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一、指導(dǎo)思想
認真貫徹市第二次黨代會和市二屆人大一次會議精神,按照“推進新跨越、建設(shè)新*”的總體思路,堅持“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、鞏固、提高”的原則,以加快*新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐為重點,進一步配套完善公用基礎(chǔ)設(shè)施,著力擴充容量,提升功能,努力使中心城市建設(shè)邁上一個新臺階。
二、工程建設(shè)主要任務(wù)
20*年,中心城市建設(shè)工程主要包括一帶、兩區(qū)、三園、四路、五建五個方面,概算總投資6.51億元,其中政府直接投資2.31億元,社會投資4.2億元。
一帶:指*大道旅游景觀帶建設(shè),工程概算8980萬元。主要工程有四項:
1、*大道景觀綠化工程:按照大道景觀綠化設(shè)計要求,實施道路南北兩側(cè)綠化及景點設(shè)施建設(shè)。工程概算投資3900萬元,需征用土地300畝。該工程建成后,景觀綠化總面積將達到785畝,與道路南北兩側(cè)建成的10多個景觀設(shè)施相映襯,從而形成*大道旅游景觀帶。該工程南北兩側(cè)的綠化由市林業(yè)局負責(zé)實施;隔離帶綠化及景點設(shè)施由市城市建設(shè)工程總指揮部負責(zé)實施。
2、*千畝水面建設(shè)工程:在*大道北側(cè)河堤治理的基礎(chǔ)上,對八里橋至*大橋段的河床河堤進行綜合治理,清理河道亂堆的沙丘,平整河床,設(shè)置多級橡膠壩,形成千畝*水面。工程概算投資3900萬元。該工程由市水務(wù)局負責(zé)實施。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)方面進一步進行考察、論證,做好規(guī)劃設(shè)計等前期準備工作。
3、*大橋建設(shè)工程:沿*路橫跨*修建*大橋,概算投資1000萬元。該工程由市交通局負責(zé)實施。
4、*渡槽改造工程:對*提灌站渡槽加寬改造成人行通道并形成水面空間景觀,工程概算投資180萬元。該工程由市水務(wù)局負責(zé)實施。
兩區(qū):廣成路經(jīng)濟適用住房小區(qū)和*小區(qū)綜合開發(fā)。工程總概算14億元,計劃分期實施,20*年計劃完成投資3.5億元。
1、廣成路經(jīng)濟適用住房小區(qū)建設(shè):該小區(qū)東臨新科路,南接*路,西至廣成路,北連*大道,占地面積400畝,規(guī)劃建筑總面積53萬平方米,工程總投資概算4.12億元,20*年計劃建設(shè)20萬平方米,概算投資2.5億元。該項目由市建設(shè)局負責(zé),按照統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作的方式組織實施。同時,在甘溝路修建廉租住房200套,解決城區(qū)困難居民的住房問題,由*區(qū)政府負責(zé)實施。
2、*小區(qū)綜合開發(fā):該小區(qū)位于*大道至*大道*路兩側(cè),總占地673畝,由六個不同的組團組成。開發(fā)建設(shè)高檔商住小區(qū)并配套建設(shè)商業(yè)步行街。采取市場運作的方式,實行統(tǒng)一規(guī)劃,板塊開發(fā),一次性競標(biāo),分年度建設(shè)。20*年計劃投資1億元,完成土地統(tǒng)征、范圍界定、掛牌出讓等工作。
三園:*公園東擴續(xù)建、新區(qū)綠地公園建設(shè)和*公園改造。工程概算7150萬元。
1、*公園東擴續(xù)建工程:概算投資1600萬元,主要實施*書院、*等仿古建筑,總建筑面積7200平方米,治理二級臺地,完成公廁、綠化、亮化等配套工程。由市城市建設(shè)工程總指揮部實施。
2、新區(qū)綠地公園建設(shè)工程:東臨*路,南接*大道,西至博愛路、北接*路,占地總面積199.7畝,工程概算總投資4550萬元。計劃分年度實施,20*年完成拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計等前期準備工作。由市城市建設(shè)工程總指揮部實施。
3、*公園改造工程:依照市城市總體規(guī)劃,重點做好公園的修建性詳細規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,按規(guī)劃對園內(nèi)的公共設(shè)施進行改造完善,鋪設(shè)雨污水管道、實施綠化、亮化等配套工程,提升公園綜合使用功能。工程概算1000萬元。由*區(qū)政府組織實施。
四路:即果園北路、興北路、*路、定北北路四條南北向道路,道路總長3.74公里,總占地面積237.5畝,概算投資6973.5萬元。由市城市建設(shè)工程總指揮部實施。
