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公務員培訓學習計劃范文第1篇

一、20__年人事工作的主要內(nèi)容

（一）進一步加強人事工資管理工作

1．做好工資正常晉級、晉檔的統(tǒng)計上報核算工作。一是認真領會工資晉級、晉檔相關(guān)文件政策精神，把好標準關(guān)；二是認真統(tǒng)計符合晉級、晉檔條件人員，確保不漏報、錯報；三是積極指導縣（區(qū)）地稅局人教部門工資正常晉級、晉檔工作，保證按時、按質(zhì)完成上報核算工作。

2．抓好退休人員的工資信息管理工作，確保退休人員的工資準確、按時發(fā)放。

3．及時辦理申請?zhí)崆巴诵?、正常退休、晉升職務、新錄用、轉(zhuǎn)正定級、安置、技術(shù)等級晉升等人員的工資核算、上報工作。

4．按時完成人事處安排的各項臨時性工作任務。

（二）進一步做好人事檔案管理工作

1．做好新錄用人員、安置人員的檔案整理、收集裝訂工作。

2．對涉及工資變動、職務變動等人員的表格，及時進行歸檔裝訂。

3．進一步加強對在職干部職工、退休人員等的檔案規(guī)范性管理工作，并做好查缺補漏。

（三）進一步加強干部人事管理工作

1．嚴格落實黨組中心組理論學習制度。一是結(jié)合年度工作實際、理論學習的相關(guān)要求，認真制定好黨組中心組理論學習計劃；二是根據(jù)計劃安排，做好相關(guān)學習材料、資料的準備工作；三是做好黨組中心組理論學習記錄、統(tǒng)計工作。

2．認真落實干部職工政治理論學習制度。一是制定好干部職工政治理論學習計劃，并依據(jù)計劃安排，組織好各項理論學習；二是做好干部職工政治理論學習的痕跡管理工作。

3．組織好年度專題學習教育和“五五”普法教育工作。一是按照年度專題學習教育方案、嚴格落實規(guī)定的階段、方法、內(nèi)容、實踐及步驟，并結(jié)合實際，創(chuàng)造性組織開展好專題學習教育活動。二是利用干部職工政治理論學習日，組織好“五五”普法教育工作的落實，并結(jié)合實際，組織好“五五”普法教育的專題講座，培訓及考試工作。

4．進一步加強對《中華人民共和國公務員法》、《公務員處分條例》、《領導干部任用工作條例（試行）》等人事管理法規(guī)性文件的學習，在吃透精神、把握標準、規(guī)范程序上下功夫。

5．認真做好公務員錄用審批、登記；干部安置、工作崗位調(diào)整、職務變動、干部任用、人員調(diào)動等各項工作。

6．按照省局人事處的安排，及時做好各項人事管理、統(tǒng)計、上報、審批工作。

（四）做好年度人事、工資報表和公務員、機關(guān)技術(shù)工人的年度考核工作。

1．根據(jù)省局的安排，及時組織好年度人事、工資、機構(gòu)編制報表的統(tǒng)計、匯總、上報工作。

2．根據(jù)《公務員年度考核管理辦法（試行）》的規(guī)定，按照權(quán)限認真抓好在職公務員、機關(guān)技術(shù)工人的年度考核管理工作。

二、相關(guān)要求

公務員培訓學習計劃范文第2篇

大家好！

從今年3月1日起，我們在全省縣以上行政機關(guān)實施效能政府四項制度。這是省政府在的法治政府、的責任政府、的陽光政府建設的基礎上進一步建設服務型政府的重大舉措。根據(jù)省政府的要求，省人力資源和社會保障廳牽頭負責指導全省行政機關(guān)的行政能力提升工作。各級人力資源和社會保障部門負責本級行政機關(guān)行政能力的建設工作。這項制度主要包括5方面的內(nèi)容，即“強化學習實效、規(guī)范行政行為、實施目標倒逼、深入一線工作、推進電子政務”，其中“規(guī)范行政行為”、“推進電子政務”兩項工作分別由省政府法制辦、省工信委兩家部門負責，這兩家部門的領導將為大家詳細講解；這里，我受廳黨組和解毅廳長的委托，就人力資源和社會保障部門具體負責的“強化學習實效”、“實施目標倒逼”、“深入一線工作”三項內(nèi)容向大家作介紹。由于本人學習不夠，對有些問題的理解不深，有些觀點、見解可能不一定準確，提出來和大家一起學習探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要講3個方面的內(nèi)容：一是公務員的素質(zhì)與能力；二是當前公務員素質(zhì)與能力建設存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進一步提高公務員的素質(zhì)與能力。

一、公務員的素質(zhì)與能力

公務員是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。他們是機關(guān)中最活躍的因素，現(xiàn)代文明機關(guān)的創(chuàng)建成功與否，政務環(huán)境優(yōu)化與否，很大程度上取決于公務員的素質(zhì)和能力怎樣。那么什么是公務員的素質(zhì)呢？公務員應具備的能力又是什么呢？

（一）什么是公務員的素質(zhì)？

目前，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，在全面建設小康社會的新階段，面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新任務，對我國公務員素質(zhì)提出了更新更高的要求。

素質(zhì)是指一個人經(jīng)過長期鍛煉、學習所達到的一定水平和素養(yǎng)。但是，目前國內(nèi)對什么是公務員素質(zhì)還沒有統(tǒng)一的說法，這里我們不妨看看《中華人民共和國公務員法》第十一條的規(guī)定，公務員應具備：(一)具有中華人民共和國國籍；(二)年滿十八周歲；（三）擁護中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。后4款條文實際上規(guī)定了公務員應該具備的基本素質(zhì)，據(jù)此，可以將公務員素質(zhì)理解為：公務員素質(zhì)是公務員自身必須具備的基本素質(zhì)，它包括政治素質(zhì)（擁護憲法等）、思想道德素質(zhì)（良好的品行）、心理和身體素質(zhì)（身體條件）、專業(yè)知識和智力素質(zhì)（文化程度和工作能力）等。

