工程計(jì)量監(jiān)理審批意見(jiàn)
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工程計(jì)量監(jiān)理審批意見(jiàn)范文第1篇
土建工程施工計(jì)量監(jiān)控的目的是根據(jù)合同審核施工單位按時(shí)段實(shí)際完成的土建工程各項(xiàng)數(shù)量，為支付提供依據(jù)。
土建工程計(jì)量是工程投資控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，計(jì)量的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位的切身利益，也反映監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平，甚至?xí)绊懙绞┕さ馁|(zhì)量和進(jìn)度。因此施工階段的土建工程計(jì)量監(jiān)控具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
2土建工程施工計(jì)量監(jiān)控管理措施
(1)土建監(jiān)理人員必須具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和較寬的知識(shí)面，且具有良好的職業(yè)道德；
(2)要合理安排機(jī)構(gòu)職能分工和制定完善的審批流程。一般來(lái)說(shuō)?，F(xiàn)場(chǎng)土建監(jiān)理工程師和監(jiān)理員要做好記錄和收集施工中的有關(guān)資料數(shù)據(jù)，并向駐地土建監(jiān)理工程師提供證明材料和意見(jiàn)；駐地土建監(jiān)理工程師組織審查施工單位送交的各種工程量文件，提出審查意見(jiàn)并上報(bào)給總監(jiān)理工程師；總監(jiān)理工程師核定和簽發(fā)土建工程計(jì)量的最終審批意見(jiàn)，遇到特殊或重大的項(xiàng)目，可將意見(jiàn)呈報(bào)建設(shè)單位或主管部門(mén)批示后再簽發(fā)。
(3)要求做好信息收集和資料管理。有可靠而又充分的信息作依據(jù)，正確的計(jì)量才有保證；如果資料管理混亂，那么，要即時(shí)完成計(jì)量必然是很難做到的。收集質(zhì)量信息。尤其是質(zhì)量缺陷或事故的信息，定期做好質(zhì)量評(píng)定的登記和統(tǒng)計(jì)工作；收集進(jìn)度信息，做好合同內(nèi)外各工程部位實(shí)際完成進(jìn)度標(biāo)注工作。即時(shí)整理好圖紙和各種來(lái)往文件。
(4)加強(qiáng)人員管理，要求土建監(jiān)理人員積極深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)取得第一手資料，以保證計(jì)量審核時(shí)有根有據(jù)；要求土建監(jiān)理人員養(yǎng)成記錄好監(jiān)理日記和及時(shí)逐級(jí)匯報(bào)的習(xí)慣，日記是最好的備忘材料；及時(shí)匯報(bào)有利于各級(jí)監(jiān)理人員都能熟悉某一項(xiàng)工程量的實(shí)際發(fā)生過(guò)程。
3土建工程施工計(jì)量監(jiān)控原則
進(jìn)行土建工程計(jì)量監(jiān)控工作時(shí)，通常是依照合同文件和國(guó)家及部頒規(guī)范。根據(jù)各工程部位實(shí)際完成施工圖或監(jiān)理、建設(shè)單位文件中的各項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)支。土建工程量是否可以另計(jì)，對(duì)于砼工程、土石方工程和建筑裝修工程各有原則：
(1)鋼筋砼工程。
一般來(lái)說(shuō)，施工圖中所列鋼筋數(shù)量已計(jì)入搭接和加工損耗等補(bǔ)充量，但若經(jīng)監(jiān)理人員核實(shí)確實(shí)缺少這方面的工程量，視合同的具體規(guī)定可以考慮補(bǔ)計(jì)。因施工方法不當(dāng)造成超挖從而引起回填砼量的增加，則不予考慮。
(2)土石方工程。
開(kāi)挖料作為永久或者臨時(shí)填料時(shí)，其開(kāi)挖工程量不得重計(jì)，要么僅計(jì)算填筑量；要么計(jì)了開(kāi)挖量之后。填筑量則按直接利用方計(jì)算。在開(kāi)挖過(guò)程中，若遇到淤泥等較差的地質(zhì)基礎(chǔ)，為了加快施工進(jìn)度，征得(總)監(jiān)理工程師同意。鋪設(shè)石碴道路之后，可以單獨(dú)計(jì)算石碴量。由于地質(zhì)原因，沿開(kāi)挖線出現(xiàn)坍塌，施工單位為此進(jìn)行清除和修坡，則要考慮增加計(jì)量。料場(chǎng)開(kāi)挖完成之后，清理工程量不再計(jì)量，但是若另有要求(如設(shè)圍欄或植草綠化等)，可單獨(dú)計(jì)量。
(3)建筑裝修工程。
對(duì)于已完成的砌體，設(shè)計(jì)或者監(jiān)理部門(mén)要求鑿洞或者拆除，可以另計(jì)工程量。在進(jìn)行室內(nèi)外建筑裝修時(shí)，遇到有機(jī)電設(shè)備保護(hù)要求或者因工程需要改變作業(yè)順序或者有特殊的施工難度等，在征得(總)監(jiān)理工程師同意的前提下，可以考慮增加相應(yīng)的工程量。
4土建工程施工計(jì)量的具體方法和基本細(xì)則
4.1具體方法
(1)如實(shí)計(jì)算。
對(duì)于要求審核的工程量，其種類(如：砼、鋼筋、埋件、土石方、草皮種植等)直觀，相關(guān)的設(shè)計(jì)文件、施工記錄和實(shí)測(cè)資料都齊全，可采用按圖文如實(shí)計(jì)算方法進(jìn)行審核。
(2)參照代表進(jìn)行推算。
有些工程項(xiàng)目，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)或工程量涉及的資料非常多甚至不齊全，可先尋求代表，然后參照代表進(jìn)行推算。例如；復(fù)核水電工程的圍堰基坑抽水量時(shí)，坑內(nèi)的實(shí)際滲透和降雨總量(共同構(gòu)成抽水總量)很難準(zhǔn)確計(jì)算?？梢栽谀骋粋€(gè)具有代表性的時(shí)段內(nèi)找出實(shí)際抽水總量記錄，然后再按此推算在整個(gè)時(shí)段內(nèi)基坑所發(fā)生的抽水總量。
(3)先調(diào)查后分析計(jì)算。
對(duì)提供的工程量相關(guān)資料若有疑問(wèn)，可以先調(diào)查相關(guān)的施工人員及其相關(guān)記錄或者去現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充查看，然后判斷資料的真實(shí)性。再進(jìn)行分析計(jì)算。
4.2基本細(xì)則
4.2.1設(shè)計(jì)變更
(1)理由是否充分?若否，則取消該設(shè)計(jì)變更通知。
(2)所反映的變更工程量是否準(zhǔn)確?若有出人，監(jiān)理出文予以修正。
(3)對(duì)于涉及到工程量變化較大的通知，與建設(shè)單位商榷，共同研究后決定該通知是否可生效。
4.2.2工程量月報(bào)表
(1)按照開(kāi)工簽證，對(duì)當(dāng)月完成的各項(xiàng)工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果審批。沒(méi)有開(kāi)工驗(yàn)收簽證的項(xiàng)目一律不予支付，待補(bǔ)齊驗(yàn)收手續(xù)之后再補(bǔ)計(jì)。
(2)來(lái)源不清項(xiàng)目先一律不予支付，直到弄明依據(jù)之后才補(bǔ)計(jì)。
(3)當(dāng)某項(xiàng)目所報(bào)總量超過(guò)設(shè)計(jì)總量，則暫不支付，留到結(jié)算時(shí)一同考慮。
(4)對(duì)于某項(xiàng)工程量在當(dāng)月難于計(jì)算的情況則采取預(yù)支的方式，等到該項(xiàng)工程量全部完成后再總體計(jì)支。
(5)注意審核工程量的性質(zhì)。如：對(duì)土石方填筑要按照實(shí)際情況區(qū)分為直接利用、間接利用、料場(chǎng)開(kāi)采等。
