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一、認真落實建議提案辦理工作責任制
我局及時召開局黨政聯席會和全局中層以上負責人會議,傳達貫徹了縣政府召開的關于人大建議政協(xié)提案交辦工作會議精神。局成立了人大建議政協(xié)提案辦理工作領導小組,制定印發(fā)了提案辦理工作方案,下發(fā)了文件到各基層相關單位,局人秘股、農建股、公路站、運管所為辦理工作成員單位,落實了提案辦理程序和辦理工作責任。為進一步辦理好提案工作提供了保障。
二、積極征求辦理工作的意見
為了辦理好建議提案,我局班子成員分頭行動深入到有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和單位進行實地了解調查,與代表委員面對面交談。凡是代表委員建議提案中提到農村公路建設立項補助的問題,我局都盡最大的努力,同時建議有關鄉(xiāng)村動員一切積極因素,想方設法從其它渠道立項補助;二是對列入“十二五”公路計劃盤子的項目,我局與相關的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村共同協(xié)商制定農村公路建設方案,進行外業(yè)測設,指導鄉(xiāng)村做好工程前期準備工作,確保在年底前建設完工。三是在我局盡了最大努力,今年確實難以辦到的情況下,或舉我局一家之力難以解決的問題,我局并非簡單一推了之,而是積極地出主意,幫助他們提出解決問題的相關意見和策略,從而做到既積極維護了代表委員當家作主參政議政的權威,又進一步樹立他們在群眾中的良好形象。
三、注重辦理工作實效
5月以來,局里將建議提案按內容分類后,一件一件落實到局相關分管領導和相關部門、單位,明確責任人。每一件建議提案的答復從初擬、修改、審核、定稿每一道程序都有專人負責。然后由局班子成員帶隊將議案辦理情況答復件送到代表委員們的手中,真心實意地征求他們對改進公路交通事業(yè)發(fā)展的設想、建議和意見,同時也將我局的管轄和管理權限以及上級對建設農村公路方面的方針和補助政策作進一步的宣傳,得到了代表們的支持和理解。
“十二五”上級交通部門對農村公路建設的政主要是農村客運網絡線建設、重點縣鄉(xiāng)道升級改造、解決25戶以上自然村組通水泥路。百姓事無小事。代表委員們的建議代表著地方發(fā)展經濟、建設交通和城鄉(xiāng)居民工作和生活出行的共同呼聲和愿望。為此,我局抱著為農民群眾認真研究解決問題,辦好事、辦實事工作態(tài)度,仍然積極向上級交通主管部門領導匯報,同時轉達農村群眾要求改善交通的迫切愿望。在我們盡了最大努力,難以爭取到年度增補計劃項目的情況下,我局也能做到及時將信息反饋到有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,一方面積極幫們出主意,動員他們通過其他渠道爭取,爭取早日實現代表和村民的愿望。
通過我們多方走訪,與代表委員們面對面,坦誠交換意見,進一步增進與代表委員和當地農民群眾溝通,加深了了解。我們的工作也得到他們更進一步的理解和關心與支持,從代表委員反饋給我局的建議提案辦理情況征求意見表中所反饋的情況看:主辦的21件建議提案辦理滿意率達100%,當然,這些情況既是代表委員們對我局辦理工作的肯定和鼓勵,同時也使我們看到了自己工作中存在的不足,我們將認真對待,爭取今后把工作做得更實做得更好。
四、辦理工作存在的困難
由于我縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村的經濟發(fā)展的狀況不一樣,我們辦理代表建議工作存在不少困難,主要有以下幾方面:
1、有的鄉(xiāng)村經濟條件不寬裕,當地群眾要求修路和改善發(fā)展經濟環(huán)境的愿望與熱情很高,由于難籌修路建橋配套資金。
2、“十二五”上級交通主管部門主要側立于縣鄉(xiāng)公路升級改造和農村客運網絡化聯通工程建設,以及25戶以上自然村水泥路建設,25戶以下自然村修路需求難滿足。
