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土地利用規(guī)劃的特點(diǎn)范文第1篇

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[2] 道客巴巴.技術(shù)資料：西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2010-2020年）[EB/OL].. 2012-03-12.

[3] 西咸新區(qū)管委會(huì).西咸新區(qū)打造現(xiàn)代田園城市新標(biāo)桿[EB/OL].http：///0/1/9/42/128402.htm，2012-08-25.

[4] 趙敏寧，李青云.咸陽(yáng)市土地利用對(duì)策研究[J].新西部，2011年第33期.11.

土地利用規(guī)劃的特點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；實(shí)踐教學(xué)；改革

一、土地利用規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀分析

(一)土地利用規(guī)劃實(shí)踐課時(shí)分析

土地利用規(guī)劃的核心是確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，而土地利用結(jié)構(gòu)布局的確定和調(diào)整主要取決于土地自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件。規(guī)劃整理的中間資料和最終成果都需要用圖件來(lái)表示。因此，系統(tǒng)的完成一項(xiàng)規(guī)劃必須具有獨(dú)立收集和分析資料、實(shí)地踏勘調(diào)繪技能和制圖技能。為培養(yǎng)學(xué)生的這些技能除開(kāi)設(shè)土地利用規(guī)劃理論課程外，必須開(kāi)設(shè)一些鍛煉學(xué)生實(shí)踐技能的課程進(jìn)行支撐。通過(guò)對(duì)開(kāi)設(shè)有土地資源管理專業(yè)的大學(xué)調(diào)查結(jié)果看，土地利用規(guī)劃課程往往采取集中進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，時(shí)間為一周或兩周。學(xué)生在這么短的時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成一個(gè)鄉(xiāng)或一個(gè)縣的土地利用規(guī)劃的文本撰寫(xiě)就不現(xiàn)實(shí)，更不用說(shuō)進(jìn)行圖件的編繪。導(dǎo)致學(xué)生往往在缺乏系統(tǒng)資料整理分析的情況下，主觀的擬訂一個(gè)方案，匆匆應(yīng)付了事，課程設(shè)計(jì)不能達(dá)到預(yù)定的效果。

(二)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容分析

目前的土地利用規(guī)劃主要包括土地利用總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的實(shí)施四個(gè)部分。而且就每一類型規(guī)劃又包含多項(xiàng)內(nèi)容，如土地利用總體規(guī)劃，按照規(guī)劃的主要內(nèi)容又包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地供需預(yù)測(cè)、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地利用分區(qū)等內(nèi)容；按照行政體系劃分，我國(guó)的土地利用總體規(guī)劃又分為全國(guó)、省(自治區(qū))、市、縣和鄉(xiāng)五種類型的土地利用總體規(guī)劃。而且每種土地利用總體規(guī)劃無(wú)論是在各項(xiàng)內(nèi)容或者是每種類型上都與國(guó)家政策和地域特點(diǎn)聯(lián)系緊密。因此，土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容相當(dāng)豐富，要求具有較高的資料收集、整理、分析和組織能力。從各高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)來(lái)看，自開(kāi)設(shè)以來(lái)，由于課程設(shè)計(jì)時(shí)間短，任務(wù)重，資料有限等原因．在設(shè)計(jì)中往往只取一個(gè)鄉(xiāng)或兩個(gè)鄉(xiāng)的土地利用規(guī)劃資料讓學(xué)生練習(xí)，而且往往只做土地利用規(guī)劃中的某一項(xiàng)內(nèi)容，如撰寫(xiě)土地利用規(guī)劃說(shuō)明或文本。從學(xué)生課程設(shè)計(jì)提交的成果看，主觀性強(qiáng)，規(guī)劃方案缺少有力的材料來(lái)支撐，甚至有些同學(xué)在課程設(shè)計(jì)中照抄照搬現(xiàn)行或以往的土地利用規(guī)劃成果。

(三)土地利用規(guī)劃資料分析

土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)從現(xiàn)狀分析到土地利用規(guī)劃實(shí)施措施的制定都需要大量資料，這些資料包括文字?jǐn)?shù)據(jù)資料、圖件資料，而且資料的現(xiàn)勢(shì)性要求很高。大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)所用的資料都是近幾年來(lái)承擔(dān)的各地土地利用規(guī)劃資料，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，土地利用情況也已改變。但這些資料都是紙質(zhì)的材料，資料更新比較困難，使土地利用情況即使變更了，但課程設(shè)計(jì)用的還是幾年前的資料，導(dǎo)致課程設(shè)計(jì)中規(guī)劃方案的擬訂和實(shí)際差別太大，沒(méi)有可信性。

