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未成年人網(wǎng)絡保護法規(guī)范文第1篇

國外互聯(lián)網(wǎng)校園網(wǎng)網(wǎng)絡安全自1994年我國接入互聯(lián)網(wǎng)以來，十幾年里，互聯(lián)網(wǎng)在我國得到了飛速發(fā)展。以大學校園網(wǎng)為主體的校園網(wǎng)絡建設迅猛發(fā)展，大學校園網(wǎng)已基本普及，中小學也有近6000所學校建設了校園網(wǎng)。校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，在享受互聯(lián)網(wǎng)信息方便快捷的同時，也給校園網(wǎng)的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡安全管理成為新時期校園管理的重點和難點。學習和借鑒他國先進的互聯(lián)網(wǎng)安全治理經(jīng)驗，對于校園互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展具有重要意義。

一、歐美國家的互聯(lián)網(wǎng)安全治理

1.美國的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。1946年第一臺計算機在美國研制成功，第三次科技革命也在美國發(fā)端，由此推動了美國數(shù)十年來網(wǎng)絡信息技術的迅猛發(fā)展，這一發(fā)展過程也是互聯(lián)網(wǎng)的治理過程：用法律法規(guī)保障公民的網(wǎng)絡信息安全及實體基礎設施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《陽光下的政務法》、1978年制定的《總統(tǒng)檔案法》和《計算機犯罪法》、1987年制定的《計算機安全法》《2001年關鍵基礎設施信息安全法案》、2002年SNAS學會的《保護賽伯空間安全的國家戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，有效地保護了公民的網(wǎng)絡信息安全及實體基礎設施的安全，這其中也保護了全美大中小學數(shù)千萬學生的互聯(lián)網(wǎng)使用安全。

2.歐盟的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。2000年，歐盟委員會提出了“電子歐洲”行動計劃，主要目標是在歐洲實現(xiàn)信息社會，并重視對互聯(lián)網(wǎng)的安全治理：

首先，是注重未成年人網(wǎng)絡安全的保護。一是在2009年2月10日第六個“加強網(wǎng)絡安全日”，歐盟與全球17家知名網(wǎng)絡服務提供商共同簽署了《保證未成年人上網(wǎng)安全協(xié)議》，這17家網(wǎng)絡公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等業(yè)界頂級社交網(wǎng)站，要求它們要協(xié)同做好未成年人的網(wǎng)絡安全保護；二是對移動運營商進行規(guī)范。從2007年開始，與28家移動運營商簽署了《為青少年和兒童創(chuàng)造安全的手機使用環(huán)境的框架協(xié)議》，協(xié)議包括對內(nèi)容進行分級、嚴控未成年人訪問成人內(nèi)容、撤查清理違法內(nèi)容等，呼吁青少年和父母意識到問題的嚴重性。這一系列舉措對我們在網(wǎng)絡時代如何加強校園互聯(lián)網(wǎng)治理具有很好的借鑒意義。

其次，是在法律規(guī)范下有效監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)。上世紀90年代，歐盟了4個關于網(wǎng)絡和信息安全的法律文件，即《關于信息安全決議》《關于計算機犯罪的協(xié)定》《關于打擊信息系統(tǒng)犯罪的框架決議》和《關于建立歐洲網(wǎng)絡和信息安全機構的規(guī)則》等4個文件，把公共信息作為管制的重點。并在1997年9月15日了《電信部門個人數(shù)據(jù)處理和隱私保護指令》以保護互聯(lián)網(wǎng)個人隱私信息。

從以上美歐的互聯(lián)網(wǎng)治理看，這些國家和地區(qū)應對網(wǎng)絡社會的措施和實踐有著其成功的一面。“他山之石，可以攻玉”。在網(wǎng)絡時代加強我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全管理，我們也應該有應對措施和部署。

二、我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理現(xiàn)狀

校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，在享受互聯(lián)網(wǎng)信息方便快捷的同時，也給校園網(wǎng)的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)，而校園網(wǎng)的安全狀況又直接影響到學校的教學、科研、管理等多方面的活動。我國校園互聯(lián)網(wǎng)管理的主要特點是：用戶規(guī)模大、自主意識強、環(huán)境開放、動態(tài)性強，管理上相對復雜。