1、果園北路建設(shè)工程:南接*路,北至*大道,全長650米,道路寬度30米,主車道15米,兩側(cè)人行道各7.5米。
2、興北路建設(shè)工程:南起*大道,北至*大道,全長1*8米,規(guī)劃建筑紅線40米,道路寬度30米,一塊板路面,主車道寬度15米,兩側(cè)各7.5米人行道。
3、*路建設(shè)工程:南起*大道,北至*大道,全長1231米,規(guī)劃道路寬度*路以南為90米、以北為30米。
4、定北北路建設(shè)工程:南起*路,北至*大道,全長780米,道路寬度30米,控制紅線40米。
五建:主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)、背街小巷改造、便民公廁建設(shè)等五個方面的工程,
工程概算投資7*0萬元。由*區(qū)政府組織實施。
1、城市污水回用工程:該項目為在建工程,總投資1.42億元,20*年計劃完成投資1500萬元,年內(nèi)全面完成雨污水分流,與華能電廠二期改造一并考慮,接通污水管網(wǎng)進廠處理,并通過項目竣工驗收。
2、城市集中供熱工程:該工程總投資9262萬元,20*年計劃完成工程投資1200萬元,主要是結(jié)合城市新區(qū)開發(fā),實施新城區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)的前期配套,建成供熱站及部分管網(wǎng)工程。
3、市場建設(shè)工程:采取政府引導(dǎo)、市場運作的方式,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能配套、方便群眾”的原則,改造新建10個專業(yè)市場及便民市場,工程概算投資2400萬元。
4、便民道路工程:按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準、統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)一技術(shù)驗收”的原則,對城區(qū)10條背街小巷進行改造,工程概算投資1640萬元。
5、公廁建設(shè)工程:采取政府主導(dǎo)、社會支持、誰投資誰受益的方式,新建便民公廁10座,概算投資300萬元。
繼續(xù)實施好20*年的續(xù)建工程。包括*書院、湖心亭、思雨閣、望樓的建設(shè)和二級臺地綠化、老公園道路改造和保豐路建設(shè)工程。
按照“創(chuàng)建省級園林城市實施方案”的要求,做好20*年城市道路和城市林地、林帶、廣場、公園的綠化和城市美化、亮化工程。
三、工程實施的主要途徑
(一)分工負責(zé)。在市城市建設(shè)工程總指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織調(diào)度下,由市、區(qū)兩級政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分解的任務(wù),分工負責(zé),抓好實施。工程建設(shè)費用按“誰實施,誰承擔(dān)”的原則各自分擔(dān)。
(二)項目支持。由市發(fā)改委負責(zé),協(xié)同建設(shè)、交通、林業(yè)、水務(wù)等部門做好*大道景觀綠化、*水面、*大橋等建設(shè)項目的可研、立項工作,積極爭取國家和省上的專項資金扶持。
(三)貸款啟動。按照“適度舉債,加快建設(shè)”的原則,進一步整合城市資產(chǎn),優(yōu)化篩選、打捆包裝新的貸款項目,繼續(xù)爭取交通銀行、開發(fā)銀行和商業(yè)銀行的貸款支持。
(四)經(jīng)營土地。把增加土地經(jīng)營收益作為今年城市建設(shè)和清償貸款的主要手段,實施*小區(qū)、廣成路小區(qū)、來遠路小區(qū)、百興集團小區(qū)、*大道南側(cè)縱伸100米范圍內(nèi)等區(qū)域建設(shè)用地的拆遷統(tǒng)征,加大招、拍、掛力度,土地收益原則上全部用于工程建設(shè)。
(五)市場運作。要繼續(xù)探索城市市場經(jīng)營的有效模式,特別是對城市公廁、市場、園林、綠化、集中供熱、垃圾處理等公益性項目,要全面放開市場,按照“誰投資、誰管理、誰收益”的原則,鼓勵吸引社會資金投資建設(shè)。要繼續(xù)執(zhí)行“以建設(shè)帶開發(fā)、以開發(fā)促建設(shè)”的城市市政公益建設(shè)優(yōu)惠政策,在城市建設(shè)中,凡開發(fā)商在道路兩側(cè)開發(fā)修建商貿(mào)設(shè)施或住宅小區(qū)的,必須承擔(dān)該區(qū)域內(nèi)道路拆遷、綠化及其它配套設(shè)施建設(shè)任務(wù);繼續(xù)對城市公交線路、戶外廣告等城市公共資源實行特許經(jīng)營,拍賣經(jīng)營權(quán),收益用于城市建設(shè)。
