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一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。目前,我市農(nóng)村對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)缺乏規(guī)范的指導(dǎo)性文件,不少規(guī)?;?/a>畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),存在未批先建、建而不管的現(xiàn)象,由于選址不當(dāng)造成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)村居民區(qū)混雜,影響生活環(huán)境,引發(fā)生產(chǎn)、生活矛盾,甚至污染集中飲用水源等環(huán)境問題。因此,規(guī)范我市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)管理刻不容緩。各鎮(zhèn)(街)、各部門要統(tǒng)一思想,提高對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范管理重要性和迫切性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<*省興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)指南>的通知》(*農(nóng)〔20*〕137號(hào))的要求,結(jié)合實(shí)際,真抓實(shí)干,切實(shí)做好我市規(guī)范規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理工作。
二、明確規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖范疇。根據(jù)*農(nóng)〔20*〕137號(hào)文指南,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖是指在同一地點(diǎn)、達(dá)到以下規(guī)模之一的畜禽養(yǎng)殖行為稱為規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖:生豬存欄100頭以上,肉禽存欄1000只以上,蛋禽存欄500只以上,奶牛存欄20頭以上,肉牛存欄10頭以上,肉羊存欄50只以上,肉兔存欄100只以上,其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。
三、加強(qiáng)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理。一是嚴(yán)格新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的進(jìn)入申報(bào)和建場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的企業(yè)或個(gè)人,無論是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還是其他企業(yè)或個(gè)人,需經(jīng)鎮(zhèn)政府(街道辦)同意。各鎮(zhèn)(街)和市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)《*省興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)指南》的宣傳,嚴(yán)格按規(guī)定辦理新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地申請(qǐng);新建場(chǎng)必須具備養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)條件,不得選在生活飲用水源、水庫集水范圍和居民區(qū)內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營必須符合動(dòng)物防疫檢疫和環(huán)保要求。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的管理。市有關(guān)部門要專門成立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范管理執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)人員組成執(zhí)法隊(duì)伍,大力開展檢查執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦是各鎮(zhèn)(街)開展規(guī)范規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)管理主體,要通過經(jīng)常性規(guī)范化管理和不定期聯(lián)合市有關(guān)部門進(jìn)行整治相結(jié)合的形式,切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫、管理等各項(xiàng)工作。對(duì)違反《*省興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)指南》規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),責(zé)令其限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
近年來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我市畜牧業(yè)迅速發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。同時(shí),畜禽養(yǎng)殖的迅速發(fā)展和污染治理的滯后現(xiàn)象,對(duì)農(nóng)村生態(tài)帶來了嚴(yán)重威脅。為遏制畜禽養(yǎng)殖污染不斷加重的趨勢(shì),促進(jìn)我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,改善環(huán)境質(zhì)量,現(xiàn)就加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,提出以下意見:
一、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。要結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)保障人民群眾身體健康,積極探索符合我市實(shí)際的畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治措施,不斷提高畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治水平。鼓勵(lì)規(guī)?;?、集約化養(yǎng)殖,努力實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖平衡、發(fā)展與治理同步。結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè),進(jìn)一步加大畜禽糞便綜合利用力度。到“十一五”末,畜禽養(yǎng)殖糞便資源化率達(dá)到90%以上,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。