(四)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)條件分析

土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容大多必須借助計(jì)算機(jī)來(lái)完成。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量也在增加，實(shí)驗(yàn)室條件往往不能滿足學(xué)生課程設(shè)計(jì)的要求。很多高校一個(gè)學(xué)院就只有一個(gè)計(jì)算機(jī)房，也就幾十臺(tái)機(jī)器。每期實(shí)習(xí)學(xué)生少則上百人，多則上千人。學(xué)生上機(jī)實(shí)習(xí)時(shí)間比較緊張，也影響到土地利用課程設(shè)計(jì)內(nèi)容的安排和學(xué)生在課程設(shè)計(jì)中時(shí)間的投入。

(五)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)的實(shí)施分析

大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)自土地資源管理專業(yè)設(shè)置以來(lái)，一直采用課程結(jié)束后安排一周或兩周時(shí)間來(lái)完成。但由于時(shí)間和實(shí)驗(yàn)條件的限制，盡管每次老師都認(rèn)真組織，也安排了系統(tǒng)的訓(xùn)練項(xiàng)目，但由于土地利用規(guī)劃課程往往安排在第七學(xué)期，在期末時(shí)，學(xué)生面臨畢業(yè)，一些同學(xué)忙于找工作，一些忙著考研，而且面臨期末考試，所以很難用心于土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)上。

二、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

1　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)時(shí)間短。無(wú)論是從土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容需求看，還是從國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)有土地利用規(guī)劃課程的院校比較來(lái)看，多數(shù)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)偏短。

2　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容單一。多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)基本上是選擇做一個(gè)或兩個(gè)鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃，而且往往只完成規(guī)劃文本方面的撰寫(xiě)。而對(duì)于詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或者是鄉(xiāng)以上的土地利用規(guī)劃類型幾乎沒(méi)有進(jìn)行過(guò)訓(xùn)練，課程設(shè)計(jì)跟不上理論教學(xué)的要求。

3　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)條件差。由于計(jì)算機(jī)在課程設(shè)計(jì)中的缺乏，導(dǎo)致學(xué)生在使用計(jì)算機(jī)完成課程設(shè)計(jì)方面受到限制，不利于土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)的正常實(shí)施。

4　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)時(shí)間集中，實(shí)施方式簡(jiǎn)單。大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)一直采用期末集中進(jìn)行的方式。這種集中實(shí)習(xí)的方式在教學(xué)上便于組織，但加重了課程設(shè)計(jì)的任務(wù)，由于時(shí)間倉(cāng)促課程設(shè)計(jì)成果往往比較粗糙。

三、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)改革的對(duì)策和建議

1　增加課堂實(shí)習(xí)課時(shí)。當(dāng)前由于缺乏課堂實(shí)習(xí)，集中實(shí)習(xí)的時(shí)間內(nèi)很難完成全課程的實(shí)習(xí)任務(wù)，而且理論課時(shí)比較長(zhǎng)，在理論課時(shí)全部結(jié)束后進(jìn)行集中實(shí)習(xí)，一些內(nèi)容學(xué)生已經(jīng)忘記，需要重新溫習(xí)以前學(xué)的知識(shí)，這樣也占用了集中實(shí)習(xí)的時(shí)間，如果能針對(duì)教學(xué)內(nèi)容。分散進(jìn)行實(shí)習(xí)，整個(gè)課程結(jié)束后再安排集中實(shí)習(xí)進(jìn)行總結(jié)，不但可以完成大的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，而且能把全書(shū)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行融會(huì)貫通，很容易掌握本課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2　加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)在土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。由于土地利用規(guī)劃內(nèi)容多，數(shù)據(jù)量大，讓學(xué)生從開(kāi)始收集資料到把資料整理分析后提出規(guī)劃方案，最后完成文本的撰寫(xiě)和圖件的編繪，依靠教學(xué)課時(shí)很難完成。但這些又是進(jìn)行規(guī)劃不能缺少的。因此必須建立土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，讓任課老師在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)之前，首先檢查數(shù)據(jù)庫(kù)資料是否夠用，是否已經(jīng)過(guò)時(shí)，然后進(jìn)行補(bǔ)充和更新。這樣能讓學(xué)生在短期內(nèi)搜集到自己想要的資料，可以節(jié)省課程設(shè)計(jì)時(shí)間。