（二）什么是公務員能力？

無論是高尚的思想道德、良好的政治品德，還是健康的身心體魄，良好的智力開發(fā)，豐富的知識體系，最終都要通過能力的整合作用于具體的行政過程中才能得以發(fā)揮和實現(xiàn)，因此能力實際上是公務員基本素質(zhì)的核心，它往往直接決定著公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的狀況。

那么，什么是公務員能力呢？能力主要側(cè)重于實踐活動中的表現(xiàn)，即順利地完成一定活動所具備的本領。公務員能力則是指在現(xiàn)代行政環(huán)境中依法運用公共權(quán)力和其他公共資源,科學有效地履行行政職能、治理國家、服務群眾、推進社會可持續(xù)的增長和發(fā)展,實現(xiàn)公平與效率的專門才干。新的行政環(huán)境下,行政機關(guān)公務員必須要有較高的戰(zhàn)略水平、法制水平和政策水平,對行政環(huán)境具有高度的敏感性、應變性等,從而才能在法律、社會公眾、政治系統(tǒng)和專職監(jiān)督機構(gòu)的規(guī)范、約束和檢查監(jiān)督下管理公共事務。

（三）公務員素質(zhì)與能力的關(guān)系

通過上面對公務員能力和素質(zhì)的闡述，可以看出，公務員素質(zhì)與能力相輔相成，素質(zhì)通過能力體現(xiàn)，能力印證素質(zhì)，因此，在進行公務員素質(zhì)與能力建設的時候，必須把二者有機統(tǒng)一起來，切實把公務員培訓觀念由提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與培訓能力相結(jié)合、以能力培訓為著力點的新觀念的軌道上來。

二、當前公務員素質(zhì)與能力建設存在的問題

以高科技和信息化為主要特征的現(xiàn)代社會在迅速的發(fā)展和變遷中，將逐步形成高度復合、日益緊密、開放民主的社會架構(gòu)，這對以往的社會治理模式提出了新的挑戰(zhàn)，其中首當其沖的問題就是政府及其工作人員能否適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設的要求。

但是，根據(jù)人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示在公務員隊伍中出現(xiàn)了“能力恐慌”的現(xiàn)象，在受訪的縣級以上干部中，66.9%的人表示自己駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，58.1%的人表示科學判斷形勢的能力比較弱，另外，表示應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不夠強的，分別占35.7%、43.4%和19.9%。另有對某經(jīng)濟發(fā)達省份的一項調(diào)查研究顯示，有近70%的服務對象認為公務員隊伍的能力素質(zhì)“不太適應”或“不適應”環(huán)境變化的要求。這種情況的出現(xiàn)使我們不得不反思以前的公務員素質(zhì)與能力建設工作。

從目前調(diào)研的情況看，當前公務員隊伍還存在以下問題：

（一）知識結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機關(guān)公務員的知識結(jié)構(gòu)看，基礎性學科專業(yè)的公務員人數(shù)較多，高新技術(shù)和現(xiàn)代管理學科專業(yè)人數(shù)則較少，特別是有獨特見解與個性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務員以及復合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。即使目前高學歷公務員的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學歷的公務員也大多只受過單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的就更少了。

(二)觀念落后，隊伍作風建設亟待加強。目前，仍有少數(shù)公務員的思想觀念不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，雙腿已邁入市場經(jīng)濟時代，腦袋還停留在計劃經(jīng)濟時代，較習慣計劃經(jīng)濟條件下的工作方式和行為方式，依法行政意識和主動服務意識還比較淡薄。個別地方和部門還存在不按制度辦事、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。有些機關(guān)公務員精神狀態(tài)和工作作風還存在著形式主義、小富即安、小進則滿、安于現(xiàn)狀、不思進取、追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些問題將成為影響投資環(huán)境改善、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的癥結(jié)。

（三

）對公務員培訓重視程度不夠。部分單位對公務員的學習重要性認識不足，認為培訓不培訓一個樣。只注重公務員的工作，不注重素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。有的行政機關(guān)公務員危機感、壓力感不強，認為不學習照樣工作，學習的自覺性不夠高；部分公務員工作學習矛盾突出，沒有時間學習進修，也影響自身素質(zhì)的提高。三、推行行政能力提升制度，進一步提高公務員的素質(zhì)與能力

根據(jù)公務員素質(zhì)與能力的關(guān)系，在進行公務員素質(zhì)與能力建設的時候，要把提高素質(zhì)與培訓能力相結(jié)合、以能力培訓為著力點。根據(jù)《國家公務員通用能力標準框架》（國人部發(fā)〔〕48號），一名公務員必須具備9種通用能力:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調(diào)查研究能力、學習能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。我們談公務員素質(zhì)與能力建設，就是要以9種通用能力的建設為著力點，促進將我們的素質(zhì)轉(zhuǎn)化為能力表現(xiàn)出來，更好的為人民服務。

那么，怎么提高行政機關(guān)公務員的素質(zhì)與能力呢？

現(xiàn)在流行的一句話是“一年靠管理，十年靠制度”，素質(zhì)與能力能不能提升，能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵是靠制度推動。因此，為解決當前我省行政機關(guān)工作人員存在的問題，建立公務員素質(zhì)與能力建設的長效機制，省政府決定從今年3月份開始，在全省縣級以上行政機關(guān)推行行政能力提升制度，培養(yǎng)各級行政機關(guān)及其工作人員的學習意識、責任意識、效率意識和服務意識，增強他們執(zhí)行政策、開展工作、服務基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎。