在我國校園網(wǎng)絡大規(guī)模建設和普及的過程中，一些問題和弊端逐漸凸顯。主要表現(xiàn)在：師生網(wǎng)絡安全意識薄弱，網(wǎng)絡執(zhí)法人員不足；校園學生用戶缺乏自律和約束；校園網(wǎng)絡安全治理方面的資金、人力投入不足,相應的硬件和軟件相對滯后,未能駕馭行之有效的網(wǎng)絡安全防御體系。我們應該根據(jù)以上校園網(wǎng)安全管理中的實際情況，借鑒他國先進的互聯(lián)網(wǎng)安全治理經(jīng)驗，構建校園網(wǎng)絡安全防御系統(tǒng)，推動校園網(wǎng)絡安全管理逐步走向完善。

三、我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理對策

1.提高校園師生網(wǎng)絡技術素質(zhì)，構建自主防御堡壘

人是校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理環(huán)節(jié)中最重要的因素?！按蠖鄶?shù)網(wǎng)絡安全事件都是由脆弱的用戶終端和“失控”的網(wǎng)絡使用行為引起?！比绻@師生嚴重缺乏網(wǎng)絡安全基本技術素質(zhì)，網(wǎng)絡安全堡壘將不攻自破。所以，對學校師生有計劃地進行網(wǎng)絡安全技能培訓是校園網(wǎng)絡安全的首要任務。其中，新生入學教育和新員工崗前培訓是提高網(wǎng)絡技術素質(zhì)的好時機。培訓內(nèi)容可涉及查殺毒、病毒庫升級、程序安裝、對操作系統(tǒng)進行及時更新、彌補各種網(wǎng)絡漏洞等，并就常見的網(wǎng)絡安全威脅問題進行培訓，提高師生的網(wǎng)絡安全防護技能。

2.完善網(wǎng)絡安全法制化建設，依法保障校園網(wǎng)絡安全

網(wǎng)絡安全管理的法制化，是校園網(wǎng)絡安全管理的必然趨勢。只有構建完善的網(wǎng)絡安全法律體系，建立健全網(wǎng)絡信息技術管理的規(guī)章制度，才能科學有序地應對校園網(wǎng)絡信息安全面臨的挑戰(zhàn)，做到有法可依，有章可循，進而實現(xiàn)網(wǎng)絡安全的綜合治理。一是要落實現(xiàn)行的法律文件，如《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全信息通報實施辦法》等。二是要及時出臺缺位的規(guī)章條例，緩解法律法規(guī)的單一性和滯后性帶來的弊端，如出臺《未成年人信息安全保護法》、《網(wǎng)絡游戲管理法》等。三是要各級各類學校主動制訂適用于自己院校的規(guī)章制度，來保障校園互聯(lián)網(wǎng)的安全運行，如制定《校園網(wǎng)安全管理實施辦法》《校園網(wǎng)絡管理人員職責》《校園網(wǎng)管理記錄簿》《校園網(wǎng)絡安全事件記錄簿》等，實現(xiàn)校園網(wǎng)絡安全管理的規(guī)范化和科學化。

3.加強校園網(wǎng)絡安全教育，保障未成年人網(wǎng)絡安全

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，在4.5億的中國網(wǎng)民中，青少年網(wǎng)民占46.3%，達2.12億人，其中未成年人超過9，858萬人。在未成年人網(wǎng)絡安全教育問題上，學校盡管承擔著主要的責任和義務。但以目前的中國互聯(lián)網(wǎng)生存狀態(tài)，家長也依然承擔著為未成年人創(chuàng)造安全互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的主要任務，并在孩子們學習網(wǎng)絡安全知識的過程中起著主導作用。因此，學校要保持與家庭、社會三方之間的密切聯(lián)系，要做好對未成年人安全上網(wǎng)的指引工作，提供有利于青少年身心健康的積極向上的互聯(lián)網(wǎng)信息，屏蔽有害信息，集合三方的引導力量，切實保障未成年人網(wǎng)絡安全。

4.完善校園網(wǎng)絡安全的組織建設，構建科學化安全管理體系

網(wǎng)絡技術的發(fā)展日新月異，完善的組織建設和科學的管理體系是我國校園網(wǎng)安全治理的可持續(xù)發(fā)展重要保障?？梢猿闪ⅰ靶@網(wǎng)絡安全管理委員會”等專門組織，完善網(wǎng)絡安全管理規(guī)章制度，建立專門的網(wǎng)絡安全管理隊伍，根據(jù)自身條件構建科學的校園網(wǎng)絡安全管理體系。新時期網(wǎng)絡安全的嚴峻形勢，要求校園建立網(wǎng)絡輿情的預警、干預、評估的科學化安全管理體系以及時對網(wǎng)絡安全動態(tài)及安全狀況做出評估和預測，并有科學應對預案，保證網(wǎng)絡安全防范體系的良性發(fā)展，確保它的有效性和先進性。

