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工程設計變更管理辦法范文第1篇

1．1設計變更的概念

設計變更是指水利施工工程初步設計經(jīng)過審批之后，在水利施工工程招標階段、水利施工圖設計和水利施工階段對批準的初步設計所進行的改變。這種改變包括水利施工工程任務、規(guī)模、水利施工工程等級、建筑物級別、水利施工工程布置方案、水利施工工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、水利施工工程設備型號和數(shù)量、水利施工工程施工方案等內(nèi)容，水利施工工程子項目增加或減少等。引起設計變更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎資料的變化，或者是水利施工工程所在地經(jīng)濟社會發(fā)展或環(huán)境要求的變化等，或是多種因素并存。

1．2水利施工中設計變更的特點

水利建設施工工程本身具有的類別多樣、規(guī)模差別大、涉及面廣等特點，決定了水利施工工程設計變更具有種類繁多、情況復雜、影響因素多等特點。水利施工工程涉及水庫施工工程、堤防施工工程、引調(diào)水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建設內(nèi)容差別大，涉及設計變更的主要因子不同，對質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型，施工方式和管理模式不同，對設計變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有規(guī)模大、投資高、周期長、設計復雜等特點，施工工程建設的不確定性因素較多，在建設過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設計變更。

1.3水利施工工程設計變更管理現(xiàn)狀

各級水行政主管部門和項目負責人非常重視施工工程建設過程中的設計變更管理，積極加強設計質(zhì)量管理，嚴格設計變更的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范設計變更管理程序，保證施工工程質(zhì)量、安全和進度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大設計變更的明確界定標準和相應管理辦法，設計變更的約束機制不夠，目前設計變更管理上還存在著不足。有的建設項目利用設計變更改變施工工程規(guī)?；蛟黾咏ㄔO項目，違背規(guī)劃設計原則；有的建設項目利用優(yōu)化設計改變或減少建設內(nèi)容，“報大建小”，縮減地方配套資金，作為一般設計變更處理，躲避原審批單位對設計變更合理性和經(jīng)濟性的審查，給施工工程安全帶來了隱患；有些建設項目以施工工期要求和度汛為由，不及時履行施工工程的設計變更報批手續(xù)，造成既成事實。2000年頒布的《建設施工工程勘察設計管理條例》只規(guī)定了建設施工工程勘察、設計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設單位應當報經(jīng)原審批機關批準，但是對于重大修改的界定沒有明確規(guī)定，也沒有相關的實施細則。因此迫切需要研究和明確水利施工工程重大設計變更的界定標準。

2設計變更的劃分研究

水利施工工程建設存在著各種設計變更，包括施工工程開發(fā)任務和規(guī)模、設計標準、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式等各方面，對施工工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強水利施工工程設計變更管理，保證施工工程安全和質(zhì)量，同時盡量減少對施工工程施工和進度的影響，簡化審查、審批程序，應對設計變更審查、審批采取分級管理模式。實行分級管理，首先要根據(jù)水利施工工程特點，對設計變更類型進行劃分，針對不同類型設計變更采用不同的審批程序。

2．1水利施工中設計變更類型劃分應遵循的原則

水利施工工程設計變更類型劃分應遵循以下三個原則：

1)水利施工工程設計變更類型劃分要與施工工程建設管理體制相匹配，充分發(fā)揮不同管理層次的作用，體現(xiàn)不同管理層次的責任和權(quán)力，降低設計變更的管理成本，促進施工工程建設進度。

2)設計變更類型劃分應主要考慮設計變更對施工工程功能和效益、施工工程投資和工期、施工工程運行安全和施工工程質(zhì)量等方面的影響程度。對施工工程影響較大的應由原審查審批機構(gòu)批復，影響很小的則可將批復權(quán)限放在項目管理機構(gòu)。

3)設計變更界定標準主要針對新建和改擴建的大中型水利施工工程特點，小型水利施工工程情況復雜，建設體制多樣，可參考大中型施工工程設計變更的分類原則專項制定分類和管理辦法。