3　改善課程設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)條件，靈活安排課程開(kāi)設(shè)時(shí)間。大部分高校土地利用規(guī)劃的實(shí)驗(yàn)條件還不完善，不能保證實(shí)踐教學(xué)對(duì)計(jì)算機(jī)使用的需求。另外，軟件設(shè)施也不夠，目前很少有建立規(guī)劃實(shí)習(xí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的高校，每次實(shí)習(xí)，老師只能拿出過(guò)去的一些舊料讓學(xué)生練習(xí)，實(shí)習(xí)效果不理想。因此，建立土地利用規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室和建設(shè)土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)資料信息庫(kù)，是保證土地利用規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)效果的技術(shù)條件。

土地利用規(guī)劃的特點(diǎn)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】土地利用規(guī)劃 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 意義

中圖分類號(hào)：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)越來(lái)越受到人們的重視，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論和實(shí)踐也作了不少研究。但是，到目前為止，中國(guó)開(kāi)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)多是圍繞建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行的，戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)開(kāi)展較少，而土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作剛剛起步，由于沒(méi)有形成統(tǒng)一、完善的理論體系，也缺乏系統(tǒng)、有效、通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法，加上法律和制度上的制約因素。因此還沒(méi)有形成統(tǒng)一的程序，國(guó)內(nèi)也沒(méi)有形成公認(rèn)的范例。目前為數(shù)不多的一些土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例，大都是應(yīng)急式的，其所用方法主要是從原來(lái)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引用過(guò)來(lái)的，把項(xiàng)目環(huán)評(píng)的方法照搬過(guò)來(lái)用于規(guī)劃層次的環(huán)評(píng)，存在著明顯的缺陷和不足。

一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

1、意義：土地利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以進(jìn)一步完善規(guī)劃方案。規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以在規(guī)劃方案的形成階段就參與其中，以便及早從生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的角度出發(fā)，分析規(guī)劃方案可能引起的積極與消極的影響，從而進(jìn)一步改善規(guī)劃方案。土地利用規(guī)劃涵蓋各業(yè)用地，是配置和合理利用土地資源的重要手段，它與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)息息相關(guān)。因此，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以從規(guī)劃區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的整體角度出發(fā)，同時(shí)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，考慮諸多建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)同效應(yīng)和累計(jì)效應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以全面考慮替代方案。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以在對(duì)規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境目標(biāo)分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)規(guī)劃方案的潛在影響，評(píng)價(jià)影響的范圍和程度，擬定替代方案，并提出消除、減緩不利環(huán)境影響的措施。

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)選擇的原則

國(guó)家或省級(jí)尺度的土地利用總體規(guī)劃多是綱要性的, 規(guī)劃方案所提供的數(shù)據(jù)有限，因此決定了其環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)是戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的，很難做到精細(xì)；環(huán)評(píng)的重點(diǎn)是評(píng)估規(guī)劃方案對(duì)生態(tài)、環(huán)境和資源等有關(guān)重大議題的影響，評(píng)估規(guī)劃方案實(shí)施在促進(jìn)國(guó)家生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地資源保障目標(biāo)的作用與影響程度。同時(shí)，考慮到我國(guó)快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，以及建設(shè)用地的快速擴(kuò)張所造成的一系列資源和社會(huì)問(wèn)題，規(guī)劃環(huán)評(píng)需對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃的合理性和適度性進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。環(huán)評(píng)指標(biāo)的選擇首先應(yīng)考慮科學(xué)性原則，即指標(biāo)應(yīng)具有明確的科學(xué)內(nèi)涵、較好的度量性，便于不同地區(qū)之間的比較；其次是代表性和簡(jiǎn)明性原則，指標(biāo)應(yīng)該盡可能簡(jiǎn)單明了，且能反映土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)環(huán)境與生態(tài)的主要影響：第三是系統(tǒng)性和綜合性原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡可能全面反映土地利用規(guī)劃對(duì)各種環(huán)境要素的影響；最后是可操作性原則，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)應(yīng)具有可操作性，易于從國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)部門(mén)以及國(guó)土資源管理部門(mén)現(xiàn)有資料中獲取。

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)上述的規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)和原則，考慮土地利用總體規(guī)劃的特點(diǎn)和可能提供的有效數(shù)據(jù)，我們提出了11個(gè)指標(biāo)，覆蓋了生態(tài)保護(hù)、土地退化防治、耕地資源保障、建設(shè)用地增長(zhǎng)的適度性與后效、耕地占補(bǔ)平衡的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等5個(gè)方面，對(duì)全國(guó)或省級(jí)土地利用總體規(guī)劃綱要的生態(tài)、環(huán)境與資源影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、開(kāi)展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究

