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擴(kuò)張性財(cái)政政策措施范文第1篇

2010年下半年以來，不斷攀升的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)使得原本存在的通貨膨脹預(yù)期成為現(xiàn)實(shí)。面對物價(jià)高漲的趨勢，2010年12月初，中央已明確指出，當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)將實(shí)施積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策為主的宏觀調(diào)控組合政策。顯然，在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢尚未完全趨穩(wěn)及通脹壓力較大的背景下，積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策的組合將有利于確保宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。但是，在傳統(tǒng)的積極財(cái)政政策出動模式下，能否使適度寬松的貨幣政策向穩(wěn)健的貨幣政策轉(zhuǎn)型，從而緩解流動性極度過剩的局面則是值得關(guān)注的問題。

對于本次通貨膨脹的成因，國內(nèi)外學(xué)者已作過較多的分析。綜合來看，貨幣超發(fā)導(dǎo)致的流動性過剩是其主要原因。當(dāng)然，對于貨幣超發(fā)的途徑，既包括因外匯儲備過多導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣投放的增加，也包括危機(jī)背景下商業(yè)銀行天量信貸投放所導(dǎo)致的貨幣供應(yīng)量的大幅度增加。因此，在討論有關(guān)治理通貨膨脹的貨幣政策措施時。大多數(shù)的學(xué)者都主張用加息和人民幣升值的辦法來緩解國內(nèi)通脹的壓力。但是，筆者認(rèn)為，在我國現(xiàn)有的宏微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和財(cái)政預(yù)算制度下，無論是加息還是人民幣升值都無法促進(jìn)貨幣政策的有效轉(zhuǎn)型。促進(jìn)貨幣政策的轉(zhuǎn)型、緩解通貨膨脹的壓力還必須改變傳統(tǒng)的以擴(kuò)大政府公共支出為主的積極財(cái)政政策。

與以往的通貨膨脹壓力的形成機(jī)制不同，本次通貨膨脹的形成雖然與外匯儲備增加導(dǎo)致的人民幣基礎(chǔ)貨幣的投放有關(guān)，但筆者認(rèn)為，其最主要的原因還在于2008年底以來救市政策下的天量信貸資金投放。事實(shí)上，自2005年7月人民幣匯改以來，人民幣對美元的匯率一直處于緩慢的升值之中，伴隨著人民幣的升值，我國外匯儲備并未相應(yīng)減少，人民幣對外升值、對內(nèi)貶值的局面也未得到根本的改變。相反，2007年上半年的物價(jià)上漲和資本市場泡沫的形成與人民幣升值預(yù)期下的外匯資金的流入存在著緊密的聯(lián)系。而在金融危機(jī)之后，因外需的急劇下降，我國外匯儲備的增幅已有所下降。但2008年底以來，在金融救市政策的刺激下，我國商業(yè)銀行發(fā)放表內(nèi)信貸資金近18萬億元，表外資金近2萬億元。天量信貸資金的投放導(dǎo)致了流通領(lǐng)域貨幣供應(yīng)量的快速增加。因此，若要遏制當(dāng)前通貨膨脹的勢頭，管住銀行新增信貸，回籠部分信貸資金將是最為有效的措施。但是，在現(xiàn)有的積極財(cái)政政策模式下，能否做到這一點(diǎn)則值得懷疑。

擴(kuò)張性財(cái)政政策措施范文第2篇

【關(guān)鍵詞】穩(wěn)健 貨幣政策 理論

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策對我國來說仍然是一項(xiàng)極其艱巨的任務(wù)，同時也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的一個重要內(nèi)容。首先要考慮各種外部條件以及環(huán)境將來發(fā)展的趨勢，其次是提出合理、有效的政策措施，并其能都在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中發(fā)揮作用，最后是解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問題并找到相應(yīng)的措施。

一、貨幣政策的有限性分析

在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，社會需求通過貨幣的形式來體現(xiàn)，購買力則需要通過貨幣幾次周轉(zhuǎn)來完成。當(dāng)人們的消費(fèi)水平增加，市場貨幣的容量也加大的，這時增加貨幣的供應(yīng)量可以有效的控制社會購買力，同時，貨幣政策也是有效的；當(dāng)人們的消費(fèi)需求達(dá)到飽和狀態(tài)時，也就是說社會需求被購買力占滿，這時，增加貨幣量對滿足社會需求就沒意義可言了，這個情況下，提高貨幣的供應(yīng)量來應(yīng)對貨幣政策效果顯然是比較弱的。

貨幣變量的變動是否對實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生影響是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的具體體現(xiàn)。如果貨幣變量選取M2，實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量選取GDP；以GDP為因變量，M2為自變量選取1988到1995年和1996年到2005年兩個區(qū)間段的數(shù)據(jù)，建立如下對數(shù)模型：log（GDP）=a1+a2*log（M2）（其中a2是產(chǎn)出對貨幣供應(yīng)量的產(chǎn)出系數(shù)。）