2．2水利施工工程設計變更類型劃分

按照2．1中的劃分原則，為便于水利施工工程設計變更的分級管理，將水利施工工程設計變更按重大設計變更和一般設計變更進行劃分。重大設計變更是指施工工程建設過程在施工工程開發(fā)任務、施工工程規(guī)模、設計標準、總體布局、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面，對施工工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設計變更；其他變更為一般設計變更。

2.3重大設計變更界定標準

經(jīng)調(diào)查可知，典型水利施工工程設計變更情況和對施工工程建設影響，以《水利水電施工工程初步設計報告編制規(guī)程》的專業(yè)劃分為主線進行重大設計變更界定，概念明確，結(jié)構(gòu)清晰，可以適用各種水利施工工程。主要考慮設計標準、規(guī)模是否突破批準的初步設計，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到施工工程安全、工期和后期正常運用，投資去除政策性、物價因素是否超過一定額度。征地移民等其他非施工工程變化影響可單獨界定設計變更。界定指標主要包括：水文，地質(zhì)，施工工程任務、規(guī)模、建筑物等級及設計標準，總體布局、施工工程布置及主要建筑物，機電及金屬結(jié)構(gòu)，施工工程投資六項。

3加強設計變更管理的措施

3．1強化勘測設計質(zhì)量意識

水利施工工程勘測設計工作是施工工程建設的龍頭，是保證施工工程質(zhì)量、施工工程安全和生產(chǎn)安全的源頭?？睖y設計單位應切實加強設計質(zhì)量意識，提高勘測設計水平，減少不必要的設計變更。首先，要提高前期工作質(zhì)量，確保合理的勘測設計周期，確保正常的資金和技術(shù)力量投入，保證勘測設計深度，加強基礎工作，完善方案論證，避免設計缺項、漏項。其次要加強與業(yè)主、建設各方的協(xié)調(diào)溝通，嚴格執(zhí)行施工工程強制性標準，堅持設計原則，強化安全意識，避免人為的設計變更。

工程設計變更管理辦法范文第2篇

關鍵詞：施工合同；管理；風險

引言

施工企業(yè)在承接工程任務時，需要與業(yè)主簽訂施工合同，雙方均需要嚴格執(zhí)行合同條款。但是受到市場環(huán)境、地質(zhì)人文條件以及社會環(huán)境等因素的影響，加上施工企業(yè)缺乏市場意識，業(yè)主在合同中處于被動地位，需要承擔較多施工合同履行的風險，并對其造成一定的經(jīng)濟損失。為了維護業(yè)主的合法權(quán)益，需要進一步加強施工合同管理，提高其風險意識，預防履行合同過程中產(chǎn)生的災害和損失。

1施工合同中的風險

1.1不明確的合同條款標準

在施工合同中，往往涉及到復雜的生產(chǎn)和技術(shù)元素，需要對相關細節(jié)問題進行斟酌，約定關于施工質(zhì)量等方面的標準，并作出具體、詳細的解釋，并形成明確的、可操作性的條款。但是在實際的工作當中，往往忽視了這一點，缺乏對于細節(jié)性問題的明確解釋，合同條款的標準較為模糊，容易產(chǎn)生陷阱。對于承包方和業(yè)主雙方而言，某些合同條款對于業(yè)主并不公平，會對其造成一定的損失。

1.2固定價格合同

在固定價格合同當中，在合同雙方的商議下，確定固定的合同價款，并不再做出調(diào)整，便于工程結(jié)算，其中包含風險范圍和風險費用。但是采用該類型和合同條款，業(yè)主所承擔的風險高于承包方，一旦出現(xiàn)報價計算錯誤、漏報項目、工程量估算錯誤等情況，容易造成較大的經(jīng)濟損失，而業(yè)主還需要承擔主要的責任[1]。

1.3工程設計變更

在工程施工過程中，受到環(huán)境等多重因素的影響，往往和預計情況出現(xiàn)偏差，需要對施工工藝和技術(shù)進行調(diào)整，做出工程設計變更。而承包方在進行工程技術(shù)變更時，必須得到監(jiān)理工程師的同意，并明確呈于書面。但是一些承包方自行做出工程設計變更，無論是否合理，都違反了合同條款，一旦出現(xiàn)延誤工期等情況，業(yè)主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同當中，關于工程設計變更的條款不明確，難以追究承包方擅自進行工程設計變更的責任。