從整個(gè)世界范圍來(lái)看，對(duì)于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論研究和圍繞其開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng)，都還處于探索階段，理論方法尚不夠完善。今后應(yīng)從相關(guān)學(xué)科入手，借助多學(xué)科理論交叉研究、科研與實(shí)踐相結(jié)合等多種手段，提高基礎(chǔ)理論研究水平，改進(jìn)研究方法，以便更好地指導(dǎo)實(shí)踐工作。

2、做好前期研究

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策精神，開(kāi)展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)在于做好“協(xié)調(diào)土地與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究”的專題研究工作。該專題研究有3任務(wù)：（1）調(diào)查土地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；（2）分析土地利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；（3）提出環(huán)境友好型土地利用模式的建議；

3、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的方法研究

當(dāng)前土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法主要分為基于項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法和基于政策規(guī)劃分析的方法。前一種方法根源于項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐，主要包括核查表法、矩陣法和網(wǎng)絡(luò)法等。后一種方法建立在規(guī)劃分析的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃的過(guò)程中決定規(guī)劃環(huán)評(píng)的時(shí)間和形式，在項(xiàng)目的最后立項(xiàng)之前進(jìn)行決策干預(yù)，并試圖影響整個(gè)過(guò)程?？紤]到我國(guó)土地利用規(guī)劃的實(shí)際情況，因此，建立適合我國(guó)土地利用規(guī)劃特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法仍然需要通過(guò)試點(diǎn)和總結(jié)不斷探索。

4、注重評(píng)價(jià)的階段性，健全全過(guò)程的公眾參與評(píng)價(jià)體系

要實(shí)行有效的公眾參與，最重要的是要讓不同的公眾代表參與評(píng)價(jià)的不同階段，采用不同的形式，暢通信息溝通途徑，使得公眾的意見(jiàn)通過(guò)評(píng)價(jià)方真正傳達(dá)到?jīng)Q策者，使得公眾參與發(fā)揮真正的作用。

案例應(yīng)用

生態(tài)保護(hù)與土地退化防治

土地利用規(guī)劃方案對(duì)我國(guó)的生態(tài)安全的影響總體是正面的。按規(guī)劃方案對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，到2010年我國(guó)自然保護(hù)區(qū)面積將有大幅度的提高，較1996年提高近80% ，而邊際耕地和土地退化面積將有較大幅度的降低，如陡坡耕地的比重預(yù)計(jì)將減少近40%，土地退化面積下降10%，我國(guó)的土地退化態(tài)勢(shì)將得到很大扭轉(zhuǎn)，生物多樣性保護(hù)得倒加強(qiáng)。由于建設(shè)用地的增加，2010年自然、半自然景觀面積將稍有降低，說(shuō)明人類活動(dòng)的影響范圍會(huì)有所擴(kuò)大。由于生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃方案的實(shí)施會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)的綜合功能，即生態(tài)服務(wù)價(jià)值得到增加。

2、耕地資源保護(hù)

土地利用規(guī)劃對(duì)耕地的影響主要考慮了兩個(gè)方面，即人均基本農(nóng)田的變化和耕地綜合指數(shù)的變化。2010年人均基本農(nóng)田面積預(yù)計(jì)將較1996年有較大幅度的降低，下降量約為11%，主要是由于人口增加造成的。由于生態(tài)退耕，盡管耕地總面積在2010年較1996年凈減少200余萬(wàn)h㎡ ，但總體看，因坡耕地改造，使耕地質(zhì)量得到改善，耕地總的生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)將有所提高，提高量約相當(dāng)于7515萬(wàn)h㎡標(biāo)準(zhǔn)耕地面積，耕地綜合指數(shù)，即耕地綜合生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)較1996年增加0.58% 。

3、建設(shè)用地?cái)U(kuò)張及其影響

規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地的增長(zhǎng)速度為GDP 增長(zhǎng)速度的8.8％，人口增長(zhǎng)速度的77.8％。因此，土地利用規(guī)劃方案的實(shí)施將會(huì)促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用，顯著提高單位面積GDP產(chǎn)值，同時(shí)降低人均用地面積。

五、結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)很有必要，它不僅僅是提出措施使規(guī)劃實(shí)施后所產(chǎn)生的環(huán)境影響最小化，而且更是使規(guī)劃所可能產(chǎn)生的環(huán)境影響最小化，使得土地利用規(guī)劃成為“綠色規(guī)劃”和“可持續(xù)規(guī)劃”。確土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍。除了土地利用總體規(guī)劃要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)外，土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