模型一：1988年到1995年

Log（GDP）=0.7216542022*log（M2）+2.944403412

（t=30.28454）（t=13.8157）

R2=0.983807，{整后的R2=0.982836，F(xiàn)=917.1533

模型二：1996年到2005年

Log（GDP）=0.5001647941*log（M2）+5.386047285

（t=23.12045）（t=21.89757）

R2=0.9986402，調(diào)整后的R2=0.9886654，F(xiàn)=528.3951

結(jié)果分析：對相關(guān)性的計(jì)算指標(biāo)進(jìn)行分析，在1988到1995年，M2的彈性大，國民生產(chǎn)總值隨著其增長；1996到2005年，M2相對彈性較小，國民生產(chǎn)總值也隨著其增長。數(shù)據(jù)分析說明了，貨幣的供應(yīng)量對生產(chǎn)總值得影逐漸減弱，想要達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效果，還需要加大貨幣的投量，但在穩(wěn)定貨幣方面，效果還是比較明顯的。

二、穩(wěn)健貨幣政策是最佳選擇

（一）財(cái)政政策的擠出效應(yīng)基本不存在

擴(kuò)張的財(cái)政政策需要與擴(kuò)張的貨幣政策相互配合才能克服財(cái)政擴(kuò)張的“擠出”效應(yīng)，這是根據(jù)后凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)得來的。通過實(shí)施擴(kuò)張的財(cái)政政策，增加了利率，提高了均衡產(chǎn)出。高利率會對民間投資和個人投資產(chǎn)生阻擋的作用，使人們擠出一部分貨幣，用擠出的這部分貨幣進(jìn)行個人的消費(fèi)，這就是“擠出效應(yīng)”。就我國目前發(fā)展的情況來看，我國的擴(kuò)張財(cái)政政策主要是通過增加投資支出來進(jìn)行的，我國的基礎(chǔ)建設(shè)如能源、鐵路、電信和城市建設(shè)都是用國債及其他府投資的來進(jìn)行的，這些都是民間投資和個人投資無法涉及的領(lǐng)域，所以就我國來說不存政府投資對民間投資的擠出效應(yīng)。我國對銀行的利率是有硬性規(guī)定的，還沒有完全實(shí)行利率化市場，由此可見，進(jìn)行擴(kuò)張財(cái)政政策，不一定會使利率提高。另外，考慮到我國的國情以及外部條件的影響，擠出效應(yīng)的觀點(diǎn)可能不適合我國國情，也就不需要與擴(kuò)張財(cái)政政策相互配合了。

（二）穩(wěn)健的貨幣政策可以預(yù)防通貨膨脹

流通性是貨幣具有的一項(xiàng)基本性質(zhì)，在貨幣的流通性足夠大的情況下，貨幣的供給需求就越大，對即期總需求的影響就越明顯，反之，作用不大，而使未來總需求可能增加。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的儲蓄存款越來越多，中國金融資產(chǎn)的各種產(chǎn)品之間的替代品是有限的，還有中國經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展都存在潛在的通貨膨脹的壓力。假如讓擴(kuò)張的財(cái)政政策與擴(kuò)張的貨幣政策相互聯(lián)合起來，那么將會對社會的經(jīng)濟(jì)市場產(chǎn)生較大的影響；如果選擇運(yùn)用穩(wěn)健的貨幣政策就會有很好的效果，可以緩解財(cái)政政策的擴(kuò)張力度所帶來的壓力，并且可以阻止財(cái)政擴(kuò)張對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生的負(fù)面影響有很好的效果。

（三）穩(wěn)健的貨幣政策是主動的貨幣政策

對穩(wěn)健的貨幣政策來說，穩(wěn)健貨幣政策是一種中性的政策，不僅要具有可以及時調(diào)整政策實(shí)施的方位的靈活性，還要有可以與財(cái)政政策相互配合的協(xié)調(diào)性。中央銀行降低存款準(zhǔn)備金，增加了商業(yè)銀行購買國債的準(zhǔn)備資金；國家積極組織商業(yè)銀行購買財(cái)政債券、購買國債，在購買國債的同時還在貸款方面對其有優(yōu)惠政策，這樣就可以做到既支持了到支持財(cái)政政策的發(fā)展，還提高了商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量；降低人民幣存款的利率時，國債的息票率也隨著其降低了，使國債的發(fā)行成本降低了，使用資金成本也降低了，不僅增加了企業(yè)的收益，還支持了國家財(cái)政政策和資本市場的發(fā)展，在引導(dǎo)資金流向、啟動投資和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)揮了巨大作用。由此可見，中央銀行推行的“積極財(cái)政政策”是貨幣政策實(shí)施過程中的重要組成部分?！胺e極財(cái)政政策”是把銀行吸收的可以使用的儲蓄作為基本資源，通過商業(yè)銀行的購買，使其變成長期的、可使用的資金，儲蓄轉(zhuǎn)為投資，確保經(jīng)濟(jì)增長率，降低存在通貨膨脹的壓力的風(fēng)險(xiǎn)，保證穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的作用。

三、完善我國穩(wěn)健貨幣政策

就當(dāng)前比較復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境來說，任何針對性強(qiáng)的、過激的政策都是不可實(shí)施的，這時穩(wěn)健貨幣政策的優(yōu)勢就凸顯出來了。在目前形勢還不很清晰明朗的情況下，對貨幣政策的微調(diào)和預(yù)調(diào)就顯得尤為重要。