1.4不明確的合同條款內(nèi)容

業(yè)主應對施工合同條款內(nèi)容一一明確，并及時對不公平條款提出異議，并與對方進行洽商。當中間過程中出現(xiàn)合同條款變更的情況時，需要合同雙方共同商議并達成一致，并對變更后的合同條款內(nèi)容進行審查，并呈于書面協(xié)議當中。如果承包方不了解施工合同條款內(nèi)容及其變更內(nèi)容，或是變更內(nèi)容未明確呈于書面協(xié)議當中，容易出現(xiàn)合同條款前后不一致的情況，尤其是工程款支付約定的相關內(nèi)容，如合同條款內(nèi)容不明確、前后不一致等情況，對于業(yè)主不利。

2施工合同的風險管理辦法

2.1完善施工合同管理制度

完善施工合同管理制度，對于合同的審查批準、使用登記、信息統(tǒng)計等內(nèi)容進行明確的規(guī)定，并將其作為嚴格履行合同的基礎。在簽訂合同的過程中，需要對投資、工期、環(huán)境影響等因素進行考慮分析。在確定合同條款時，避免漏項的情況。對于不明確的條款內(nèi)容，需要做出準確的解釋，在合同雙方達成一致后，對書面協(xié)議進行修改和完善，經(jīng)嚴格的審核后。認真予以執(zhí)行。加強投招標管理，做好施工合同簽訂前的工作。在工程量清單計價模式下，業(yè)主需要對施工企業(yè)進行考察，對于各項專用條款進行嚴格的核查，保證其項目特征描述的準確性，并根據(jù)工程施工的實際情況進行定價。該過程中，需要參考并嚴格執(zhí)行《建設工程量清單計價規(guī)范》。

2.2采用工程結(jié)算專用條款

采用工程結(jié)算專用條款，充分考慮到工程量、計費基數(shù)以及材料價格的改變。當發(fā)生工程設計變更時，工程項目內(nèi)容會發(fā)生相應的改變，這就需要對合同價格等內(nèi)容進行調(diào)整，形成新的條款項目，并落實于書面協(xié)議的當中。而工程量的改變則會影響到項目措施費用、規(guī)費和稅金，進而引起計費基數(shù)的改變。當發(fā)生材料價格變化時，則會帶動承包價格的變化，需要將其作為合同價款及調(diào)整的相關約定，對其調(diào)整幅度進行明確的規(guī)定，并將其列入工程結(jié)算專用條款當中，可有效避免雙方在工程結(jié)算方面產(chǎn)生糾紛。

2.3索賠治理

提高業(yè)主的法律意識，學會保護自身的合法權(quán)益。在合同當中，需要列入索賠和反索賠的相關條款。如施工單位違反了合同條款，業(yè)主則可以將其作為證據(jù)進行來扣除工程款。當施工單位提出索賠要求時，業(yè)主可根據(jù)法律法規(guī)和合同條款，并按照合理、合法的程序進行反索賠[2]。

3結(jié)論

加強施工合同風險管理，能夠有效保障業(yè)主在合同中的合法權(quán)益，加強風險因素控制。針對不明確的合同條款標準和合同條款內(nèi)容、工程設計變更以及固定合同風險等問題，采取科學、合理施工合同的風險管理辦法。結(jié)合施工實際情況進行分析，考量當前的建筑市場環(huán)境，完善施工合同管理制度。然后采用工程結(jié)算專用條款，加強索賠治理，全面提高施工合同管理水平。

參考文獻

[1]楊敏.淺談基建工程招投標和基建施工合同管理存在的風險隱患及防范建議[J].金融經(jīng)濟，2013（14）：163~164.