參考文獻：

未成年人網(wǎng)絡保護法規(guī)范文第2篇

網(wǎng)上拍賣又稱網(wǎng)上競拍，是指商品所有者或某些權益所有人利用互聯(lián)網(wǎng)通訊傳輸技術，有償或無償使用網(wǎng)絡供應商或拍賣網(wǎng)站（通稱網(wǎng)絡服務提供者）提供的互聯(lián)網(wǎng)技術平臺，展示所有產(chǎn)品或所具有的使用權益，通過不斷變換的標價，向網(wǎng)上競買人（包括自然人和法人）銷售產(chǎn)品或有償轉(zhuǎn)讓權益，競買人通過上網(wǎng)競買，購買商品或某些權益的一種商業(yè)貿(mào)易形式。網(wǎng)上拍賣的通常做法是，由網(wǎng)絡提供商為商品所有者或權益所有人（通常稱商品供應商）在網(wǎng)絡中提供一個技術平臺，以便供應商能夠在該技術平臺上標明和出售相關商品。商品競買人通過上網(wǎng)，進入到供應商所使用的技術平臺，解讀平臺上有關商品的情況介紹后，進入其有興趣購買商品的網(wǎng)上虛擬拍賣場，在網(wǎng)頁上不斷變動的商品標價中，點擊該商品，標價即停止跳動，競買人即以點擊商品時的價格，確定并傳輸了對該商品的購買信息。供應商通過網(wǎng)絡收到競買人購買信息后，在商品所在技術平臺所標明的承諾期限內(nèi)，將商品送到競買人手中，競買人按網(wǎng)上點擊商品時確定的價格支付貨款，該項網(wǎng)上拍賣交易即告完成。在網(wǎng)上拍賣中，商品供應商一般是按與網(wǎng)絡供應商（網(wǎng)絡平臺提供者）、拍賣網(wǎng)站事先達成的協(xié)議或約定，支付網(wǎng)絡或網(wǎng)絡平臺使用費。

在網(wǎng)上拍賣中，商品競價形式根據(jù)價格變化方式的不同分為直接競價和自動競價兩種。直接競價是競買人直接輸入一個高于現(xiàn)有標價的價格以表示其購買商品的意向，能否按競買人確定的價格買人商品，要看在商品供應商規(guī)定的期限內(nèi)有無其他競買人輸入更高的競價，一旦有其他競買人輸入更高的競買價，原競買人輸入的叫價即自動失效而不能購人商品。自動競價是網(wǎng)絡提供商在網(wǎng)絡系統(tǒng)中按商品供應商要求，自動將競價以一定的幅度不斷提高，競買人按拍賣技術平臺或拍賣網(wǎng)站當時確定的叫價，輸入競買價并傳輸至商品供應商，即可完成競拍，購買所拍商品。

從上述交易形式可以看出，網(wǎng)上拍賣必須有商品供應商、網(wǎng)絡提供商和商品競買人三方當事人共同參與，才能構成一個完整、有效的網(wǎng)上拍賣交易活動。

二、網(wǎng)上拍賣的法律性質(zhì)

網(wǎng)上拍賣在三方當事人的共同參與中，相應地形成了三個法律關系。從網(wǎng)上拍賣成交過程來看，第一是商品供應商與網(wǎng)絡提供商之間的法律關系；第二是網(wǎng)絡提供商與商品競買人之間的法律關系；第三是商品競買人與商品供應商之間的法律關系。網(wǎng)上拍賣是上述三個法律關系呈三角形交互運行的結果，并在網(wǎng)絡虛擬世界交互運行中得巳完成。

