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【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 電力工程 總承包項目 創(chuàng)建
1 工作背景
為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的文件精神,全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級工作,2011年至2012年,原國家電監(jiān)會聯(lián)合安監(jiān)總局相繼頒布了《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(電監(jiān)安全〔2011〕21號)、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法(試行)》(電監(jiān)安全〔2011〕28號)和《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(電監(jiān)安全〔2012〕39號)等文件,對電力企業(yè)及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項目開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做出了強制性的規(guī)定。隨后,中國能源建設(shè)集團有限公司(簡稱集團公司)先后編制印發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》和《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級暫行辦法》,明確要求:①被確定為集團公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范重點項目,2013年底必須通過電力監(jiān)管部門(或集團公司)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級;②有電力建設(shè)總承包工程項目的設(shè)計單位力爭在2013年底前有一個電力建設(shè)工程項目通過電力監(jiān)管部門(或集團公司)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級;③力爭2015年,集團公司在建電力工程建設(shè)項目全部通過達(dá)標(biāo)評級。
2 工作原理
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和控制重大危險源,建立風(fēng)險分析和安全預(yù)控機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機、物、環(huán)處于良好的狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一種對企業(yè)的硬性要求和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)的是強制性,要求電力企業(yè)及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項目要在相應(yīng)的期限內(nèi)完成相應(yīng)的達(dá)標(biāo)工作;同時,它強調(diào)安全生產(chǎn)各項活動的標(biāo)準(zhǔn)化,要求安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的所有規(guī)章制度和操作規(guī)程都應(yīng)遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化遵循策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(jìn)(A)動態(tài)循環(huán)的安全管理模式,它采用企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督結(jié)合的思想,即企業(yè)先進(jìn)行自主評定,然后申請外部評審定級,并由外部監(jiān)管機構(gòu)對過程進(jìn)行監(jiān)督。
3 項目簡介
某公司承建的寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目自備電廠2×350MW機組EPC總承包項目(簡稱寶鋼湛江電廠總承包項目)位于廣東省湛江市東海島,本期工程建設(shè)2×350MW摻燒煤氣燃煤抽汽供熱發(fā)電機組,同步建設(shè)煙氣海水脫硫裝置和煙氣脫硝裝置,第一臺機組計劃于2014年12月30日完成首次并網(wǎng)發(fā)電。
寶鋼湛江電廠總承包項目自2013年初被集團公司確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范重點項目后,該公司將項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為年度安全工作的主線,穩(wěn)步推進(jìn)。2013年初年,該公司對照集團公司《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)表》,對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底,摸底得分為64.9分,未達(dá)到集團公司三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目要求。
4 項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與實施
針對摸底情況,結(jié)合項目實際,該公司組織全面開展寶鋼湛江電廠總承包項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和實施工作。在寶鋼湛江電廠建設(shè)過程中,該公司作為EPC總承包單位,對總承包項目的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)行了探索,該項目至今保持著“零事故”的管理目標(biāo),并被集團公司授予為一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項目。對于總承包項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建,該公司先后開展了以下工作。
(1)現(xiàn)狀摸底。參照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定程序,對照集團公司《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)表》,逐項、逐條進(jìn)行檢查和評分,對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底,摸底得分為64.9分。對于發(fā)現(xiàn)的問題,按照“定措施、定時間、定責(zé)任人”的原則,及時進(jìn)行整改并驗證整改效果?,F(xiàn)狀摸底結(jié)果作為項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的針對性依據(jù)。
(2)組織機構(gòu)搭建。公司本部及項目部均成立了以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為組長的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的工作機構(gòu),并明確了各級領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括:標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo);重大問題的決策;實施方案的審定;人力、物力及資金投入的保障等。工作機構(gòu)的主要職責(zé)包括:組織編制和實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案;組織落實、指導(dǎo)、檢查、督促標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)工作;協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題。