工程設計變更管理辦法范文第3篇

關鍵詞：竣工結(jié)算；結(jié)算管理；結(jié)算審核

一、竣工結(jié)算審核中存在問題

竣工結(jié)算管理是一個較復雜的系統(tǒng)工程，涉及到參與工程管理的多個部門，諸如設計單位、監(jiān)理、現(xiàn)場工程管理、采購、供應、預結(jié)算、財務等部門，如果其中的某一個環(huán)節(jié)管理不到位，就可能造成費用失控，從而導致工程費用控制出現(xiàn)如下問題（這些問題并不是同時出現(xiàn)在同一個工程中）：

1.合同中未約定竣工結(jié)算工程量、單價和取費等的計算原則及方法。此類問題主要出現(xiàn)在未通過招標方式確定中標單位的合同中。源于合同談判階段，業(yè)主方造價人員未積極跟進。對此，業(yè)主方造價人員應全程介入合同談判，運用專業(yè)知識在合同中準確、詳細地描述竣工結(jié)算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產(chǎn)生歧異。

2.合同中未說明設備及主材計價方式（包括是否需業(yè)主認價）。如工程中有甲供設備及材料，則需要說明甲供設備及材料的裝卸費、倉儲保管費的計算方法。其解決辦法只能按當?shù)亟ㄔO行政主管部門相關文件規(guī)定進行調(diào)整。

3.設計變更費用審核。在項目施工過程中，由于不可預見因素的影響，難免會發(fā)生設計變更情況。這些都會不同程度地增加工程費用，對建設方（投資方）來說，既是重點，也是難點。因此，要嚴格控制工程造價。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設備基礎（有預埋的管線、鐵件等），在設備沒到貨的情況下，現(xiàn)場就開始施工并很快完工。設備到貨后，復核現(xiàn)場土建安裝條件，發(fā)現(xiàn)尺寸不符，導致基礎重新施工，這樣不僅浪費資金，還延誤工期，造成不必要的損失。

4.EPC總承包工程費用審核。比如，根據(jù)初步設計階段的勘察資料，初步設計階段橋墩、涵洞等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設計根據(jù)詳細勘查報告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價應相應調(diào)減合同價。出現(xiàn)該問題的主要原因在于建設方相關現(xiàn)場管理人員，未結(jié)合總承包方式對初步設計進行詳細了解，只是按照慣例對施工圖內(nèi)容進行施工管理所造成的。

5.建筑材料價格審核

由于建筑材料費用占總工程費用的60%左右，材料質(zhì)量的好壞對工程質(zhì)量和投資控制有著很大的影響。如果材料計劃審批、采購、發(fā)放環(huán)節(jié)中沒有一個嚴格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執(zhí)行不力，就會造成材料的采購、發(fā)放失控，增加材料庫存量及資金成本風險等。針對建筑材料審核每一個單項工程竣工驗收后，進行甲供材料核銷，能很好地控制造價。

6.結(jié)算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費與所簽合同不一致。比如實際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤就高套定額，土方類別按三類深度3米計算，從而增加工程項目費用。

二、應對措施

針對工程造價管理中出現(xiàn)的上述問題，可以通過以下措施來解決：

1.建立健全項目工程管理相關制度，如建立合同管理辦法、招投標管理辦法、現(xiàn)場管理辦法以及設計變更、現(xiàn)場簽證審批工作程序及處罰細則等，并嚴格執(zhí)行。

2.重視設計變更、現(xiàn)場簽證、材料代用等與費用有關的審批工作，盡力把造價控制在概算范圍內(nèi)。

3.在項目實施階段，審核人員要立足工程造價前沿，深入施工現(xiàn)場，與施工管理人員經(jīng)常溝通，并認真關注和及時把握工程量變換情況，以強有力的技術(shù)支持和豐富的經(jīng)驗，實現(xiàn)對工程造價的控制。

4.加強學習，提高造價人員的業(yè)務素質(zhì)。工程造價審核結(jié)果的準確性，在很大程度上取決于審核人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，因此，應建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標準的人才隊伍。

5.在工程建設項目中，工程設計變更和現(xiàn)場簽證雖是不可避免的，但要進行有效控制。要認真組織圖紙會審，將設計變更降到最少，并盡可能地把設計變更尤其是對工程造價影響重大的設計變更控制在施工階段的初期。這樣，設計變更發(fā)生得越早，損失越少。