(6)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目工程量均不計(jì)支。
(7)當(dāng)圖紙沒(méi)有給出工程項(xiàng)目總量，可以根據(jù)實(shí)際完成情況估算后提出當(dāng)月應(yīng)批量。待設(shè)計(jì)總量正式提交和該項(xiàng)目全部完工后進(jìn)行修正。
(8)若某項(xiàng)目到某月已經(jīng)全部完成，但該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總量在短期內(nèi)無(wú)法統(tǒng)計(jì)出來(lái)，為了不至于超批工程量，可以先少批或者暫不批該月所報(bào)此項(xiàng)工程量，留到結(jié)算時(shí)總計(jì)。
(9)對(duì)于已發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)工程量出現(xiàn)少批或者多批情況，應(yīng)該遵照實(shí)事求是的原則，于發(fā)現(xiàn)當(dāng)月進(jìn)行調(diào)整。
(10)對(duì)于沒(méi)有設(shè)計(jì)修改文件但施工單位自行修改所完成的項(xiàng)目，一律不計(jì)支該項(xiàng)目工程量。
4.2.3變更簽證
(1)審核變更理由是否有設(shè)計(jì)或監(jiān)理或建設(shè)單位認(rèn)可的文字依據(jù)?若是，就直接查閱相應(yīng)文件；若否。又有無(wú)經(jīng)過(guò)監(jiān)理或建設(shè)單位的口頭同意，如有的話，要對(duì)具體時(shí)間和當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)，否則，不予辦理。
(2)要注意區(qū)分變更工程量的性質(zhì)(如：土方與石方。干砌石與漿砌石、砼標(biāo)號(hào)、現(xiàn)澆與預(yù)制砼、直接利用和間接利用與料場(chǎng)開(kāi)挖等)，以免出現(xiàn)曲解或者移花接木的現(xiàn)象。
(3)認(rèn)真審核逐項(xiàng)工程數(shù)量。
5土建工程計(jì)量與三控制的關(guān)系
工程計(jì)量監(jiān)理審批意見(jiàn)范文第2篇
Key words: civil Engineering；measuring and monitoring；detailed rules and regulations；measures
摘要: 本文重點(diǎn)介紹了施工階段土建工程計(jì)量監(jiān)控的管理措施、計(jì)量?jī)?nèi)容、方法和基本細(xì)則。
關(guān)鍵詞:土建工程計(jì)量監(jiān)控細(xì)則措施
中圖分類號(hào)：V552+.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1 土建工程施工計(jì)量監(jiān)控的目的和意義
土建工程施工計(jì)量監(jiān)控的目的是根據(jù)合同審核施工單位按時(shí)段實(shí)際完成的土建工程各項(xiàng)數(shù)量，為支付提供依據(jù)。
土建工程計(jì)量是工程投資控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，計(jì)量的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位的切身利益，也反映監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平，甚至?xí)绊懙绞┕さ馁|(zhì)量和進(jìn)度。因此施工階段的土建工程計(jì)量監(jiān)控具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
2 土建工程施工計(jì)量監(jiān)控原則
進(jìn)行土建工程計(jì)量監(jiān)控工作時(shí)，通常是依照合同文件和國(guó)家及部頒規(guī)范，根據(jù)各工程部位實(shí)際完成施工圖或監(jiān)理、建設(shè)單位文件中的各項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)支。土建工程量是否可以另計(jì)，對(duì)于砼工程、土石方工程和建筑裝修工程各有原則：
2.1鋼筋砼工程
一般來(lái)說(shuō)，施工圖中所列鋼筋數(shù)量已計(jì)入搭接和加工損耗等補(bǔ)充量，但若經(jīng)監(jiān)理人員核實(shí)確實(shí)缺少這方面的工程量，視合同的具體規(guī)定可以考慮補(bǔ)計(jì)。因施工方法不當(dāng)造成超挖從而引起回填砼量的增加，則不予考慮。
2.2土石方工程
開(kāi)挖料作為永久或者臨時(shí)填料時(shí)，其開(kāi)挖工程量不得重計(jì)，要么僅計(jì)算填筑量；要么計(jì)了開(kāi)挖量之后，填筑量則按直接利用方計(jì)算。在開(kāi)挖過(guò)程中，若遇到淤泥等較差的地質(zhì)基礎(chǔ)，為了加快施工進(jìn)度，征得（總）監(jiān)理工程師同意，鋪設(shè)石碴道路之后，可以單獨(dú)計(jì)算石碴量。由于地質(zhì)原因，沿開(kāi)挖線出現(xiàn)坍塌，施工單位為此進(jìn)行清除和修坡，則要考慮增加計(jì)量。料場(chǎng)開(kāi)挖完成之后，清理工程量不再計(jì)量，但是若另有要求（如設(shè)圍欄或植草綠化等），可單獨(dú)計(jì)量。
2.3建筑裝修工程
對(duì)于已完成的砌體，設(shè)計(jì)或者監(jiān)理部門(mén)要求鑿洞或者拆除，可以另計(jì)工程量。在進(jìn)行室內(nèi)外建筑裝修時(shí)，遇到有機(jī)電設(shè)備保護(hù)要求或者因工程需要改變作業(yè)順序或者有特殊的施工難度等，在征得（總）監(jiān)理工程師同意的前提下，可以考慮增加相應(yīng)的工程量。
3 土建工程施工計(jì)量的具體方法和基本細(xì)則
3.1具體方法
3.1.1如實(shí)計(jì)算
對(duì)于要求審核的工程量，其種類（如：砼、鋼筋、埋件、土石方、草皮種植等）直觀，相關(guān)的設(shè)計(jì)文件、施工記錄和實(shí)測(cè)資料都齊全，可采用按圖文如實(shí)計(jì)算方法進(jìn)行審核。
3.1.2參照代表進(jìn)行推算
有些工程項(xiàng)目，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)或工程量涉及的資料非常多甚至不齊全，可先尋求代表，然后參照代表進(jìn)行推算。例如：復(fù)核水電工程的圍堰基坑抽水量時(shí)，坑內(nèi)的實(shí)際滲透和降雨總量（共同構(gòu)成抽水總量）很難準(zhǔn)確計(jì)算，可以在某一個(gè)具有代表性的時(shí)段內(nèi)找出實(shí)際抽水總量記錄，然后再按此推算在整個(gè)時(shí)段內(nèi)基坑所發(fā)生的抽水總量。
3.1.3先調(diào)查后分析計(jì)算
對(duì)提供的工程量相關(guān)資料若有疑問(wèn)，可以先調(diào)查相關(guān)的施工人員及其相關(guān)記錄或者去現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充查看，然后判斷資料的真實(shí)性，再進(jìn)行分析計(jì)算。
3.2基本細(xì)則
3.2.1設(shè)計(jì)變更
（1）看理由是否充分?若否，則取消該設(shè)計(jì)變更通知。
（2）看所反映的變更工程量是否準(zhǔn)確?若有出入，監(jiān)理出文予以修正。
（3）對(duì)于涉及到工程量變化較大的通知，與建設(shè)單位商榷，共同研究后決定該通知是否可生效。
3.2.2工程量月報(bào)表
（1）按照開(kāi)工簽證，對(duì)當(dāng)月完成的各項(xiàng)工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果審批。沒(méi)有開(kāi)工驗(yàn)收簽證的項(xiàng)目一律不予支付，待補(bǔ)齊驗(yàn)收手續(xù)之后再補(bǔ)計(jì)。
（2）來(lái)源不清項(xiàng)目先一律不予支付，直到弄明依據(jù)之后才補(bǔ)計(jì)。