網(wǎng)上拍賣三方當事人之間形成的三個法律關系構成了完整的網(wǎng)上拍賣交易。在這三個法律關系中，由于當事人身份屬性不同，相互之間相應地構成不同屬性的法律關系。在網(wǎng)上拍賣中，拍賣網(wǎng)頁是網(wǎng)上拍賣交易產(chǎn)生和形成的連接點，網(wǎng)絡供應商或拍賣網(wǎng)站一般都在拍賣網(wǎng)頁展示和標明拍賣商品的同時，內(nèi)容為“本網(wǎng)站僅提供網(wǎng)上交易場所，不承諾對出售商品或競買人標價進行檢查或驗證，交易物品和交易行為的可信度需由你自己或請專家鑒別。如出現(xiàn)糾紛，請直接與對方聯(lián)系，違反法律而出現(xiàn)的后果，本網(wǎng)站概不負責”的鄭重聲明。聲明的意思表示內(nèi)容概括起來有三點，即網(wǎng)絡提供商只是在網(wǎng)上提供一個商品買賣的交易場所；一切商品質(zhì)量、交易行為、交易后果及因此而致的違約或違法均與網(wǎng)絡提供商無關；由供應商與競買人自己解決或承擔法律責任。

上述“聲明”系出現(xiàn)在網(wǎng)上拍賣網(wǎng)頁首頁，商品供應商要將商品在網(wǎng)上拍賣，須經(jīng)雙方協(xié)議認可網(wǎng)絡提供商的聲明內(nèi)容。網(wǎng)上競買人上網(wǎng)競拍，首先也必須閱讀或點擊“鄭重聲明”，方可進入拍賣網(wǎng)頁或拍賣網(wǎng)站。由此，商品供應商和網(wǎng)上競買人意味著通過他們的行為，在開始拍賣交易前認可了網(wǎng)絡提供商的“鄭重聲明”內(nèi)容。

可以看出，也正如網(wǎng)絡提供商所聲明的，網(wǎng)絡提供商僅提供拍賣網(wǎng)站或網(wǎng)頁作為網(wǎng)上交易場所，并不參與或?qū)嵤┚W(wǎng)上商品拍賣交易的任何行為，也不承擔網(wǎng)上拍賣交易的任何法律后果。因而，網(wǎng)絡提供商只是網(wǎng)上拍賣交易場所的提供者而不是網(wǎng)上拍賣交易的主持者或參與者。網(wǎng)上拍賣是商品供應商與網(wǎng)上競買人借助網(wǎng)絡虛擬世界，通過網(wǎng)絡提供商提供的技術平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)通訊傳輸技術進行的商品買賣交易。它與傳統(tǒng)的拍賣具有顯著的區(qū)別。故有學者認為，“網(wǎng)上拍賣跟傳統(tǒng)意義上的拍賣活動確實存在一段相當大的距離”。根據(jù)網(wǎng)上拍賣在計算機互聯(lián)網(wǎng)中運行的一般條件和要求及網(wǎng)絡供應商的“鄭重聲明”內(nèi)容，網(wǎng)上拍賣三方當事人之間形成了以下不同性質(zhì)的民事法律關系。其中，網(wǎng)絡提供商或拍賣網(wǎng)站是向商品供應商提供網(wǎng)絡技術平臺，由其在技術平臺上展示和標明其出售商品或使用權益的價格，接受網(wǎng)上競買人的競價購買。因而，商品供應商與網(wǎng)絡提供商或拍賣網(wǎng)站之間形成的是網(wǎng)絡平臺有償或無償使用的民事法律關系，而不應當認為是委托關系[2].因為網(wǎng)絡提供商或拍賣網(wǎng)站并未接受商品供應商授予網(wǎng)上拍賣交易行為的任何權限，沒有義務按《民法通則》委托的有關權限和規(guī)定承擔商品供應商在網(wǎng)上拍賣交易行為中的任何民事責任。與此相類似的是，網(wǎng)上競買人作為網(wǎng)民，與網(wǎng)絡提供商或拍賣網(wǎng)站之間形成的亦是有償或無償使用網(wǎng)絡技術平臺的民事法律關系。競買人在該法律關系中，通過使用網(wǎng)絡拍賣技術平臺或拍賣網(wǎng)站網(wǎng)頁，競買商品供應商在其中展示、標價出售的商品或某些權益，并通過拍賣網(wǎng)站或拍賣技術平臺這個“網(wǎng)上交易場所”與商品供應商之間建立了商品買賣的民事法律關系。