二、按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局第9號(hào)令)的有關(guān)要求,在*8年12月底前各縣(市、區(qū))完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作,報(bào)縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)實(shí)施,并報(bào)市環(huán)保局和市畜牧局備案。
禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)包含以下幾個(gè)區(qū)域:
(一)重要生態(tài)功能區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游觀光區(qū)、森林公園、文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);
(二)城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū);
(三)國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。
三、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)2010年底前要落實(shí)關(guān)停轉(zhuǎn)遷計(jì)劃。在實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前,各縣(市、區(qū))政府要積極組織做好關(guān)停轉(zhuǎn)遷等善后工作。
四、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。不得在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及城鎮(zhèn)常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向2公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)界周圍的衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)控制在2公里以外。
五、新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。我市畜禽養(yǎng)殖污染管理規(guī)模確定為:存欄豬300頭以上、牛100頭以上、禽類5000羽以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),以及按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596—*1)折算后達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其它類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),達(dá)到上述規(guī)模的企業(yè),必須填報(bào)環(huán)境影響登記表或編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)。
六、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治應(yīng)遵循“綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化、減量化”的原則,落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水、廢渣、惡臭、畜禽尸體安全處置措施,工藝措施執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81—*1)。要通過合理規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),把農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖逐步集中,使畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與周圍農(nóng)作物種植面積相配套,保證消納畜禽養(yǎng)殖糞便。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境綠化,保持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所環(huán)境整潔,實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。
七、大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式,積極組織實(shí)施干濕分離、沼氣化處理、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥加工、“養(yǎng)殖—沼氣—種植”等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè),樹立樣板,穩(wěn)步推廣,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。
八、規(guī)模以上和規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū)),其排放標(biāo)準(zhǔn)均按國家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596—*1)執(zhí)行,污染物排放COD達(dá)到400mg/L、氨氮達(dá)到80mg/L以內(nèi)。如省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
九、現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要落實(shí)污染防治措施,對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),要依照管理權(quán)限,落實(shí)限期治理計(jì)劃。所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)在2010年底前必須實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放,各縣(市、區(qū))要根據(jù)企業(yè)狀況、分類制訂污染防治計(jì)劃,限期完成。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)排放期限由各縣(市、區(qū))確定,但不得遲于2010年底。
十、加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的指導(dǎo)和管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、畜牧行政主管部門對(duì)治污成效突出、示范作用明顯的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)給予一定的政策優(yōu)惠。對(duì)違反國家和省有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的行為,要堅(jiān)決予以查處。