(3)工作策劃。結(jié)合實際,對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了專項策劃,公司本部和項目部均制定了實施方案,明確工作目標(biāo)和工作重點,按照“定內(nèi)容、定時間、定責(zé)任人”的原則制定了詳細(xì)推進(jìn)計劃,從教育培訓(xùn)、制度編制、組織實施、監(jiān)督檢查、內(nèi)部評審、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)全面部署了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。
(4)制度編制。做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是建立科學(xué)嚴(yán)密的制度,規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)。為此,該公司圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,結(jié)合企業(yè)及項目實際,組織專職人員深入學(xué)習(xí),全面掌握和細(xì)化分解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條款;并根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果,在梳理現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系文件的基礎(chǔ)上,重新修編完善了15份公司安全管理制度,30份項目安全管理制度,8份現(xiàn)場操作規(guī)程以及13份現(xiàn)場應(yīng)急處理方案。同時,在實施過程中,對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,結(jié)合實際,不斷進(jìn)行完善,逐步建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度,優(yōu)化安全管理流程,為項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。
(5)資料整理。結(jié)合實際,項目部對照評定標(biāo)準(zhǔn),全面整理安全管理資料,并按要素分類歸檔。
(6)達(dá)標(biāo)驗收。集團公司對提交的達(dá)標(biāo)驗收申請和自評報告進(jìn)行審查,審查合格后,組織專家對項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收、評定等級。
(7)持續(xù)改進(jìn)。集團公司達(dá)標(biāo)評定結(jié)束后,公司本部及項目部根據(jù)評審組提出的問題,按計劃及時進(jìn)行整改,持續(xù)改進(jìn)和不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
5 結(jié)語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級的根本目標(biāo)就是為了提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,減少生產(chǎn)安全事故。這既是國家和上級單位的要求,也是企業(yè)自身利益所在。企業(yè)建立和實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系將為企業(yè)的發(fā)展帶來長遠(yuǎn)利益,它能強化企業(yè)全員的安全生產(chǎn)理念,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,進(jìn)而增強其市場競爭力,提高和拓寬企業(yè)的生存空間。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】水利工程;施工企業(yè);安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化
一、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性
(一)能夠保障工程和施工人員的安全
水利施工企業(yè)在施工過程中,積極采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,切實加強施工企業(yè)的安全保障工作,加強監(jiān)督管理,不僅能夠最大程度上保障水利施工的安全性和可靠性,還能夠確保施工人員的生命安全。與此同時,在不斷完善水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,水利工程也會得以順利開展,工程的整體質(zhì)量也能夠得到全面提升。由此可見,加強水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,既能夠提高水利工程安全系數(shù),又有利于確保施工人員安全。
(二)有利于提升水利工程的整體效能
水利工程在施工過程中,加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,強化工程施工的安全監(jiān)督工作,合理控制水利工程的施工進(jìn)度,采取有效的措施預(yù)防自然因素或人為因素造成的危險,并對整個水利工程的施工進(jìn)行分級別和分層次差異化控制管理,能夠全面提高安全生產(chǎn)管理的水平和效率,并促使水利工程項目的整體效能得到提升。
二、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題
(一)安全經(jīng)費投入小
雖然我國很多企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和必要性已經(jīng)有了一定的認(rèn)識,但是為了能夠節(jié)約更多的成本,在安全生產(chǎn)上的經(jīng)費投入仍舊不足,這就直接影響了施工安全管理、運行安全管理和建設(shè)安全管理工作的投入,從而進(jìn)一步阻礙了水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)程。
(二)思想認(rèn)識不深入
現(xiàn)階段,我國水利施工企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上的認(rèn)識還存在不足。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期的基礎(chǔ)性工作,需要施工企業(yè)保持足夠的耐心,并對其具有一定的思想認(rèn)識,但是我國水利施工企業(yè)依然將檢查工作、事故調(diào)查處理、集中整治等作為重點,嚴(yán)重忽視了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作。不僅如此,還有一些水利施工企業(yè)單純地認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是沒有必要性,反而會浪費太多的財力、物力和時間,以至于水利安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沒有獲得明顯的成效,進(jìn)而對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)員工的工作積極性造成了影響。
(三)監(jiān)管隊伍力量薄弱
目前,我國在水利工程施工安全的監(jiān)督管理方面還存在著監(jiān)督管理機構(gòu)不完善,專業(yè)化水平較低,執(zhí)法能力不足等現(xiàn)象,這不僅與水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求不一致,還嚴(yán)重影響了水利工程的施工進(jìn)度。