一、__縣公路現狀
__縣屬非鐵路沿線,西距省城__市180公里,東距佳木斯市190公里。全縣有兩條省級公路,其中:哈肇公路116.11公里,鐵通路(現稱雞訥公路)53.9公里,鄉(xiāng)級公路47條208.077公里,村級公路44條138.671公里。
多年來,由于__縣受自然、經濟、區(qū)位等因素,公路建設遠遠落后于經濟社會發(fā)展進程,20__年之前,__縣硬化公路只有__鎮(zhèn)過境路4.65887公里,通鄉(xiāng)通村公路硬化率為零。省級公路__段只有24公里的二級砂石路,其它都是三級、四級或等外路砂石路,道路泥濘、難以通行,抗災能力低。20__年未,全縣鄉(xiāng)村路面建成白色路面2條,17.7公里,完成通達公路35條28.8公里,剩余路無路面。1999年由交通局爭取市交通局投資3000萬元,縣投資400萬元建成15公里小方通白色路面(建在江南方正境內)打通了__與哈同高速公路的瓶頸,__去往方正哈同路仍需靠輪船擺度,北與鐵力市隔山無法通行,哈肇公路仍成為我縣連接外縣市的主要通道。公路建設的落后嚴重的滯約了__經濟的發(fā)展。
20__年以來,國家加大了對公路建設的投入,在農村公路建設上“十一五”期間國家實施了農村公路建設千億元計劃,__縣委、縣政府緊緊抓住這個歷史機遇乘勢而上,舉全縣之力,全力推動公路建設。在縣委、縣政府的領導下,交通局加大融資力度,20__年至20__年的四年間,融資1.5億元,投入到農村公路建設之中,建設3條鄉(xiāng)級白色路面43.8公里,村級路白色路面60條189公里,通村率已達93.9%。哈肇公路__西段建成白色路面二級公路45.492 公里。目前,公路建設方興未艾,今年9月—10月交付使用的雞訥公路和松花江大橋是黑龍江省干線網絡“三射、四橫、六縱”規(guī)劃中的橫二線,也是鐵通公路鐵力至通榆公路的重要組成部分,__至鐵力的開通,使我縣公路又增加了一個與外市、縣連接的出口,實現了南北貫通。哈肇公路東段(__鎮(zhèn)至清河鎮(zhèn))今年已立項準備開工建設,設計里程70.618411公里,于20__年11月份竣工。農村公路將完成19項52.5173公里的建設任務,到20__年末,通村公路通村率將達95%,公路建設前景形勢喜人。
二、公路建設促進了經濟發(fā)展
幾年來,__縣的公路建設以形成了以省級公路為龍頭,以縣鄉(xiāng)道為支架。以村道路為支脈,縱橫交錯,四通八達的公路交通網絡。公路基礎設施的迅猛發(fā)展,推動了城鄉(xiāng)經濟社會的協(xié)調發(fā)展。
1、極大的方便了人民群眾的出行,促進了農村城鎮(zhèn)化進程,接受大中城市信息輻射作用明顯增強,推動了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基礎設施不斷擴展,縮小了城鄉(xiāng)差別,加快了城鄉(xiāng)一體化建設。
2、交通環(huán)境的改善,進一步優(yōu)化了地方投資環(huán)境,使廣大農村資源優(yōu)勢迅速轉化為經濟優(yōu)勢,吸引了大批外地客商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè),近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的數量和規(guī)模大大超過了以往時期,不僅帶動了地方經濟的發(fā)展,安排了閑置農村勞動力,使農民收入得到了提高。
3、公路建設的發(fā)展促進了縣旅游業(yè)的發(fā)展,為縣旅游業(yè)提供堅實保證,隨著青山橋的開工建設,鏵子山林場到鳳山鎮(zhèn)青山村13公里農村路的建成,將鏵子山旅游景區(qū)和岔林河漂流景區(qū)相連通,極大的縮短了兩個景區(qū)的往來時間,使登山旅游和漂流融為一體,不僅為游客提供了便利的旅游環(huán)境,更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了良好交通環(huán)境。