(六)財政補助。加大財政對城市建設(shè)的扶持力度;全面征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,嚴格收費減免;確保城市維護費及專項資金的足額及時撥付。
(七)社會參與。堅持“人民城市人民建”的方針,廣泛動員各部門、單位和社會各方面力量,積極參與城市綠化、美化、亮化等工程建設(shè),為中心城市建設(shè)工程的順利實施貢獻力量。
四、拆遷安置及土地開發(fā)政策
(一)房屋拆遷補償及安置政策
今年工程建設(shè)中涉及的房屋拆遷,嚴格遵守國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、甘肅省《拆遷管理辦法》和建設(shè)部《城市房屋拆遷評估指導(dǎo)意見》,補償標(biāo)準原則執(zhí)行平政發(fā)〔20*〕20號文件精神。
1、凡占壓道路紅線的行政、事業(yè)單位房屋,原則上不予補償,由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除,土地?zé)o償退出。
2、對符合規(guī)劃要求的原有道路無償占用,不予補償。
3、對違章建筑和超過批準期限的臨時性建筑,一律自行拆除,不予補償;尚未到期的臨時性建筑,結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補償。
4、城市居民房屋拆遷:房屋按同類標(biāo)準補償,土地按征地指導(dǎo)價給予適當(dāng)補償;確需劃地安置的,房屋按標(biāo)準補償,土地按居民宅基實際占地(含建筑物占地)面積,在規(guī)劃的安置區(qū)“占一劃一”,由被拆遷戶按規(guī)劃自行修建,土地使用權(quán)歸被拆遷戶所有。
5、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋拆遷,參照執(zhí)行規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋拆遷的相關(guān)政策。對需劃撥宅基地的農(nóng)戶,房屋按同類標(biāo)準補償,土地按征地指導(dǎo)價補給村、社,由所在村、社按統(tǒng)一規(guī)劃修建農(nóng)宅小區(qū)或村民住宅樓,互找差價后合理分配;對被拆遷農(nóng)戶自愿放棄劃撥宅基地、享受一次性貨幣補償?shù)?,?jīng)村委會同意,房屋按標(biāo)準補償,土地按市政府確定的征地指導(dǎo)價,結(jié)合農(nóng)民宅基實際占地(含建筑物占地)面積進行適當(dāng)補償。
6、拆遷鄉(xiāng)、村、社集體房屋,房產(chǎn)按標(biāo)準補償,土地按指導(dǎo)價統(tǒng)征。
7、拆除私營企業(yè)房屋,房屋按標(biāo)準補償,自行拆除。土地按取得來源,屬集體性質(zhì)的按指導(dǎo)價統(tǒng)征;屬國有劃撥的,無償退出;屬出讓取得的,按合同出讓價結(jié)合土地剩余年限給予相應(yīng)補償。
8、拆除直管公房,房屋由現(xiàn)住戶自行拆除,材料歸其所有,土地使用權(quán)無償收回后,按《房屋使用證》載明的建筑面積“拆一還二”,在安置區(qū)無償劃地安置。
9、對房屋交錯分布,占地尚未確權(quán)登記的“大雜院”,其占地面積由共用戶協(xié)商確定;協(xié)商不成的,按所處地段和確權(quán)房屋面積,采取均攤的辦法,連同房屋給予一次性貨幣補償。
10、對積極配合拆遷,按“協(xié)議”規(guī)定時間提前完成拆遷任務(wù)的拆遷戶,可按拆遷在證房屋面積給予一定獎勵。
(二)土地征用、開發(fā)及失地農(nóng)戶安置政策
1、因道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用的集體土地,區(qū)分用地現(xiàn)狀性質(zhì),限價征用,分類補償。具體由市土地局按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,調(diào)研分析,合理測算后提出征用補償意見,報市政府審定公布后執(zhí)行。
為全面貫徹黨的十七屆三中全會精神,著力構(gòu)建完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系,不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式和農(nóng)村金融產(chǎn)品,積極服務(wù)于我區(qū)“南太湖幸福社區(qū)”和新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè),根據(jù)區(qū)政府、農(nóng)村合作銀行關(guān)于開展“南太湖幸福社區(qū)”信用工程創(chuàng)建活動的通知要求,為推進創(chuàng)建活動的順利開展,制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