(四)修訂人員的素質(zhì)有待提高
現(xiàn)在我國水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作尚且處于起步階段,所以從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人才還相對較少,而且還有很多人員和企業(yè)在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上缺乏經(jīng)驗,這就需要水利施工企業(yè)采取科學(xué)合理的策略,全面提升修訂人員的綜合素質(zhì)和能力。
三、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效途徑
(一)提高領(lǐng)導(dǎo)的重視力度
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是確保水利企業(yè)安全生產(chǎn)的重要舉措,也是企業(yè)制度未來發(fā)展的基本要求。而且建設(shè)以專業(yè)、企業(yè)、崗位達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,不但能夠促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險管理水平的提升,還能夠進(jìn)一步明確企業(yè)風(fēng)險管理的目標(biāo)。所謂安全生產(chǎn)控制,主要就是為了實現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標(biāo),確保企業(yè)施工人員的安全,保障員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益,從而推動企業(yè)貫徹落實安全法律法規(guī)。因此,加強水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作必須引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組,明確各自職責(zé),并落實責(zé)任,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。
(二)分配組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)
健全的組織構(gòu)成首先要明確職權(quán)劃分、部門確立、管理層次劃分,只有這樣,才能明確分工,確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。水利施工項目所涉及到的管理范圍十分廣泛,所以為了能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo),必須構(gòu)建完善的、組織結(jié)構(gòu)全面負(fù)責(zé)水利施工,保證安全生產(chǎn)工作得以有序進(jìn)行。同時,組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置還要明確劃分部門,確立權(quán)責(zé),進(jìn)而促使安全生產(chǎn)管理工作有序開展。水利工程的危險性較高,所涉及的員工較多,各個環(huán)節(jié)的工作活動危險系數(shù)也較高,因此建立專門的安全監(jiān)督管理部門,配置專業(yè)的管理人員是非常有必要的。
(三)加大安全生產(chǎn)投入力度
伴隨著信息化技術(shù)的不斷更新發(fā)展,高科技安全技術(shù)在水利施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的應(yīng)用備受關(guān)注。想要實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo),施工企業(yè)必須依賴現(xiàn)代化的高科技安全技術(shù),并通過安全教育培訓(xùn)克服人為因素造成的危險行為,利用安全管理手段協(xié)調(diào)事物之間的安全關(guān)系。這就要求水利施工企業(yè)積極加大投入,為安全生產(chǎn)工作提供足夠的資金。而且,安全生產(chǎn)管理的資金投入,在很大程度上與水利施工企業(yè)的經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系。安全效益是經(jīng)濟效益中的重要內(nèi)容,所以企業(yè)想要提高整體的經(jīng)濟效益,必須加強對安全生產(chǎn)投入的重視,并最大程度上降低安全事故的發(fā)生頻率。
(四)制定健全的法律法規(guī)與安全規(guī)章制度
目前,我國已經(jīng)出臺了一些相關(guān)的法律法規(guī),主要是對施工工藝、操作規(guī)范、安裝檢修等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,尤其是水利工程施工。健全的法律法規(guī)與安全規(guī)章制度,不僅是企業(yè)管理者需要遵循的準(zhǔn)則,也是規(guī)范員工行為的準(zhǔn)則。而且,嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和安全規(guī)章制度,不但能夠降低安全事故的發(fā)生頻率,進(jìn)一步保障施工人員的人身安全,還能夠減少安全隱患造成的財產(chǎn)和設(shè)備損失。
(五)加強對施工人員的安全教育與技能培訓(xùn)
水利施工企業(yè)想要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,首先就要加強對施工人員的安全教育培訓(xùn),督促員工熟練掌握安全管理規(guī)章制度。并通過安全教育和技能培訓(xùn),全面提升施工人員的安全意識和自我保護(hù)能力,從而減少人為因素造成的安全事故。
(六)完善管理施工設(shè)備,確保施工作業(yè)安全
在水利施工過程中,會運用到各種施工設(shè)備,為了減少由施工設(shè)備造成的安全事故,必須制定一套完善的、系統(tǒng)的施工設(shè)備管理方案,確保施工作業(yè)安全。施工設(shè)備的管理要切實以科學(xué)配置、擇優(yōu)選購為基本原則,施工人員要熟練掌握設(shè)備的使用方法,并定期對施工設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和更新,以此為水利施工的安全開展提供完善的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,由于水利施工安全涉及范圍十分廣泛,所以企業(yè)還必須充分考慮施工安全問題,全程監(jiān)督整個施工環(huán)節(jié),減少安全事故。
四、結(jié)語
綜上所述,水利施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不僅能夠促進(jìn)水利工程安全建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化發(fā)展,還能夠有效提升水利施工企業(yè)的安全水平。這就要求水利施工企業(yè)必須加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的高度重視,積極應(yīng)對建設(shè)過程中存在的問題,采取行之有效的措施,全面促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)程。相信在不斷的完善下,我國水利施工企業(yè)將會實現(xiàn)快速全面的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化;安全管理體系
中圖分類號: C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、前言
文章對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義、內(nèi)涵、內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹,對企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題進(jìn)行了闡述,通過分析,并結(jié)合自身實踐經(jīng)驗和相關(guān)理論知識,對企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義進(jìn)行了探討。