堅(jiān)持貨幣政策為基本原則，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，這就要求我們堅(jiān)持實(shí)施貨幣政策原則，在此基礎(chǔ)上，保持幣值的穩(wěn)定性。當(dāng)下的生活中，貨幣已經(jīng)深入生活中的每一個角落，作為一般等價(jià)物，可以與所有的商品以及勞動進(jìn)行交換。生活中，貨幣可以滿足我們生活中的一切需求，是使資本走向舞臺的動力；目前的金融市場中，它可以引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的資金流量，影響物價(jià)水平，對投資、產(chǎn)出、消費(fèi)和國際收支趨勢等產(chǎn)生重大的影響。

就我國的市場經(jīng)濟(jì)來看，不能單一實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，還要加強(qiáng)多方面的協(xié)調(diào)與配合。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)朝著多元化的方向發(fā)展，這就要求中央銀行的貨幣政策要考慮全局，加強(qiáng)“均衡”的理念，加強(qiáng)政治協(xié)調(diào)[1]。在可能出現(xiàn)的通貨膨脹的情況下，要拿出一套調(diào)整貨幣政策的對策，也不能偏離宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大方向。

擴(kuò)張性財(cái)政政策措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)政政策措施

地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是指由于財(cái)政運(yùn)行所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境和融資環(huán)境變動，而導(dǎo)致政府無力提供社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的最基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以及對法律所規(guī)定的政府支付責(zé)任的大規(guī)模違約（如政府債務(wù)違約、拖欠公務(wù)人員工資及養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)貼等等）的可能性。與其他經(jīng)濟(jì)部門的風(fēng)險(xiǎn)相比，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有一定的隱蔽性。一方面財(cái)政與國家政權(quán)緊密聯(lián)系，它可以以政權(quán)為依托，通過強(qiáng)制性增加收入來掩蓋風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，由于人們的一種固有的觀念，即地方財(cái)政問題歸根結(jié)底可以由中央政府保底。這就更使得地方財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不能得到充分的重視。實(shí)際上，無論是在國內(nèi)還是國外，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題都是客觀存在的，而且在某些情況下還表現(xiàn)得非常突出，具有一定的普遍性。因此地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)引起了中央政府的密切關(guān)注，同時也需要地方政府和財(cái)政的高度重視。造成地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，財(cái)政體制改革不完善等多個方面，本文擬從我國近年來實(shí)施的財(cái)政政策分析其對地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的影響。

一、我國財(cái)政政策措施對地方財(cái)政的影響

從1998年8月至2005年，我國主要實(shí)行了積極的財(cái)政政策，這是一項(xiàng)以增發(fā)國債為主要手段的擴(kuò)張性政策。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，積極財(cái)政政策取得了巨大的成效，但是在實(shí)施過程中，也不可避免地出現(xiàn)了一些問題，尤其對地方財(cái)政的影響，可以說在某種程度上進(jìn)一步刺激和引發(fā)了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（一）增發(fā)國債，擴(kuò)大政府投資，地方財(cái)政償債風(fēng)險(xiǎn)加劇

增發(fā)的國債重點(diǎn)用于農(nóng)林水利、交通通信、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉庫和城市公用事業(yè)等六個方面。這項(xiàng)措施通過擴(kuò)大中央政府的基本建設(shè)投資從而帶動了地方政府、企業(yè)、居民、銀行等部門的投資，起到了拉動國內(nèi)總需求的作用。但同時國家制定并實(shí)施的許多政策和措施都需要地方在財(cái)力上予以大力支持，所投入的項(xiàng)目需要地方提供相應(yīng)的配套資金。為此，地方財(cái)政支出增長呈現(xiàn)出明顯的剛性，地方財(cái)政自給率嚴(yán)重不足。2000年地方財(cái)政支出在全國財(cái)政支出中的比重為65.3%，地方財(cái)政支出增量達(dá)到14.7%，而地方財(cái)政的自給率僅為62%。因此，各級地方政府只能通過舉債籌集資金，同時我國由于對政府債務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，長期以來各級政府部門各行其道，多頭舉債，以地方政府“多元化融資”等多種名義舉借了大量債務(wù)以及連帶債務(wù)。這種舉債行為的不規(guī)范致使債務(wù)的償還主體、責(zé)任主體不夠明晰，從而形成重借輕還，最終由財(cái)政承擔(dān)債務(wù)的情況，導(dǎo)致了財(cái)政長期處于被動局面。因此各級政府債務(wù)負(fù)擔(dān)已成為困擾地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定的重要問題。此外，在積極財(cái)政政策國債資金項(xiàng)目安排中，一般比較偏重于資本密集、規(guī)模較大并且與公益事業(yè)相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些公共基礎(chǔ)設(shè)施側(cè)重于社會效益，項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)效益甚微，甚至設(shè)施運(yùn)行費(fèi)還需要今后財(cái)政負(fù)擔(dān)。因而使得國債項(xiàng)目中投資主體主要是中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金、地方轉(zhuǎn)貸資金、國家開發(fā)銀行貸款以及地方各種形式配套資金。因此地方財(cái)政的償債風(fēng)險(xiǎn)加劇，財(cái)政收支壓力加大。