6.在審核材料價格時，應注意：審核材料價格一要看以往價格，二要驗證采用的樣本的可靠性。如近期審核的某公司一項目中兩類電纜價格問題，其中處理思路為：計算過程：以以往的合同所報電纜材料價格為參考材料價，安裝費則取合同中類似電纜的安裝費（電纜截面相同，芯數(shù)接近，則根據(jù)定額思想，安裝費相同）。驗證過程：查出原合同簽訂時候銅單價，另外查出簽單時候銅單價，得出銅價處于上升趨勢，因此采用原合同簽訂時期價格合理。

7.審核具體結(jié)算時，應注意四個方面問題。一是工程量計算，特別注意對多計工程量和重復計算的工程量，以及只想增項不減項等這些極為突出的問題，準確計算工程量是合理確定工程造價的重要前提和有力保證，因此，在結(jié)算審核中，復核工程量的工作至關重要；二是準確計取取費標準，以所簽訂合同為依據(jù)，審核其建筑工程費用的計算過程、審核變更簽證是否真實，以及費用計算是否符合要求；三是注意材料價差調(diào)整，并建立甲供材料的核銷機制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、高套定額的現(xiàn)象。

8.審核人員應加強竣工資料與變更簽證單的核對工作。實際中往往審核人員只看設計變更與現(xiàn)場簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復核。施工單位抓住這一特點，時有不按照設計進行施工或擅自改變施工方案的情況發(fā)生。

總之，竣工結(jié)算審核是竣工階段的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，它的質(zhì)量直接影響著工程造價的高低，作為業(yè)主必須認真負責、一絲不茍地做好這項工作。

三、注意考察施工現(xiàn)場

施工現(xiàn)場的考察在結(jié)算中也非常重要，其原因在于：施工現(xiàn)場決定施工工序、施工工序決定工程造價這一邏輯關系。所以在以后的工程審核過程中，應首先根據(jù)實際工程特點揣摩相應的施工方案，并對該施工方案的可行性、經(jīng)濟性進行論證，從而找出項目部報送價格中存在的問題；然后通過現(xiàn)場考察、詢問等方式還原項目施工現(xiàn)場情形，進而最終確定合理的工程單價。現(xiàn)場考察可以判斷出報送的工程量是否存在。

四、結(jié)束語：

竣工結(jié)算是建設項目工程造價的最終值，其編制及審核是工程項目實施過程中的最后環(huán)節(jié)，也是檢驗整個建設項目投資效益的重要指標之一。一個建設項目工程造價的最終結(jié)果涉及工程設計、招標、施工和竣工結(jié)算的全過程，但對于一個大型工業(yè)項目來說，竣工結(jié)算環(huán)節(jié)絕對不能忽視。

參考文獻：

工程設計變更管理辦法范文第4篇

論文摘要：在邊坡治理工程中，由于國家建設部和重慶市目前都沒有針對“動態(tài)設計法、信a.施工法’，的明確規(guī)定，因此出現(xiàn)主管部門監(jiān)份管理依據(jù)不充分，勘察、設計、監(jiān)理、施工單位無幸可循的現(xiàn)象。本文根據(jù)多年的工作經(jīng)臉，提出重慶市邊坡工程變更設計管理辦法的設想，希望起到規(guī)范參建各方的行為，使各工作環(huán)節(jié)有序，工程質(zhì)圣、進度、安全有保津，投資有控制的目的。

重慶是座山城，工程建設中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設計、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標等工作，先后出臺了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質(zhì)f起到了關鍵性作用。

目前邊坡工程普遍采用“動態(tài)設計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設計的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學參數(shù)都需要在施工監(jiān)測和試驗中加以驗證、調(diào)整，其顯著特點是:由于地質(zhì)環(huán)境復雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設計參數(shù)不可能全面準確地反映工程地質(zhì)實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設計、施工方法。然而在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態(tài)設計法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級建設主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責任不清，而勘察、設計、監(jiān)理、施工單位也無章可循。