（3）當(dāng)某項(xiàng)目所報(bào)總量超過(guò)設(shè)計(jì)總量，則暫不支付，留到結(jié)算時(shí)一同考慮。
（4）對(duì)于某項(xiàng)工程量在當(dāng)月難于計(jì)算的情況則采取預(yù)支的方式，等到該項(xiàng)工程量全部完成后再總體計(jì)支。
（5）注意審核工程量的性質(zhì)。如：對(duì)土石方填筑要按照實(shí)際情況區(qū)分為直接利用、間接利用、料場(chǎng)開(kāi)采等。
（6）質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目工程量均不計(jì)支。
（7）當(dāng)圖紙沒(méi)有給出工程項(xiàng)目總量，可以根據(jù)實(shí)際完成情況估算后提出當(dāng)月應(yīng)批量，待設(shè)計(jì)總量正式提交和該項(xiàng)目全部完工后進(jìn)行修正。
（8）若某項(xiàng)目到某月已經(jīng)全部完成，但該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總量在短期內(nèi)無(wú)法統(tǒng)計(jì)出來(lái)，為了不至于超批工程量，可以先少批或者暫不批該月所報(bào)此項(xiàng)工程量，留到結(jié)算時(shí)總計(jì)。
（9）對(duì)于已發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)工程量出現(xiàn)少批或者多批情況，應(yīng)該遵照實(shí)事求是的原則，于發(fā)現(xiàn)當(dāng)月進(jìn)行調(diào)整。
（10）對(duì)于沒(méi)有設(shè)計(jì)修改文件但施工單位自行修改所完成的項(xiàng)目，一律不計(jì)支該項(xiàng)目工程量。
3.2.3變更簽證
（1）審核變更理由是否有設(shè)計(jì)或監(jiān)理或建設(shè)單位認(rèn)可的文字依據(jù)?若是，就直接查閱相應(yīng)文件；若否，又有無(wú)經(jīng)過(guò)監(jiān)理或建設(shè)單位的口頭同意，如有的話，要對(duì)具體時(shí)間和當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)，否則，不予辦理。
（2）要注意區(qū)分變更工程量的性質(zhì)（如：土方與石方，干砌石與漿砌石、砼標(biāo)號(hào)、現(xiàn)澆與預(yù)制砼、直接利用和間接利用與料場(chǎng)開(kāi)挖等），以免出現(xiàn)曲解或者移花接木的現(xiàn)象。
（3）認(rèn)真審核逐項(xiàng)工程數(shù)量。
4 土建工程施工計(jì)量監(jiān)控管理措施
4.1要合理安排機(jī)構(gòu)職能分工和制定完善的審批流程一般來(lái)說(shuō),現(xiàn)場(chǎng)土建監(jiān)理工程師和監(jiān)理員要做好記錄和收集施工中的有關(guān)資料數(shù)據(jù),并向駐地土建監(jiān)理工程師提供證明材料和意見(jiàn);駐地土建監(jiān)理工程師組織審查施工單位送交的各種工程量文件,提出審查意見(jiàn)并上報(bào)給總監(jiān)理工程師;總監(jiān)理工程師核定和簽發(fā)土建工程計(jì)量的最終審批意見(jiàn),遇到特殊或重大的項(xiàng)目,可將意見(jiàn)呈報(bào)建設(shè)單位或主管部門(mén)批示后再簽發(fā)。4.2要做好信息收集和資料管理只有可靠而又充分的信息憑據(jù),正確的計(jì)量才有保證;如果資料管理混亂,那么,要及時(shí)完成計(jì)量是很難做到的。為此需要收集質(zhì)量信息,尤其是質(zhì)量缺陷或事故的信息,定期做好質(zhì)量評(píng)定的登記和統(tǒng)計(jì)工作; 收集進(jìn)度信息,做好合同內(nèi)外各工程部位實(shí)際完成的進(jìn)度標(biāo)注工作;及時(shí)整理好圖紙和各種來(lái)往文件。4.3加強(qiáng)人員管理施工準(zhǔn)備階段就應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范的要求審查施工單位管理人員(指技術(shù)管理體系、質(zhì)量保證體系等)資格證,以及特殊工種操作人員持證上崗等情況以保證人員因素滿足要求。在審查人員過(guò)程中除要求滿足人員素質(zhì)合格的情況下,還應(yīng)審查管理人員是否健全,施工操作人員是否滿足施工作業(yè)要求,這是監(jiān)理工作中對(duì)人員的事前控制和主動(dòng)控制。在施工過(guò)程中應(yīng)檢查施工管理人員以及操作工人工作是否合格和滿足施工作業(yè)要求,不滿足要求時(shí)應(yīng)要求施工單位采取組織措施調(diào)整人員,這是對(duì)工程施工人員的事中控制。
5 土建工程計(jì)量與三控制的關(guān)系
只有某項(xiàng)工程符合質(zhì)量要求，才能考慮對(duì)該項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量，所以，質(zhì)量是計(jì)量的前提；由于計(jì)量的監(jiān)控作用，也促使施工單位為了確保按時(shí)獲得計(jì)量而努力保證施工質(zhì)量。
工程計(jì)量監(jiān)理審批意見(jiàn)范文第3篇
一、跟蹤審計(jì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后如何開(kāi)展工作
跟蹤審計(jì)一般在工地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)組，常駐1～2人，主要進(jìn)行資料收集、工程變更現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證和了解現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度情況。
進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后首先要按照事先確定的審計(jì)實(shí)施方案和工作計(jì)劃安排收集工程相關(guān)資料，主要有：
1.建設(shè)項(xiàng)目審批、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)階段形成的與造價(jià)相關(guān)的各種文件、報(bào)告等資料。
2.與項(xiàng)目有關(guān)的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、變更、工地會(huì)議紀(jì)要等資料。
3.建設(shè)單位與造價(jià)相關(guān)的審批流程、規(guī)章制度。
在收集資料的同時(shí)要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和收集到的資料，將進(jìn)場(chǎng)前初步擬定的審計(jì)方案，參照委托方的要求，制定詳細(xì)的審計(jì)實(shí)施方案和工作流程，報(bào)有關(guān)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。
審計(jì)實(shí)施方案主要包括各種現(xiàn)場(chǎng)工作制度，如：工地例會(huì)制度、崗位制度、報(bào)告制度、月進(jìn)度計(jì)量支付制度和簽證制度、工程變更價(jià)款確定制度、費(fèi)用索賠制度、現(xiàn)場(chǎng)考勤制度、內(nèi)部質(zhì)量控制制度、檔案管理制度、廉政管理制度等內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理。同時(shí)還應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度，把質(zhì)量與項(xiàng)目人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)偏差超過(guò)規(guī)定的質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行績(jī)效否決。