三、網(wǎng)上拍賣的法律后果

網(wǎng)上拍賣作為供應商與競買人之間建立的商品買賣合同關系，根據(jù)網(wǎng)上拍賣的法律特征，存在以下法律后果：

（一）網(wǎng)上拍賣合同的效力問題網(wǎng)上拍賣系商品供應商在網(wǎng)絡拍賣技術平臺展示和標明出售商品的價格，由網(wǎng)上競買人點擊拍賣商品而達成的商品買賣合同，電子數(shù)據(jù)及其交換是這種合同的表現(xiàn)形式。在網(wǎng)上拍賣中，由于供應商已在拍賣技術平臺明確展示和標明了出售商品的價格，且一旦競買人點擊拍品、輸入競買價，即達成拍賣交易內(nèi)容，供應商即在承諾的期限內(nèi)交付拍品。因此，依據(jù)《合同法》第14條的規(guī)定，只要供應商在拍賣技術平臺展示和標明出售商品的內(nèi)容和價格具體確定，即構成了簽訂網(wǎng)上拍賣合同的要約[3].網(wǎng)上競買人如按供應商要約內(nèi)容要求點擊拍品、輸入競買價并傳輸至供應商即為簽訂網(wǎng)上拍賣合同的承諾，只要雙方均具有簽訂民事合同的主體資格，即受這種網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)及其交換作為表現(xiàn)形式的電子合同的約束，并以此作為履行雙方商品買賣的合同依據(jù)。一旦出現(xiàn)糾紛，應依據(jù)《民法通則》、《合同法》等法律法規(guī)中有關合同責任的規(guī)定，認定、處理雙方的糾紛爭議。

網(wǎng)上拍賣合同的訂立須具備上述形式要件，才能形成有效的網(wǎng)上拍賣合同。在網(wǎng)上拍賣合同簽訂及履行過程中，還可能出現(xiàn)以下情況：1.網(wǎng)上拍賣合同訂立的主體不具備相應的民事權利能力或民事行為能力。如未成年人上網(wǎng)實施競買行為而訂立的網(wǎng)上拍賣合同，應當認定為無效合同而不受法律保護。但是，如果供應商在交付拍品時，未成年人的法定人通過行為追認了未成年人的網(wǎng)上競買行為，則網(wǎng)上拍賣合同有效并轉(zhuǎn)由該法定人承擔合同項下的民事權利義務。2.網(wǎng)上拍賣的標的物是法律規(guī)定的禁止流通物或限制流通物。由于網(wǎng)上拍賣不需

要專門公告和專業(yè)拍賣企業(yè)和拍賣師主持，而且也缺乏相應的法律監(jiān)督，實踐中可能有禁止或限制流通物出現(xiàn)在網(wǎng)上拍賣交易中，如國家重點保護文物等。對此類拍賣行為，由于違反禁止性法律規(guī)定，不但因無效而不予法律保護，相反當事人還應當承擔相應的民事責任甚至是刑事責任。

（二）網(wǎng)上拍賣的違約責任及承擔網(wǎng)上拍賣作為商品買賣合同，在履行中即可能出現(xiàn)商品供應商的單方違約，如供應商未按承諾的期限交付拍品；又可能出現(xiàn)商品競買人的單方違約，如拒絕支付拍晶貨款；也可能出現(xiàn)雙方當事人均違反合同約定的情況。特別是由于網(wǎng)上拍賣交易合同是在虛擬的網(wǎng)絡世界成立，有關產(chǎn)品質(zhì)量問題的約定，客觀上不如現(xiàn)實世界商品買賣交易當事人之間的合同約定具體、詳盡和嚴密，因而交易容易引起商品質(zhì)量爭議。

網(wǎng)上拍賣合同的簽訂、履行中帶來的違約責任、產(chǎn)品質(zhì)量問題爭議及責任的承擔，屬商品買賣合同爭議范疇，應當也必須適用我國《民法通則》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及相關法律規(guī)定進行認定和處理。具體來說，如供應商或競買人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定條件的，對方當事人有權要求其繼續(xù)履行拍賣合同。如供應商和競買人雙方均構成違約，應根據(jù)他們在合同中的約定或法律規(guī)定，分別承擔相應的違約責任；如給對方造成經(jīng)濟損失，應當賠償相應的經(jīng)濟損失。如雙方均有經(jīng)濟損失，應根據(jù)自身過錯責任的大小，自行承擔相應的經(jīng)濟損失。對于拍品的質(zhì)量問題，競買人如作為消費者，也可以選擇《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權益保護法》進行法律救濟。但是，由于競買人系選擇競買的方式購買商品，競買人就有關拍品的網(wǎng)上買人價與現(xiàn)實中相關商品差價問題提出主張的，應認定競買人通過網(wǎng)上競買行為已認可了拍品的相應價格，而對該主張不予支持。