下面重點對省人力資源和社會保障廳具體負責的三項工作向大家作逐一介紹。

（一）建設學習型機關(guān)

“學習型機關(guān)”是學習型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學習激勵機制，提高全體成員持續(xù)地學習、運用、創(chuàng)新知識的能力，為國家機關(guān)履行各項職能和完成工作任務提供人力資源保障，從而把國家機關(guān)培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。

各級行政機關(guān)在進行學習型機關(guān)建設時，應以職業(yè)道德建設為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關(guān)為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學習培訓，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1.學習型機關(guān)建設的基本原則

基于學習型機關(guān)建設的目標訴求及現(xiàn)實中的突出問題，我們在學習型機關(guān)建設中，要堅持和把握如下原則：

理論與實踐相結(jié)合。就是要求機關(guān)組織各類學習培訓活動，要以促進工作為重要目標，以生動的社會實踐來解釋和印證理論，避免空洞說教，在課堂理論學習之余，要輔以豐富的社會實踐，以提高學習效果。

理念與技能相結(jié)合。就是要求在學習型機關(guān)建設過程中，學習活動的目標定位或內(nèi)容安排，都應兼顧理念與技能兩個方面。技能因能直接促進工作而為公務員所需要、所歡迎。理念同樣值得重視，因為理念（思想）決定思路和方法，進而決定出路和結(jié)局。許多工作方法的創(chuàng)新源于理念的創(chuàng)新和思想的解放，故理念與技能兩者不可偏廢。

全體參與原則。就是要求在學習型機關(guān)建設過程中，不僅普通公務員要參與，領導干部更應率先垂范，因為這是我們做好本職工作、服務機關(guān)工作全局的需要。

多元途徑原則。就是要求在學習型機關(guān)建設過程中，應盡量實現(xiàn)學習手段的多樣化，例如，學習活動不僅可以有理論講座、專題報告的形式，還可根據(jù)內(nèi)容需要和實際情況，采取研討會、讀書會和電教片播放等其他形式。

制度保障原則。就是要求在學習型機關(guān)建設過程中，應始終重視制度建設，建立健全相關(guān)制度，確保學習型機關(guān)建設的推進。

2.建設學習型機關(guān)的主要措施

學習型組織的建設離不開強有力的措施保障，因此，各級行政機關(guān)要抓好以下措施的落實：

（1）建立培訓報備制度。各級行政機關(guān)要以提升素質(zhì)和能力為目標，根據(jù)學習型機關(guān)建設的要求，結(jié)合本單位工作和公務員隊伍實際，制定創(chuàng)建學習型機關(guān)的具體方案。要結(jié)合公務員的工作崗位、學習經(jīng)歷等實際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點，本著“缺什么補什么，需要什么培訓什么”的原則，結(jié)合本單位實際，提出不同的學習目標、學習計劃，科學選擇課題實施培訓。

（2）建立集中培訓制度。各級行政機關(guān)要強化集中培訓，提高培訓效果。單位集中培訓課題20__年不得低于3個，每個課題不得少于3個學時，全年集中培訓的學時不少于10個。

（3）建立培訓登記制度。各級行政機關(guān)要加強公務員培訓經(jīng)歷的登記管理，建立培訓檔案，對培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；要按照《公務員法》的要求，根據(jù)按需培訓、學用一致的原則，完善培訓激勵與約束機制，將公務員參加學習培訓的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。

（4）建立培訓抽查制度。各級行政機關(guān)要于12月10日前將年度培訓總結(jié)及培訓課件報送同級人力資源和社會保障部門，各級人力資源和社會保障部門將對各單位培訓情況進行抽查，對未完成培訓計劃的工作人員要及時進行補課。

總之，各級各部門要通過以上措施，強力推進學習型機關(guān)建設。以上就是人力資源和保障部門承擔的第一項工作。

（二）工作目標倒逼

1.工作目標倒逼的含義

工作目標倒逼是通過詳細分解工作目標任務，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務倒逼責任人等方式，強化督促檢查，促使各級行政機關(guān)及其工作人員圍繞目標任務充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。

工作目標倒逼包含以下幾個方面的內(nèi)容：

(1)目標倒逼進度。即堅持全過程目標倒逼管理。按照既定的目標任務，制定詳細的年度目標工作計劃，并以此為起點，倒推各地、各部門、各職能處室及其相關(guān)人員承擔相應的責任和任務，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實，最終全面完成年度目標任務。

(2)時間倒逼程序。根據(jù)目標任務時間進度，科學合理地制定工作程序，確保用時間進度倒逼各級行政機關(guān)在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

(3)社會倒逼部門。即目標任務及完成情況要全程公開，對各部門的工作目標任務，相關(guān)職能部門要督辦督查，并通過新聞媒體定期向社會通報，同時新聞媒體要跟蹤采訪、報道、點評，接受社會的監(jiān)督，形成全社會監(jiān)督約束的氛圍，以倒逼各部門抓好工作落實。

(4)下級倒逼上級。即通過任務立項分解，逐級對目標任務承擔責任。上級在交辦、督查下級目標任務完成情況的同時，要切實幫助下級

解決具體問題，形成一個全過程、逆向的監(jiān)督鏈和全員的目標責任體系。以此倒逼上級減少會議文件，確?；鶎蛹芯ψスぷ髀鋵?。(5)督查倒逼落實。即充分發(fā)揮大人、政協(xié)、紀檢監(jiān)察機關(guān)和目標管理督查部門的作用，加大過程性、動態(tài)性的督促檢查力度，督促責任單位按照序時進度完成目標。聘請人大代表、政協(xié)委員擔任特邀督查員，對重點工作和重點部門開展巡視督查。對工作落實不力的單位和個人，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織等部門進行查處，落實通報批評、責令整改等懲處措施。及時對影響目標進度的因素進行詳細分析，采取有針對性的措施進行有效控制，確保既定目標的實現(xiàn)。