4、實現了農村客運網絡一體化,新開辟農村客運線路3條,調整和發(fā)展區(qū)域旅客運輸車輛12臺,達到村村通客車,極大的發(fā)便了人民群眾的出行需要。同時,農村購私家轎車增多,僅去年下旬到現在,全縣農村購置的轎車達60多臺。農村公路的發(fā)展,為新農村建設發(fā)展提供了先決條件。
三、我縣公路建設中的困難和問題
(一)我縣是非鐵路沿線,哈肇公路與雞訥公路是我縣與處界連接的重要通道(二級白色路面),公路等級低,公路服務功能遠遠不能滿足經濟社會發(fā)展的需要,使我縣接受大中城市的幅射作用比外縣明顯減弱。
(二)至20__年底,省級哈肇公路仍有70.618411公里的砂石路面,全縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有通上白色路面,嚴重滯約了鄉(xiāng)、村經濟的發(fā)展。
(三)農村公路網絡化水平低,通達深度不夠,雖然我縣村屯大部分座落在公路主干路旁,但從整個農村公路網看,還處于初級階段,通達深度明顯不足,特別是村與村、屯與屯之間未能連成網絡,“斷頭路”和瓶頸路較多,自然村屯通公路總量不足。
(四)籌措公路建設資金壓力很大,資金問題將成為制約農村公路建設持續(xù)健康發(fā)展瓶頸。農村公路不同于干線公路,其建設資金主要靠各級政府和群眾的力量來解決。上級所撥付的資金為補貼性質,單靠上級的補助資金修建農村公路是遠遠不夠的。況且我縣是省級貧困縣,財政收入較低,落實配套資金難度較大,一是農村稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有財政收入,不可能拿出錢來修路,只有實行“一事一議”的辦法來籌資,但“一事一議”又受籌資額和籌資范圍限制,群眾籌資修路的積極性不高。二是建筑材料如:水
泥、砂、碎石等價格的提高,大大增加了造價成本。三是工程造價較低,質量難控制,雖然我們加大了質量管理,但也難免出現質量偏差。 (五)農村公路缺少養(yǎng)護資金,農村公路白色路面建成后,后期的管養(yǎng)工作成為一個重要問題,農村公路養(yǎng)護體制還沒形成,養(yǎng)護配套資金還沒落實。目前,農村公路的養(yǎng)護處于肓區(qū)。
(六)農村公路路政管理機制還沒有建立,缺少必要的管理手段和執(zhí)法權,使公路處于無人管理的肓區(qū)。
四、加快我縣交通公路的幾點建議
(一)要加強領導,高度重視交通公路建設工作。公路建設工作牽涉面廣,工作量大,關系到方方面面,需要各級各部門的密切配合和大力支持。今年,哈肇公路東段即將施工建設,各種復雜問題會接踵而來,在縣公路建設領導小組的領導下,各成員部門要高度負責,本著“誰的孩子誰抱,誰的問題誰解決”的原則,高效率的解決和協(xié)調各種問題,矛盾不上交,工作不推諉,全力做好公路建設工作,為交通公路建設提供強有力的保障。同時,建議各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大公路建設的重視和支持力度。
(二)哈肇公路省里投資為每公里200萬元,資金不足部分由縣里自行匹配,我們建議,縣里應無償提供石場、土場、砂場,這樣可以減少財政壓力,彌補匹配資金不足的問題。
(三)目前公路建設發(fā)展很快,但是偏遠村屯公路的基礎很差,雖然通達工程給偏遠山區(qū)解決了出行難、看病難和上學難的實際問題,但通行能力差,抗災能力弱。20__年以后,國家對公路建設不再給予補貼,再修公路就由縣里全額解決,因此我們要充分利用有限時間,對偏遠村屯和較大自然屯的公路列入改造項目,根據偏遠村屯的道路大型車輛很少進入通行的特點,建議可修3.5米寬的白色路面,既解決偏遠村屯公路暢通的問題,也大大的提高偏遠村屯的公路等級和抗災能力問題。
(四)多措并舉,籌措農村公路建設資金,農村公路建設面臨最大困難是資金問題,建議縣政府在國家法律法規(guī)和政策允許下,在不增債務包袱前題下,通過以下辦法籌集農村公路建設資金。