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土地利用規(guī)劃的特點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：土地利用；利用規(guī)劃；規(guī)劃實(shí)施；實(shí)施管理

中圖分類號(hào)： F307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口持續(xù)增長(zhǎng)，人地矛盾日益突出，由此帶來(lái)的土地資源的重要性已逐漸被人們所認(rèn)識(shí)。土地利用規(guī)劃作為一項(xiàng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是協(xié)調(diào)人地矛盾和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，已經(jīng)成為各國(guó)研究的重要課題。規(guī)劃的有效性體現(xiàn)在規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果上，規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)土地規(guī)劃是否有生命力的重要手段，是整個(gè)土地利用規(guī)劃過(guò)程中的重要組成部分。本文綜述已有的土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)成果，并以此為基礎(chǔ)尋找土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)研究領(lǐng)域存在的不足，探討其未來(lái)可能的發(fā)展方向。

一、土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的重要性

土地利用規(guī)劃對(duì)土地利用的控制、協(xié)調(diào)與管理作用，在編制規(guī)劃的過(guò)程中已有所顯示，但規(guī)劃中的許多決策和措施還停留在文件及圖紙上，并沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)，需要通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，從時(shí)間上、空間上、措施上作出具體安排，逐項(xiàng)地加以落實(shí)，因此，在完成編制規(guī)劃任務(wù)之后，能否很好地組織規(guī)劃的實(shí)施，就成為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)揮規(guī)劃作用的決定性環(huán)節(jié)。

一般來(lái)說(shuō)，土地的規(guī)劃利用包括兩個(gè)階段，土地利用規(guī)劃的具體編制和實(shí)施。這兩個(gè)階段是相互關(guān)聯(lián)的，缺一不可。進(jìn)行土地利用規(guī)劃的過(guò)程中，如果只是注重土地利用規(guī)劃的編制，對(duì)具體的規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程不夠重視，土地利用規(guī)劃的功能就難以得到發(fā)揮。進(jìn)行土地利用規(guī)劃，要保證實(shí)施功能的具體發(fā)揮，兩者相互聯(lián)系，才能保證土地資源的合理利用，保證土地的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的相互統(tǒng)一。進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，為了保證實(shí)施的有效進(jìn)行，要保證對(duì)利用規(guī)劃過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的管理。土地具體利用 的過(guò)程中，要采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，采用多項(xiàng)措施對(duì)土地利用的編制計(jì)劃、土地保護(hù)區(qū)的具體協(xié)定、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的具體審查等進(jìn)行管理，保證土地利用規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性發(fā)展，對(duì)土地的利用規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行綜合的管理，這樣能保證土地資源的充分利用，保證規(guī)劃能夠落到實(shí)處。

二、土地利用規(guī)劃的編制與管理

土地利用規(guī)劃是指進(jìn)行土地資源開(kāi)發(fā)利用之前，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出的總體的部署和長(zhǎng)久的計(jì)劃，土地 利用規(guī)劃是進(jìn)行土地各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)，根據(jù)其可以進(jìn)行具體的土地利用編制工作，保證從宏觀控制方面對(duì)土地的利用情況進(jìn)行總體的把握。進(jìn)行土地利用規(guī)劃的過(guò)程中，要制定出相應(yīng)的計(jì)劃，對(duì)具體的規(guī)劃內(nèi)容作出闡述說(shuō)明，要根據(jù)規(guī)劃的具體指標(biāo)作出科學(xué)合理的活動(dòng)安排，在規(guī)劃中，對(duì)具體事項(xiàng)的詳細(xì)執(zhí)行要表述準(zhǔn)確，保證能為具體的土地利用規(guī)劃工作提供積極的幫助。編制土地利用規(guī)劃是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，具有特別重要的意義：(1)有利于協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各行業(yè)的用地關(guān)系，從而確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)有序地發(fā)展；(2)對(duì)土地利用實(shí)行規(guī)劃管理是落實(shí)“合理利用每一寸土地,切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策的重要措施；(3)是實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)的手段，對(duì)土地用途管制，主要是保證土地利用的性質(zhì)；土地利用規(guī)劃的編制，則側(cè)重于數(shù)量控制。

三、土地利用規(guī)劃的實(shí)施和管理措施

1.用地審批制度的建立和完善

進(jìn)行土地利用規(guī)劃的過(guò)程中，各地區(qū)的土地管理部門(mén)對(duì)土地的審批程序要及時(shí)不斷地完善，保證審批手續(xù)的完整，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，對(duì)土地的供應(yīng)量要進(jìn)行認(rèn)真地考慮，進(jìn)行用地選址時(shí)，對(duì)土地的具體用途要進(jìn)行了解，保證用地的規(guī)劃符合城市發(fā)展的規(guī)律，能夠有效促進(jìn)城市發(fā)展，對(duì)用地進(jìn)行一定的管制，要保證項(xiàng)目用地審批時(shí)，按照完善的程序進(jìn)行。

