈養(yǎng)狼狗來阻擋檢查用電，威脅用電檢查人員現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，竊電者的態(tài)度很是惡劣，法律得不到重視，對用電檢查人員使用暴力。

4． 竊電涉案數(shù)額不斷擴大，使社會危害程度加劇

這幾年來竊電案件的損失金額很快擴大，最高的時候到達上千萬，產(chǎn)生了越來越嚴(yán)重社會危害。一方面竊電案件致使電力行業(yè)蒙受很大的經(jīng)濟損耗，另一方面也使大部分的電力用戶的合法權(quán)益受到損害，公眾利益因此而受到相應(yīng)的損失。而且本身竊電行為也具有很大的危險性，如果不小心，在竊電時觸電身亡很可能會發(fā)生，各種各樣的治安案件、民事糾紛、刑事案件、火災(zāi)案件等被帶來，使社會的穩(wěn)定和諧受到嚴(yán)重干擾。

二 用電檢查反竊電工作目前遇到的主要問題

1．用電檢查工作難以查處實況

第一，因為越來越發(fā)達的高技術(shù)化與多樣化竊電手法，而用電檢查裝備不夠，技術(shù)水平不夠高的相關(guān)工作人員，致使很不容易查處具體的竊電行為。另外，很難確定竊電與違章用電的數(shù)額，不能明確實際損失總的電量。

2． 竊電、違章證據(jù)的取得難度大

在現(xiàn)實的用電查理當(dāng)中，一般很難得到竊電與違章用電的依據(jù)，有兩個原因，一是客戶不合作或拒絕檢查，主要現(xiàn)象有客戶堅決不簽字、堅決不回答問題、私自把已安裝的竊電工具進行拆除等等。二是檢查工作人員法律意識不夠強，不能及時的取得證據(jù)并讓其作用得以發(fā)揮，正如：現(xiàn)場拍照的時候沒有取得用戶的住所標(biāo)志和特征，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如：現(xiàn)場拍照的時候沒有準(zhǔn)確取到用戶居所的重要特征和標(biāo)志，情況不明的照片來源、物證沒有提取原件等。

3． 用電檢查工作反被客戶告侵權(quán)

我們的法律觀念隨法律知識的宣傳普取得了明顯的增高，一些用電檢查工作者在進行日常工作的時候，檢查程序的合法性不被重視，一般會致使客戶反告侵權(quán)。

4． 用電檢查人員的思想認(rèn)識水平與管理水平有待增高

長期電力缺乏、計劃經(jīng)濟體系會產(chǎn)生一定影響，一般的用電管理觀念在一些用電檢查工作者中影響很深。隨著深入電力市場化改革，面對竊電主體的各種不同的違章用電和竊電現(xiàn)象，他們掌握的有力的策略很少，運用法律和市場方法抓好用電管制工作還不是很擅長。

5． 供電企業(yè)查處竊電的執(zhí)法成本很高

之前的電力單位具有企業(yè)和政府單位的雙重身份，在一邊依法進行經(jīng)營管制活動的情況下一邊還代表國家行使電力管理職責(zé)，可以協(xié)助調(diào)理和處理電力提供與使用中產(chǎn)生的用電問題。電力體系改革之后，供電單位成為與用戶公平的市場主體，在檢查用電工作當(dāng)中，供電單位對被調(diào)查的竊電行為不可以行使行政處罰權(quán)力。在難以取得竊電證據(jù)、竊電給供電單位造成的損失不容易認(rèn)定的前提下，用電檢查過程當(dāng)中產(chǎn)生的糾紛處理困難度變大，有很高的執(zhí)法成本，對打擊竊電行為的影響力很是薄弱。

三 反竊電的有效預(yù)防措施

1． 防范與查處相結(jié)合的工作原則要堅持

因為竊電的線比較長、點比較多、面比較廣同時行動比較隱蔽，多種多樣的竊電行為通常是不能防止的，因此電力部門首先學(xué)會累積和把實踐經(jīng)驗進行總結(jié)，工作方式要加以改善，展開積極有序反竊電工作。要堅持結(jié)合防范與查處的基本原則，用電計量裝置要一直進行完善和改造，一直把其防竊電的水平和性能進行提高，使竊電難度被加大，防范竊電行為就能得到有效的實施。

