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政法新媒體建設(shè)范文第1篇

隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會生活出現(xiàn)了許多新情況，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，這對新聞宣傳工作包括法治宣傳報道提出了新的更高的要求。以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)涵的社會主義法治理念，深刻揭示了社會主義法治建設(shè)的規(guī)律，為搞好法治宣傳報道提供了重要思想指導(dǎo)。從事法治宣傳報道的新聞工作者應(yīng)站在對黨和國家大局負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的高度，牢固樹立社會主義法治理念，自覺擔(dān)負(fù)起維護(hù)法律權(quán)威和促進(jìn)社會穩(wěn)定的使命與責(zé)任，正確引導(dǎo)社會輿論，有效化解公眾情緒，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

從推進(jìn)依法治國進(jìn)程、維護(hù)法律權(quán)威的高度把握法治宣傳的要求。法治宣傳報道政策性強(qiáng)、社會影響大，涉及案（事）件當(dāng)事人、報道對象及讀者和受眾的相關(guān)權(quán)利，涉及公眾情緒和社會輿論。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和依法治國方略的落實，各類社會矛盾和問題不斷地在司法實踐中體現(xiàn)出來，使法治宣傳報道工作面臨空前復(fù)雜的情況。為了既有效維護(hù)法律權(quán)威、推進(jìn)依法治國進(jìn)程，又有效理順公眾情緒、維護(hù)社會穩(wěn)定，法治新聞宣傳工作者應(yīng)始終堅持從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，正確分析和認(rèn)識司法實踐中遇到的新情況、新問題，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，慎重甄別和選擇報道的角度與細(xì)節(jié)，深入考慮可能會產(chǎn)生的社會影響，把社會主義法治理念落實到每篇報道中。

從執(zhí)法為民、以人為本的高度把握熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件報道的導(dǎo)向。案件報道是法治報道的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各種案件也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢。特別是對那些熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件，社會各界十分關(guān)注，新聞媒體也時刻關(guān)注。然而，對這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件，如果宣傳報道不慎、輿論引導(dǎo)不力，不僅不利于案件的處理，而且可能危及社會穩(wěn)定。這就決定了法治宣傳報道必須旗幟鮮明地堅持正面宣傳為主的方針，法治新聞宣傳工作者必須堅定不移地貫徹執(zhí)法為民、以人為本的理念，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件進(jìn)行認(rèn)真的思考和研究，及早發(fā)現(xiàn)其中不利于社會穩(wěn)定、不利于人民群眾安居樂業(yè)的傾向性、苗頭性問題，把握宣傳報道時機(jī)，明確輿論引導(dǎo)重點(diǎn)，堅決防止因報道失實或失誤而誤導(dǎo)輿論、激化矛盾。

從維護(hù)公平正義、促進(jìn)穩(wěn)定和諧的高度履行法治宣傳的責(zé)任。公平正義是社會主義法治的價值追求，也是社會和諧穩(wěn)定的基本條件。法治宣傳報道應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)司法公正，保障社會公平正義，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。近年來，法治宣傳報道在取得很大成績的同時，也存在一些不盡如人意之處，如少數(shù)媒體對一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件進(jìn)行炒作，對犯罪細(xì)節(jié)描述過于詳細(xì)；個別從事法治宣傳報道的人員社會責(zé)任感不強(qiáng)等。這不利于人們區(qū)分善惡美丑，不利于弘揚(yáng)正氣、鞭撻丑惡，影響社會穩(wěn)定。因此，法治新聞宣傳工作者要始終站在維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、維護(hù)公平正義的角度，判斷個案價值、取舍新聞素材、選好報道角度，通過搞好法治新聞宣傳維護(hù)公平正義，促進(jìn)民主法治進(jìn)程與和諧社會建設(shè)。

從服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度探索搞好法治宣傳的途徑。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，法治宣傳必須堅持的指導(dǎo)地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確輿論導(dǎo)向。法治新聞宣傳工作者必須不斷研究新情況、解決新問題，牢牢把握工作主動權(quán)，積極探索做好法治宣傳的有效方法，不斷提高引導(dǎo)社會輿論的能力，使法治宣傳朝著有利于司法工作開展、有利于社會穩(wěn)定和諧的方向發(fā)展。一是把握法治宣傳規(guī)律，建立和完善管理機(jī)制。法治新聞受關(guān)注程度較高，管理難度較大，既應(yīng)遵循新聞規(guī)律，又應(yīng)遵守宣傳紀(jì)律。為此，必須結(jié)合實踐發(fā)展和形勢需要，健全和完善相應(yīng)的管理機(jī)制和制度。比如，制定涉外宣傳管理、重大突發(fā)事件宣傳現(xiàn)場管理、政法干警違法違紀(jì)宣傳管理等方面的規(guī)章制度，對從事政法新聞宣傳的編輯記者進(jìn)行社會主義法治理念和國家法律法規(guī)、黨的宣傳紀(jì)律等方面知識的崗前培訓(xùn)等。二是把握讀者認(rèn)知規(guī)律，增強(qiáng)法治宣傳效果。法治新聞宣傳中的很多案件報道，在不同程度上涉及不同范圍群眾的切身利益。如果對讀者的認(rèn)知規(guī)律把握不準(zhǔn)、處置不當(dāng)，就容易造成人們思想的波動，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，只有把握讀者認(rèn)知規(guī)律，充分預(yù)測宣傳后的社會效果和政治效果，才能有效把握輿論導(dǎo)向，使法治宣傳更好地服務(wù)于黨和國家的工作大局，促進(jìn)社會和諧。