結(jié)合區(qū)政府積極服務(wù)于我區(qū)“南太湖幸福社區(qū)”和新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)工作要求,切實改進工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新支農(nóng)方式,加大信貸投入,把支持新農(nóng)村建設(shè)與打造誠信八里店、構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來,千方百計尋求支持新農(nóng)村建設(shè)的新途徑,多策并舉采取支持新農(nóng)村建設(shè)的新措施,凝心聚力探索支持新農(nóng)村建設(shè)的新辦法。要明確目標(biāo),落實舉措,敢于創(chuàng)新,狠抓落實;要突出重點,統(tǒng)籌安排,努力提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量;要明確責(zé)任,落實措施,創(chuàng)優(yōu)爭先,扎實完成目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
1、深化農(nóng)村信用工程建設(shè)。按照“深化推進、強化管理、注重實效和提升形象”的原則深化創(chuàng)建農(nóng)村信用工程,在歷年“農(nóng)村信用工程”建設(shè)的基礎(chǔ)上向縱深推進,年末在繼續(xù)保持信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,全鎮(zhèn)信用村占行政村的總數(shù)達40%以上,評定信用戶5000戶以上,年末農(nóng)戶貸款覆蓋面達到10%以上。
2、以信用工程建設(shè)為載體,切實加大信貸有效投入,確保當(dāng)年新增存款全部用于貸款發(fā)放,城東支行存貸比例高于全行平均水平。
3、加強合作,加快創(chuàng)新。圍繞建設(shè)新農(nóng)村這個中心,進一步加強銀政合作、銀企合作,發(fā)揮“紐帶”作用,促進信貸資金向農(nóng)村回流。
三、扎實做好調(diào)查、授信
從即日起到8月底,在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定與復(fù)評工作。合作銀行城東支行、各行政村,要集中時間和人力開展對農(nóng)戶的貸款需求調(diào)查,調(diào)查人員由合作銀行城東支行信貸業(yè)務(wù)員、村兩委會人員、部分村民組長、信用聯(lián)絡(luò)員等組成,除孤寡戶、信用不良戶之外,全面建立一戶一檔,摸清農(nóng)戶家庭人員,從業(yè)現(xiàn)狀,家庭資產(chǎn)、貸款需求等情況,要做到面對面的了解,一對一的宣傳,掌握第一手資料。
調(diào)查結(jié)束后,按村按組逐戶建立農(nóng)戶信息檔案,合作銀行城東支行要將全面調(diào)查信息資料錄入農(nóng)戶檔案信息庫,建立電子檔,作為農(nóng)戶貸款發(fā)放的第一手資料,簡化小額貸款貸前調(diào)查的重要環(huán)節(jié)。按照“先評定—后授信—再用信”的程序,調(diào)查后,根據(jù)農(nóng)戶道德品質(zhì)、信用記錄、經(jīng)營能力與償債能力等指標(biāo)的綜合測評,由合作銀行城東支行進行綜合授信,對信用農(nóng)戶最高可授信信用貸款10萬元,對于有資產(chǎn)抵押或能提供有效擔(dān)保的農(nóng)戶,也及時進行授信,一般最高額度掌握在30萬元以內(nèi)。
信用農(nóng)戶的綜合授信要與下一步的農(nóng)戶豐收小額貸款卡發(fā)放工作相結(jié)合,對已走訪農(nóng)戶的資料作細致分析,作為今后發(fā)放農(nóng)戶豐收小額貸款卡的對象。
四、實施步驟
1、做好各項準備(2013年6月20日前)。制定創(chuàng)建活動實施方案,做好相關(guān)資料準備,建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),召開動員大會,加強建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)建信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶知識宣傳,營造良好的建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)建信用鎮(zhèn)工作氛圍。鎮(zhèn)新農(nóng)辦要全力配合抓好“南太湖幸福社區(qū)”信用工程創(chuàng)建工作,確保創(chuàng)建活動順利開展。