1、交通部門爭取點。交通局要積極、主動多立建設項目。
2、財政部門補助點。建議縣政府對農村公路建設給予更多的資金投入,補助標準提高到每公里 萬元。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點。在群眾自愿的原則下,用好用活“一事一議”政策,用民主的方法籌集資金。
4、社會捐資一點??砂l(fā)動企業(yè)和各方面人士對家鄉(xiāng)建行贊助。同時,全縣所包扶單位把用于包扶資金投入到農村公路建設上,這樣可以在國家不再為農村公路建設投入補貼時,我縣已完成農村公路建設。
5、項目資金上列一點。在扶貧項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目資金中列出一部分用于農村公路建設。
(五)建立管養(yǎng)體系,完善路政管理。結合費改稅政策,建立農村公路養(yǎng)護管理體系,將原收費人員轉崗并入路政管理部門。要明確農村公路管理內容,責任體系,事權劃分,資金渠道,養(yǎng)護標準等;制定技術性的標準規(guī)范,包括養(yǎng)護質量標準,養(yǎng)護操作規(guī)范,檢查評定方法等。
進一步完善農村公路路政管理,縣人大應對縣農村公路管理立法,賦予交通部門執(zhí)法權限,保證農村公路產權、路權不受侵害。
(六)建立農村公路管理養(yǎng)護資金,縣財政應給予必要的資金給予補貼,用于農村公路建設。
目前,我市道路狀況雖然有所改觀,但交通擁堵問題仍十分突出,尤以上下班高峰期為甚。我認為,既有道窄車多的矛盾,也有人、車遵紀的問題。解決此問題還需一定時間,為了緩解矛盾,建議:
1、改進硬件條件:除道路需要加寬外,對擁堵集中地段重點治理。如啟新立交橋大轉盤處,簡便方法是拆除轉盤設紅綠燈,解決互相搶道、擁堵現象;復雜方法是從新華東道十二中處,由西向東利用緩坡架橋與現立交橋連接,上下各行其道,順暢便捷。
2、建過街天橋解決人車矛盾:重點在建設路與新華道交叉路口。在百貨大樓、三利大廈、鳳凰大廈及靜園之間建一環(huán)形過街天橋,既解決人車矛盾又為新##添一景觀。方案可由市政府請專業(yè)機構設計,施工可以采用市場化,市政府不必投資,采取公開招標投資建設,將廣告權歸屬投資方,甚至可以投資方命名。
3、目前我市凡十字路口有專門左轉燈或左轉待轉區(qū)的路口較少,均是左轉直行燈一起亮,車輛搶道造成混亂。建議凡是十字路口均設左轉燈,時間以測算車輛多少酌定,解決擁堵問題。
4、建設路建成后,寬敞順暢,應盡快在機動車與非機動車之間設欄,防止亂串其道造成交通事故。
造成城市交通擁堵的原因很多,解決這個問題也是目前許多城市共同的矛盾,根本在于提高全民文明素質,以上只是幾點權益之計。
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公共交通應實現城鄉(xiāng)一體化
今年市委八屆三次全會明確提出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略,并在河北理工大學設立了城鄉(xiāng)一體化研究中心,這充分體現了城鄉(xiāng)一體化在##社會經濟發(fā)展中的重大戰(zhàn)略意義,充分說明了市委市政府對城鄉(xiāng)全面協(xié)調發(fā)展的高度重視。公共交通作為與百姓生活息息相關的社會公益事業(yè),應率先實現城鄉(xiāng)一體化。這是百姓的期盼,政府的要求,##發(fā)展的需要。
當前我市城鄉(xiāng)道路快速發(fā)展,交通便利,高速路人均公里數全國第一,外環(huán)路今年年底前建成通車,市區(qū)與各縣區(qū)都在一小時交通圈內,具有實施公交城鄉(xiāng)一體化的有利條件。目前我市城市化率也已達到46%,城鄉(xiāng)交流密切,群眾要求開通城鄉(xiāng)間公交線路的期望迫切,而且曹妃甸濱海新城、南堡開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設,都需要有高度發(fā)達的一體化公共交通作支撐。公交城鄉(xiāng)一體化是大勢所趨,勢在必行。因此建議如下:
一、改革客運管理體制,推進城鄉(xiāng)公交一體化進程
當前,傳統(tǒng)的客運管理體制是阻礙我市城鄉(xiāng)公交一體化實施的首要問題。城市公交和農村客運分屬兩個政府部門管理,使得我市客運交通缺乏整體性、有序性和規(guī)范性,給城鄉(xiāng)百姓出行帶來極大不便,嚴重制約了城鄉(xiāng)經濟社會的協(xié)調發(fā)展。二元化的管理,因部門職責不同,很難出臺統(tǒng)一的政策措施,推進城鄉(xiāng)公交一體化進程。因此,首先要破除體制障礙,由二元管理變?yōu)橐辉芾?,?#行政轄區(qū)內的客運交通全部歸屬到一個政府部門管理,實現城鄉(xiāng)公共交通一體化。
二、整合現有城鄉(xiāng)客運資源,實現集約化經營
成立國有控股的公交客運集團公司,對現有城市公交、長途客運、農村班線等客運資源進行全面整合,實行集約化經營,一體化管理,解決當前存在的各自經營,分割管理,相互限制,阻礙發(fā)展等問題。集團公司下設長途客運公司和公交公司。長途客運公司負責到外省市的客運交通。公交公司負責行政轄區(qū)內的城鄉(xiāng)公共交通。集團公司統(tǒng)籌線路設置、車輛配備、運營計劃和經營發(fā)展等。并要充分利用城市公交在經營管理、人才技術、安全服務上的優(yōu)勢,確保城鄉(xiāng)一體化交通規(guī)范、有序、健康發(fā)展,保證其社會公益職能的全面履行,更好的服務城鄉(xiāng)人民。
三、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展
按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,科學編制城鄉(xiāng)一體的公共交通專項規(guī)劃,并納入到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃之中。在規(guī)劃公交線路網絡時,要注重合理規(guī)劃縣鄉(xiāng)村公共交通基礎設施建設和城鄉(xiāng)公交線路的順暢銜接。使市中心區(qū)與各縣區(qū)之間、各縣區(qū)與鄉(xiāng)村之間形成鏈接緊密、互相通達的公共交通網絡。要搞好農村線網的規(guī)劃,方便農民的出行,通過農村交通的發(fā)展,讓農村經濟循環(huán)起來,讓農民富起來,農家樂起來,讓城市的改革發(fā)展成果惠及萬千農民百姓。
我作為公交企業(yè)的主要負責人,非常關心、關注我市交通事業(yè)的發(fā)展,我愿同我所熱愛的企業(yè)一道,堅決響應市委市政府提出的積極推進“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略號召,充分發(fā)揮好公交優(yōu)勢,努力探索出一條具有##特色的公交城鄉(xiāng)一體化新模式,打造出與科學發(fā)展示范區(qū)建設相適應的現代化公共交通體系,服務##人民,讓百姓滿意、政府放心。(##市公共交通總公司 王權)
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對新農村建設的幾點建議
十分高興收到家鄉(xiāng)的來信,這是家鄉(xiāng)父老對在外“游子”的關懷和愛護,更是期望和信任。自己在省直工作近三十年,一刻也未忘記家鄉(xiāng),未忘記自己是一名唐山人。這些年來,唐山經濟的飛速發(fā)展,已成為全省11個市的領頭羊,并正朝著更高層次邁進。家鄉(xiāng)的各項進步,都牽動著每一個在外“游子”的心,我們也時刻以作為一個唐山人而自豪。這次家鄉(xiāng)邀請各地人士獻計獻策是明智之舉,定能進一步增加初具影響力的“唐山品牌”的向心力。斗膽提出自己的一些想法,僅算是在外“游子”向家鄉(xiāng)父老的匯報,且不是一個不全面完整的匯報。