（二）增加財(cái)政支出，加大了落后地區(qū)財(cái)政收支壓力

1999年下半年為了充分發(fā)揮政策的持續(xù)效應(yīng)，改變高收入者消費(fèi)意愿不強(qiáng)、低收入者支付能力不足的狀況，開始調(diào)整收入分配政策，增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資、離退休人員養(yǎng)老金以及保障低收入階層的最低生活水平。這一政策措施導(dǎo)致地方行政事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)支出急劇增長，使財(cái)政背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān)，使得地方財(cái)政收支的壓力進(jìn)一步加劇。尤其在一些經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，情況更為突出。

（三）運(yùn)用稅收政策鼓勵投資和消費(fèi)、促進(jìn)出口，增加了地方財(cái)政收支缺口

包括暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；適當(dāng)提高出口退稅率；開征利息稅；繼續(xù)清理整頓各種收費(fèi)，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。這項(xiàng)措施相應(yīng)減少了地方的財(cái)政收入。在某種程度上也會增加地方的財(cái)政收支缺口。

（四）在政策實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)施情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政策的著力點(diǎn)不斷調(diào)整

2001年以后轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)發(fā)展、西部開發(fā)、城市化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國企改革和社會保障體系建設(shè)及科教興國等領(lǐng)域。但是有些中西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)急于求成，缺乏科學(xué)的態(tài)度，不管地方客觀條件是否允許，也不管地方財(cái)力是否能夠承受，急于上項(xiàng)目，沒有進(jìn)行必要的項(xiàng)目論證和可行性分析，結(jié)果由于攤子鋪得太大，資金難以保證，或者項(xiàng)目不合理等原因，致使投資效益得不到保證。從而使這些地方財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到很大影響。

根據(jù)以上分析，我們可以得出如下結(jié)論：財(cái)政政策對地方財(cái)政的影響主要包括直接的影響，即擴(kuò)張性政策的增支減收措施對地方收支壓力加大的影響；以及間接影響，即由于政策實(shí)施所造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，地方收入增長較慢而帶來的收支風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此在解決措施上應(yīng)該著眼于這兩個方面。

二、防范與化解措施

總體而言，政策調(diào)整是關(guān)鍵。隨著我國經(jīng)濟(jì)狀況的改變，積極財(cái)政政策必須相應(yīng)改變。2005年我國實(shí)行了穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，調(diào)整后的政策主要著眼于減少國債發(fā)行，優(yōu)化預(yù)算資金結(jié)構(gòu)等方面。此外應(yīng)該從政策角度進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少政策的負(fù)面影響。

（一）中央預(yù)算內(nèi)資金應(yīng)進(jìn)一步加大對國有企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代以及高科技產(chǎn)業(yè)投入，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)出現(xiàn)，同時提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益

這些項(xiàng)目的資金投入有利于幫助國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時因能得到效益的保證，必然能夠減輕中央政府乃至地方政府的財(cái)政支出壓力，也必然會帶動國有企業(yè)和社會民間投資，刺激經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）以增加中低收入階層的收入為目標(biāo)的擴(kuò)大需求的政策，在我國目前可能會取得比投資拉動政策更好的效果

適當(dāng)增加轉(zhuǎn)移性支出的比重，對住房、醫(yī)療、教育和就業(yè)制度需要財(cái)政支持的改革要制定反周期的操作。繼續(xù)增加對教育的投資，擴(kuò)大院校教學(xué)和住宿規(guī)模，招收更多學(xué)生，既解決大量待業(yè)問題，又能為社會提供高素質(zhì)的勞動力，更重要的是通過教育消費(fèi)拉動消費(fèi)需求。金融政策方面要調(diào)整信貸政策，積極開展院校建設(shè)貸款、上學(xué)貸款配合積極財(cái)政政策。對居民支付的改革費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢泿呕a(bǔ)償，以減輕居民支出中的改革費(fèi)用負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定居民的支出預(yù)期，進(jìn)而刺激消費(fèi)。同時以此提高部分企業(yè)的經(jīng)營效益，并進(jìn)而增加職工的收入等，從而使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。另外，在安排國債項(xiàng)目時要增加對農(nóng)村的投入，多安排一些小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、山區(qū)造林項(xiàng)目，賑災(zāi)扶貧工程，為農(nóng)村創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會，增加農(nóng)民收入。在切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，應(yīng)考慮對農(nóng)民按其耕種的土地予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，籍此提高農(nóng)民收入，擴(kuò)展農(nóng)村消費(fèi)市場。

（三）擴(kuò)大需求政策應(yīng)當(dāng)著眼于建立和完善社會保障體系

目前我國的就業(yè)壓力已經(jīng)比較大，其中包括農(nóng)村流入城市、國有經(jīng)濟(jì)停產(chǎn)待業(yè)以及政府機(jī)關(guān)下崗分流人員等等，因此，只有建立健全社會保障體系，才能促進(jìn)和保證我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行。只有建立健全社會保障體系，城鎮(zhèn)居民才能感到未來生活穩(wěn)定有保障，消除消費(fèi)心理壓力，逐漸增加消費(fèi)，形成持續(xù)有效的消費(fèi)需求，保證國民經(jīng)濟(jì)快速增長。

（四）健全完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度。就防范化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)而言，我國當(dāng)前轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)在兩個方面完善