2.實施目標倒逼的保障措施

通過對部門重點工作實施目標倒逼管管理，以點帶面，促進各級行政機關(guān)年度工作目標的順利完成。主要采取了以下措施：

（1）確定實施目標倒逼管理的重點工作。各級行政機關(guān)要從本單位年度重點工作中確定1-2項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表（選報表要包括重點工作名稱、負責人、責任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段目標完成時間等內(nèi)容），于3月底前報同級人力資源和社會保障部門，由同級人力資源和社會保障部門會同本級政府督查、行政監(jiān)察部門共同審核。各級行政機關(guān)確定的目標倒逼管理重點工作經(jīng)報同級政府實施四項制度聯(lián)席會議審定后，由同級人力資源和社會保障部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人力資源和社會保障部門備案。

（2）實施目標倒逼管理。各級行政機關(guān)要按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經(jīng)審定的重點工作實行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監(jiān)察部門對各單位的重點工作目標管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障年度重點工作的順利完成。

（3）進行目標成果督查。各級行政機關(guān)在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，并向同級人力資源和社會保障部門報送自查報告，上半年的自查報告應于6月底前報送，年終形成年度自查報告于12月10日前報送。各級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門于12月中旬選取50%的行政機關(guān)進行抽查，并形成督查報告，報上級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門。

以上就是人力資源和保障部門承擔的第二項工作。

（三）推行一線工作法

1.一線工作法的含義

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級行政機關(guān)落實一線工作法，要做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

我們這里說的“一線”不只是簡單的層級概念，不是說從省到州、市、縣、鄉(xiāng)才算一線，各級機關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作和重點項目以及為民辦實事的現(xiàn)場也應該算“一線”。因此，現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線；問題在哪里，解決問題的現(xiàn)場就是一線；為民辦實事的現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線……

2.推行一線工作法的重要意義

“一線工作法”是各級行政機關(guān)計劃決策之基?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，要想科學計劃、正確決策，就必須深入基層調(diào)查研究，掌握豐富翔實、客觀全面的第一手材料，深入到重點工程建設第一線，深入到跑辦項目第一線，深入到群眾生產(chǎn)生活的第一線，有針對性地協(xié)調(diào)解決各種難題，做到心中有數(shù)、有的放矢。沒有一線的工作調(diào)研，什么計劃決策都不過是空談，只有深入一線的人才是把計劃決策變成現(xiàn)實的人。

“一線工作法”，是改進工作作風、促進社會和諧的有效載體。大力推行“一線工作法”，要求我們深入群眾，深入工作第一線，了解群眾之所需所想，解決社會基層集聚的社會矛盾、群眾生活中歷年沉積的急、難、愁問題、經(jīng)濟與社會發(fā)展過程中新的民生問題、不同階層的多元利益訴求問題等，解決廣大基層組織和人民群眾面臨的新情況、新問題、新矛盾，消除群眾的疑慮和困惑，進一步密切政府與人民的關(guān)系，促進社會和諧，推動社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

“一線工作法”是強化事業(yè)心責任感之需。我們工作重心是否在一線，說到底還是事業(yè)心責任感問題。心想在哪里，腳就會邁向哪里；心在黨的事業(yè)，腳就會走向一線。只有到一線去，到矛盾比較多的地方去，到群眾困難比較多的地方去“跟班作業(yè)”，多與基層單位和群眾交流溝通，“零”距離接觸來自基層的意見或建議，面對面調(diào)研指導、解決問題、服務群眾，把各項工作落到實處，才能打牢群眾基礎，得到老百姓的擁護和支持，進而把各項事業(yè)不斷推向前進。

“一線工作法”是提升公務員能力素質(zhì)之途。實踐出真知，公務員素質(zhì)的提高和能力的增強，不僅要通過自身的學習教育，更重要的是要在實踐中得到鍛煉和提高，貴州甕安事件為什么會發(fā)生？其中很重要的因素就是我們有的公務員缺乏處理突發(fā)事件的經(jīng)驗和能力?！耙痪€工作法”就是要改變過去有些同志脫離實際、閉門造車的作法，成為公務員在實踐中提高能力素質(zhì)的新形式。通過“一線工作法”，到一線開展工作，在真心誠意為群眾做實事、辦好事的實踐中不斷改進工作，使機關(guān)公務員在一線工作中形成鮮明的政治取向、崇高的職業(yè)道德、高尚的行為操守、務實的工作作風、時代的創(chuàng)新意識和無私的公共精神。

3.如何推進一線工作法的實施

為確保各級行政機關(guān)真正深入一線工作，我們想主要應采取以下措施：

（1）建立一線工作聯(lián)系制度。各級行政機關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，通過領銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和國計民生的重點、難點問題，促進社會和諧發(fā)展。

（2）建立一線工作聯(lián)動制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動工作機制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。做到一個部門能一線當場解決的問題當場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。

（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻策作為政府決策、制定政策和改進工作的重要依據(jù)，增強解決民生問題的針對性、科學性；就與民生相關(guān)的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進行通報，接受社會監(jiān)督。

（4）建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

以上就是人力資源和保障部門承擔的第三項工作。

公務員培訓學習計劃范文第3篇

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，落實“五五”普法規(guī)劃和市人大常委會決議，大力開展“法律進機關(guān)”活動，教育廣大干部自覺學法律、講權(quán)利、講義務、講責任，進一步增強領導干部和全體公務員的憲法和法律意識，引導各級機關(guān)依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高全社會法治化管理水平，努力為建設社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標