隨著我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛,在全國各地出現(xiàn)了一大批大型集約化畜禽養(yǎng)殖在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民生活需要方面發(fā)揮了重要的作用,但由于在規(guī)劃、管理和技術(shù)落后等各方面的原因,當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染問題日益突出,為了控制畜禽養(yǎng)殖造成的污染,我們必須對(duì)其進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià),全面認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖污染的性質(zhì)才能有針對(duì)性地采取有效措施加以防治并將其納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中。因此,科學(xué)防治畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖污染,對(duì)于改善農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
一、安陽市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀
(一)我市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和污染現(xiàn)況
隨著我國畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展,安陽市畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式也向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,規(guī)模化飼養(yǎng)所產(chǎn)生的大量畜禽糞尿等未能得到及時(shí)處理和合理利用,從而導(dǎo)致了畜禽糞尿及廢水的污染負(fù)荷超過工業(yè)廢水和生活污水的總和,成為城市郊區(qū)的污染大戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止2009年年底,全市已建成各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)527個(gè),其中:豬234個(gè),牛59個(gè),羊20個(gè),家禽212個(gè)。其中大部分養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)。目前,安陽市養(yǎng)殖污染的現(xiàn)狀是畜禽糞便集中、量大,同時(shí)污染治理沒有跟上,造成農(nóng)村環(huán)境污染,畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水資源、土壤和大氣環(huán)境造成的污染已達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。
(二)我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的治理現(xiàn)狀
由于多種原因,我市許多規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)分布于居民區(qū)內(nèi),8%一10%的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)距當(dāng)?shù)鼐用袼吹氐木嚯x不超過50m,30%一40%的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)距離居民或水源地最近距離不超過150m。養(yǎng)殖場(chǎng)選址不當(dāng)不僅構(gòu)成了對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境壓力,還在許多地方造成了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主與周圍居民的環(huán)境糾紛。過去一些地方將規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收人的重要途徑加以鼓勵(lì),環(huán)境意識(shí)相對(duì)薄弱,污染治理嚴(yán)重滯后。我們長期以來又把環(huán)境工作重點(diǎn)放在工業(yè)污染防治上,對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)。因此畜禽場(chǎng)的宏觀環(huán)境管理水平普遍較低,全國90%的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià),60%的養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏干濕分離這一最為必要的污染防治措施。另外,養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染投資力度明顯不足,80%左右的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)缺少必要的污染治理投資。
二、養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理過程中存在的問題
國家環(huán)保總局于2001年先后了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,明確了綜合利用優(yōu)先,資源化、無害化和減量化的防治原則。而國家環(huán)??偩滞甑摹缎笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》,則提出了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址要求、廠區(qū)布局與清糞工藝、畜禽糞便儲(chǔ)存、污水處理、固體糞肥的處理利用、飼料和飼養(yǎng)管理、病死畜禽尸體處理與處置、污染物監(jiān)測(cè)等污染防治的基本技術(shù)要求。安陽市政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染工作非常的重視,經(jīng)過近些年的污染治理,取得了一定的成績,但仍存在不少的問題,主要有以下幾個(gè)方面:第一、用于污染防治的資金不足,投資不盡合理。第二、治理工藝及技術(shù)系統(tǒng)化考慮不足。第三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不盡合理。第四、沒有形成市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
三、治污減排主要技術(shù)方法以及控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的對(duì)策
(一)廣泛宣傳,努力營造防污治污共識(shí)
一方面,向規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)主大力宣傳畜禽生態(tài)養(yǎng)殖的必要性,使其把生態(tài)養(yǎng)殖作為自身生存與發(fā)展的迫切要求,增強(qiáng)治理養(yǎng)殖污染的緊迫感和自覺性[3]。另一方面,通過新聞媒體和科普宣傳,讓公眾了解畜禽規(guī)?;a(chǎn)的污染危害與人體健康息息相關(guān),讓規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖接受全社會(huì)監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展