2． 要嚴(yán)厲依法管制打擊竊電違法行為

現(xiàn)在我們國家反竊電工作的重要形式就是依法打擊竊電違法行為。只有法律的作用得以充分使用和真正表現(xiàn)，合理行使合法的治理職責(zé)，嚴(yán)厲處罰竊電、違章用電等違法犯罪行為，依據(jù)犯案性質(zhì)依法嚴(yán)格追究他們的責(zé)任，才可以變換過去單一的經(jīng)濟制裁手法的軟弱打擊程度，使竊電現(xiàn)象的發(fā)生得以有效的治理。

3． 有效聯(lián)合新聞媒體，加強輿論力量

保證用電檢查工作得到社會大部分支持的必要措施之一就是正面的新聞媒體宣傳。依附新聞媒介，能夠全面宣傳竊電、違章用電帶來的嚴(yán)重的社會危害性，一定程度上把大家反竊電的積極性給激勵出來了。而用電檢查工作的開展過程當(dāng)中，把與新聞媒介的有效聯(lián)合加強，把檢查情況進行正面報道，可以有效的產(chǎn)生輿論攻勢，使部分的竊電者得以警醒。

4．一支高專業(yè)素質(zhì)的反竊電工作隊伍應(yīng)該被組建

反竊電工作的科技水平要求相對較高且具有很強的原則性，因所以電力部門一定要求建立技術(shù)很硬、道德素質(zhì)很高的專業(yè)反竊電工作團隊，通常應(yīng)定期的培訓(xùn)和考核這些團隊，讓反竊電工作者的專業(yè)技能得以提高，同時定期的進行檢測計量裝備，依據(jù)相有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格裝表接電，不可以安裝使封印不齊全、校驗不合格的互感器和表計，嚴(yán)厲打擊所有的竊電行為，使供電單位的權(quán)益得到依法維護。

四 對反竊電工作的幾方面建議

1． 領(lǐng)導(dǎo)重視是反竊電工作的重要保證

如果反竊電工作在實處得以落實，領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上引起關(guān)注，積極配合公安部門、檢查部門、司法部分等各個部門。把責(zé)任進行落實，獎懲分明，合理調(diào)動所有的人員積極性和主觀上的能動性，在政策方面、人力方面、物力方面給出大力的支持，為反竊電工作提供堅實的后盾力量，從而讓之能夠順利的開展。

2 大力宣傳《電力法》

由于用戶不太了解電的商品屬性、竊電的違法性及其竊電后所受到的懲罰，從觀念上不可以引起關(guān)注，覺得偷點電不算是什么。所以把反竊電宣傳力度加大刻不容緩，電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體是用來加大力度宣傳相關(guān)的法律規(guī)定的很好方式，提高大家用電的自覺性，把他們用電的法律意識加強。通過宣傳讓大家知道到竊電的違法性及嚴(yán)重后果，使人們反竊電的積極性得以提高。

【結(jié)語】：根據(jù)上面所敘述的，越來越嚴(yán)重的竊電與違章用電行為嚴(yán)重對正常供電秩序造成了干擾，對發(fā)展和穩(wěn)定國家的社會經(jīng)濟也有一定的不好作用，所以每個供電單位應(yīng)該仔細(xì)做好平常的用電檢查工作，把反竊電的技術(shù)水平含量提升，努力創(chuàng)建一個合理的供電環(huán)境，進一步使電力單位的可持續(xù)成長得以促進。

【參考文獻】：[1]鄭渝.對如何提高用電檢查和反竊電工作的分析[J].中國電子商務(wù),2010(12).