二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理操作規(guī)程和制度,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,規(guī)范生產(chǎn)行為,建立預(yù)防機制,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化,強化風(fēng)險管理和過程控制,注重績效管理和持續(xù)改進(jìn),符合安全管理的基本規(guī)律,代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向,是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結(jié)合,有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
四、安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,并建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.企業(yè)應(yīng)每年至少一次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行符合性評價,消除違規(guī)現(xiàn)象和行為,制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理人員、操作崗位人員和其他人員進(jìn)行教育培訓(xùn),使其達(dá)到能勝任各自崗位的能力。
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負(fù)責(zé)人對本單位的危害辨識、風(fēng)險評價工作負(fù)責(zé),應(yīng)不間斷組織危害辨識、風(fēng)險評價工作,將風(fēng)險控制在可以接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。
5.生產(chǎn)經(jīng)營單位對潛在事件和突發(fā)事故編制應(yīng)急救援預(yù)案。
6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對生產(chǎn)過程中的作業(yè)行為存在的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制管理。
7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制,提高職業(yè)病防治水平,并對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)危害告知和警示。
8.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,確保安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。
9.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制度,對安全檢查查出的問題向所在單位進(jìn)行反饋,落實整改責(zé)任并對整改情況進(jìn)行驗證。
10.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況的績效評審。
五、企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題
1.作業(yè)人員缺乏有效的自我防護(hù)意識
目前,在許多的企業(yè)工程作業(yè)中,作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊,有些作業(yè)人員,尤其是一線人員缺乏相應(yīng)的自我防護(hù)意識和安全意識,其自身的安全防護(hù)技術(shù)不高,思想上還因安全意識的缺乏出現(xiàn)怕麻煩、走捷徑的僥幸心理,結(jié)果不知不覺中產(chǎn)生違章,這就使得作業(yè)人員在工程項目作業(yè)過程中,不能充分、有效的對自身進(jìn)行安全防護(hù),造成安全事故的多發(fā)。(例如:在廠房屋面吊裝作業(yè)中,作業(yè)人員為了省時、省事,不遵守桁架散件必須綁扎固定后才能吊裝的規(guī)定,而是只用軟吊帶繞兩圈后就起吊,結(jié)果在起吊過程中幾個散件滑落,砸傷場地上的作業(yè)人員)
2.缺乏完善的安全生產(chǎn)管理制度
目前,在我國眾多企業(yè)當(dāng)中,雖然大部分的企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)管理制度,但在有些細(xì)節(jié)的地方仍然不到位、不完善,另外制度長時間不修訂,已不能完全適應(yīng)當(dāng)前新的技術(shù)要求和安全要求。由于生產(chǎn)安全管理制度的不健全,使得安全管理人員在進(jìn)行管理工作時不能及時、有效的將所發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行處理,進(jìn)而造成生產(chǎn)作業(yè)安全管理工作得不到有效的開展和落實;操作員工遵循的安全標(biāo)準(zhǔn)已不能完全規(guī)避風(fēng)險危害,給工程的作業(yè)造成很大的安全隱患。
3.缺乏有效的安全監(jiān)管
造成工程作業(yè)中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門及人員沒有嚴(yán)格、認(rèn)真的對工程作業(yè)的安全性進(jìn)行全面、仔細(xì)的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門及人員對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認(rèn)識不足,在進(jìn)行監(jiān)督和控制的工作過程中態(tài)度散漫、消極,不能積極、主動、有效的對作業(yè)工程開展安全監(jiān)督工作。再加上對安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足,造成安全監(jiān)督工作的不到位。(例如:在一次大壩砼澆筑大型模板拆除過程中,因安全監(jiān)管人員幫助其他作業(yè)人員去干活,沒有認(rèn)真的對這起作業(yè)過程進(jìn)行有效監(jiān)督和指揮,模板下?lián)螚U銷子被打掉時未及時發(fā)現(xiàn)和制止,使大型模板和在上面進(jìn)行拆除作業(yè)的人員發(fā)生墜落事故)
六、企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義
1.是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的必要途徑
國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確要求,嚴(yán)格企業(yè)安全管理,全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體,要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高安全管理水平,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。逐一落實到每個基層單位、每個從業(yè)人員、每個操作崗位,強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,建立起自我約束機制,從而真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
2.是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面,是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程,有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。