二、項(xiàng)目前期建設(shè)程序?qū)徲?jì)
項(xiàng)目前期建設(shè)程序主要審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，手續(xù)是否齊全，其內(nèi)容主要包括：
1.建設(shè)單位是否按照國(guó)家規(guī)定建立項(xiàng)目法人，機(jī)構(gòu)是否健全，是否制定了相應(yīng)的管理制度。
2.項(xiàng)目建議書(shū)及批復(fù)、可行性研究報(bào)告及其批復(fù)的審批程序及其批復(fù)單位是否符合國(guó)家規(guī)定，手續(xù)是否完整。
3.初步設(shè)計(jì)的變更情況有無(wú)依據(jù)，重大變更是否重新報(bào)經(jīng)國(guó)家有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)及是否有批準(zhǔn)文件。
4.初步設(shè)計(jì)是否報(bào)經(jīng)國(guó)家有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，是否在開(kāi)工前一次完成，有無(wú)邊設(shè)計(jì)邊施工的情況。
5.審查項(xiàng)目是否形成了比較詳細(xì)準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算，概算的調(diào)整是否依照國(guó)家規(guī)定的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn)，是否由有資質(zhì)單位編制，是否報(bào)經(jīng)國(guó)家有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)。
6.工程建設(shè)項(xiàng)目是否向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，開(kāi)工前是否向建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取了施工許可證。在項(xiàng)目開(kāi)工前，是否到當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
三、招投標(biāo)程序和合同審計(jì)
招投標(biāo)程序和合同審計(jì)主要是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工招投標(biāo)程序及其合同進(jìn)行審計(jì)，審查其招投標(biāo)程序是否合法，是否有違規(guī)行為，審查的內(nèi)容主要有：
1.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料供應(yīng)、工程總承包單位以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是否均通過(guò)招標(biāo)確定；在招標(biāo)過(guò)程中有無(wú)地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)的限制；招標(biāo)方式的選擇是否合規(guī)；收取的投標(biāo)保證金額度是否合理。
2.檢查招標(biāo)單位是否向招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)；是否編制招標(biāo)文件和最高限價(jià)，是否報(bào)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定；招標(biāo)文件中是否存在針對(duì)某一潛在投標(biāo)單位或排斥潛在投標(biāo)單位的內(nèi)容；是否了招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；招標(biāo)公告的媒體是否符合規(guī)定；招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位有無(wú)擅自變更內(nèi)容或增加附加條件；發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止日期是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；是否對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行了資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；是否向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；是否組織了投標(biāo)單位查勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；答疑紀(jì)要是否已報(bào)經(jīng)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)備案并以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)單位，時(shí)間是否合規(guī)；是否建立了評(píng)標(biāo)組織，制定了評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。
3.檢查開(kāi)標(biāo)是否由建設(shè)單位主持，并邀請(qǐng)了投資方、投標(biāo)單位、政府主管部門(mén)和其他有關(guān)單位代表參加；建設(shè)單位是否組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定是否合理；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否存在與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的情況；評(píng)標(biāo)定標(biāo)是否按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位；自開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的期限是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位是否在7天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)；未中標(biāo)單位接到通知后是否退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料；招標(biāo)單位是否及時(shí)退還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金；中標(biāo)單位與建設(shè)單位簽訂工程承發(fā)包合同是否在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)。
4.檢查中標(biāo)單位是否符合條件：具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書(shū)，并為獨(dú)立的法人實(shí)體；承擔(dān)過(guò)類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)的履約記錄；財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)以及其它經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。
四、工程變更現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證
跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)督促建設(shè)單位和施工單位及時(shí)報(bào)送工程變更，工程發(fā)生變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)通知跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組共同到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，去現(xiàn)場(chǎng)之前，建設(shè)單位至少應(yīng)提供以下資料：
1.設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙及說(shuō)明。
2.承包人的變更施工方案。
3.建設(shè)單位和監(jiān)理工程師的審核意見(jiàn)。
4.監(jiān)理單位簽發(fā)的工程變更令。
跟蹤審計(jì)人員要對(duì)以上資料認(rèn)真分析，了解變更事項(xiàng)發(fā)生的地點(diǎn)，變更理由是否充分，是否涉及工程價(jià)款調(diào)整，需要現(xiàn)場(chǎng)采集哪些數(shù)據(jù)。在做到對(duì)變更事項(xiàng)了解后方可到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量。測(cè)量中要注意結(jié)合相關(guān)規(guī)范及計(jì)算規(guī)則，采取正確的測(cè)量方法，避免發(fā)生測(cè)量方法違反規(guī)范的情形。測(cè)量后，首先要對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)比施工單位自測(cè)資料，如發(fā)生誤差很大的數(shù)據(jù)，應(yīng)重新復(fù)核，避免日后發(fā)生糾紛。確認(rèn)后，各方應(yīng)在測(cè)量記錄上簽認(rèn)。相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔。
五、月進(jìn)度款支付審計(jì)
工程開(kāi)工初期，建設(shè)單位應(yīng)組織施工和監(jiān)理單位對(duì)施工圖進(jìn)行工程量清單復(fù)核，各方確認(rèn)后作為日后計(jì)量依據(jù)之一。
跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)收集的資料：工程量清單復(fù)核審批資料，工程費(fèi)用支付文件、審核材料；承包方費(fèi)用支付申請(qǐng)、費(fèi)用計(jì)算書(shū)、工程計(jì)量單及預(yù)付款和甲供材料扣款表、工程形象進(jìn)度、工程質(zhì)量驗(yàn)收等證明材料。
建設(shè)單位在組織工程計(jì)量、工程隱蔽驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提前通知跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組共同參與。跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組在收到經(jīng)業(yè)主和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進(jìn)度款申請(qǐng)書(shū)后，及時(shí)核對(duì)工程進(jìn)度情況、合同執(zhí)行情況、工程質(zhì)量驗(yàn)收情況、材料等預(yù)付款扣款情況，對(duì)完成工程進(jìn)行計(jì)量核價(jià)，出具審計(jì)意見(jiàn)經(jīng)主審批準(zhǔn)后，建設(shè)單位支付相關(guān)款項(xiàng)。
在進(jìn)度款審計(jì)中，跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)自己建立一套完整的計(jì)量臺(tái)賬，這樣既能防止發(fā)生重復(fù)計(jì)量現(xiàn)象，又可以為結(jié)算審計(jì)打好基礎(chǔ)。
工程計(jì)量監(jiān)理審批意見(jiàn)范文第4篇
摘要：計(jì)量工作是工程建設(shè)的一個(gè)重要工作之一，是確保工程質(zhì)量的有效控制手段，是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。公路工程計(jì)量是工程施工過(guò)程中監(jiān)理工程師對(duì)承包人已完成工程量的確認(rèn)或確定其價(jià)值。支付是指根據(jù)所確認(rèn)的工程量按照合同單價(jià)通過(guò)計(jì)量支付報(bào)表計(jì)算出金額，出具證明提請(qǐng)業(yè)主，由業(yè)主付給承包人的款項(xiàng)。工程計(jì)量的正確與否將直接影響到工程質(zhì)量的控制及工程投資，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟(jì)利益。
關(guān)鍵字：計(jì)量工程方式
中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、工程計(jì)量支付的原則 1、必須按照合同中規(guī)定的工程項(xiàng)目和工程變更中的內(nèi)容及合同文件規(guī)定的各項(xiàng)支付費(fèi)用 工程計(jì)量中，只計(jì)量合同規(guī)定的工程項(xiàng)目和工程變更中的內(nèi)容及合同文件規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)支付費(fèi)用。對(duì)于合同以外的項(xiàng)目；承包人超出圖紙施工及因自身原因造成的返工工程量等將不予計(jì)量。 2、計(jì)量項(xiàng)目必須是已完工程或正在施工工程的已完工部分，且質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范要求 已完工程或正在施工工程的已完工部分，如砂漿砌筑工程、混凝土澆筑工程，必須在28d砂漿、混凝土強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求后，且內(nèi)業(yè)質(zhì)檢資料齊全。監(jiān)理工程師組織進(jìn)行中間交驗(yàn)，合格的工程，方能進(jìn)行計(jì)量。對(duì)于資料不齊全或質(zhì)量不合格的工程，不管承包人以任何理由要求計(jì)量，監(jiān)理工程師可堅(jiān)決不予計(jì)量。 3、計(jì)量結(jié)果必須由監(jiān)理工程師和承包人雙方確認(rèn) 承包人向監(jiān)理工程師提交中間計(jì)量申請(qǐng)時(shí)，監(jiān)理工程師與承包人一起測(cè)量和計(jì)算工程量，并予以確認(rèn)。 4、計(jì)量方法的一致性 監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按照合同及范本所規(guī)定的計(jì)算原則和計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)量。這些方法和原則既適用于在建工程的中間計(jì)量，也適用于工程的竣工計(jì)量。 5、支付的及時(shí)性 監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的計(jì)量支付時(shí)限（除業(yè)主另有規(guī)定外）根據(jù)工程中間計(jì)量申報(bào)表所核定的工程數(shù)量和工程量清單中所對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)算出金額，填報(bào)中期支付證書(shū)，并按合同規(guī)定扣除本期支付中應(yīng)扣款項(xiàng)（動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款、保留金等），并及時(shí)上報(bào)總監(jiān)代表或總監(jiān)審批。 6、應(yīng)支付款應(yīng)大于合同規(guī)定的最低金額 承包人每月應(yīng)結(jié)算的價(jià)款經(jīng)扣留和扣回后的款額少于合同中列明的中期支付證書(shū)的最低金額，則該月監(jiān)理工程師可不核證支付。