防災(zāi)減災(zāi)防范措施范文第5篇

關(guān)鍵詞在建工程；抵押信貸；防范措施；風(fēng)險；評估；

中圖分類號：K826.16文章標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

與一般意義上的房地產(chǎn)相比，在建工程具有自身的特殊性。原建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第三條將在建工程抵押定義為:抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。

一、在建工程抵押貸款風(fēng)險分析

1、法律風(fēng)險，主要是在建工程抵押權(quán)與建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)沖突的風(fēng)險。最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中規(guī)定：人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)依照《合同法》第286條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。按照上述規(guī)定，在建工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)，貸款銀行抵押權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)將處于“有名無實”的境地。在實踐中，甚至?xí)霈F(xiàn)工程發(fā)包人與承包人串通虛構(gòu)“發(fā)包人未按照約定支付價款”的事實，導(dǎo)致抵押權(quán)處于法律有上效、實際上無效的狀態(tài)。

《物權(quán)法》的實施解除了在建工程抵押貸款的用途限制，這也為銀行的風(fēng)險控制帶來了困難。如果用在建工程為其他性質(zhì)的債權(quán)擔(dān)保，比如以在建工程申請流動資金貸款，極易出現(xiàn)導(dǎo)致工程進度延緩甚至該在建工程成為爛尾工程的情況。一旦債務(wù)不能按時清償，抵押物因尚未竣工而無法進行不動產(chǎn)登記，進而影響到抵押權(quán)的實現(xiàn)。

2、在建工程價值評估的風(fēng)險。在建造過程中，在建工程存在著宏觀政策風(fēng)險、未來市場風(fēng)險、資金風(fēng)險、建設(shè)過程建筑物本身的風(fēng)險等等。在建工程的狀態(tài)隨時發(fā)生著變化，如果抵押雙方經(jīng)評估后簽訂抵押合同但未及時向登記機關(guān)提出抵押登記申請，在建工程的完工進度發(fā)生了改變，其實際價值也會隨之發(fā)生改變，便會產(chǎn)生合同約定價格同抵押登記價格不符的問題，將直接影響在建工程的價格確定。在對在建工程的價值進行評估的過程中，如果僅有銀行進行評估，可能會面對不專業(yè)的問題，而引入第三方評估機構(gòu)進行評估，又會面對評估報告的不準(zhǔn)確性等風(fēng)險要素。

3、抵押登記風(fēng)險。一是在建工程尚未完工期間，涉及到城市道路名稱或者在建工程項目名稱發(fā)生變更，抵押人可能就已設(shè)立抵押的同一項目以不同名稱補辦規(guī)劃手續(xù)，進行多頭抵押。二是在建工程抵押備案登記具有時效限制，即：在建工程抵押備案登記有效期限自抵押備案登記之日起至工程竣工驗收合格時止，過期后抵押備案登記效力隨之終止。因此，在建工程竣工驗收后，如果不及時重新辦理房地產(chǎn)抵押登記，抵押人有可能利用備案登記失效而抵押登記尚未進行的空檔，出售房地產(chǎn)或者設(shè)立新的抵押，從而給銀行貸款帶來巨大風(fēng)險。

4、在建工程抵押貸款的使用，可能會影響房市調(diào)控效果。在目前房地產(chǎn)市場受到嚴(yán)格調(diào)控的背景下，加大在建工程抵押貸款的業(yè)務(wù)，可能會對一些房地產(chǎn)開發(fā)商造成資金支撐，而影響樓市調(diào)控效果。

二、防范在建工程貸款風(fēng)險的措施

1、審查在建工程的合法性。一是“四證”（國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證）是否齊全；二是建設(shè)過程中有無超審批范圍建設(shè)等違規(guī)現(xiàn)象；三是辦理在建工程抵押前是否已將土地使用權(quán)抵押給其他銀行。如果土地使用權(quán)已經(jīng)抵押，則不能就在建工程單獨進行抵押，若辦理抵押的，屬于無效抵押。在可能的情況下，銀行在辦理在建工程抵押貸款業(yè)務(wù)時，可以要求借款人再另行提供保證，鑒于在建工程抵押的特殊性，為該貸款設(shè)立雙重?fù)?dān)保并非無理之舉。雙重?fù)?dān)保的好處在于使銀行的貸款在借款人無力清償而抵押物又不能優(yōu)先受償?shù)那闆r下，多一條追索的渠道，也就多了一份貸款的安全性保證。