3.是防范事故發(fā)生的有效途徑
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,就是要求企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,使安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為,提高企業(yè)的機械化和信息化水平,促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理,推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè),有效防范和堅決遏制事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
4.是提高企業(yè)安全管理水平、彰顯企業(yè)安全管理先進(jìn)思想的重要方式
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是籠統(tǒng)的、一致的、相同的要求。因為企業(yè)生產(chǎn)類型的不同,執(zhí)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)具有一定的針對性。因此,企業(yè)自身的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要在結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)類型的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)要求,制定適合企業(yè)自身情況的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在制定適合自己企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范的同時,企業(yè)可以解放思想,借鑒別國、他企現(xiàn)代先進(jìn)的安全管理理念,做到先進(jìn)的東西為我所用。從企業(yè)自身制定的安全生產(chǎn)規(guī)范可以看出一個企業(yè)的戰(zhàn)略眼光,企業(yè)員工的素養(yǎng)和企業(yè)獨有的企業(yè)文化。
5.是政府對企業(yè)實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分級監(jiān)管的有效依據(jù)
經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,國內(nèi)大中小企業(yè)不斷成立,涉及各行各業(yè),還有一些熱門的新型行業(yè),這些行業(yè)的興起對中國經(jīng)濟起著重要的作用,但這些大多都是私營企業(yè),甚至有些不合法的企業(yè)存在,針對如此多的企業(yè),政府做統(tǒng)籌管理的時候相當(dāng)困難。實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,是對企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)建設(shè)考評,通過考評可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級,這樣政府便很清楚地了解到企業(yè)的安全生產(chǎn)的真實狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情況,同時也對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了歸類,對政府部門分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供了證據(jù),企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況也明化了,對員工、對企業(yè)、對國家意義重大。
七、結(jié)束語
企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,通過深入持久的開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范管理,強化意識,促進(jìn)全員、全方位、全過程的安全管理,全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全保障能力,對于提高企業(yè)的核心競爭力,促進(jìn)社會的和諧發(fā)展具有重要作用。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,將加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措,按照“提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo),強化措施、重點推進(jìn),明確任務(wù)、限時達(dá)標(biāo)”的思路,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》為依據(jù),在全區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標(biāo)
(一)實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質(zhì)的原則,在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作:全區(qū)冶金、有色、建材、機械、輕工等工貿(mào)企業(yè);危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè);大型商場超市;三星級以上飯店;建設(shè)工程;道路交通運輸企業(yè)等。
(二)目標(biāo)任務(wù)。今后五年內(nèi),著力在全區(qū)以上行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。具體工作目標(biāo)如下:
1.年底前,全區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo);
2.年底前,全區(qū)規(guī)模以上非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工等企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo);所有大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo);
3.年底前,全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo);
4.年至年期間,全區(qū)每年新增的冶金、有色、建材、機械、輕工等工貿(mào)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè),列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計劃;
5.年底前,全區(qū)規(guī)模以下冶金、有色、建材、機械、輕工等工貿(mào)企業(yè);建設(shè)工程;道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)安委會主任任組長,區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)政府辦副主任任副組長,成員為區(qū)級有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局局長兼任。
四、工作分工
按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)服務(wù)、指導(dǎo)和達(dá)標(biāo)驗收工作。商貿(mào)、旅游、建設(shè)工程、道路交通運輸、民爆物品和危險化學(xué)品等企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實行行業(yè)負(fù)責(zé)。具體分工如下:
(一)冶金、有色、建材、機械、輕工、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、大型商場超市等企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭,區(qū)發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)局、工商分局、公安分局、區(qū)總工會等部門和相關(guān)街辦配合。
(二)三星級以上飯店企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由區(qū)旅游局牽頭,區(qū)衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊和相關(guān)街辦配合。
(三)建設(shè)工程等企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城改辦牽頭,區(qū)發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)街辦配合。
(四)道路交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由區(qū)交通局牽頭,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交警大隊和相關(guān)街辦配合。
(五)民用爆炸物品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由公安分局牽頭,區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)街辦配合。
五、實施方法
(一)建立標(biāo)準(zhǔn),廣泛發(fā)動。區(qū)級各行業(yè)主管部門要結(jié)合實際和行業(yè)特點,加快制定完善本行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)體系。對于國家尚未出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行業(yè)(領(lǐng)域),要參照省、市標(biāo)準(zhǔn)制定我區(qū)的行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法;已有行業(yè)規(guī)范的,要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善,對已達(dá)標(biāo)企業(yè)要按照新規(guī)范進(jìn)行等級認(rèn)定。各街辦、各有關(guān)部門要鼓勵本轄區(qū)、本行業(yè)龍頭骨干企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,以典型示范,逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面開展。要及時總結(jié)經(jīng)驗,把握規(guī)律,完善制度,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沿著規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化方向發(fā)展,使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正成為推動企業(yè)落實主體責(zé)任,提升行業(yè)管理,杜絕事故發(fā)生的支撐和保障。
(二)制定方案,有序推進(jìn)。各街辦和區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)實際,按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)和目標(biāo),有針對性的開展調(diào)查研究,制定切實可行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案,將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)量化、細(xì)化分解落實到相關(guān)部門和單位。各單位制定的實施方案,于年8月底前報區(qū)安委會辦公室。要按照“保證質(zhì)量、循序漸進(jìn)、全面開展”的要求,選擇重點行業(yè)和重點企業(yè),率先開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動,堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重,由點到面,穩(wěn)步推進(jìn),做到成熟一批、考核一批、公告一批、授牌一批。
(三)分類指導(dǎo),逐級監(jiān)管。要建立分類指導(dǎo)的工作機制,針對不同行業(yè)(領(lǐng)域)的特點,加強工作指導(dǎo)。對評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)重點抓鞏固、二級企業(yè)重點抓提升、三級企業(yè)重點抓改進(jìn),對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)重點抓限期整改。要按照企業(yè)申請評定的等級標(biāo)準(zhǔn),主動引導(dǎo)和幫助企業(yè)強化安全基礎(chǔ),按照“建章立制、強化責(zé)任、嚴(yán)格整改、規(guī)范管理、實現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的思路,不斷推進(jìn)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各街辦、區(qū)級各有關(guān)部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,有組織、有計劃、有重點的督促企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要利用日常安全檢查、安全許可證延期換證等工作,開展對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評估,加強動態(tài)監(jiān)管,確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)。
(四)嚴(yán)格考評,整改提升。區(qū)級各行業(yè)主管部門要會同各街辦加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查指導(dǎo),嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級的申請、受理、考評、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度,組織開展達(dá)標(biāo)考評。要依托有專業(yè)技術(shù)力量的科研院校、社會團體、行業(yè)協(xié)會,對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展咨詢、輔導(dǎo)、評審等工作。要加強對評審和咨詢單位的監(jiān)督指導(dǎo),規(guī)范服務(wù)機構(gòu)的工作內(nèi)容和工作程序,保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的質(zhì)量與公正性。對已達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè),要幫助企業(yè)分析差距原因,找準(zhǔn)薄弱點,完善工作措施,推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級。要按照國務(wù)院安委會要求,實現(xiàn)“四個一批”:對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費資源,以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè),要依法關(guān)閉取締一批;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的,要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓一批;對具備基本達(dá)標(biāo)條件,但安全技術(shù)裝備相對落后的,要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級,改造提升一批;對在本行業(yè)(領(lǐng)域)具有示范帶動作用的企業(yè),要加大支持力度,鞏固發(fā)展一批。