（三）網(wǎng)上拍賣中網(wǎng)絡提供商的違約問題在網(wǎng)上拍賣中，可能出現(xiàn)因網(wǎng)絡提供商的不當行為而致拍賣合同的簽訂、履行發(fā)生爭議。如網(wǎng)絡提供商在網(wǎng)絡技術平臺中刊載的拍賣信息內(nèi)容與供應商提供的拍賣信息內(nèi)容有差異，致使供應商、競買人達成拍賣合同后發(fā)生爭議。如供應商、競買人一方或雙方確因重大誤解而訂立網(wǎng)上拍賣合同，雙方當事人可經(jīng)協(xié)商或申請仲裁或通過訴訟程序撤銷拍賣合同。同時，商品供應商可依據(jù)與網(wǎng)絡提供商的網(wǎng)絡平臺使用協(xié)議或約定，要求網(wǎng)絡提供商承擔相應的法律責任；競買人也可以依據(jù)與網(wǎng)絡或網(wǎng)站提供商的網(wǎng)絡使用協(xié)議，要求網(wǎng)絡提供商承擔相應的法律責任。

（四）網(wǎng)上拍賣中的詐騙犯罪問題網(wǎng)上拍賣交易中，可能發(fā)生借助互聯(lián)網(wǎng)拍賣方式進行的經(jīng)濟詐騙犯罪活動。如“供應商”并沒有其展示出售的物品或“競買人”并沒有競購拍品的經(jīng)濟能力，卻事先單方或雙方共同預謀實施網(wǎng)上拍賣行為，在收到貨款或拍品后，逃之天天。對此，有觀點認為，網(wǎng)絡提供商由于是接受“供應商”或“競買人”的委托而舉辦拍賣活動，應承擔這類所謂的供應商或競買人網(wǎng)上拍賣詐騙活動的民事連帶賠償責任。對此，我們認為，網(wǎng)絡提供商只是提供網(wǎng)上拍賣的交易場所，并不是“供應商”或“競買人”一方或雙方的委托人，且事先已聲明有關拍賣交易出現(xiàn)的后果概不負責，網(wǎng)上拍賣交易的供應商、競買人也事先認可聲明內(nèi)容。在目前網(wǎng)絡交易法規(guī)不健全的情況下，要求網(wǎng)絡提供商承擔網(wǎng)上拍賣詐騙犯罪活動的民事連帶賠償責任因無事實和法律依據(jù)而有失偏頗，筆者認為應當由詐騙犯罪嫌疑人根據(jù)其犯罪行為的危害程度及后果，承擔相應的刑事責任和民事賠償責任。

四、網(wǎng)上拍賣糾紛的管轄

通過互聯(lián)網(wǎng)進行的網(wǎng)絡經(jīng)濟交易剛剛起步，有關網(wǎng)絡糾紛司法管轄問題的規(guī)定和司法解釋又少，理論研究也不是很充分。對于網(wǎng)絡民商事糾紛的管轄，當前國際上通行兩種有代表性的觀點，即網(wǎng)絡獨立領域司法管轄和屬人范圍司法管轄。前者認為，網(wǎng)絡空間沒有地域界限，上、下載傳輸?shù)男畔⒑茈y確定最初來源；因而不能根據(jù)地域界限確定管轄問題，進行屬人屬地管轄；應將網(wǎng)絡空間作為獨立領域進行司法管轄規(guī)范；后者觀點相反，認為網(wǎng)絡民商事行為僅借助互聯(lián)網(wǎng)傳輸工具達成交易，交易最終完成是在現(xiàn)實世界，爭議糾紛的最終解決也是在現(xiàn)實中而不是在網(wǎng)絡中。網(wǎng)絡糾紛的司法管轄不能脫離現(xiàn)實世界的法律規(guī)定，更不能摒棄對法律傳統(tǒng)的承繼而另起爐灶。我們贊同后一種觀點。

根據(jù)我國司法管轄原則，合同糾紛的管轄由被告住所地、合同履行地或者合同簽訂地法院管轄。網(wǎng)上拍賣屬于買賣合同，發(fā)生的糾紛適用我國法律規(guī)定的合同糾紛的管轄原則，一旦發(fā)生網(wǎng)上拍賣合同糾紛，上述三地的人民法院對糾紛均有司法管轄權。具體分述如下：