2、全面實施階段(2013年6月20日—2013年8月31日):以行政村為單位,由城東支行信貸業(yè)務(wù)員、村兩委會人員、部分村民組長、信用聯(lián)絡(luò)員等組成信用評定小組,逐戶開展調(diào)查,摸清農(nóng)戶家庭人員,從業(yè)現(xiàn)狀,家庭資產(chǎn)、貸款需求等情況,逐戶建立信用檔案,開展對農(nóng)戶的信用評定、貸款授信。農(nóng)村合作銀行側(cè)重于信貸資金傾斜、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、利率優(yōu)惠等。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo),堅持把社會效益放在首位,以政府為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村為實施主體,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理”原則,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合廣播電視村村通工程建設(shè),大力發(fā)展公用調(diào)頻廣播,提高農(nóng)村無線廣播信號覆蓋水平和無線廣播基本服務(wù)水平,完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,滿足全縣城鄉(xiāng)群眾的基本文化需求。
二、任務(wù)目標(biāo)
2012年,在鞏固完善廣播電視“村村通”工程的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)有無線調(diào)頻數(shù)控信號資源,通過調(diào)頻室外音箱、調(diào)頻室內(nèi)音箱收聽無線廣播,建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的無線廣播網(wǎng)絡(luò),全面提高無線廣播基本服務(wù)水平。
三、實施步驟
(一)準備階段(2012年3月20日—2012年3月31日)。認真搞好宣傳發(fā)動,通過召開會議、宣傳報道等形式,向廣大群眾宣傳無線廣播“村村響”的重要意義,最大限度地得到廣大群眾的理解和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自籌資金,由縣文化廣電新聞出版局負責(zé)統(tǒng)一購置設(shè)備。同時,縣文化廣電新聞出版局開展各項前期準備工作,組織技術(shù)人員,對縣城區(qū)和各行政村進行實地勘察丈量,確定線路,繪制圖紙,統(tǒng)計所需材料。
(二)實施階段。各級各有關(guān)部門、單位按照本方案要求,全力加快推進無線廣播“村村響”工程進度。工程共分兩期:
一期工程(2012年4月1日—2012年5月31日)。城區(qū)安裝100臺戶外音箱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地60臺,行政村安裝1340臺,合計1500臺。完成場地、人員、設(shè)備三到位,縣文化廣電新聞出版局負責(zé)設(shè)備安裝技術(shù)服務(wù),并調(diào)試開通“村村響”廣播系統(tǒng)。
二期工程(2012年6月1日—2012年10月31日)。安裝剩余150個行政村、460臺戶外音響。完成場地、人員、設(shè)備三到位,縣文化廣電新聞出版局負責(zé)設(shè)備安裝技術(shù)服務(wù),并調(diào)試開通“村村響”廣播系統(tǒng)。
(三)驗收階段(2012年11月1日—2012年12月31日)。由縣文化廣電新聞出版局負責(zé)組織技術(shù)人員統(tǒng)一驗收。每個場地安裝完畢后進行調(diào)試,戶外音箱達到信號暢達、音質(zhì)清晰的標(biāo)準。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。發(fā)展無線廣播“村村響”,是促進全縣大文化發(fā)展的現(xiàn)實需要。各級各有關(guān)部門要高度重視,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責(zé)同志親自抓,分管同志盯上抓,及時協(xié)調(diào)工程實施遇到的困難和問題,切實承擔(dān)起推進轄區(qū)內(nèi)無線廣播事業(yè)發(fā)展的責(zé)任。
(二)多方籌資,確保投入。發(fā)展無線廣播“村村響”,資金是基礎(chǔ)??h文化廣電新聞出版局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要不折不扣的落實應(yīng)承擔(dān)的資金,千方百計籌措資金,確保經(jīng)費到位,保證無線廣播“村村響”工程建設(shè)所需。