通過開展“法律進機關(guān)”活動，使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各級機關(guān)及其工作人員熟悉掌握與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律知識，熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務社會的質(zhì)量，為全面推進全市法治化進程奠定堅實的基礎。

三、任務內(nèi)容

“法律進機關(guān)”是指黨政群等機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認真進行法律知識的教育學習。每年的法制教育學習時間不少于40小時。

機關(guān)法制教育學習的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權(quán)法》和《全面推進依法行政實施綱要》以及與本行業(yè)工作相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識讀本》。

機關(guān)教育對象分二類：一是具有行政執(zhí)法(司法)職能的部門和人員，是機關(guān)法制宣傳教育的重點。要重點加強對機關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法(司法)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學習。各行業(yè)(司法)主管部門應針對本行業(yè)工作需求，編輯本行業(yè)《法律知識學習手冊》進行宣傳教育。二是非執(zhí)法類人員(黨政群各類機關(guān))的學習，要完成正常的通用法律教育學習時間和內(nèi)容。

四、方法措施

(一)完善制度，突出社會主義法制理念教育。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、各級政府辦公會前學法制度，以及公務員年度法律知識培訓制度、進一步健全法律知識年度考試考核制度，積極推行領導干部學法用法合格證制度和任職前法律知識考試制度等，充分發(fā)揮領導干部學法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育，不斷提高領導干部和公務員隊伍的依法管理和服務社會水平。

(二)各級黨校、市行政學院要把法律知識培訓列為領導干部的必修課程。增加法律知識在公務員培訓學習中所占的比重。采用專題講座、知識競賽、演講會、報告會和參觀警示教育基地等方式進行學習。市直機關(guān)及直屬單位每年法律知識講座保證3次，爭取每季度1次。

(三)堅持把法律知識的學習納入日常學習計劃。各級機關(guān)要建立法制學習園地，統(tǒng)一印制學習筆記，把專題講座與法律知識的自我學習相結(jié)合，保證完成規(guī)定的學法任務。領導干部每年的學法筆記不少于5千字，其他工作人員每年學筆記不少于3千字。

（四）充分利用機關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡、社會和行業(yè)部門的網(wǎng)絡平臺，辦好法律宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡教育形式，為領導干部和公務員學法提供便利條件。

（五）注重發(fā)揮普法講師團在“法律進機關(guān)”活動中的作用，合理設置法制教育學習專題，最大限度的發(fā)揮講師團作用，不斷探索完善激勵機制，確保普法講師團隊伍的穩(wěn)定。

（六）注重機關(guān)法制文化建設，組織、協(xié)調(diào)好法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創(chuàng)作，推動法律知識的普及和法制文化的創(chuàng)新。

（七）組織開展與本單位、本部門（行業(yè)）相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。

（八）開展好法律知識考試考核工作。按照干部管理權(quán)限每年組織一次全市科、處級以上領導干部法律知識考試。把司法和行政機關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內(nèi)容?！胺蛇M機關(guān)”活動開展的情況列入機關(guān)年度考核內(nèi)容。領導干部和機關(guān)工作人員的法律知識考試，要將成績在本單位公示。要把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部和公務員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識考試不合格者末位待崗學法或調(diào)離制度，不斷推進領導干部和公務員法律知識考試考核工作規(guī)范化。

(九)開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評比活動?！胺蛇M機關(guān)”活動期間，全市層層都要開展評選“學法用法模范公務員”和建立“學法用法示范機關(guān)”的工程，各級機關(guān)要積極組織開展創(chuàng)建活動。

(十)健全完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法人員定期培訓考試考核制，強化對各級機關(guān)行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，使機關(guān)工作作風不斷優(yōu)化，服務質(zhì)量不斷提升。

五、實施步驟

全市的“法律進機關(guān)”工作分三個階段：

第一階段：準備階段(20*年9月至20*年12月)。

重點工作：一是開展調(diào)查研究，摸清“法律進機關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各地、各部門要結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)、本單位“法律進機關(guān)”實施方案和具體步驟，明確工作重點，進行任務分解。三是抓好試點，培訓骨干，落實組織，宣傳和發(fā)動等項工作。

第二階段：組織實施階段（20*年1月至2009年6月)。

重點工作：一是要根據(jù)實際需要，各地、各部門要制定“法律進機關(guān)”重點工作推進表，二是采取堅決的措施和富有成效的手段，認真抓好各項工作的落實。三是市依法治市領導小組辦公室將適時組織專項檢查和評比等活動。

第三階段：總結(jié)驗收階段(2009年7月至2010年6月)。

重點工作：一是各地、各部門普法依法治理部門要按照細則確定的目標和任務，認真開展自檢自查工作。二是市依法治市領導小組辦公室將聯(lián)合相關(guān)部門，對各地、各部門開展“法律進機關(guān)”活動進行考核，并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。

六、具體要求

(一)提高認識，加強領導。各地、各部門要充分認識開展“法律進機關(guān)”活動的重要性與必要性，增強責任感與使命感。要把“法律進機關(guān)”作為“五五”普法活動的重要載體，擺上重要日程，給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，大膽探索．創(chuàng)造性地開展工作。各縣(市、區(qū))普法依法治理部門要發(fā)揮主觀能動性和各自優(yōu)勢，認真組織，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強整體推進落實工作?！胺蛇M機關(guān)”的具體實施單位，要建立健全協(xié)調(diào)運作的責任機制，做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學法用法效果。

(二)制定計劃，抓好落實。各地、各部門要做好本級規(guī)劃的制定工作。做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作。市直各單位要根據(jù)本方案和國家、省、市規(guī)劃要求，結(jié)合實際，制定具體計劃，并組織實施。各縣(市、區(qū))和行業(yè)部門要結(jié)合實際，制定“法律進機關(guān)”具體實施方案，明確目標任務和實施措施。要建立健全法制宣傳教育工作責任制，做到有部署、有檢查，保證方案的順利實施。