依據(jù)國家對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為頒布的相應(yīng)的法律、法規(guī),根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃以及畜禽種類、養(yǎng)殖規(guī)模,制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),建立產(chǎn)、排污監(jiān)測(cè)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)監(jiān)督管理,把具有與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模相配套糞污處理設(shè)施列為建立規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)審批的必備條件加以審核,環(huán)保不過關(guān)不允許投入運(yùn)行;對(duì)原有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)要進(jìn)行改造,限期治理,實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放;對(duì)污染物排放超標(biāo),給周邊環(huán)境造成污染的養(yǎng)殖業(yè)戶,要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(三)因地制宜,積極采取治污措施
根據(jù)安陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀以及污染治理技術(shù)的可行性,建議采取以下幾種措施:
第一、統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局 。在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、場(chǎng)區(qū)布局等方面應(yīng)從保護(hù)環(huán)境出發(fā),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,科學(xué)規(guī)劃和布局本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶,對(duì)新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),把好養(yǎng)殖企業(yè)的“入口關(guān)”。
第二、糞便處理工藝。需要有指定的專用糞便堆放場(chǎng)所堆放場(chǎng)所應(yīng)符合蒸發(fā)強(qiáng)烈、日照充足等自然條件,改變用水沖糞的方法實(shí)行干清糞工藝。
第三、養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理。要求養(yǎng)殖場(chǎng)建造分級(jí)沉淀井凈化污水,在畜舍外建造分級(jí)污水井,用于接納畜舍內(nèi)排出來的污水。
第四、糞便的發(fā)酵與還田技術(shù)。要求畜禽排泄的糞便集中堆積到貯糞場(chǎng)堆肥發(fā)酵,以殺滅病原微生物。
第五、糞便生產(chǎn)沼氣。利用畜禽糞便厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣,不僅能提供清潔能源,而且沼渣、沼液可以直接肥田,形成養(yǎng)殖、能源與種植緊密結(jié)合的糞便處理、利用模式。
為進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治,保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)??偩值炔块T關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知》(〔20*〕63號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的若干意見》(浙政發(fā)〔20*〕70號(hào))精神,現(xiàn)提出如下意見:
一、深化加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治重要性的認(rèn)識(shí)
畜牧業(yè)是事關(guān)我省食物安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治,有利于農(nóng)業(yè)面源污染治理和節(jié)能減排,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境,有利于推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,也是生態(tài)省建設(shè)和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的重要任務(wù)。自20*年以來,各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門按照“811”新老三年行動(dòng)的部署,密切配合,扎實(shí)工作,按時(shí)完成了全省1960個(gè)年存欄生豬500頭以上(杭嘉湖地區(qū)300頭以上)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物治理任務(wù),全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治取得了明顯的階段性成效。但是,全省尚未實(shí)施治理的年存欄生豬*0頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)還有1萬多個(gè),部分已經(jīng)完成治理的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)因運(yùn)行管理不善,仍對(duì)周邊環(huán)境造成污染,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)依然十分繁重。各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),從建設(shè)生態(tài)文明和社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的重要意義,認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),切實(shí)加大工作力度,完善各項(xiàng)保障措施,著力解決實(shí)際工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的主要目標(biāo)和任務(wù)
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的主要目標(biāo)是:到20*年,全面完成年存欄豬*0頭以上、存欄牛*頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)排泄物治理,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上。全省新建150個(gè)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),帶動(dòng)各地建設(shè)*00家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和畜牧養(yǎng)殖小區(qū);在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)新建畜禽糞便收集處理中心75個(gè)。圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)完成以下任務(wù):一是加快修編和實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃,根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,科學(xué)劃定和調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),深入實(shí)施畜牧業(yè)“西進(jìn)東擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營,推廣集中飼養(yǎng)、集中治污、統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化養(yǎng)殖方式,提升規(guī)?;笄菀?guī)模場(chǎng)和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)水平。