六、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑,也是政府部門落實監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新管理方式的重要體現(xiàn),是一項惠及企業(yè)自身及其職工生命財產(chǎn)安全的強基固本工程。因此,要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,切實把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要工作日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署,周密安排,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面深入展開。各街辦、各部門、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),著力強化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實有序推進(jìn)。
(二)密切配合,形成合力。各街辦、各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),加強溝通、密切配合,努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要深入企業(yè),加強專題服務(wù)指導(dǎo),對問題集中、整改難度大的重點企業(yè),要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會診”,提出具體辦法和措施,集中力量,重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”,幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,注重整改落實,確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動工作機制,開展部門聯(lián)合執(zhí)法,對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè),要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的,要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
關(guān)鍵詞: 安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全文明施工
開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是貫徹執(zhí)行國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和二灘公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現(xiàn),也是全面提升施工現(xiàn)場安全管理水平、建設(shè)精品工程的客觀要求。安全標(biāo)準(zhǔn)化實際上就是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要參建各方通力協(xié)作、共同籌劃、共同推進(jìn)。
根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T 9006―2010)、《二灘公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》,桐子林建設(shè)管理局(以下簡稱“管理局”)擬在下步工作中重點從安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化四個方面入手,將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全管理風(fēng)險控制有機結(jié)合起來,通過持續(xù)開展隱患排查治理和創(chuàng)新安全管理思路,逐步提高全員安全意識和各級管理人員的安全管理水平,確保桐子林水電工程建設(shè)安全、順利進(jìn)行。
一、推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
(一)建立機制。參建各方要高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),要成立專門的安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作督查小組,要明確安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體思路,做到任務(wù)分解、責(zé)任落實,為標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。管理局要充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用,提出明確的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和要求;設(shè)計單位要結(jié)合工程進(jìn)展做好安全標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計服務(wù)工作;監(jiān)理單位要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求做好全面監(jiān)督管理工作;施工單位負(fù)責(zé)編制安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案并組織實施。
(二)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容:包括基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度和安全資料,要求安全基礎(chǔ)管理扎實,規(guī)章制度齊全、安全資料準(zhǔn)確,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)有效運行,實現(xiàn)正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。
(三)保障安全有效投入。合理使用安全生產(chǎn)費用,建立安全生產(chǎn)投入長效機制是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。管理局按照"項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用"的原則,結(jié)合《桐子林水電工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定》等文件要求嚴(yán)格管理安全生產(chǎn)費用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度和項目安全生產(chǎn)費用核算制度,明確安全生產(chǎn)費用提取、使用、管理辦法和程序。監(jiān)理單位實行現(xiàn)場驗收制度,并填報“安全投入項目完工驗收簽認(rèn)表,切實保證安全生產(chǎn)費用的有效使用。