上述款額將按月結(jié)轉(zhuǎn)，直至累計(jì)應(yīng)支付的款額達(dá)到合同中列明的中期支付證書(shū)的最低金額為止時(shí)，才予以支付。 7、除合同另有規(guī)定外，暫定金額、計(jì)日工應(yīng)由監(jiān)理工程師報(bào)總監(jiān)代表或總監(jiān)批準(zhǔn)后指令全部或部分地使用，或者根本不予動(dòng)用。 承包人有權(quán)得到的暫定金額、計(jì)日工應(yīng)限于監(jiān)理工程師決定動(dòng)用暫定金額的工程、供應(yīng)或不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用方面的金額。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)所作出的每項(xiàng)決定書(shū)面報(bào)總監(jiān)代表或總監(jiān)審批，批準(zhǔn)后通知承包人實(shí)施。 8、中期支付證書(shū)更正 如果監(jiān)理工程師認(rèn)為任何正在進(jìn)行的工程不符合合同要求，有權(quán)在任何一次中期支付證書(shū)中扣除該工程的價(jià)值，可用簽發(fā)中期支付證書(shū)的方式對(duì)他過(guò)去簽發(fā)的任何證書(shū)作更正或修改。 二、計(jì)量的依據(jù) 1、質(zhì)量合格證書(shū) 對(duì)于承包人已施工完成的工程，并不是全部進(jìn)行計(jì)量，而只有質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程才予以計(jì)量。因而工程計(jì)量必須與質(zhì)量監(jiān)理緊密配合，工程質(zhì)量須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)達(dá)到合同及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，簽發(fā)了質(zhì)量合格證書(shū)的工程才予以計(jì)量。 2、工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范 工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范的“計(jì)量支付”條款規(guī)定了清單中每一項(xiàng)工程的計(jì)量方法，同時(shí)還規(guī)定了按規(guī)定的計(jì)量方法確定的單價(jià)所包括的工作內(nèi)容和范圍。 道路工程、隧道工程和橋梁工程中的路面工程按各種結(jié)構(gòu)類型及各層不同厚度以圖紙所示或監(jiān)理工程師指示為依據(jù)，按經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收的實(shí)際完成數(shù)量，以平方米為單位分別計(jì)量。除監(jiān)理工程師書(shū)面批準(zhǔn)外，凡超過(guò)圖紙所規(guī)定的任何寬度、長(zhǎng)度、面積或體積均不予計(jì)量。 3、設(shè)計(jì)文件 計(jì)量的幾何尺寸要以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，監(jiān)理工程師對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)文件要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。
三、計(jì)量的方式 工程計(jì)量方式有以下三種：1、監(jiān)理工程師獨(dú)立計(jì)量；2、承包人進(jìn)行計(jì)量；3、監(jiān)理工程師與承包人共同計(jì)量。公路工程計(jì)量通常采用監(jiān)理工程師與承包人共同計(jì)量方式，這樣有利于節(jié)省時(shí)間和保證計(jì)量質(zhì)量。 四、計(jì)量的方法 監(jiān)理工程師一般只對(duì)以下三個(gè)方面的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量： 1、工程量清單中的全部項(xiàng)目； 2、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目； 3、工程變更項(xiàng)目。 五、制定規(guī)范的計(jì)量支付程序 在工程施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合合同條款、工程實(shí)際情況、工程特點(diǎn)制定規(guī)范的計(jì)量支付程序（包括計(jì)量支付的原則、內(nèi)容、方式、方法等），對(duì)工程量清單、技術(shù)規(guī)范中的未盡事宜做必要的補(bǔ)充說(shuō)明，防止出現(xiàn)爭(zhēng)議，這樣可使計(jì)量工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。這不僅有利于提高工作效率、規(guī)范操作，同時(shí)有利于工程建設(shè)各方面管理成本的節(jié)約，較好地控制工程投資。 六、建立工程計(jì)量支付臺(tái)帳是管理計(jì)量精確程度的有效手段 建立清晰的計(jì)量支付臺(tái)帳，通過(guò)計(jì)算機(jī)處理，對(duì)工程進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)跟蹤，這樣在對(duì)某些按比例或部位計(jì)量的工程項(xiàng)目中能清晰反映其進(jìn)度，同時(shí)為工程的竣工結(jié)算和資料歸檔奠定良好的基礎(chǔ)。 1、工程計(jì)量臺(tái)帳建立的依據(jù)是：合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單；設(shè)計(jì)文件；工程變更令；經(jīng)審批機(jī)構(gòu)審批的完善設(shè)計(jì)文件和核準(zhǔn)的工程數(shù)量；每月的中期支付證書(shū)及審批的月支付報(bào)表。 2、工程計(jì)量臺(tái)帳建立的要求：首先按施工設(shè)計(jì)圖對(duì)照工程量清單細(xì)目認(rèn)真清理并統(tǒng)計(jì)出設(shè)計(jì)工程數(shù)量，經(jīng)承包人、駐地監(jiān)理、總監(jiān)代表處三方核對(duì)無(wú)誤，統(tǒng)一口徑后建立臺(tái)帳。臺(tái)帳按工程量清單項(xiàng)目號(hào)、順序、分項(xiàng)工程建立。工程臺(tái)帳要求采用計(jì)算機(jī)管理。 3、工程計(jì)量臺(tái)帳的管理要求：（1）駐地辦、總監(jiān)代表處在每月收到承包人上報(bào)的月支付報(bào)表時(shí)，必須先核對(duì)臺(tái)帳，無(wú)問(wèn)題時(shí)再按計(jì)量的有關(guān)規(guī)定審核報(bào)表；（2）在收到總監(jiān)理工程師已簽發(fā)的每月中期支付證書(shū)及審批的月支付報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)根據(jù)審查意見(jiàn)，調(diào)整有關(guān)臺(tái)帳；（3）工程臺(tái)帳應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，以保證工程計(jì)量準(zhǔn)確、真實(shí)、不重不漏。 七、工程變更計(jì)量 工程變更進(jìn)入計(jì)量，必須嚴(yán)格要求承包人按照變更程序和變更管理辦法辦理，申報(bào)計(jì)量的變更工程必須是經(jīng)監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主三方審批的已施工完畢且質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良或合格，內(nèi)業(yè)資料齊全，實(shí)際完成的變更工程量與所申報(bào)變更的工程量在量上應(yīng)是一致的。