(三)明確責任，分工把口。從20*年起，市直各局機關(guān)及直屬機關(guān)的普法依法治理工作由機關(guān)黨委負責，并按市直機關(guān)工委、市依法治市領導小組辦公室的要求抓好落實；行業(yè)系統(tǒng)的普法依法治理工作由法制（法規(guī)）辦負責，并按市依法治市領導小組辦公室的要求抓好落

(四)加強指導，樹立典型。各地、各部門要對開展“法律進機關(guān)”工作加大督促檢查力度，做到有計劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強工作的實效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立和推廣“法律進機關(guān)”活動的好做法和好典型，注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。

公務員培訓學習計劃范文第4篇

一、加強學習教育，不斷提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)

圍繞提高機關(guān)隊伍自身素質(zhì)，增強保持先進性和執(zhí)政的能力，重點進行基本理論、理想信念和宗旨觀、道德品質(zhì)、組織紀律和履行崗位職責的能力教育和訓練，制定機關(guān)干部年度學習計劃，堅持每周學習日制度，教育和引導機關(guān)干部養(yǎng)成終身學習和工作學習化、學習工作化的習慣，自覺地汲取新知識、熟悉新領域、掌握新技能，爭做學習型、專家型公務員，努力建設學習型機關(guān)。制定各項學習激勵措施，為機關(guān)干部學習提供必要的條件。

二、以廉潔、高效、公正為重點，全面加強機關(guān)科室建設

認真貫徹落實區(qū)委關(guān)于“創(chuàng)建高績效機關(guān)，做人民滿意公務員”的機關(guān)建設總要求，全面落實機關(guān)科室建設的各項任務，努力實現(xiàn)建設團結(jié)和諧、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、依法行政、公正透明、廉潔高效的科室建設目標，夯實機關(guān)建設的基礎。在機關(guān)內(nèi)部全面開展爭創(chuàng)“先進科室”、“標兵科室”和“優(yōu)秀科長”等活動，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，推動機關(guān)建設整體水平的不斷提高。

三、以營造良好文化氛圍為關(guān)鍵，進一步推進機關(guān)文化建設

根據(jù)機關(guān)職能和新形勢發(fā)展對機關(guān)提出的更高要求，圍繞“創(chuàng)建高績效機關(guān)，做人民滿意公務員”，扎實開展機關(guān)文化建設活動，打造一流的機關(guān)工作隊伍，培養(yǎng)先進的價值觀念，樹立為民、務實、廉潔、高效的良好形象，創(chuàng)造優(yōu)良的政務環(huán)境，不斷提高執(zhí)政為民的能力和水平。充分發(fā)揮工青婦等群團組織的作用，開展讀書、朗誦、演講等豐富多彩的活動，努力營造健康、活潑、文明的機關(guān)文化氛圍，增強機關(guān)的凝聚力。進一步開展“我的崗位你滿意，我的工作無差錯”活動，全力打造“四方建管情系萬家”服務品牌。進一步加強機關(guān)精神文明建設。采用多種形式強化理想信念教育，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、務實奉獻、服務發(fā)展的工作熱情，充分發(fā)揮機關(guān)在三個文明建設中的帶頭表率作用，建設和諧機關(guān)。

四、以強化服務意識、提高服務水平為目標，加強機關(guān)作風建設

以加強執(zhí)政能力建設為切入點，大力培育新的機關(guān)作風，努力錘煉真抓實干、狠抓落實的作風；以人為本，親民、愛民、為民的作風；落實科學發(fā)展觀，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的作風；圍繞執(zhí)政興國第一要務，勤政廉政的作風，使機關(guān)成為實踐“三個代表”重要思想的表率。學習借鑒海爾等先進企業(yè)的服務、質(zhì)量、效益理念，強化服務意識，堅持依法行政，大力推行政務公開，簡化辦事程序，完善修訂工作流程、工作規(guī)則、行為規(guī)范，推進機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化建設，提高辦事質(zhì)量和效率。堅持黨委成員聯(lián)系點制度，深入基層、深入群眾，聽取意見建議，努力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，樹立機關(guān)良好的服務形象。

五、按照為民、務實、清廉的要求，加強機關(guān)黨風廉政建設

深入開展黨風政風廉政建設，筑牢機關(guān)干部拒腐防變的思想防線。全面加強處科級干部廉政培訓。全程跟蹤監(jiān)察履行工作職能情況，發(fā)揮廉政監(jiān)督和效能投訴電話的作用，發(fā)現(xiàn)“吃拿卡要報”以及、推諉扯皮、故意刁難等問題，嚴肅查處，決不姑息。對容易發(fā)生腐敗問題的有關(guān)機關(guān)科室和工作崗位，加大預防監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時進行談話提醒，防患于未然。認真執(zhí)行黨建、廉政建設責任制和一崗雙責制度，處級領導干部及科室負責人既要以身作則，又要管理好部屬。開展警示教育，定期通報違紀違法案例，防微杜漸。

公務員培訓學習計劃范文第5篇

（一）充分認識加強依法行政的重要性和緊迫性。加強依法行政事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎，有利于貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和加強政府自身建設。近年來，我縣各級政府及其部門依法行政已取得了重大進展，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。但也要清醒地看到，我縣依法行政與經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民群眾民主法治意識和政治參與積極性日益提高、維護自身合法權(quán)益要求日益強烈的形勢發(fā)展要求還有一定的差距，一些行政機關(guān)及其工作人員依法行政意識有待于增強，依法辦事能力和水平有待進一步提高，基層依法行政的基礎還比較薄弱，推進依法行政的任務仍然十分艱巨。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要切實把加強依法行政作為一項基礎性、全局性工作，擺在更加突出的位置，抓緊抓好，抓出成效。