2、加強對借款人資信狀況的審查。在審查借款人的資信時，不能僅依據(jù)企業(yè)提供的財務(wù)報表來判斷企業(yè)的資信狀況，銀行自身應(yīng)組織各種專業(yè)人員從不同側(cè)面對企業(yè)進行調(diào)查，特別是對企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)狀況和權(quán)屬以及或有負(fù)債情況進行深入細(xì)致的調(diào)查，防止企業(yè)通過虛假報表來掩飾真實的情況。申請在建工程貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇條件：一是要選擇資信良好、工程開發(fā)前景看好的客戶，提高開發(fā)企業(yè)的申請條件，并對其資質(zhì)、還款能力進行嚴(yán)格審查；二是在放貸前向抵押人索取其與承包人簽訂的建設(shè)工程合同，了解合同涉及的價款、約定的竣工期限和已經(jīng)支付的價款，從而決定是否辦理抵押貸款；三是在建工程已經(jīng)竣工的，要求借款人提供在建工程價款已經(jīng)支付的證明，并盡量要求借款人提供除在建工程以外的抵押擔(dān)保，以減少風(fēng)險；四是要求提供建設(shè)工程承包人自愿放棄優(yōu)先的書面承諾，在開發(fā)企業(yè)與建設(shè)工程承包人是關(guān)聯(lián)企業(yè)、母子公司或控股公司的情形下，要求建設(shè)工程承包人對貸款承擔(dān)連帶責(zé)任保證；五是嚴(yán)密監(jiān)測貸款資金的使用，確保房地產(chǎn)貸款的投向是用于在建工程，及時了解工程款的支付進度；六是在抵押人與承包人發(fā)生訴訟時，要及時向法院要求以第三人身份參加訴訟，對建筑工程價款的數(shù)額和是否在六個月內(nèi)行使權(quán)利進行核實。

3、要委托房屋產(chǎn)權(quán)登記部門指定的評估機構(gòu)對擬抵押的在建工程進行評估，確定抵押物價值。此外，在可能的情況下，要求借款人（抵押人）在工程完工后對工程進行保險，并列入借款合同條款，這樣即使已完工工程發(fā)生意外毀損，亦能保障銀行的合法權(quán)益。

4、貸款銀行應(yīng)按照工程進度分期發(fā)放貸款，劃款的依據(jù)是開發(fā)商與承包商、供料商等簽訂的合同及工程的預(yù)決算報告。銀行對每筆貸款的使用都應(yīng)進行嚴(yán)格的監(jiān)督。這樣可以保證銀行抵押權(quán)的完整，從而使在建工程的抵押貸款的法律風(fēng)險降到最低程度。

5、如果借款人（抵押人）是一時資金周轉(zhuǎn)不開，要求遲延還款，則應(yīng)當(dāng)與對方達成延期還款協(xié)議，確定付款時間，盡量要求對方提供還款擔(dān)保，或形成公證的債權(quán)文書（這種文書法律規(guī)定可直接向法院申請執(zhí)行，不必經(jīng)過訴訟）。如果借款人（抵押人）資金嚴(yán)重資不抵債或有轉(zhuǎn)移資產(chǎn)行為，則應(yīng)當(dāng)向法院申請訴前財產(chǎn)保全，凍結(jié)、查封對方財產(chǎn)，避免債權(quán)落空，然后立即進行訴訟。如果借款人（抵押人）資金嚴(yán)重不足，而該工程又被承包人要求行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)或者消費者主張權(quán)利時，則應(yīng)當(dāng)注意工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使的條件和范圍及消費者的界限，并提出異議維護債權(quán)銀行的正當(dāng)權(quán)益。

三、結(jié)束語

在我國，房地產(chǎn)開發(fā)熱只有十幾年的時間，由于法律法規(guī)不健全、缺乏可操作性以及實際工作中管理混亂等因素，使在建工程抵押存在著許多問題；因此對購房者而言，應(yīng)嚴(yán)格審查欲購買項目的合法性，盡可能選擇實力強，知名度高的開發(fā)商開發(fā)的項目；對銀行而言，應(yīng)選擇具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、信用等級較高的開發(fā)企業(yè)，嚴(yán)格貸款審批、抵押登記、貸后監(jiān)督檢查等工作，以保證銀行貸款的安全性；對開發(fā)商而言，應(yīng)遵循市場規(guī)律，履行誠信義務(wù)，不欺詐、不隱瞞，做一個遵紀(jì)守法、信用等級高的開發(fā)商，以保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻

[1]俞明軒.房地產(chǎn)評估「M.北京:中國人民大學(xué)出版社.2004年11月