積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),推行集中治污和廢棄物綜合利用,減少農(nóng)村散養(yǎng)規(guī)模。三是大力采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式,大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術(shù)和工藝,干糞作為有機(jī)肥原料,養(yǎng)殖污水經(jīng)沼氣池處理用于農(nóng)作物和林木的肥料,實(shí)現(xiàn)資源化利用或經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。積極研究和探索各種現(xiàn)代生態(tài)工程和農(nóng)牧結(jié)合等技術(shù),努力降低處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本,提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理和資源化利用水平。
三、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度
新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào))要求,豬常年存欄量3000頭以上、肉牛常年存欄量600頭以上、奶牛常年存欄量500頭以上、家禽常年存欄量*萬只以上或涉及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))須編制環(huán)境影響報(bào)告書;其余的須編制環(huán)境影響報(bào)告表。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))必須實(shí)行“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目建成后,須向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門書面提交試生產(chǎn)申請(qǐng),經(jīng)檢查同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn);試生產(chǎn)期間,須按規(guī)定程序向負(fù)責(zé)審批的環(huán)保主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可正式投入使用或運(yùn)行。
規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限,將根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分級(jí)審批和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度的若干意見》的有關(guān)規(guī)定,按照下放權(quán)限、優(yōu)化服務(wù)、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管的原則,在我省修定后的建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審批規(guī)定中予以明確。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33、593-20*)執(zhí)行。
四、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管
加快推行規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記和排污許可證制度。嚴(yán)格督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)排泄物、惡臭、畜禽尸體的安全處置措施,依法查處畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各種環(huán)境違法行為,對(duì)存在問題的養(yǎng)殖場(chǎng)要督促制定整改方案,確保整改到位。各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要采取聯(lián)合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種檢查方式,切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保執(zhí)法力度。及時(shí)組織開展“回頭看”抽查活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“811”環(huán)境污染整治任務(wù)中已完成治理的規(guī)模場(chǎng),以及畜禽糞便收集處理中心治理設(shè)施運(yùn)行、管理和維護(hù)情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,對(duì)存在的問題及時(shí)提出整改意見,對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處,確保治理設(shè)施正常有效運(yùn)行。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔20*〕41號(hào))和省環(huán)保局、農(nóng)業(yè)廳等十廳局《20*年浙江省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(浙環(huán)發(fā)〔20*〕48號(hào))等文件要求,從20*年9月至20*年底,在全省組織開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保專項(xiàng)檢查。具體要求按照《規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保專項(xiàng)檢查工作方案》執(zhí)行。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的保障措施
(一)完善工作機(jī)制。各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?,把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,合力解決遇到的困難和問題。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核,把規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖排泄物治理任務(wù)納入生態(tài)省建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)書,建立健全畜禽排泄物治理工作的督辦機(jī)制,層層簽訂責(zé)任書、明確責(zé)任人,逐級(jí)嚴(yán)格進(jìn)行考核。各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)掌握并互通整治工作信息,完善月報(bào)制度,每年至少聯(lián)合組織開展兩次以上的督促檢查,確保整治工作如期推進(jìn)。