(三)加強管理,確保長效。
一要從工程建設(shè)抓起,對于設(shè)備采購、安裝調(diào)試、竣工驗收等各個環(huán)節(jié),必須有明確的規(guī)章制度,照章辦事,保證質(zhì)量。
二要在工程建成后,及時將其納入當(dāng)?shù)卣穆氊?zé)范圍內(nèi),實行制度化規(guī)范管理,確定專人負責(zé),認真做好日常設(shè)備維護,強化監(jiān)督檢查。
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
工作目標(biāo):在開展工程招投標(biāo)、政府采購等重點環(huán)節(jié)專項治理過程中,進一步強化制度建設(shè),深化改革創(chuàng)新,加強市場監(jiān)管,推進政務(wù)公開,構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的招標(biāo)采購監(jiān)管體系,打造透明、高效、開放、競爭的招標(biāo)采購交易市場,為全市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),為廉政建設(shè)做貢獻。
主要任務(wù):一是以制度夯實監(jiān)管基礎(chǔ),建立健全招標(biāo)采購全過程監(jiān)管制度。切實強化行業(yè)管理、部門聯(lián)動,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)管,形成系統(tǒng)、完善的監(jiān)督機制。
二是推進公共資源交易平臺有形建筑市場建設(shè),加快改革進程。倒排時間,確保今年年底前國資、水利、交通、衛(wèi)生等專業(yè)招標(biāo)采購活動入場交易;加強對區(qū)縣的指導(dǎo)和督促,力爭在6月底前,區(qū)縣招管體制改革全部完成。
三是集中整治規(guī)范工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)、材料采購環(huán)節(jié),嚴厲打擊各類招投標(biāo)違法違紀行為,著力破解圍標(biāo)、串標(biāo)難題,營造良好的招投標(biāo)市場環(huán)境;配合相關(guān)部門做好工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)重點整治環(huán)節(jié)排查工作,健全我市重點項目建設(shè)管理機制,確保項目建設(shè)又好又快發(fā)展。
二、主要措施
根據(jù)市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理總體方案的要求,我局今年著重抓好以下工作:
(一)以教育為根本,強化廉潔自律
1、開展以人為本執(zhí)政為民主題教育。教育引導(dǎo)全部干部職工牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民意識,全局科級以上干部要做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會。
2、開展警示教育。通過參觀警示教育基地和廉政教育示范點等形式,積極開展廉政教育。
3、開展廉政風(fēng)險點排查。查找在招標(biāo)采購過程中是否存在違反廉潔自律規(guī)定或嚴重違紀行為,認真填寫排查登記表,并對照各個風(fēng)險點提出防范措施。
4、開展廉政談話。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)進行廉政談話,分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室負責(zé)人談話。
5、舉行一次廉政承諾簽字儀式。召開一次廉政承諾簽字儀式大會,各科室負責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)承諾,分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)承諾,主要領(lǐng)導(dǎo)向分管市長承諾。同時,主要領(lǐng)導(dǎo)公開向社會承諾。
(二)以監(jiān)管為核心,整治市場秩序
1、設(shè)置舉報信箱、公布舉報電話。舉報信箱:設(shè)在市場監(jiān)督科,舉報電話:,舉報電子郵箱:
2、建立約談制度。對采取、電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報形式反映的案件或不良行為線索進行排查梳理,在組織力量進行核實的前提下,建立約談制度限期整改完善。