政法新媒體建設(shè)范文第2篇

［關(guān)鍵詞］重點(diǎn)選題 欄目策劃 運(yùn)作

［中圖分類號］G220［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）06－0094－02

一、重點(diǎn)選題的界定

重點(diǎn)選題狹義地講就是核心選題，在某段時間需要欄目傾盡全力重點(diǎn)打造的節(jié)目，它最能代表欄目的品質(zhì)、拉動欄目的收視率，加強(qiáng)欄目的影響力，增加欄目的美譽(yù)度。對于重點(diǎn)選題，每一個欄目的選擇都會有所不同，首先就要符合欄目的定位。

二、重點(diǎn)選題的分類及運(yùn)作

重點(diǎn)選題的策劃與出臺其基本前提在于欄目品牌本身的深入人心。而重點(diǎn)選題則只能是作為欄目品牌增值的手段而存在。重點(diǎn)選題推出就時機(jī)的選擇來講，借用市場學(xué)的術(shù)語可以說是“借人借時借勢”拉動，依靠特定的節(jié)日、事件、活動來擴(kuò)大節(jié)目的影響力，是既經(jīng)濟(jì)又有規(guī)模效益的方式。利用溫度嫁接法，當(dāng)一個選題的熱度達(dá)到90度或者100度時，那么操作重點(diǎn)選題，就可達(dá)到事半功倍的效果。

（一）獨(dú)家資源――直擊現(xiàn)場類選題

資源優(yōu)勢，使《法治進(jìn)行時》欄目組可以得心應(yīng)手地創(chuàng)作一些重點(diǎn)選題。對于定位于“民生法制欄目”的《法治進(jìn)行時》來說，之所以能夠在最短的時間內(nèi)獲取法制新聞信息，能夠在第一時間目擊現(xiàn)場并參與案件進(jìn)程，一個重要的原因就是極其注重建立良好的資源優(yōu)勢，就是與政法系統(tǒng)特別是公安系統(tǒng)的組織聯(lián)動，這使《法治進(jìn)行時》獲得了大量的獨(dú)家新聞，盡最大努力拍攝到別的記者拍不到的新聞。可以說《法治進(jìn)行時》欄目開播以來，京城所有的重特大案件都有《法治進(jìn)行時》關(guān)注的目光，而這些也是欄目打造的重點(diǎn)選題。

那么在策劃這類選題時，欄目組的策劃和運(yùn)作方式是：

1.第一時間獲取信息。在選題和制作節(jié)目的過程中，《法治進(jìn)行時》的主創(chuàng)人員都有這樣的共識：“拿不準(zhǔn)的事情，不說；政策法律不允許的事情，不做。不追求片面的轟動效應(yīng)，不干殺雞取卵的短期行為?！币虼恕斗ㄖ芜M(jìn)行時》得到了政法各單位的信任，保證了近90%以上的節(jié)目都是獨(dú)家報道，而且一些資深的跑口記者，可以獲得隨警作戰(zhàn)的機(jī)會，深入案件偵破的第一現(xiàn)場，拍攝到最真實的畫面。不僅如此，我們還利用品牌節(jié)目觀眾來信來電奪得優(yōu)勢，通過節(jié)目未破案件的通緝令，獲取犯罪嫌疑人的監(jiān)控錄像和畫面，向北京警方提供了不少破案線索。同時《法治進(jìn)行時》的熱線電話和徐滔法律服務(wù)網(wǎng)為欄目組獲得了眾多的信息資源。

在紛繁復(fù)雜的信息中，要關(guān)注重點(diǎn)選題就要關(guān)注敏感地區(qū)、敏感人物、敏感事件。比如西單發(fā)生的兇殺案，就比發(fā)生在其他地區(qū)的更吸引人。

2.突出獨(dú)家觀察的現(xiàn)場報道。突發(fā)事件的現(xiàn)場稍縱即逝，這種題材的現(xiàn)場是可遇而不可求的，而且留給新聞工作者創(chuàng)作的余地也非常小。那么欄目組要求記者在現(xiàn)場采訪，挖掘現(xiàn)場細(xì)節(jié)，展現(xiàn)案件的過程，刻畫案件進(jìn)展中的人物形象，這一切都是在“進(jìn)行時”的狀態(tài)下完成的。欄目主持人徐滔將現(xiàn)場主持看作新聞主持人的生命，特別是大案、要案的偵破，她都一定在現(xiàn)場完成。這一點(diǎn)對欄目的風(fēng)格形成起到了很好的作用，也開啟了政法新聞報道之先河，展現(xiàn)給觀眾的不僅僅是法制建設(shè)的進(jìn)程，更多的是一種同時空的體驗，以及這種體驗所帶來的觀眾情感和理智上的共振。