(二)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批管理。所有畜牧養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目,取消環(huán)評(píng)大綱的編制和報(bào)批。畜牧養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件專家審查會(huì)由環(huán)保部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門共同組織召開。各級(jí)環(huán)保部門要積極做好畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的各項(xiàng)前期服務(wù)工作,實(shí)行“一次性告知”、“一站式服務(wù)”、“一條龍審批”的窗口式標(biāo)準(zhǔn)化管理,并在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi),進(jìn)一步縮短畜禽養(yǎng)殖建設(shè)環(huán)評(píng)審批時(shí)限。
農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對(duì)土壤環(huán)境、水質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品安全具有不同程度的影響,是導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降的重要因素[1]。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和生產(chǎn)集約化程度的提高,大量糞尿與污染物的排放和流失到水體中,導(dǎo)致硝酸鹽含量超標(biāo)、COD和BOD增加以及水體富營養(yǎng)化[2,3],土壤污染物大量積累,嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)外針對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物估算以及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)已有較多的研究和報(bào)道[4]。珠江三角洲是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的典型區(qū)域,城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展促使城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部都市型農(nóng)業(yè)的興起,同時(shí)也帶來一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城市生活水平逐步提高,畜禽產(chǎn)品消費(fèi)量也持續(xù)增加。擁有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的良好區(qū)位和自然條件,近年來規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,不可避免給環(huán)境帶來較大影響[5]。由于養(yǎng)殖業(yè)的布局不合理以及缺乏納污土地等因素[6],畜禽糞便沒有得到合理處置和利用,養(yǎng)殖廢水排放和流失影響湖庫和河流等水體環(huán)境質(zhì)量,成為城市和鄉(xiāng)村主要污染源之一。長期以來畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染沒有引起足夠重視,畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境管理尚未深入開展。目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的定量估算沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[7],畜禽養(yǎng)殖空間布局規(guī)劃和環(huán)境管理等相關(guān)研究缺乏。本文以廣州市為研究區(qū)域,采用排放系數(shù)法和分區(qū)統(tǒng)計(jì)方法,研究畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生流失量和空間分布特征,以及其對(duì)環(huán)境水體的影響,探討畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對(duì)策。以期為行業(yè)的污染防治和管理提供科學(xué)依據(jù),為區(qū)域畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究提供參考。
2研究區(qū)域與方法(Studysiteandmethod)
2.1研究區(qū)域概況
廣州市地處廣東省的中南部,珠江三角洲的北緣,瀕臨南海,位于東經(jīng)112°57′至11°43′,北緯22°26′至23°56′,總面積7434.4km2。中心城區(qū)包括越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)和白云區(qū),面積1475.3km2,城郊區(qū)縣有花都區(qū)、番禺區(qū)和南沙區(qū),面積2277.8km2,遠(yuǎn)郊區(qū)縣有增城市和從化市,面積3610.8km2。整體地勢(shì)呈現(xiàn)北高南低、自北向南逐步傾斜的趨勢(shì)。地貌類型大致可以劃分為中低山地、丘陵地、崗臺(tái)地、沖積平原、陸地水域和灘涂六類。全市水域面積744km2,占全市面積的10%。北部有流溪河、白坭河、增江,南部為珠江三角洲河網(wǎng)區(qū),為西、北、東江下游水道和珠江前、后航道匯流交織成的河網(wǎng)。屬亞熱帶典型季風(fēng)海洋氣候,年降水量為1689.3~1876.5mm,年平均日照時(shí)數(shù)為1896.5h,年太陽輻射量在4367~4597MJ?m-2,全年平均氣溫在21~23℃之間。地帶性植被主要為亞熱帶常綠闊葉林,山地丘陵的森林主要是次生林和人工林。
2.2研究方法
2.2.1畜禽養(yǎng)殖密度計(jì)算查閱廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒獲得2005~2009年養(yǎng)殖規(guī)模。根據(jù)廣州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算畜禽養(yǎng)殖密度分布。為便于不同畜種進(jìn)行統(tǒng)一比較,采用標(biāo)準(zhǔn)畜禽單位(AU)對(duì)畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化換算,1個(gè)畜禽單元等于454kg畜禽活體重量[8]。將各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖量統(tǒng)一換算為標(biāo)準(zhǔn)畜禽單位,以區(qū)縣和鎮(zhèn)街為基本單元進(jìn)行分區(qū)統(tǒng)計(jì),得到廣州市畜禽養(yǎng)殖密度分布圖。
2.2.2畜禽養(yǎng)殖污染物計(jì)算畜禽的糞便排泄系數(shù)是指單個(gè)動(dòng)物每天排出糞便的數(shù)量,它與動(dòng)物的種類、品種、生長期、飼料很氣候等諸多因素有關(guān)[9]。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)[10],選擇合理的排泄系數(shù)有利于畜禽污染物產(chǎn)生量和氮磷物質(zhì)流失量估算的準(zhǔn)確性。排泄系數(shù)具有較明顯的區(qū)域差異性,華南地區(qū)和廣州的畜禽養(yǎng)殖排泄系數(shù)具有地方特點(diǎn),本研究采用朱冬亞[11]估算的廣州市畜禽糞便和污染物年排泄系數(shù)(表1),能夠總體反映廣州市畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況。分別計(jì)算各養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便、尿液和污染物產(chǎn)生量,導(dǎo)入ArcInfo9.2進(jìn)行空間分析,繪制廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物空間分布圖。