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)三方審批的變更建立變更臺(tái)帳，對(duì)已完工計(jì)量的變更數(shù)量隨時(shí)登記和標(biāo)識(shí)，以免出現(xiàn)重計(jì)、漏計(jì)現(xiàn)象。 八、工程計(jì)量中應(yīng)注意的問(wèn)題 1、工程量清單中開(kāi)列的工程數(shù)量是根據(jù)本工程初步設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中應(yīng)予完成工程的實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量，必須通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)已完的工程進(jìn)行計(jì)量。因此在計(jì)量工作中，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件建立詳細(xì)的工程臺(tái)帳，并深入到工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地量測(cè)，以保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。 2、中間計(jì)量單的填寫(xiě)應(yīng)清晰明了，附相應(yīng)的計(jì)量草圖或計(jì)算式，監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量結(jié)果應(yīng)給予明確的簽認(rèn)。 3、對(duì)承包人完成的工程量和應(yīng)得款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)給予確認(rèn)，避免因工程進(jìn)展與費(fèi)用支付不同步、不及時(shí)，造成承包人資金周轉(zhuǎn)困難而影響施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，從而導(dǎo)致費(fèi)用失控。 4、在項(xiàng)目施工階段，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同文件通過(guò)經(jīng)常、不間斷地監(jiān)測(cè)施工過(guò)程中各種費(fèi)用的實(shí)際支付，并與各分部分項(xiàng)工程的預(yù)算進(jìn)行比較，檢查其是否有差異，以便及時(shí)采取措施達(dá)到控制施工過(guò)程中可能出現(xiàn)新增加費(fèi)用的目的。同時(shí)監(jiān)理工程師還必須正確地處理變更、索賠事宜，以確保工程造價(jià)的控制。 工程計(jì)量支付涉及的面最廣、所出現(xiàn)的問(wèn)題最為復(fù)雜，監(jiān)理工程師只有全面閱讀和熟悉合同文件，認(rèn)真掌握它們的優(yōu)先次序才能作出準(zhǔn)確判斷。
工程計(jì)量監(jiān)理審批意見(jiàn)范文第5篇
[關(guān)鍵詞]高速公路 工程變更 管理
中圖分類號(hào)：G228 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）03-0311-01
高速公路工程施工中會(huì)不可避免的出現(xiàn)許多變更，做好工程變更管理工作，抓住這塊隱性利潤(rùn)來(lái)源，可以顯著提高承包人的工程結(jié)算利潤(rùn)。因此，要求承包人應(yīng)重視工程變更對(duì)工程造價(jià)管理的影響，加強(qiáng)工程變更的研究與管理。
一、工程變更的概念、性質(zhì)和特征
工程變更是合同變更的一種特殊形式，一般指技術(shù)規(guī)范（規(guī)格）或設(shè)計(jì)的變更。業(yè)主或監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要時(shí)，根據(jù)FIDIC條款第2.1款的規(guī)定對(duì)本合同工程或其任何部分的結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量、等級(jí)或數(shù)量做出變更。工程變更由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，沒(méi)有監(jiān)理工程師的指令，承包人不得進(jìn)行任何變更。工程變更具有強(qiáng)制性。由于工程變更可能來(lái)自于許多方面，即可以是業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、承包商，因而只要工程變更在客觀上需要發(fā)生，監(jiān)理工程師就可以向承包商發(fā)出指令，對(duì)工程的數(shù)量、質(zhì)量或類型進(jìn)行變更，而承包商必須照辦。工程變更令是工程變更有效成立的前提。沒(méi)有監(jiān)理工程師的指令，承包人不能進(jìn)行任何工程變更。如發(fā)生，監(jiān)理工程師有權(quán)不予簽認(rèn)。但如果工程量的增減是由于其實(shí)際工程量超過(guò)或少于工程量清單估算的數(shù)量而并非監(jiān)理工程師指令的結(jié)果，則這類增減不需變更指令。
二、高速公路工程變更的管理
1、變更項(xiàng)目的確定
（1）變更的原因。因設(shè)計(jì)不合理或需優(yōu)化設(shè)計(jì)而引起的變更。業(yè)主想擴(kuò)大工程規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或加快施工進(jìn)度而出現(xiàn)的工程變更。為滿足地方政府的要求不得不進(jìn)行的工程變更，為了保證安全而進(jìn)行的變更，為和諧環(huán)境而進(jìn)行的變更，因業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)或監(jiān)理工程師責(zé)任等原因而引起的工程變更，因承包商的施工質(zhì)量事故而引起的工程變更，不可預(yù)見(jiàn)氣候環(huán)境因素、地質(zhì)條件而引起的工程變更。
（2）收集原始資料，做好超前準(zhǔn)備。高速公路工程變更管理是一項(xiàng)繁瑣、耗時(shí)的工作，也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期積累工作經(jīng)驗(yàn)的漫長(zhǎng)過(guò)程。工程變更的管理不應(yīng)在出現(xiàn)變更后才進(jìn)行，而應(yīng)在工程施工及結(jié)算過(guò)程中長(zhǎng)期不間斷的同步甚至超前進(jìn)行，要求平時(shí)耐心細(xì)致的收集相關(guān)資料，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)對(duì)可能發(fā)生變更的項(xiàng)目，要提前準(zhǔn)備，分析，測(cè)算成本；實(shí)際發(fā)生時(shí)，要留有各類相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)、監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)單、會(huì)議紀(jì)要、照片等影像資料。這些原始數(shù)據(jù)對(duì)今后變更的審批、價(jià)款的測(cè)算等是不可缺少，至關(guān)重要的，否則有可能一個(gè)數(shù)據(jù)的缺失都將影響變更的最終審批甚至是一票否決，若花出去的錢(qián)要不回來(lái)，將對(duì)項(xiàng)目成本造成很大損失。這也就要求承包人應(yīng)高度重視合同管理中變更管理工作，最好安排專人負(fù)責(zé)，自始自終，跟蹤管理，長(zhǎng)期不懈。