2.完善土地開(kāi)發(fā)政策措施

進(jìn)行土地規(guī)劃利用時(shí)，為了保證土地使用的及時(shí)策劃和執(zhí)行，要設(shè)立相應(yīng)的土地專用資金，不斷地進(jìn)行土地的整治開(kāi)發(fā)工程，保證花比較少的錢(qián)，保證土地的使用達(dá)到最佳的狀態(tài)，要進(jìn)行相關(guān)的服務(wù)創(chuàng)建，保證土地開(kāi)發(fā)中的各項(xiàng)工藝、物料等的提供，保證土地的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)能夠按照規(guī)劃的步驟進(jìn)行具體的實(shí)施。

3.深化土地使用制度改革

以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，需嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)用。這樣一方面用地單位會(huì)從實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，主動(dòng)節(jié)約集約利用土地；另一方面，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，又可為土地開(kāi)發(fā)整理提供經(jīng)費(fèi)來(lái)源，從而有效保證了用地規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的實(shí)施。

4.土地利用規(guī)劃?rùn)z查

土地使用的計(jì)劃下達(dá)之后，要對(duì)土地利用的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的跟蹤檢查，保證其正常合理的進(jìn)行，保證利用現(xiàn)狀與利用規(guī)劃相互一致。進(jìn)行土地利用檢查的過(guò)程中，要對(duì)其下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行的情況進(jìn)行檢測(cè)，要堅(jiān)持規(guī)劃是龍頭的宗旨，保證具體的工程實(shí)施按照利用規(guī)劃規(guī)定的具體內(nèi)容進(jìn)行，保證規(guī)劃方案能夠具體的實(shí)施，合理的利用各項(xiàng)土地資源。要對(duì)土地利用規(guī)劃的執(zhí)行狀況進(jìn)行審核，保證能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問(wèn)題，采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，保證規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和推廣，保證規(guī)劃內(nèi)容能夠具體的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)土地策劃的監(jiān)管，要保證用地的合理合法，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要進(jìn)行及時(shí)的制止，避免對(duì)土地造成破壞，避免規(guī)劃與實(shí)際不符合的情況發(fā)生，保證土地的合理使用，保證策劃工作的順利進(jìn)行。

5.完善土地利用總體規(guī)劃的理論

規(guī)劃的本質(zhì)是面向未來(lái)。未來(lái)的發(fā)展具有不確定性，且其是按照既定的內(nèi)在軌跡運(yùn)行的，研究這種既定的內(nèi)在軌跡將有助于降低不確定性因素對(duì)規(guī)劃的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)內(nèi)的專家學(xué)者強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)土地利用規(guī)劃的理論研究，從非理性、不確定性和彈性的角度補(bǔ)充和完善以往土地利用規(guī)劃的理性、確定性和剛性理論，從而使土地利用規(guī)劃能夠更好地指導(dǎo)實(shí)踐。彈性理論在規(guī)劃實(shí)踐中的應(yīng)用可以分為靈活調(diào)整規(guī)劃體系和規(guī)劃時(shí)序；構(gòu)造彈性發(fā)展思路和彈性發(fā)展政策；注重規(guī)劃目標(biāo)體系的彈性化、規(guī)劃期限的彈性化以及多目標(biāo)規(guī)劃方案的彈性化。彈性規(guī)劃理論對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源的合理配置和利用有較強(qiáng)的適應(yīng)性和指導(dǎo)性。

6.土地規(guī)劃管理方法的不斷加強(qiáng)

我國(guó)土地規(guī)劃管理體系與其他國(guó)家對(duì)比的突出特點(diǎn)表現(xiàn)在管理方法上，有強(qiáng)烈的政府干預(yù)和用途管制以及建筑許可制度，其局限性包括缺乏彈性、群眾參與度不高。我國(guó)現(xiàn)有規(guī)劃在規(guī)劃編制上大多是采取指標(biāo)加分區(qū)的規(guī)劃模式，但現(xiàn)有規(guī)劃模式剛性有余，彈性不足，傳統(tǒng)的終極靜態(tài)規(guī)劃忽略了規(guī)劃過(guò)程，在規(guī)劃背景和規(guī)劃條件瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境下無(wú)法應(yīng)對(duì)各種不確定性因素的影響與沖擊。規(guī)劃是對(duì)于不確定未來(lái)的關(guān)注，不確定的未來(lái)要通過(guò)規(guī)劃不斷地被實(shí)踐校正，因而需要進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，以便于揭示土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行效果的變化趨勢(shì)及原因，監(jiān)測(cè)相關(guān)政策實(shí)施的效果，以及規(guī)劃實(shí)施部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理及相關(guān)政策的調(diào)整提供決策依據(jù)。