一方面，在日常工作中我們有時會遇到業(yè)主、勘察、設計與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設計是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設計的資任。變更設計后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責任，協(xié)調(diào)參建各方責、權(quán)、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。

另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設計文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應結(jié)合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設計的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設計管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。

目前國內(nèi)有關工程變更設計方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設變更設計管理辦法)，交通部的(公路工程設計變更管理辦法)等，地方有常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業(yè)特點，專業(yè)性強，不能完全適應重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設計管理具有可比性。建設部的(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關規(guī)定，應當作為f慶市編制有關文件的依據(jù);(江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。

重慶市的邊坡工程變更設計管理辦法應當涵蓋以下內(nèi)容:

(1)勘察設計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。

(2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應由業(yè)主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設單位負資組織審查后實施。

(3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設計。變更設計原則上由原工程勘察、設計單位完成，經(jīng)原工程設計單位書面同憊，建設單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的工程勘察設計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設計文件承擔相應資任。變更設計文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關部門對變更設計文件進行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。

(4)變更的資任:應執(zhí)行(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關規(guī)定。勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設計方案原因造成的變更，應當由原勘察、設計單位進行補充、修改，費用應有原勘察設計單位負資，造成工程質(zhì)問題的，按國家有關規(guī)定賠償經(jīng)濟損失;如果是施工單位沒有按照有關施工規(guī)范、設計要求的規(guī)定造成的變更，應由施工單位承擔;監(jiān)理單位違反(建設工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔;除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應由業(yè)主負資。

工程設計變更管理辦法范文第5篇

關鍵詞：公路工程；工程造價；控制

一、公路工程造價的合理確定

公路工程造價必須隨著工程的開展與深入，在工程建設的各個階段采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，對工程造價進行全過程控制，即按基本建設程序合理確定工程造價。公路基本建設程序是公路建設工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成公路建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益的公路建設的科學管理方法，也是合理確定造價的科學依據(jù)。自在項目建議書階段編制項目建議書投資估算，作為擬建項目列入國家長期發(fā)展計劃和開展前期工作的控制造價。在可行性研究報告階段編制可行性研究報告投資估算，作為可行性研究進行經(jīng)濟評價的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準后，其投資估算作為控制建設項目投資的依據(jù)。

在初步設計階段編制初步設計概算，按兩階段設計的建設項目，概算經(jīng)批準后是確定建設項目投資的最高限額，是簽訂建設項目總承包合同的依據(jù)。在技術(shù)設計階段編制技術(shù)設計修正概算，按三階段設計的建設項目，修正概算經(jīng)批準后是確定建設項目投資的最高限額，是簽訂建設項目總承包合同的依據(jù)。在施工圖設計階段編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的概算。施工圖預算經(jīng)批準后．是簽訂建筑安裝工程承包合同，辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)。也是實行建筑安裝工程造價包干的依據(jù)。實行招標的工程．其建筑安裝工程費用是編制標底的基礎。實行招投標制的項目，將根據(jù)招標單位的標底及投標單位的報價確定中標單位、簽訂承包合同。國內(nèi)大部分工程都根據(jù)工程量清單提供的工程量簽訂單價合同。在施工過程中，要按照承包方實際完成的工程量， 以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用 通過中間計量支付，確定結(jié)算價。全部工程竣工，并通過驗收合格后，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用 編制竣工決算也就是整個建設項目的實際造價。

二、我國公路工程造價控制機制

（一）四算控制機制

交通部于2007年頒布了《公路基本建設項目概算預算編制辦法》，該辦法規(guī)定：項目概算應控制在批準的項目建設可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內(nèi)(不超過士10％)，否則要重新向?qū)徟鷨挝簧陥罂尚行匝芯繄蟾妗８潘憬?jīng)批準后就成為基本建設項目投資的最高限額；以批準的初步設計進行施工招標的工程，其標底應在批準的總概算范圍內(nèi)；以施工圖設計進行招標的工程，施工圖預算經(jīng)審定后是編制工程標底的依據(jù)。施工圖設計應控制在批準的初步設計及其概算范圍內(nèi)。因此，估算、概算、預算、決算這四算之間有如下關系：