1．加大對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，確保地方政府最低服務(wù)水準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收支自給率低，財(cái)政收支矛盾更為突出，潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)更加明顯。因此，在建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的同時，應(yīng)當(dāng)充分考慮這些地區(qū)的財(cái)政運(yùn)行狀況，實(shí)行轉(zhuǎn)移支付傾斜政策，加大中央專項(xiàng)撥款力度

2．省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度有待加強(qiáng)和完善。

要加大省級轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；轉(zhuǎn)移支付資金要按規(guī)定使用，向貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，保證基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村教育。

（五）按照市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化地方政府公共支出管理

1．明確地方政府職能，合理界定地方財(cái)政支出的范圍

按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)財(cái)政職能的客觀要求，地方財(cái)政資金要逐步退出一般性、競爭性經(jīng)營領(lǐng)域，加大公共需要的保障力度。

2．優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是在保證國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下，壓縮一般性項(xiàng)目開支，增加農(nóng)業(yè)、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、科技、環(huán)境保護(hù)、社會保障等方面的支出。

3．改革地方財(cái)政預(yù)算體制。

要嚴(yán)格按照地方政府職能范圍確定預(yù)算收支范圍，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目并強(qiáng)化預(yù)算剛性。

（六）加強(qiáng)政府債務(wù)管理，應(yīng)從規(guī)范政府舉債行為，強(qiáng)化財(cái)政在地方政府融資管理中的地位入手

1．建立地方政府債務(wù)信息公開披露制度。

其內(nèi)容不僅包括地方政府的直接債務(wù)，也包括間接債務(wù)。債務(wù)信息的充分披露是債務(wù)監(jiān)控得以有效實(shí)施的重要保障。

2．規(guī)范地方政府擔(dān)保，緩解潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

隨著我國地方政府債務(wù)融資渠道多樣化，地方政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的擔(dān)保原則，并逐步縮小擔(dān)保債務(wù)規(guī)模，以財(cái)政貼息、補(bǔ)貼等方式來實(shí)現(xiàn)融資目的。

3．加強(qiáng)政府債務(wù)歸口管理，突出財(cái)政部門的主體地位。

各級財(cái)政部門應(yīng)對本級政府所屬部門舉借債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真審核，監(jiān)督債務(wù)資金的使用及償還狀況，承擔(dān)起其所負(fù)有的監(jiān)督管理責(zé)任。四是建立規(guī)范的地方財(cái)政償債機(jī)制。地方各級財(cái)政部門應(yīng)以年度預(yù)算安排，財(cái)政結(jié)余資金等形式建立財(cái)政償債資金，專項(xiàng)用于地方政府債務(wù)的償還。五是建立地方公債制度，規(guī)范政府融資行為。按照市場經(jīng)濟(jì)體制與分稅制的客觀要求，逐步建立規(guī)范可行的地方政府公債制度，在中央嚴(yán)格審批和監(jiān)管制度的條件下，允許地方財(cái)政發(fā)行統(tǒng)一的債券，籌集地方公用事業(yè)發(fā)展資金，以規(guī)范政府融資行為及防范地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

［參考文獻(xiàn)］

[1] 陳共主編．財(cái)政學(xué)[M]．北京:中國人民大學(xué)出版社，2001．

擴(kuò)張性財(cái)政政策措施范文第4篇

【關(guān)鍵詞】財(cái)政政策；貨幣政策；協(xié)調(diào)；配合

當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出的問題是結(jié)構(gòu)問題，結(jié)構(gòu)問題甚于總量問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的不合理，會造成局部需求過高和局部供給不足，必須重視財(cái)政政策、貨幣政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。財(cái)政政策和貨幣政策是分別通過對商品市場和貨幣市場的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)總量的均衡控制，面對我國經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行的狀態(tài)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定因素的存在，我們必須要實(shí)現(xiàn)“雙穩(wěn)健”的搭配政策，確定合理的政策取向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

一是財(cái)政政策與貨幣政策的搭配必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要。要健全和完善國家規(guī)劃和財(cái)政政策、貨幣政策相互配合的宏觀調(diào)控體系。財(cái)政政策和貨幣政策組合得好不好，關(guān)鍵一點(diǎn)是看它們是否從國家的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢及微觀經(jīng)濟(jì)狀態(tài)出發(fā)，進(jìn)行合理的搭配，確立一致的目標(biāo)，形成趨同的政策效應(yīng)。我們知道，在不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)下，二者發(fā)揮作用的機(jī)制是不一樣的。財(cái)政政策主要是通過稅收和政府的支出，來直接影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，具有較強(qiáng)的政策性，調(diào)控效果比較明顯，但長期使用，會引起赤字和貿(mào)易逆差及擠出效應(yīng)。貨幣政策屬于間接性的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，具有較強(qiáng)的市場調(diào)節(jié)特點(diǎn)，調(diào)控也具有靈活性和伸縮性，可經(jīng)常使用，但由于傳導(dǎo)過程的復(fù)雜和滯后，往往達(dá)不到預(yù)期效果。在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，財(cái)政政策使用效果明顯，貨幣政策使用效果弱些；在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮時期，財(cái)政政策使用效果遞減，而貨幣政策使用效果漸大；在經(jīng)濟(jì)衰退時期，財(cái)政政策使用效果遞增，貨幣政策使用效果減弱。因此，二者的使用必須要和經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和運(yùn)行狀態(tài)相適應(yīng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的要求，分別選用，配合運(yùn)行。