3、嚴肅查處違法違紀行為。嚴格執(zhí)行誠信記錄信息公開披露制度,對規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、違法分包轉(zhuǎn)包等問題移送并配合相關(guān)部門進行嚴厲查處。
(三)以改革為方向,營造良好環(huán)境
1、整合、規(guī)范發(fā)改、住建、財政、國土資源等部門招標(biāo)采購監(jiān)管職能,加快推進國資、水利、交通、衛(wèi)生等專業(yè)招標(biāo)采購活動進場交易,確保今年上半年完成各區(qū)縣公共資源交易平臺建設(shè)任務(wù)。
2、建立和完善相關(guān)制度。擬制《關(guān)于建立健全招投標(biāo)全過程監(jiān)管的規(guī)定》,建立健全項目負責(zé)制,完善監(jiān)控體系。
3、實行政府投資項目統(tǒng)一委托,出臺《關(guān)于政府招標(biāo)采購資金管理的有關(guān)規(guī)定》、《市政府性資金招標(biāo)采購項目委托制度》,強化及工程量清單、控制價管理,規(guī)范招標(biāo)采購交易市場秩序。
三、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市招管局開展工程建設(shè)領(lǐng)域重點治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《市招管局工程建設(shè)領(lǐng)域重點治理工作方案》。
一、時間安排
4月16日-4月22日,鎮(zhèn)黨委、政府配合各村完成全面自查,并于4月22日上報自查報告。
二、具體內(nèi)容
重點排查2015年以來,利用扶貧資金實施的危房改造、安全飲水、硬化道路的工程質(zhì)量和項目手續(xù)等方面存在的主要問題。
1.查看建檔立卡貧困戶危房改造情況,原始房屋鑒定,施工、竣工驗收等程序手續(xù)是否完備。重點查看危房改造后的貧困戶居住使用和房屋質(zhì)量情況,是否仍然存在應(yīng)改未改,改造后原住宅未拆除等情況;查看建檔立卡貧困戶農(nóng)村廁所改造是否能夠達到使用標(biāo)準,糞污處理是否有合理渠道,
2.精準扶貧安全飲水工程建設(shè)情況,工程各項手續(xù)是否符合規(guī)定,水質(zhì)是否達標(biāo)(分散式供水采取“望、聞、問,嘗”四種方式查驗是否達標(biāo),集中供水工程查驗相關(guān)水質(zhì)檢測報告,按規(guī)定每年至少檢測一次),工程的維護、看護情況,水源井周圍的保護情況及村民安全飲水的現(xiàn)狀。
3.扶貧資金建設(shè)的農(nóng)村道路、橋梁情況,查看工程的審批、質(zhì)檢、監(jiān)理、驗收等項目手續(xù),相應(yīng)的資料歸檔情況,實地查驗硬化道路工程質(zhì)量。
三、任務(wù)分工
鎮(zhèn)黨委、政府成立自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,對本轄區(qū)危房改造、安全飲水、硬化道路等民生工程開展全面自查。鎮(zhèn)直相關(guān)部門成立三個專項督查組,對各村落實情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
專項督導(dǎo)組:
第一組負責(zé)督導(dǎo)危房改造
第二組負責(zé)督導(dǎo)安全飲水
第三組負責(zé)督導(dǎo)項目情況
四、核查方式
1.各專項督查組入戶核查情況,將情況匯總,于4月22日前,上報鎮(zhèn)扶貧辦,指導(dǎo)各村建立問題臺賬、明確整改責(zé)任人、確立整改時限。
2.各督查組原則上在各村完成自查工作后進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,在督查期間自行安排督查工作進度,督查結(jié)束后形或?qū)m椂讲閳蟾?。?月27日前報鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
1.各相關(guān)部門要根據(jù)實際情況制定本行業(yè)的具體查驗方案,明確檢查標(biāo)準,針對性和可操作性要強,對問題多發(fā)、易存在風(fēng)險的方面要著重強調(diào)。指導(dǎo)各村落實好本次“回頭看”工作,
2.各村、行業(yè)部門對本次自查“回頭看”要堅持實事求是的原則,真查真改,真實反映工作情況。能立行立改的問題要第一時間組織整改,需要長期堅持的要明確整改措施和整改時限,明確整改責(zé)任人。要建立臺賬,細化梳理各類問題,實行銷號制度,完成一項銷號一項。堅持問題導(dǎo)向,保證問題整改到位,防上發(fā)生反彈。
3.層層壓實責(zé)任,工次查驗整改結(jié)果需村級書記、第一書記簽字背書,對虛假整改、欺行了事的相關(guān)責(zé)任人要嚴肅問責(zé)。
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