（二）認真抓好《決定》的學習?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的領導要將學習《決定》作為當前一項重要工作，制訂學習計劃，組織行政機關(guān)工作人員原原本本學習《決定》，舉辦學習專題講座，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，增強做好依法行政工作的責任感和自覺性。縣政府法制部門要牽頭組織各級法制機構(gòu)工作人員參加《決定》專題培訓，為貫徹落實《決定》打下良好基礎。

（三）加大宣傳力度，營造依法行政的良好社會氛圍。要充分運用各種形式在全社會廣泛宣傳《決定》內(nèi)容，開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，主動接受社會監(jiān)督，努力營造學法守法用法、推進依法行政的良好社會氛圍。

二、明確工作任務，全面落實依法行政的各項要求

貫徹《決定》精神，推進依法行政，建設法治政府，是一項復雜的系統(tǒng)工程?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要認真對照《決定》所確定的工作任務和要求，采取有力措施，突出工作重點，有計劃地扎實推進本地區(qū)、本部門依法行政工作，確保實現(xiàn)建設法治政府的工作目標。

（一）大力增強行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。

1、健全領導干部學法制度。各級政府要堅持政府常務會議學法制度，縣政府常務會議每半年安排一次學法活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)自身實際，定期安排學法活動；縣政府各部門的領導班子成員每年參加一次行政法律知識的培訓。各級政府及部門每半年要舉辦一次法制講座，要把法律知識學習作為理論中心組學習的重要內(nèi)容。堅持自學制度，領導干部要結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點，聯(lián)系工作實際，加強與本職工作密切相關(guān)的法律知識的學習，注重實效。

2、加強對領導干部任職前的法律知識考查。對擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府各部門領導職務的干部，在任職前要按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)部門進行法律知識考試和行政執(zhí)法實績的考核，把考試和考核的情況作為考察、任用干部的重要依據(jù)和條件。

3、加大對公務員法律知識測查力度。在公務員考試時，應當增加法律知識在相關(guān)考試科目中的比重。對從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務員，還要進行專門的法律知識考試。建立公務員年度依法行政學習培訓制度。各級行政機關(guān)要健全完善公務員培訓激勵約束機制，將公務員參加法制培訓的情況，納入管理、考核、評議體系中。

4、強化對行政執(zhí)法人員的培訓?？h政府及其部門要定期組織對行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況、學習成績應當作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。新增、輪崗人員需要履行行政執(zhí)法職責的，必須按照省政府有關(guān)規(guī)定，參加政府法制部門組織的統(tǒng)一考試，取得行政執(zhí)法資格。已取得行政執(zhí)法資格的人員，還要參加日常依法行政知識和行政執(zhí)法的培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門對所屬的行政執(zhí)法人員的依法行政知識培訓要進一步制度化、規(guī)范化，保證行政執(zhí)法人員每年必須參加不少于40小時的法律知識學習。

（二）完善行政決策機制，推進科學、民主和依法決策。

1、建立和完善重大決策聽取意見制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要探索擴大公眾參與行政決策的機制和途徑，增強行政決策透明度和公眾參與度；制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會公開征求意見。

2、推行重大行政決策聽證制度。要擴大聽證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。要規(guī)范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質(zhì)、復雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應當將名單向社會公布。聽證舉行10日前，應當告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，聽證應當公開舉行，確保聽證參加人對有關(guān)事實和法律問題進行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。

3、實行重大行政決策合法性審查論證制度。凡提請縣政府常務會議研究的重大行政決策，應當先經(jīng)縣政府法制機構(gòu)合法性審查或有關(guān)專家論證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門研究重要事項，亦應先經(jīng)本級政府法制部門和本單位法制機構(gòu)合法性審查，未經(jīng)合法性審查或論證的，不得做出決策。

4、堅持重大行政決策集體研究制度。縣政府重大決策應當經(jīng)政府常務會議研究決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門重大決策也應當采取領導班子集體研究決定的程序，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。

5、建立重大行政決策實施后評價制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門做出重大行政決策，從實施之日起兩年內(nèi)，應當對實施情況進行檢查、評估，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，減少決策失誤造成的損失。

6、建立行政決策責任追究制度。各級紀檢監(jiān)察部門要進一步加大對行政決策的監(jiān)督力度，對應當聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機關(guān)公務員處分條例》第十九條第（一）項的規(guī)定，對負有領導責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而未做出決策，、貽誤工作的行為，要依照《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條的規(guī)定，對直接責任人員給予處分。

（三）建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，確保政府抽象行政行為合法有效。

1、嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和制定、程序?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門制定規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權(quán)限，內(nèi)容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權(quán)力，不得含有地方保護、行業(yè)保護的內(nèi)容，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定規(guī)范性文件應當采取多種形式廣泛聽取意見，并由制定機關(guān)領導班子集體討論決定；未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網(wǎng)站和本地新聞媒體等向社會公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

2、完善規(guī)范性文件審查和備案制度?？h政府規(guī)范性文件后，應當自之日起15日內(nèi)報市政府和縣人大常委會備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件后，應當自之日起15日內(nèi)報縣政府備案?？h政府各部門制定以縣政府名義下發(fā)的規(guī)范性文件，應當在提交政府討論前將規(guī)范性文件文本以及起草說明和制定依據(jù)等材料一并提交縣政府法制機構(gòu)進行審核把關(guān)。具體事項按《*縣地方規(guī)范性文件制定程序及備案管理辦法》（大政辦發(fā)〔2006〕16號）文件執(zhí)行。

3、建立規(guī)范性文件定期清理制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門每兩年要進行一次規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對含有地方保護、行業(yè)保護內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。逐步建立規(guī)范性文件有效期制度，在規(guī)范性文件的附則中可以直接規(guī)定有效期。