二是要把擴(kuò)張性的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向?qū)嵤┓€(wěn)健的財(cái)政政策上來。目前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題是出現(xiàn)投資增長速度過快、貿(mào)易出現(xiàn)順差和經(jīng)濟(jì)的高位運(yùn)行狀態(tài)。如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱，勢必導(dǎo)致通貨膨脹或使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下一個蕭條周期。為此，要想抑制經(jīng)濟(jì)局部過熱和物價(jià)上漲的苗頭，擴(kuò)張性財(cái)政政策必須要適時退出，及時轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策上來。要針對不同的地區(qū)、不同的行業(yè)，分別采取相應(yīng)的對策，合理把握緊縮、中性和擴(kuò)張的政策力度，達(dá)到松緊適度，著力協(xié)調(diào)，放眼長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化。積極推進(jìn)稅制改革和增值稅轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)內(nèi)資外資企業(yè)所得稅合并，為企業(yè)的公平競爭搭建一個合理的稅務(wù)平臺。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，要把資金向公共服務(wù)和公共消費(fèi)上傾斜，著力解決好教育、住房、醫(yī)療、社會保障、環(huán)保和民生方面的問題。注重對不發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持，促進(jìn)地區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。要發(fā)揮國債的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，適當(dāng)?shù)卦黾右恍┲卸唐诘膰鴤鶖?shù)量，降低償債風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是間接調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸的穩(wěn)定增長。首先要積極推進(jìn)匯率機(jī)制改革，增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性。在資本持續(xù)大量流入的情況下，要進(jìn)一步完善匯率機(jī)制。選擇合適的時機(jī)，推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革，在合理、均衡的水平上保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。中央銀行應(yīng)運(yùn)用多種貨幣政策工具，控制信貸規(guī)模，抑制個別地方和行業(yè)領(lǐng)域投資的過快增長。靈活運(yùn)用利率杠桿，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。要加快金融企業(yè)改革，尤其是推進(jìn)政策性、股份制銀行的改革。支持資本市場改革，擴(kuò)大融資渠道，改變?nèi)谫Y結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好貨幣市場、資本市場和保險(xiǎn)市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。人民銀行和銀行監(jiān)管部門要配合提出加強(qiáng)和改進(jìn)信貸管理、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的政策措施。

擴(kuò)張性財(cái)政政策措施范文第5篇

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇目標(biāo)落空

2002年，德國經(jīng)濟(jì)一直處于停滯狀態(tài)，總體表現(xiàn)甚至不如2001年。據(jù)聯(lián)邦德國統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，去年增長僅為0.2%，這個增幅也是自1993年以來最低的一年。

根據(jù)表中三項(xiàng)數(shù)據(jù)，可大體反映出2002年德國經(jīng)濟(jì)陷入輕度衰退狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長是近10年來最低的一年，且去年能勉強(qiáng)達(dá)到0.2%的微弱增長，完全靠外貿(mào)貢獻(xiàn)率1.5個百分點(diǎn)獨(dú)立支撐。因?yàn)樯夏旯潭ㄙY產(chǎn)總投資和私人消費(fèi)兩項(xiàng)貢獻(xiàn)率均為負(fù)數(shù)（-6.4%和-0.5%）。否則，經(jīng)濟(jì)增長狀況更加暗淡。財(cái)政赤字高達(dá)772億歐元，是歐元區(qū)內(nèi)少數(shù)幾個突破《馬約》標(biāo)準(zhǔn)的國家。赤字激增固然與財(cái)政支出剛性強(qiáng)和財(cái)政收入增長緩慢有直接關(guān)系，但基本原因在于這兩年經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟而導(dǎo)致稅收增長目標(biāo)落空。失業(yè)是德國多年固有矛盾，在上世紀(jì)90年代同樣突出，只不過在近兩年經(jīng)濟(jì)停滯狀態(tài)下近一步凸顯。長期的高失業(yè)中既有就業(yè)總量供給過剩，又有勞動力市場結(jié)構(gòu)失衡問題。此外，其它幾項(xiàng)短期指標(biāo)均不樂觀，如私人消費(fèi)增長平平，失去對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。至于設(shè)備投資特別是建筑業(yè)投資已連續(xù)7個季度停滯或負(fù)增且已形成下降慣性，不僅與經(jīng)濟(jì)低迷相伴，而且也是引致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩乏力的主因之一。相比之下，去年德國外貿(mào)出口稍許樂觀，成為拉動經(jīng)濟(jì)的最主要動力，詳見下表。

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 經(jīng)濟(jì)增長率 �1.1 ＋2.3 ＋1.7 ＋0.8 ＋1.4 ＋2.0 ＋2.0 ＋2.9 ＋0.6 +0.2 1.0+ 失業(yè)率 8．9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字/gdp 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2．75

資料來源：聯(lián)邦德國統(tǒng)計(jì)局2003年1月公布的數(shù)據(jù)和聯(lián)邦財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)。