綜上所述，進(jìn)行土地規(guī)劃管理的過(guò)程中，要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行具體的分析，保證土地資源的充分利用，保證土地的利用規(guī)劃符合城市發(fā)展的步伐，保證利用的土地能夠得到很好的管理，這樣才能有效促進(jìn)土地資源的合理利用和規(guī)劃，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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土地利用規(guī)劃的特點(diǎn)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城市交通；土地利用；關(guān)系；互動(dòng)；規(guī)劃方法

一、城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系

城市的交通規(guī)劃對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展至關(guān)重要，土地利用則是城市發(fā)展中不可或缺的一般分，所以，城市交通規(guī)劃的主要目標(biāo)是研究和把握城市交通與土地利用的關(guān)系，即他們之間存在的某種關(guān)聯(lián)性、作用以及反作用。交通規(guī)劃常用有兩種手法：1、在城市土地利用規(guī)劃完成后，再做交通規(guī)劃，這也是我們以前通用的方法2、土地利用規(guī)劃和交通規(guī)劃一起開(kāi)展，相互制約，達(dá)到土地利用和交通規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)。

二、城市交通與土地利用互動(dòng)規(guī)劃模式

在城市規(guī)劃中，由于種種原因，城市交通規(guī)劃和土地利用規(guī)劃通常是各成體系，獨(dú)自進(jìn)行編制，這就造成了它們之間相互反饋的周期過(guò)長(zhǎng)，而且還要受到多方面條件的限制，所以它們之間很難達(dá)到一致。現(xiàn)在，正是我國(guó)各項(xiàng)城市建設(shè)快速發(fā)展的時(shí)期，許多政策也在逐步的完善，對(duì)城市中新的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)已漸漸成為一種趨勢(shì)，城市土地功能置換的速度也越來(lái)越快，所以，原有的交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃彼此相分離的模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代的這種趨勢(shì)了。

鑒于這種情況，就需要尋找出另一種不同的規(guī)劃模式，即土地利用規(guī)劃與城市交通規(guī)劃協(xié)同編制。同時(shí)，對(duì)交通規(guī)劃方案的合理性也要進(jìn)行同步的檢測(cè)，需要注意以下兩個(gè)方面：1、為使交通系統(tǒng)與城市空間形態(tài)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，這就要遵循傳統(tǒng)的規(guī)劃模式；2、為使在規(guī)劃過(guò)程中體現(xiàn)交通系統(tǒng)對(duì)城市空間發(fā)展的引導(dǎo)作用，就需要把交通引導(dǎo)的規(guī)劃理念放在首位。

三、城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展

城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相互協(xié)調(diào)可以為城市發(fā)展帶來(lái)諸多益處，主要體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)： 可達(dá)性成為城市最主要的交通需求；城市的骨架是交通系統(tǒng)，以此來(lái)滿足城市用地開(kāi)發(fā)，保證城市合理的發(fā)展路線即土地集約化。為使這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就需要探索出合理的城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃一體化的互動(dòng)規(guī)劃方法。

1.制定科學(xué)合理的城市土地利用規(guī)劃策略與城市交通發(fā)展戰(zhàn)略

每個(gè)城市都有自己的特點(diǎn)，這決定了城市的發(fā)展必須采用適合自己的發(fā)展道路，城市發(fā)展中有諸多的子系統(tǒng)，土地與交通系統(tǒng)則是其中兩個(gè)子系統(tǒng)，它們是最基礎(chǔ)的，且又是相互關(guān)聯(lián)的，這就要求它們的發(fā)展必須要與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)。城市是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，它們必然在諸多方面存在著差異，其兩大重要的子系統(tǒng)——土地與交通，他們的制定就必須存在最基礎(chǔ)的依據(jù)，即規(guī)模、人口密度。只有根據(jù)城市的規(guī)模和人口密度，才能科學(xué)地制定土地與交通發(fā)展戰(zhàn)略，從而合理地構(gòu)筑城市空間形態(tài)和空間結(jié)構(gòu)，最終達(dá)到城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展。