（一）關于被告住所地可依據(jù)最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第4條“公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人的住所地是指法人的主要營業(yè)地或者主要辦事機構所在地”的意見確定。公民有經(jīng)常居住地的，可依據(jù)最高人民法院上述《意見》第5條的規(guī)定，進行認定和確定管轄范圍。

（二）關于合同履行地合同糾紛是依據(jù)當事人的合同約定或交付合同標的的方式或交付標的相關運輸費用的承擔來確定。網(wǎng)上拍賣有其特殊性，拍賣網(wǎng)頁一般都有標明拍賣標的交付方式和交付地點的要約內(nèi)容，競買人參與競買，意味著認可了供應商在網(wǎng)頁中承諾的拍品交付方式和交付地點，只要供應商的承諾不違反法律禁止性規(guī)定，應根據(jù)該要約承諾的內(nèi)容，確定拍賣合同的履行地。具體來說，如供應商是承諾送貨上門的，競買人的住所地為交付拍品的合同履行地；如供應商是要求競買人至供應商住所地或營業(yè)地領取拍品的，則供應商的住所地或營業(yè)地為合同履行地。

（三）關于合同簽訂地根據(jù)網(wǎng)上拍賣合同電子數(shù)據(jù)交換傳輸特征，競買信息只有通過網(wǎng)絡提供商或拍賣網(wǎng)站提供的網(wǎng)絡連接線路和設備傳輸至供應商，才能形成對網(wǎng)上拍賣的承諾，拍賣方能成交的特點。網(wǎng)上拍賣中，拍品出售方接收電子數(shù)據(jù)競買信息存在兩種方式：一種系供應商用自己的電子終端系統(tǒng)接收電子數(shù)據(jù)競買信息并依據(jù)接收的信息內(nèi)容發(fā)送拍品，在此情況下，依據(jù)《合同法》第16條第2款“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間”，第25條“承諾生效時合同成立”及第34條第2款“采取數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點”之規(guī)定，應認定供應商接受有效網(wǎng)上競買信息的電子終端系統(tǒng)所在地為網(wǎng)上拍賣合同簽訂地。第二種是某些供應商或自然人沒有自己的終端系統(tǒng)，依靠網(wǎng)絡提供商或拍賣網(wǎng)站的電子終端系統(tǒng)接收競買信息，此種情況，依據(jù)《合同法》第16條第2款、第25條及第34條第2款規(guī)定，網(wǎng)絡提供商或拍賣網(wǎng)站收到有效競買信息的電子終端系統(tǒng)所在地為網(wǎng)上拍賣合同簽訂地。

（四）關于當事人的約定管轄網(wǎng)上拍賣糾紛雙方當事人如協(xié)議約定糾紛管轄法院，可依據(jù)當事人的約定進行司法管轄。但如果當事人關于糾紛管轄的約定不明，或約定的訴訟管轄內(nèi)容，違反《民事訴訟法》規(guī)定歸于無效的，應當依據(jù)我國《民事訴訟法》級別管轄、地域管轄的強制性規(guī)定和《合同法》及其司法解釋的相關規(guī)定確定糾紛的管轄法院。

（五）關于網(wǎng)上拍賣糾紛的涉外管轄網(wǎng)上拍賣涉外糾紛，指網(wǎng)上拍賣的一方或雙方當事人為外國人、無國籍人、外國企業(yè)或組織，或合同的履行地、簽訂地在我國境內(nèi)，我國人民法院有司法管轄權的糾紛案件。我國《民事訴訟法》有涉外民事訴訟的特別規(guī)定，受理涉外網(wǎng)上拍賣糾紛應適用我國《民事訴訟法》第243條的規(guī)定，即網(wǎng)上拍賣合同簽訂地、履行地、訴訟標的物、可供扣押財產(chǎn)在我國境內(nèi)或拍賣一方當事人在我國設有代表機構或有住所的，我國人民法院對案件有管轄權。在我國已加人世界貿(mào)易組織的情況下，受理涉外網(wǎng)上拍賣糾紛，特別需要注意與世貿(mào)組織的相關規(guī)則相符合。對于我國已締結或加入的相關國際條約，應依照《民事訴訟法》第238條之規(guī)定，優(yōu)先適用國際條約確定對涉外網(wǎng)上拍賣糾紛案件的受理和審判。

參考文獻：

[1]郭衛(wèi)華等：《網(wǎng)絡中的法律問題及其對策》，法律出版社2001年1月第1版，第372頁。