2.2.3畜禽養(yǎng)殖污染物流失量畜禽養(yǎng)殖污染物對(duì)區(qū)域水環(huán)境有較大影響。大多離水系距離較近,部分養(yǎng)殖場(chǎng)將畜禽糞便直接排入到河流中。畜禽糞便在堆放及清糞沖洗過程中極易流失到水體中,尿液的流失率則更高[10]。據(jù)研究市郊畜禽糞便進(jìn)入水體的流失率為25%~30%[9]。結(jié)合廣州市養(yǎng)殖場(chǎng)排放特點(diǎn),本研究取畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物流失率25%。按照各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放去向,計(jì)算各主要水體受納畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物負(fù)荷,結(jié)合水質(zhì)現(xiàn)狀分析畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對(duì)廣州市水環(huán)境影響。
3結(jié)果與討論(Resultanddiscussion)
3.1廣州市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及空間分布隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,廣州市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模呈增加趨勢(shì)(表2)。2009年廣州市生豬出欄量達(dá)225萬頭,肉雞出欄量為6446萬羽,奶牛存欄量為1.9萬頭。從2005到2009年生豬養(yǎng)殖規(guī)模呈小幅上升趨勢(shì),肉雞養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在6000萬羽以上,奶牛也保持在1.9萬頭[12]。珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于全國前列,按2009年廣州市常住人口1033.4萬人推算,人均生豬占有量0.22頭,人均肉雞占有量達(dá)到6.24只。與國內(nèi)其他大城市相比,廣州市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較高,人均畜禽產(chǎn)品占有量也超過上海、北京。龐大的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模加重了廣州市環(huán)境污染負(fù)荷,對(duì)水體和土壤環(huán)境產(chǎn)生較大影響。表22005-2009年廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模Table2LivestockandpoultrybreedingquantityofGuangzhoucityfrom2005to2009年份Year生豬(萬頭)Pig(104capita)奶牛(萬頭)Cow(104capita)肉牛(萬頭)Beefcattle(104capita)蛋雞(萬只)Layer(104pullet)肉雞(萬只)Chicken(104pullet)20052151.851.221960788420062332.021.522260873520071981.130.951748660720082151.910.881742633320092251.900.9517406446廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)中養(yǎng)殖場(chǎng)所占比例較高,其中養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬出欄量占全市的55.7%,肉雞出欄量占全市14.3%。廣州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主要分布在環(huán)繞中心城區(qū)的城郊地區(qū),而中心城區(qū)基本無畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(表3)。廣州市畜禽養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到17.9萬AU,其中增城市養(yǎng)殖數(shù)量最高,其次是蘿崗區(qū)、從化市、白云區(qū)和花都區(qū)。廣州市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較中心城區(qū)低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占有一定比重。而作為廣州市“南拓”發(fā)展重心的番禺區(qū),近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模有所減少,但與中心城區(qū)相比仍不容忽視。越秀區(qū)、荔灣區(qū)和海珠區(qū)無養(yǎng)殖場(chǎng)分布,天河區(qū)、黃埔區(qū)和南沙區(qū)則有少量養(yǎng)殖場(chǎng)分布。畜禽養(yǎng)殖密度是指示農(nóng)業(yè)氮、磷流失風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)之一,養(yǎng)殖業(yè)污染物負(fù)荷與畜禽密度的分布具有一致性[13]。隨著養(yǎng)殖量的增長,區(qū)域畜禽密度也較稠密,全市畜禽養(yǎng)殖密度達(dá)到24.3AU/km2。養(yǎng)殖密度較高的區(qū)域主要分布在近郊地區(qū)(圖1),其中蘿崗區(qū)養(yǎng)殖密度最高,達(dá)到67.9AU/km2,其次是增城市養(yǎng)殖密度33.8AU/km2。其中蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)和增城市石灘鎮(zhèn)養(yǎng)殖密度分別達(dá)到142.9和119.1AU/km2。白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)和從化市的養(yǎng)殖密度也較高。主要是由于距離中心城區(qū)近,具有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