(四)嚴(yán)格過程控制。施工單位進(jìn)場后應(yīng)編制安全文明施工規(guī)劃,提交監(jiān)理審核后實施,規(guī)劃的主要內(nèi)容為:工程概況;安全文明施工管理目標(biāo);全文明施工組織機構(gòu);安全文明施工責(zé)任制;管理規(guī)章制度以及消防、交通、保衛(wèi)、用電、腳手架、防汛等措施;施工現(xiàn)場總平面布置要求,包括臨時建筑、設(shè)施、道路、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、大型施工機械的布置等;安全文明施工設(shè)施和安全標(biāo)牌、標(biāo)識及其設(shè)置等;環(huán)保水保措施,植被保護(hù)措施等。管理局、監(jiān)理單位例行檢查及日常巡查通報整改問題和事項,各承建單位要做到令行禁止,嚴(yán)格落實安全文明施工規(guī)劃方案,及時檢查、整改不足,以“一分布置、九分落實”工作思路嚴(yán)格施工過程控制,確?,F(xiàn)場安全文明施工。
(五)嚴(yán)格考核。管理局堅持日常檢查與定期考核相結(jié)合、動態(tài)抽查與綜合考核相結(jié)合的原則對各承建單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“反三違”督查情況進(jìn)行量化考核,嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲制度,從而推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理中發(fā)現(xiàn)問題的整改,推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)。
二、推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化
(一)概念及意義。施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化主要是通過實施安全文明施工總體規(guī)劃,達(dá)到現(xiàn)場總體布局美觀,安全文明施工及環(huán)境保護(hù)設(shè)施齊全,個體安全防護(hù)及現(xiàn)場安全文明施工紀(jì)律執(zhí)行到位,安全文明施工主要控制措施及應(yīng)急管理措施落實到位,施工設(shè)備、設(shè)施、材料擺放規(guī)范,施工垃圾、廢料及時清理運放指定場所的具體表現(xiàn)形式。通過施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化能夠使生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一,避免諸多不安全因素,營造明晰、安全的工作環(huán)境和良好的安全氛圍。
(二)實施原則。施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)與工程建設(shè)同步(同時設(shè)計、同時施工、同時驗收),安全設(shè)施與作業(yè)面同步。安全設(shè)施應(yīng)實行統(tǒng)一的顏色標(biāo)識系統(tǒng)、規(guī)定尺寸及樣式,嚴(yán)格遵守二灘公司《工程建設(shè)安全生產(chǎn)及文明施工指導(dǎo)手冊》和《安全生產(chǎn)管理人員工作手冊》中有關(guān)規(guī)定。
(三)突出重點。結(jié)合桐子林水電站施工特點,廠房和泄洪閘工程安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化重點要以施工用電、腳手架、消防設(shè)施為抓手,以點促面,重點突出;以現(xiàn)場“三寶、四口、五臨邊、安全通道”等硬件防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),全面打造桐子林水電工程精品形象。
三、推進(jìn)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
(一)定義。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是在總結(jié)實踐經(jīng)驗和進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,對作業(yè)方法加以優(yōu)選優(yōu)化,制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的有組織的活動過程。
(二)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)安全的客觀需要。由于每個人所受的教育訓(xùn)練、工作經(jīng)歷、技術(shù)水平等可能存在很大的差異,因而造成失誤的原因也各異,實行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,能把復(fù)雜的管理和程序化的作業(yè)融為一體,能有效的控制、約束、規(guī)范人的失誤及人的不安全行為,把可能發(fā)生的事故降低到最低限度。
(三)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容:在每個工種基礎(chǔ)上,確定崗位的安全操作程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),如“崗位安全責(zé)任制”、“崗位安全標(biāo)準(zhǔn)”就是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體化,要求每個員工能熟記、熟背,并在操作中嚴(yán)格執(zhí)行,以規(guī)范人的操作行為,達(dá)到最佳安全狀態(tài)。由此可見,班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ),也是實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。因此,各承建單位要以班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,推動班組風(fēng)險預(yù)控管理,切實保障班組安全生產(chǎn),為創(chuàng)建安全工程奠定扎實基礎(chǔ)。
(四)各承建單位要堅持開展“班前5分鐘安全講話”和“班后10分鐘清潔活動”,著力抓好班前現(xiàn)場危險辨識和安全交底確認(rèn)、班中安全動態(tài)檢查、班后整理清潔和安全驗收,全面提升班組安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平,保持現(xiàn)場文明施工形象。
四、推進(jìn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
推進(jìn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化主要從以下三個方面入手:設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備本身安全化、設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)化。
(一)設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化:包括設(shè)備日常運行監(jiān)控管理,設(shè)備投入使用前驗收和試運行程序,生產(chǎn)設(shè)備臺帳及安全技術(shù)檔案,機動車輛和特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化等。
(二)設(shè)備本身安全化:主要是指設(shè)備本身處于良好狀態(tài)、安全裝置或附件齊全有效,如安全防護(hù)裝置、信號裝置、剎車裝置,行程限位器,緩沖器和自動聯(lián)鎖裝置、行車的掛勾、鋼絲繩、電器設(shè)備的絕緣保護(hù)接零(接地)、避雷器、安全遮擋及明顯的警告標(biāo)志等,嚴(yán)禁設(shè)備帶病運行。
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