2.城市空間布局的協(xié)調(diào)發(fā)展要以交通走廊為依托

交通引導(dǎo)城市發(fā)展的典型模式就是以交通走廊為依托，這種方式可以使現(xiàn)代化城市綜合交通體系更高效、更方便。城市空間布局要以交通走廊為依托，其原則為，土地利用要與交通系統(tǒng)達(dá)到相互協(xié)調(diào)，城市交通走廊的確定要在城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，把城市的交通現(xiàn)狀也納入到考慮之中，以此來(lái)判斷某地區(qū)的通道容量，借此得出城市瓶頸地區(qū)，它的交通通道所需要滿足的規(guī)模，采用此種方法，就可以總結(jié)出城市交通走廊通道規(guī)劃的具體措施，為未來(lái)通道用地規(guī)劃預(yù)留空間。

3.將差異化的交通規(guī)劃措施運(yùn)用到不同的交通分區(qū)規(guī)劃中

制定一個(gè)好的城市交通規(guī)劃的前提是需要明確城市的交通分區(qū)，以此來(lái)區(qū)分城市用地不同的交通特征，用地特征與交通特征是每一個(gè)交通分區(qū)固有的屬性，根據(jù)它們的固有屬性將城市交通進(jìn)行分區(qū)是城市交通規(guī)劃工作的重要步驟，所以必須將差異化的交通規(guī)劃措施運(yùn)用到不同的交通分區(qū)規(guī)劃中，這樣交通規(guī)劃和管理工作的可操作性才能得以提高。

4.交通設(shè)施的相容性是確定用地性質(zhì)的關(guān)鍵所在

交通設(shè)施的相容性在對(duì)不同的用地屬性、用地功能與活動(dòng)特征等方面都產(chǎn)生了較大的影響，這體現(xiàn)在城市用地功能組織和布局決策中，相容性因素對(duì)各類用地的交通設(shè)施的分布產(chǎn)生了直接的影響。如城市道路最好不要穿過(guò)居住用地，但是最好要與高等級(jí)道路保持一定的聯(lián)系，因此，在土地利用規(guī)劃中，土地利用與交通設(shè)施的相容性要給予必要的考慮。

5.樹(shù)立城市土地功能混合利用的規(guī)劃理念

《雅典》把城市的功能劃分為居住、工作、游憩和交通，這是一種機(jī)械的劃分，忽略了城市是一個(gè)交流的場(chǎng)所，間接的否認(rèn)了人類的活動(dòng)是具有流動(dòng)性的，冷漠、單調(diào)、枯燥成為了一個(gè)城市的“主旋律”。由于機(jī)械的功能分區(qū)，這就勢(shì)必會(huì)帶來(lái)功能區(qū)之間的大量交通流，從而產(chǎn)生了城市交通擁堵問(wèn)題。這就需要我們極力去探索出另一種城市土地利用的方式即功能混合的土地利用方式。城市土地混合利用的方式在解決交通擁堵問(wèn)題上產(chǎn)生了很大的作用，這就使城市中各類土地利用的平衡發(fā)展得到了滿足，本區(qū)居民的出行問(wèn)題也得到了很好的解決，原因在于居民跨區(qū)出行的活動(dòng)減少了，區(qū)與區(qū)之間的交通流就自然的減少了，那么交通擁擠的問(wèn)題也就自然而然的得到了解決。

6. 積極提倡公共交通.改變不合理的土地利用強(qiáng)度以提高交通效率

公共交通的發(fā)展在某種程度上可以代表一個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r，公共交通作為城市尤其是大城市的主要交通方式是一種必然趨勢(shì)，因?yàn)楣步煌梢园延邢薜某鞘型恋刭Y源進(jìn)行相對(duì)高效的利用，這就使城市道路交通運(yùn)輸?shù)男实玫搅舜蟠蟮奶岣?，城市居民的交通出行需求也相?yīng)的得到了極大的滿足，所以公共交通是一種非常有效的方法，它很好的解決了城市交通與城市土地怎樣集約利用這一問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

由于城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，所以在進(jìn)行任何土地利用規(guī)劃方案的同時(shí)也要同時(shí)滿足城市交通規(guī)劃制定的要求；城市交通規(guī)劃僅依據(jù)交通系統(tǒng)自身來(lái)編制也是萬(wàn)萬(wàn)不可行的，因?yàn)榻煌ㄒ?guī)劃的編制方案同時(shí)也要受到土地利用的制約。因此，兩者之間互動(dòng)關(guān)系是值得我們?nèi)ド钊胩骄康?，這樣才能使城市的的發(fā)展是可持續(xù)的。

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