一、農村發(fā)展以村為單位規(guī)劃,相關部門形成合力,整村推進。
二、按產業(yè)化的思路發(fā)展農業(yè)。不在門類齊全,而在強在優(yōu),如畜牧業(yè)以奶牛、生豬為重點,種植業(yè)以蔬菜、花生為重點。爭取上邊資金,吸引外/
發(fā)展的第一目標
“改善民生是發(fā)展的第一目標,我們所做的一切工作,歸根到底就是為了讓老百姓生活得更好一些?!睂O政才代表在參加長春市代表團分組審議政府工作報告時滿懷深情地說。他指出,政府要圍繞改善生存性民生、保障發(fā)展性民生、解決安全性民生問題,切實在解決群眾反映強烈的問題上下功夫、在關注困難群體上下功夫、在治本上下功夫、在狠抓落實上下功夫。對于近一時期群眾反映強烈的供暖問題,孫政才代表認為,作為政府對此“絕不能見怪不怪”,應認真研究加以解決。
采暖、就業(yè)、房價、交通、社保、醫(yī)療、義務教育、農村飲水安全……政府工作報告以大篇幅闡述了2010年以民生為重點的各項主要工作,雖然在一定程度上反映了人大代表的意見、建議和呼聲,但代表們更多地表達了對政府今后如何抓好落實上寄予厚望。
“報告十分關注民生問題,所涉及的都是老百姓最為關心的事情,這充分說明政府把老百姓的利益放在最重要的位置上?!苯佥x代表說?!?009年政府交上了一份令人滿意的答卷:全省新增就業(yè)48萬人,在崗公益性崗位人員10.78萬人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14000多元,農民人均純收入5400余元?!憔蜆I(yè)’家庭保持動態(tài)為零?!迓钒簿印こ淌钩青l(xiāng)45萬戶困難群眾住房條件得到改善……”談起去年政府所辦的民生實事,董安華代表掰著手指頭如數家珍。他堅持認為,過去一年,政府讓老百姓得到了實實在在的好處,今年承諾的十件民生實事相信也一定能夠辦得穩(wěn)妥、扎實有效。
今冬以來連續(xù)罕見的低溫、寒冷天氣給城市供暖造成嚴重困難,同時也給居民生活造成影響,人民群眾對此意見很大。為了徹底扭轉這種局面,政府工作報告中把實施“暖房子”工程列為十件實事之一。針對目前呼聲很高的供熱改革問題,李揚代表認為,雖然供熱企業(yè)的機制體制改革已經全面展開,實行了商品化、市場化的經營管理模式,但仍沒有破解住戶與企業(yè)間的矛盾難題。暖冬的時候矛盾沒有顯現出來,冷冬的時候矛盾就凸顯,造成雙方都不滿意的局面。只有實行像供水、供電的計量式管理措施,才是解決問題的根本和關鍵。
城市交通及道路交通安全問題始終牽動著代表們的心。近些年,城市汽車保有量的迅猛增加,道路及設施建設的滯后,造成道路長時間擁堵,居民出行困難。同時,醉酒駕車、超速行駛等交通違法行為的屢禁不止,導致重特大交通事故頻發(fā),群眾出行沒有安全感。對此,許多代表建議,除了要提高道路承載能力,加快城市道路基礎設施建設外,相關管理部門要注意提高科學管理水平,嚴格依法辦事,為建設平安吉林創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
“應努力把社會保障覆蓋面向農村延伸,既符合農村實際和農民需要,又可以改善農村生產生活條件?!遍L期擔任農村黨支部書記的朱炳義代表建議,政府應把關注的目光更多地放在農村,注意研究農民參保問題,提高參保積極性。同時,要加大對“三農”的投入和扶持,促進農村勞動力合理轉移,努力增加農民收入。
“推動區(qū)域義務教育均衡發(fā)展是國家高度重視、也是我省要重點解決的問題。”車秀蘭代表認為,政府工作報告中提出:搞好職業(yè)教育校企合作、集團化辦學,發(fā)揮縣級職教中心統(tǒng)籌綜合功能,“抓住了當前我省職教發(fā)展要害?!彼ㄗh政府應進一步加大扶持力度,充分發(fā)揮其在人力資源開發(fā)、勞動力轉移培訓和普及高中階段教育中的重要作用。制定優(yōu)惠政策,形成校企合作長效機制,實現校企雙贏。“這些思路非常清晰,希望加以落實。”