3.2廣州市畜禽養(yǎng)殖污染物空間分布根據(jù)表3估算結(jié)果,初步估算畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)化學(xué)需氧量產(chǎn)生量約為工業(yè)COD的2.8倍,是生活源COD產(chǎn)生量的1/5。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨氮產(chǎn)生量約為工業(yè)氨氮的3.7倍,是生活源的1/10。廣州畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的產(chǎn)生量巨大,畜禽糞便和水污染物的流失是廣州市水污染物重要來源之一。從對(duì)水環(huán)境影響較大的化學(xué)需氧量和氨氮產(chǎn)生量空間分布來看,與養(yǎng)殖密度空間分布相似,呈明顯的層次分布(圖2)。中心城區(qū)污染物產(chǎn)生量較小,近郊區(qū)縣是畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生的重點(diǎn)區(qū)域。除天河區(qū)的珠吉街道、五山街道和鳳凰街道污染物產(chǎn)生量較高,中心城區(qū)基本無污染物產(chǎn)生。增城市和蘿崗區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)COD和氨氮產(chǎn)生量較高,分別達(dá)到1.8萬噸和1.4萬噸,其中蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)和增城市石灘鎮(zhèn)污染物密度最高,分別達(dá)到76.6和35.9噸/km2。白云區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)和番禺區(qū)等近郊區(qū)縣是污染物產(chǎn)生量的分布重心,從產(chǎn)生量密度圖中呈現(xiàn)環(huán)繞中心城區(qū)明顯的圓環(huán)。城市和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)是畜禽養(yǎng)殖業(yè)分布的重點(diǎn)地區(qū)。這些地區(qū)具有交通優(yōu)勢(shì)和一定的環(huán)境容量,為畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來便利條件,但同時(shí)也加重了城市和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)水體污染負(fù)荷。除養(yǎng)殖場(chǎng)外,農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽仍然占有一定比重,主要分布在增城市和從化市等遠(yuǎn)郊地區(qū)。散養(yǎng)畜禽分布較分散,大部分糞尿直接外排,未經(jīng)處理的畜禽糞便被隨意堆放,導(dǎo)致大量的污染物流失到環(huán)境水體中,給農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來較大影響。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的水體污染已不是一個(gè)局部的環(huán)境污染問題,而是影響大流域環(huán)境的問題,增加了河口、近海海域的富營養(yǎng)化程度。城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠(yuǎn)郊的畜禽養(yǎng)殖業(yè)大部分分布在水系上游,給位于珠江三角洲河網(wǎng)下游的城市地區(qū)帶來較大壓力。
3.3廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物對(duì)水環(huán)境影響廣州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和尿液流失量較大,根據(jù)估算結(jié)果,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)流失到環(huán)境水體中的化學(xué)需氧量和氨氮達(dá)到1.6萬噸和739噸。受納畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物流失量較高的是流溪河、東江和增江,其次是珠江西航道和潖江,珠江三角洲河網(wǎng)地區(qū)受納污染物相對(duì)較少(表4)。其中流溪河受納的污染物量最高,化學(xué)需氧量和氨氮負(fù)荷達(dá)到5791噸和227噸,占總流失量的35.5%和30.7%。流溪河是廣州市母親河,是廣州市北部重要水源地。流溪河流經(jīng)的白云區(qū)、花都區(qū)和從化市等區(qū)縣流域上下游農(nóng)業(yè)仍占較大比重,分布著較多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。流溪河流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染物流失以及其它面源污染對(duì)其水質(zhì)影響較大。東江和增江分別受納化學(xué)需氧量3296噸和2032噸,總計(jì)占總流失量的32.7%。潖江受納化學(xué)需氧量達(dá)1001噸。增城市和花都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重也較高,畜禽養(yǎng)殖污染物的流失對(duì)其水體環(huán)境有一定影響。相對(duì)而言,除珠江西航道外珠江廣州航道和南部三角洲河網(wǎng)地區(qū)受納污染物流失量較少。流溪河、東江、增江等水系上游和沿岸除分布有較多的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)外,還存在散養(yǎng)畜禽情況,由此產(chǎn)生的污染物養(yǎng)分流失風(fēng)險(xiǎn)較高[14]。流域中的農(nóng)業(yè)區(qū)非點(diǎn)源氮素是水體富營養(yǎng)化的重要原因[15,16],散養(yǎng)畜禽產(chǎn)生的過境水的氮素污染程度嚴(yán)重程度更甚于規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)污染。因此,急切需要采取環(huán)境管理措施,切實(shí)保障飲用水源地環(huán)境安全。
4對(duì)策和建議(Policiesandproposals)
4.1合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布廣州市于2010年頒布了《廣州市生豬養(yǎng)殖管理辦法》,將飲用水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)劃定為生豬禁養(yǎng)區(qū)域,為保障畜禽養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境安全提供依據(jù)。但目前廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局仍不合理,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)畜禽分布仍較分散,規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)大多數(shù)集中在城郊地區(qū),這里耕地資源有限,存在畜禽糞便還田無法就地有效消納的問題[6]。流溪河、東江、西航道等重點(diǎn)流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏合理布局規(guī)劃。需要對(duì)廣州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局進(jìn)行總體規(guī)劃,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染物排放量估算研究和污染控制區(qū)劃[17]。重點(diǎn)加強(qiáng)東西部飲用水源地養(yǎng)殖業(yè)管理,引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向消納土地相對(duì)充足的增城、花都和從化等地區(qū)轉(zhuǎn)移。在人口稠密和環(huán)境敏感區(qū)、主要江河干流兩岸1公里范圍內(nèi)、大中型水庫和水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格限制發(fā)展畜禽場(chǎng),對(duì)已有的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)污染治理,并按計(jì)劃逐步搬遷或取締。