第一，預可估算×l 10％>工可估算>預可估算×90％；

第二，工可估算×110％>初步設計概算>工可估算x90％；

第三，初步設計概算>施工圖預算；

第四，初步設計概算>工程決算。

因此，初步設計概算實際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標，而初步設計概算由于受到預、工可估算的制約，則預、工可估算的準確程度就成為影響公路造價控制依據(jù)的重要因素。

（二）設計變更審批機制

當前公路設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三種形式，具體的劃分標準參見《公路工程設計變更管理辦法》(以下簡稱管理辦法)。公路工程較大、重大設計變更實行審批制。公路工程勘查設計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設計變更的建議，項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。對一般設計變更建議，由項目法人根據(jù)實際情況決定是否進行勘查設計工作。對較大設計變更和重大設計變更建議。由項目法人在審查論證后，向省級交通主管部門提出申請，在申請書中需要詳細說明公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的種類、變更的內(nèi)容和主要理由等。然后再由省級交通主管部門來決定是否開展設計變更的勘查設計工作。設計變更的勘查設計一般由原勘查設計單位承擔，并由其負責形成設計變更文件。對一般設計變更，由項目法人審查確認后決定是否實施；對較大設計變更和重大設計變更須由項目法人審查確認后報省交通主管部門審查，其中交通部審批重大設計變更文件，省級交通主管部門審批較大設計變更文件并報部備案。如果設計變更與可行性研究報告批復內(nèi)容不一致，需要征得原估算批復部門即國家發(fā)展和改革委員會的同意。

三、公路工程造價的全過程控制

建設項目造價的控制包括三個階段，即決策階段、設計階段和施工階段，每個階段都有其目標、完成的任務以及控制手段。

（一）決策階段的控制

建設項目決策階段是建設項目投資總規(guī)模、建設方案、投資重點、投資結(jié)構(gòu)以及對項目地點和布局等方面做出決定,是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建設項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證,對不同的建設方案比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策失誤會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費;方案的分析論證有偏差或經(jīng)濟分析不準確會限制項目立項之后更深度地初步設計及施工圖設計,造成實施方案不能做到完全優(yōu)化,影響投資利用的最大化。

（二）設計階段的控制

雖然設計階段的費用在工程總投資中的比例較小,但是設計階段是項目成本控制的一個重要階段。一方面,設計對工程造價的影響程度可達75%以上,但由于設計人員對施工工藝、新材料、地質(zhì)情況等的認識不足,導致設計安全系數(shù)大大超過了設計規(guī)范要求,由此造成了投資的增加和浪費;另一方面,設計工作質(zhì)量的好壞,對項目使用功能將產(chǎn)生長期影響,進而影響項目的運行與維護成本。該階段的目標就是確定擬建項目具體方案,實際上就是選擇和設計實現(xiàn)項目投資構(gòu)思的優(yōu)化實施方案的過程。在該階段,初步設計時根據(jù)設計任務書,具體地構(gòu)造項目的投資方案,并做出工程的初步設計概算;初步設計完成,投資方案的要點確定后,就可以進行投資準備工作;施工圖設計就是根據(jù)初步設計所進行的詳細設計,在該階段一般要編制工程施工圖預算。

（三）施工階段的管理

建設項目的施工階段是建設項目全過程造價控制的一個重要階段,它是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等形成項目實體的過程,是建設項目價值實現(xiàn)的主要階段。對施工階段進行造價管理是為了實現(xiàn)建設項目的質(zhì)量、時間、成本的目標。在這一階段建設工程管理的好壞,是決定建設項目成功與失敗的重要環(huán)節(jié)。某些工程建設單位將施工工期或投資額度壓得過緊,迫使施工單位日夜趕工或為降低造價而擅自調(diào)整材料配合比,導致工序簡化和細工粗作,結(jié)果造成工程返工或質(zhì)量降低，致使資源浪費,成本增加。

參考文獻：

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[2]康容英.關于銀行支持公路發(fā)展的思考[J].城市金融調(diào)研,2009(3).

[3]交通部公路司.降低造價公路設計指南[M].北京:人民交通出版社,2006.