（3）積極與業(yè)主、監(jiān)理工程師溝通，尋找最佳變更方案。工程變更的管理是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，為保證工程變更計(jì)價(jià)的合理性與可操作性除應(yīng)遵循一定的計(jì)價(jià)原則與方法外，還應(yīng)遵循一定的變更管理程序，應(yīng)提交監(jiān)理單位審查。工程變更在監(jiān)理單位簽發(fā)變更指令之前，承包商不得實(shí)施。而未經(jīng)同意而實(shí)施的工程變更不得予以計(jì)量，而不是承包人單方面的所愿，必須要提交監(jiān)理單位審查，層層控制，層層審批，不能跨級(jí)上報(bào)，否則建設(shè)單位也不予認(rèn)可。在監(jiān)理單位簽發(fā)變更指令之前，承包商更不得實(shí)施變更內(nèi)容，否則未經(jīng)同意而實(shí)施的工程變更不予以計(jì)量。所以，監(jiān)理單位的審查意見(jiàn)具有基礎(chǔ)性決定性的作用。
因此，承包人應(yīng)重視以下幾點(diǎn)：一是積極與監(jiān)理工程師聯(lián)系溝通，尋找最佳變更方案。一般施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比較充足，處理的類似變更也比較多，特別是在承包人計(jì)價(jià)人員經(jīng)驗(yàn)不足的情況下更應(yīng)該認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，加以借鑒。二是很多變更項(xiàng)目存在著一定的伸縮性和不確定性，在一定條件可變更也可以不變更，這就對(duì)承包人合同管理水平提出了很高的要求，要求所報(bào)變更方案合理有效可行，對(duì)承包人而言變更后的項(xiàng)目實(shí)施在某種程度上更要具有積極的作用，或能加快施工進(jìn)度、或降低投資、或運(yùn)用解決難點(diǎn)的新技術(shù)等，一般而言，這樣的變更才有批復(fù)的最大可能性。同時(shí)，方案的不同導(dǎo)致變更計(jì)價(jià)的結(jié)果不同，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的盈虧影響也不同。所以，變更方案的選取具有關(guān)鍵性的作用。
2、做好變更方案確認(rèn)單
變更方案確認(rèn)單主要是通過(guò)詳細(xì)闡述變更的原因及內(nèi)容，來(lái)明確變更實(shí)施的必要性和變更實(shí)施的具體方案。變更原因的闡述直接關(guān)系到變更意向的采{與否，變更方案的制定直接關(guān)系到工程質(zhì)量、變更規(guī)模及經(jīng)濟(jì)效益。工程變更原因的闡述必須基于以下四點(diǎn)考慮：政策需要、提高工程質(zhì)量需要、縮短工程工期需要及減少工程投資需要。基于政策需要考慮的變更必須將當(dāng)?shù)氐恼?qǐng)求報(bào)告、政策性文件及形成的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)；基于提高工程質(zhì)量需要的變更必須將相關(guān)設(shè)計(jì)文件、規(guī)范要求及相關(guān)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)及報(bào)告附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)；基于縮短工程工期需要的變更必須將工期的緊迫性或工期調(diào)整的文件附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)；基于減少投資考慮的變更必須將詳細(xì)的投資分析比較文件附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)。變更方案制定時(shí)不能降低工程功能等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)承包人的投標(biāo)時(shí)的清單報(bào)價(jià)盡可能選有利于提高工程利潤(rùn)率的變更方案，并詳細(xì)闡明變更方案的可行性和優(yōu)點(diǎn)。
3、做好工程變更報(bào)告單
工程變更報(bào)告單是將變更實(shí)際發(fā)生的工程量如實(shí)上報(bào)給業(yè)主，以確認(rèn)最終變更工程量，為變更工程計(jì)量提供可靠依據(jù)。變更報(bào)告單除了將變更原因及內(nèi)容作簡(jiǎn)單闡述外，重要的是將變更實(shí)際發(fā)生的工程量按清單計(jì)價(jià)原則進(jìn)行造價(jià)分析。造價(jià)分析表中的每一項(xiàng)細(xì)目工程量數(shù)據(jù)必須有可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源和嚴(yán)密的計(jì)算依據(jù)。報(bào)告單附件資料里應(yīng)包括變更數(shù)據(jù)計(jì)算表，工程量計(jì)算用的原始尺寸數(shù)據(jù)和構(gòu)造圖，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄，變更實(shí)施憑證（批復(fù)完成的變更方案確認(rèn)單），現(xiàn)場(chǎng)圖片資料，相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，如牽涉新增單價(jià)的需附有新增單價(jià)批復(fù)單，所有的附件資料及工程量計(jì)算表必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。還有一點(diǎn)特別重要的是所有變更資料中引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須要和對(duì)應(yīng)質(zhì)檢資料中的數(shù)據(jù)相閉合，且不同變更之間的數(shù)據(jù)也必須閉合，切忌出現(xiàn)數(shù)據(jù)矛盾的現(xiàn)象。只要做到了變更依據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠、計(jì)算準(zhǔn)確、附件齊全、上報(bào)及時(shí)，變更報(bào)告單就能及時(shí)批復(fù)，變更工程量就能及時(shí)實(shí)現(xiàn)計(jì)量。
4、做好工程變更臺(tái)賬的管理
對(duì)承包人而言，變更項(xiàng)目、方案、費(fèi)用一旦確定，應(yīng)及時(shí)上報(bào)變更聯(lián)系單到監(jiān)理工程師處，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審批，要求負(fù)責(zé)變更管理的人員及時(shí)、定期地與監(jiān)理工程師聯(lián)系溝通，跟蹤聯(lián)系單審批進(jìn)度，確保審批后的各項(xiàng)變更資料第一時(shí)間交到業(yè)主手中，業(yè)主審批后要及時(shí)索回，以便及時(shí)上報(bào)變更審批單。對(duì)于監(jiān)理工程師或業(yè)主否決退回的聯(lián)系單，要及時(shí)溝通查找原因改正錯(cuò)誤。除及時(shí)做好變更資料的上報(bào)工作外，還要定期跟蹤管理，并及時(shí)建立已批復(fù)和未批復(fù)變更的管理臺(tái)賬，包括這些變更的項(xiàng)目名稱、部位、工程數(shù)量、單價(jià)、變更前后的對(duì)比、上報(bào)費(fèi)用和批復(fù)費(fèi)用以及未批復(fù)原因等，這樣，一目了然，查找方便，給今后的變更計(jì)價(jià)工作帶來(lái)方便。
5、做好變更資料歸檔工作
由于工程變更報(bào)告單是變更工程計(jì)量支付的最終依據(jù)，在工程結(jié)束后都需最終存檔備查，所以所有變更都可以以工程變更報(bào)告單號(hào)為序及時(shí)進(jìn)行歸檔，并將對(duì)應(yīng)的變更方案確認(rèn)單和工程變更令原件附在對(duì)應(yīng)的工程變更報(bào)告單后一起存檔。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，高速公路變更是高速公路項(xiàng)目管理工作中的重要一環(huán)，對(duì)承包人來(lái)說(shuō)是項(xiàng)目計(jì)劃外利潤(rùn)的最主要來(lái)源，是項(xiàng)目結(jié)算利潤(rùn)的重要組成部分。所以承包人需充分重視高速公路工程變更工作，在法律法規(guī)和合同允許的范圍內(nèi)使自身利益最大化。
參考文獻(xiàn)