打造“民生財政”
“民生財政”是來自延邊州的人大代表趙龍虎提出的新名詞。他認為民生與政府財政兩者是相輔相成的關系。只有政府持續(xù)加大財政資金投入民生領域的力度,才能促進當地經濟繁榮,使財政狀況不斷改善和增長,從而推動整個社會經濟、事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。
無獨有偶。遼源市代表王兆華的發(fā)言對打造“民生財政”的建議作出了很好的呼應。他建議要把老百姓生活越來越好作為政府一切工作的著眼點和落腳點,“加快發(fā)展讓老百姓有錢花,完善社會保障體系讓老百姓敢花錢,鼓勵投資創(chuàng)業(yè)讓老百姓會花錢,正確引導消費讓老百姓不亂花錢?!?009年省政府在推動公共教育資源向農村、向困難群體傾斜,促進各級各類教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展方面已投入近20億元,占基礎教育投入的60%。對此,許多代表在肯定政府去年工作的同時,建議政府能夠妥善解決好改制校老師的編制問題、績效工資和債務問題,以保證改制?;氐焦k校之后的健康發(fā)展。
當然,我們也應該看到,打造“民生財政”的理念需要各級政府決策部門進一步解放思想,突破現有的一些不利于經濟發(fā)展的條條框框。比如,目前在我省農村普遍存在貸款難的問題。農村的養(yǎng)殖戶、加工和運輸大戶由于受貸款抵押限制,貸款難的問題比較突出。高繼泰代表認為,要解決這個問題,需要調整貸款抵押條件,允許使用林權、土地承包經營權和房屋產權等進行抵押,同時,建立健全中介評估機構,從根本上解決農民貸款難的問題。
促和諧保穩(wěn)定
關注弱勢困難群體及其迫切需要解決的問題,是代表們在審議政府工作報告中討論比較多的話題。隨著經濟和社會的快速發(fā)展,一些深層次的矛盾逐漸顯現出來,要求公平正義的呼聲越來越高,保民生、保穩(wěn)定成為當前工作的重中之重。
弱勢困難群體由城市下崗失業(yè)人員、無穩(wěn)定職業(yè)和收入人員、喪失勞動能力的殘疾人及無子女依靠的孤寡老人、農民工、失地農民和收入微薄的貧困農民組成。在當前經濟和社會轉型的壓力之下,弱勢困難群體所面臨的生活、醫(yī)療、教育和社會保障等諸多問題將變得更加突出。
一些長期關注這一群體的專家、學者認為,解決弱勢困難群體問題,“除了弱勢困難群體自身應該自立自強、社會應該給予他們一定程度的扶持外,政府應起主要作用。尤其是政府在政策制定上對解決弱勢困難群體所面臨的問題極為關鍵?!?/p>
由于時間因素和我們的實際條件限制,我們這次活動沒有給村民帶去相應的物質幫助,只能從政策宣傳上鼓些勁、釋點疑,了解村民所想,發(fā)現存在的不足,為村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導提些建議、意見。
三、研究問題,尋找門路,力促“五百惠民”活動取得實效 。
我們在調查中發(fā)現,巡檢街村在發(fā)展特色經濟方面雖然取得很大進步,但基礎仍然不夠穩(wěn)固,如街村規(guī)劃不科學、布局不合理,粗放管理、重復建設的矛盾比較突出,對此我們提出以下五個方面的建議:
1、在巡檢街村上游規(guī)劃修建黑彰水庫,解決巡檢鎮(zhèn)中部地區(qū)年年水災,沖毀公路、橋梁、河堤、民房、土地等問題。
2、籌劃巡檢街河東村民的移民搬遷,擴大巡檢街的小城鎮(zhèn)規(guī)模,使巡檢街繼續(xù)向南延伸,把巡檢街河東建成一個大型人工湖,為華山南區(qū)項目增加一個湖光山水觀光區(qū)。
3、為巡檢街村民建設農家樂旅游接待點提供寬松的土地政策,讓更多的村民參與農家樂旅游,增加農民收入,拉長老君山旅游產業(yè)鏈,使村民得到更多的實惠。
4、搞好巡檢街村后的建設規(guī)劃,改造舊街道,充分提高老街區(qū)的利用價值。
5、盡快落實巡檢街村東的公路橋建設,改善村東的發(fā)展環(huán)境,解決巡檢街村交通的腸梗阻問題。