2003年數(shù)系政府提出的預(yù)測值。

二、結(jié)構(gòu)矛盾和外部環(huán)境影響

從縱向比較看，近兩年德國經(jīng)濟(jì)的增長表現(xiàn)似乎又重現(xiàn)了德國在上世紀(jì)90年代中后期的常態(tài)，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，再現(xiàn)增長疲態(tài)（平均1.7%）。在分析德國經(jīng)濟(jì)形勢時，一方面要觀測短期供需因素變化，同時還需把引致經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的短期原因和中長期因素結(jié)合起來比較。概括地講，中長期因素表現(xiàn)在兩方面：結(jié)構(gòu)老化和外部沖擊。結(jié)構(gòu)問題首先表現(xiàn)在，在上世紀(jì)80年代以來，德國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動很小，第一和第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重幾乎沒有什么變動，增長結(jié)構(gòu)中主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動，比如，德國的傳統(tǒng)制造業(yè)占gdp高達(dá)30%以上，差不多比美國高出近4個百分點(diǎn)。而傳統(tǒng)制造業(yè)近年來一直受到國際市場需求約束和利潤平均化影響。加上德國現(xiàn)行體制中的“三高“（高稅收、高工資和高福利）擠壓，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際貢獻(xiàn)度逐年下降。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固然是一個工業(yè)化國家的基干部門，但要維持住這一實(shí)體產(chǎn)業(yè)的競爭力同樣要靠新技術(shù)和資金的持續(xù)性投入。作為工業(yè)大國，德國近兩年來的設(shè)備投資則是逐年下降，特別是在研制與開發(fā)方面（占gdp的比重），德國又明顯低于美國和日本，而且也落后于瑞典、瑞士、芬蘭和韓國等國。另一個不可忽視的因素是，德國建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)90年代中期至今，年年萎縮，年年負(fù)增。據(jù)有關(guān)分析，從1996年起，建筑業(yè)非但對整體經(jīng)濟(jì)有所推動，反而使每年的經(jīng)濟(jì)增長縮減0.3個百分點(diǎn)，成為德國經(jīng)濟(jì)的長期負(fù)擔(dān)。

外部沖擊對于象德國這樣高度依賴向歐盟和外部市場出口的國家來講，受到的負(fù)面沖擊確實(shí)比上世紀(jì)90年代還要大。近兩年世界經(jīng)濟(jì)的不景氣特別是美國經(jīng)濟(jì)自身復(fù)蘇表現(xiàn)欠佳，加上日本經(jīng)濟(jì)十年沉疴，歐盟經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇鮮有起色，諸多因素疊加起來，阻滯了德國經(jīng)濟(jì)的回升。從這個角度看，德國經(jīng)濟(jì)增長乏力既是其多年來在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革方面進(jìn)展不大的一種必然結(jié)果，又與同期國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有直接關(guān)聯(lián)。

三、兩大矛盾日益突出

由于經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年疲軟乏力，凸顯了社會經(jīng)濟(jì)生活中一些原有矛盾。德當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)生活中最突出的問題是失業(yè)進(jìn)一步惡化，其次是聯(lián)邦財(cái)政形勢嚴(yán)峻。德國就業(yè)市場長期以來本身存在相對過剩的失業(yè)大軍。這是一種勞動力總量長期供大于求的基本格局。即使在正常情況下，失業(yè)率也不低，比如在上世紀(jì)80年代，失業(yè)率平均在7-8%之間，兩德統(tǒng)一后的90年代更有加劇之勢。從長期看，這種狀況是由以下幾種原因形成的：一是自上世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，逐步減少了對勞動力的吸納；二是無論大企業(yè)還是中小企業(yè)在推行企業(yè)內(nèi)部合理化過程中（降低工資成本因素），相對減少了對勞動力的需求，而增大了用機(jī)器設(shè)備的替入；三是兩德統(tǒng)一帶來的地區(qū)性失業(yè)挑戰(zhàn)和突發(fā)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力。上述原因或變化趨勢在近兩年非但沒有收斂，反而在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的沖擊下，更有加劇之勢， 例如，近兩年的失業(yè)問題就更加尖銳。

根據(jù)今年德國勞動力市場狀況，全德就業(yè)者總數(shù)大體在4055萬左右，到2002年12月，登記失業(yè)人數(shù)為422萬,全年平均大體在406萬。區(qū)別在于聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局需要與歐盟各國的失業(yè)統(tǒng)計(jì)具有可比性。不管怎么說，德國現(xiàn)存的失業(yè)規(guī)模在歐盟中居首位。再做進(jìn)一步分析，在失業(yè)總數(shù)中，其中男性212.9萬，女性180.1萬，長期失業(yè)人數(shù)相對固定在130萬左右，20歲以下的青年人失業(yè)大體在100萬左右。由于統(tǒng)計(jì)表中，未給出德籍和外籍失業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，其構(gòu)成比例不得而知。由此看來，德國失業(yè)總數(shù)長期徘徊在350萬左右，即使在經(jīng)濟(jì)狀況不錯的2000年，失業(yè)總數(shù)和失業(yè)率同樣不低。這說明，勞動力供給實(shí)際存在相對過剩，這也是當(dāng)今世界上許多國家共同面臨的問題。德國的現(xiàn)實(shí)選擇是，如果每年能把失業(yè)總數(shù)控制在350萬左右，失業(yè)率保持在7�8%之間，即可大大緩減就業(yè)市場壓力,如能降至7%以下，可視作達(dá)到充分就業(yè)狀態(tài)。如2000年，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到2.9%時，即失業(yè)并未構(gòu)成其第一突出壓力。但目前德國就業(yè)市場關(guān)系繃得很緊，就業(yè)的季度因素和每個月度新創(chuàng)造的數(shù)萬個就業(yè)崗位都成為政府、企業(yè)和公眾關(guān)注的重要動態(tài)指標(biāo)。