（四）嚴格行政執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法水平。

1、完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制。各行政執(zhí)法機關(guān)履行職責所需經(jīng)費，要統(tǒng)一納入財政預算予以保障，嚴格執(zhí)行收（罰）繳分離和收支兩條線管理制度，所有非稅收入必須全額繳入財政，納入財政綜合預算管理。對下達或者變相下達罰沒指標、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)業(yè)務經(jīng)費、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第八條、第十一條、第十七條的規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

2、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要完善行政執(zhí)法程序，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范。行政執(zhí)法機關(guān)查處違法行為、作出行政處罰決定，必須堅持以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。深入推進規(guī)范行政處罰、行政許可裁量權(quán)細化工作，避免行政裁量權(quán)的濫用。各行政執(zhí)法部門要科學設置、執(zhí)行行政裁量指導標準，并根據(jù)法律依據(jù)的修改、變動情況和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，及時修訂、調(diào)整指導標準，及時向社會公開。

3、加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。重點圍繞加強軟環(huán)境建設、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設以及維護社會穩(wěn)定，開展法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，并將檢查結(jié)果向上一級政府報告。要建立對行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督檢查記錄制度，進一步完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法案卷的評查制度。縣政府及其部門每年要統(tǒng)一組織行政執(zhí)法檢查和案卷評查。

4、加強行政執(zhí)法隊伍建設。實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，嚴格依照《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓和考試，經(jīng)考試合格取得行政執(zhí)法證件后方可上崗。要改進培訓方式、嚴格考試紀律，對考試不合格者要重新培訓和補考，對重新培訓、補考仍不合格的人員，由所在單位調(diào)離執(zhí)法崗位。在加強對新上崗行政執(zhí)法人員培訓考試的同時，還要加強對在崗的行政執(zhí)法人員的法律知識考核工作，對到期的行政執(zhí)法證件實施注冊考試制度，通過考試的方予以注冊行政執(zhí)法證件?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要加強對所屬的行政執(zhí)法隊伍管理，健全紀律約束機制，加強作風建設，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴禁無證執(zhí)法和聘用合同工、臨時工從事行政執(zhí)法活動。

5、強化行政執(zhí)法責任追究。加大責任追究力度。對不依法履行職責或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，依照《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條、第二十一條對直接責任人給與處分。需要對責任人給予行政處分的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限處理；取消責任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件的，由政府法制部門處理。

（五）強化對行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

1、充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要在自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施監(jiān)督的同時，更加注重接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。要完善群眾舉報投訴制度體系建設，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利。對群眾檢舉和新聞媒介反映的問題，要認真調(diào)查、核實，及時依法做出處理；對社會影響較大的問題，要及時將處理結(jié)果向社會公布。

2、加強行政復議工作。要充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。依法應當受理的行政復議案件必須受理。要改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案。要依法公正做出行政復議決定，對違法或者不當?shù)男姓袨?，該撤銷的堅決予以撤銷，該變更的堅決予以變更。推行行政復議人員資格管理制度，切實提高行政復議能力。

3、認真做好行政應訴工作。鼓勵、倡導行政機關(guān)負責人出庭應訴，自覺履行人民法院做出的判決和裁定。按照《遼寧省行政應訴程序規(guī)則》規(guī)定，建立和完善行政應訴工作制度，完善以“專人承辦、集體研究、領導負責”為基本內(nèi)容的應訴工作機制。對行政機關(guān)違反《遼寧省行政應訴程序規(guī)則》，或者應訴敷衍等原因造成行政訴訟案件敗訴的，根據(jù)《盤錦市行政執(zhí)法錯案和行政違法行為責任追究暫行辦法》追究行政機關(guān)相關(guān)責任人的行政責任。

4、積極推進政府信息公開工作。要認真學習貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作制度，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的機制，加強政府網(wǎng)站的建設，大力推行電子政務，進一步充實網(wǎng)上政府信息公開的內(nèi)容，規(guī)范政府公報、新聞會、政務公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設，推行社會公示、社會聽證、專家咨詢等適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展要求的公開形式，增強政府信息公開的針對性、有效性。要建立健全政府信息公開工作的考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度。

（六）增強社會自治功能。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深入貫徹落實《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，擴大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的各項權(quán)利。不得要求群眾自治組織承擔依法應當由政府及其部門履行的職責。要加強對社會組織的培育、規(guī)范和管理，鼓勵、引導社會組織有序參與社會管理和公共服務?？h政府及其部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜社會組織行使的職能委托或者轉(zhuǎn)移給社會組織。

三、加強領導，健全機構(gòu)，明確責任，確保全縣依法行政工作扎實推進

（一）切實加強對依法行政工作的領導。推行依法行政是涉及政府工作方方面面的全局性工作。各級政府和政府各部門都要切實加強對推進依法行政工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)，主要領導要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，要親自抓，負總責；領導班子其他成員要根據(jù)分工，認真負起責任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門依法行政領導機構(gòu)，要切實發(fā)揮領導機構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查作用，定期研究和部署本地區(qū)、本部門依法行政工作，確保把依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，認真扎實地加以推進。

（二）實行依法行政年度計劃和報告制度?？h政府每年要根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《決定》所確定的任務和要求，結(jié)合我縣實際制定全縣推進依法行政的年度工作要點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門也要結(jié)合自身實際，制定本地區(qū)、本部門推進依法行政的年度計劃和方案，明確年度推進依法行政任務，確保依法行政有序推進?？h政府每年要向本級人大常委會和市政府報告推進依法的進展情況、主要成績、突出問題和下一步工作安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門每年要分別向鄉(xiāng)人大和縣政府報告依法行政的情況。