財(cái)政形勢嚴(yán)峻。由于受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，2002年財(cái)政困難凸顯，表現(xiàn)在三個方面：主要稅收增長未達(dá)標(biāo)并直接影響到財(cái)政收入增幅；財(cái)政支出難以控制，赤字突破《馬約》標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政調(diào)節(jié)處在兩難境地。據(jù)財(cái)政部初步統(tǒng)計(jì)，2002年預(yù)計(jì)財(cái)政收入2237.7億歐元，而1-10月實(shí)際收入1667.6億歐元，比去年同期下降2.5%。主要原因與經(jīng)濟(jì)增長不景氣有直接關(guān)系。原預(yù)計(jì)全年財(cái)政支出2475億歐元，其中1-10月支出2113.6億歐元，比上年同期增長2.9%，由此反映出支出難以壓縮的狀況。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2002年聯(lián)邦一級財(cái)政赤字達(dá)772億歐元，占gdp比重為3.7%。同時也是歐元區(qū)十二國財(cái)政赤字狀況較差的四個國家之一。因此，德國財(cái)政赤字問題也受到歐盟的警告并引發(fā)對《馬約》標(biāo)準(zhǔn)是否靈活執(zhí)行的爭論。

從長期原因看，目前的財(cái)政困境也與兩德統(tǒng)一以來歷年累積的大量轉(zhuǎn)移支付政策有直接關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一以來，聯(lián)邦政府每年用于東部重建的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很多是通過轉(zhuǎn)移支付完成的，平均每年在1200億馬克，約600億歐元。因此，東部重建在聯(lián)邦財(cái)政的過量扶植下進(jìn)行的。時至今日，東部重建仍然困難重重，東部各州繼續(xù)呼吁增加重建資金，但聯(lián)邦財(cái)政已經(jīng)捉襟見肘。

面對財(cái)政“過線”問題特別是經(jīng)濟(jì)不景氣狀況，德國政府目前正處于兩難境地。依照目前的經(jīng)濟(jì)狀況，德財(cái)政政策應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為首要目標(biāo)，實(shí)行擴(kuò)張性政策，但目前的赤字規(guī)模不降反升，不僅受到國內(nèi)各界的批評，在歐盟內(nèi)部也屢屢受到質(zhì)疑，從而使政府的擴(kuò)張政策難以推開。再如，近兩年消費(fèi)投資雙雙不振，財(cái)政政策當(dāng)適度減稅，但事實(shí)上，財(cái)政收支狀況嚴(yán)峻，迫使政府的一些減稅計(jì)劃一再推遲，近期反倒對資產(chǎn)稅和某些小稅種增稅，這對企業(yè)投資和居民消費(fèi)是某種抑制。

此外，德國剛剛結(jié)束大選。選戰(zhàn)激烈，現(xiàn)政府以微弱多數(shù)獲勝。大選中的一個焦點(diǎn)問題恰恰是經(jīng)濟(jì)形勢和前景。大選結(jié)束后的數(shù)周內(nèi)，經(jīng)濟(jì)界特別是大企業(yè)對現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策多有批評，民調(diào)結(jié)果也顯示出公眾對現(xiàn)行政策及前景信心不足，這種狀況直接影響著德國今后消費(fèi)和投資的走向。

四、政策選擇與前景

政策選擇的可能性：當(dāng)前德國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢較嚴(yán)峻，面臨一系列困難。如果對這些困難排序，經(jīng)濟(jì)增長疲軟是問題的癥結(jié)所在。只有刺激增長，才能帶動就業(yè)，才能增加稅收，進(jìn)而擴(kuò)增財(cái)政收入。因此面向優(yōu)先刺激增長是德政府和經(jīng)濟(jì)界的基本目標(biāo)。作為政府宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)，需要采取擴(kuò)張取向，如在財(cái)政稅收方面方面推出以減稅為主，同時歐盟的貨幣政策也應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和保持物價(jià)穩(wěn)定并舉。總之，財(cái)政政策的調(diào)節(jié)權(quán)限在德政府手中，至于調(diào)節(jié)范圍和力度可由聯(lián)邦政府自行選擇，而貨幣政策職能由于已讓渡給歐洲中央銀行，德國政府只能通過各種方式施加影響。

增長前景。德國政府和幾大研究咨詢機(jī)構(gòu)在去年末和年初均提出過預(yù)測。鑒于去年增長0.2%，現(xiàn)紛紛下調(diào)其預(yù)測值。目前政府最新的預(yù)測為1.0%。這種預(yù)測還是建立在兩個重要的外部前提條件下。一是明年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況好于今年；二是國際油價(jià)基本穩(wěn)定，大體維持在每桶25美元左右的價(jià)位上。