3.有效的資源整合和再利用。創(chuàng)作法制新聞，要在保留節(jié)目“新聞性”的同時，強(qiáng)化事件背后可供挖掘的“人物”和“故事”資源。對同一個事件，采用多角度、多種形式的新聞報道的解讀，使素材增值，加強(qiáng)對背景資料的填充和支撐，形成媒體資產(chǎn)。2008年1月，北京電視臺科教頻道建立了“午間法治節(jié)目時段”，即從11:30開始到13:05分結(jié)束，將《現(xiàn)場說法》《法治進(jìn)行時》《大家說法》《第三調(diào)解室》四個母子品牌編排在一起，形成一個長達(dá)95分鐘的法治節(jié)目時段。這樣的規(guī)模效應(yīng)，對于培養(yǎng)固定觀眾起到了很大作用。《現(xiàn)場說法》《法治進(jìn)行時》《大家說法》三個節(jié)目的收視率逐個遞增，常年如此，為廣告創(chuàng)收創(chuàng)造了新的增長點(diǎn)，也使得這些獨(dú)家資源得到了充分的利用。

（二）以重大事件為基礎(chǔ)的可以預(yù)知的選題

把重大事件轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢灶A(yù)知和策劃的選題。比如，2010年在科教頻道的中午法治時段，有兩個重點(diǎn)選題獲得了收視的最高點(diǎn)。一是《長安街英菲尼迪車禍案》收視超過了10%；二是《侯耀文遺產(chǎn)糾紛案》收視超過了9%。那么在策劃這類選題時，欄目組的策劃和運(yùn)作方式是：

1.抓住突發(fā)事件、重大新聞熱點(diǎn)。當(dāng)一個突發(fā)事件或者重大事件瞬間達(dá)到社會關(guān)注的熱點(diǎn)時，不可否認(rèn)的是《法治進(jìn)行時》在時效性的爭奪中不占優(yōu)勢。這樣就不得不更多地在題材的挖掘上多下功夫，盡可能地利用自己的資源把每一個單獨(dú)的新聞事件做厚實，把相似的題材做得更加豐厚，既保持鮮活的個性，又體現(xiàn)出深厚的思考。對此，欄目運(yùn)作的總體原則是：政法新聞社會化，社會新聞?wù)ɑ?。即把孤立的新聞事件放置到社會轉(zhuǎn)型期廣闊的社會經(jīng)濟(jì)背景、文化背景、人性背景中去分析。從偶發(fā)的案件中，看到其背后深遠(yuǎn)的社會根源，并從紛繁的社會現(xiàn)象中找到法律的支撐點(diǎn)。在社會轉(zhuǎn)型期內(nèi)尋找犯罪浪潮高漲的原因，尋找民事案件中的人情冷暖，尋找經(jīng)濟(jì)糾紛中的信任危及。

2.社會熱點(diǎn)、重大案件的連續(xù)跟蹤報道。社會上會有一些受到大家關(guān)注的社會新聞，法制新聞爭取用法律的角度對它進(jìn)行分析，這樣也能策劃出吸引觀眾的、視角獨(dú)特的選題。怎么才能讓社會熱點(diǎn)這類重點(diǎn)選題不間斷地為欄目的重點(diǎn)選題提供給養(yǎng)？這需要欄目組不斷借助法律程序，迅速播報事件在每個階段的進(jìn)程，推進(jìn)案件的報道。我們國家的法律分為兩大主體：一類是實體法，即民法、刑法、婚姻法等具體調(diào)整各種關(guān)系的法律條文；第二類是程序法，即民事訴訟法、刑事訴訟法等關(guān)于打官司訴訟程序的法律規(guī)定。根據(jù)程序法的規(guī)定，一個刑事案件從公安局立案偵查抓獲犯罪嫌疑人后，到什么時候送到檢察院公訴，再到什么時候移送法院審理都是有明確的法律規(guī)定。一起民事案件需要經(jīng)歷從立案、庭前談話、庭前調(diào)查、開庭、一審宣判、上訴等等過程，所以說，對于一個法制記者而言，程序法為他提供了很多預(yù)知新聞現(xiàn)場的線索。

3.關(guān)注人物命運(yùn)，回訪當(dāng)事人。這一理念是《法治進(jìn)行時》在重大選題的連續(xù)報道中堅持的原則。最初侯耀文過世只是一起突發(fā)事件。欄目組的記者第一時間趕到了玫瑰園別墅，因為是名人的關(guān)系，這則新聞很快成了社會的熱點(diǎn)。侯耀文的大女兒侯瓚后，《法治進(jìn)行時》欄目一直利用和法院良好的合作關(guān)系，不斷跟進(jìn)。每一個法律程序的進(jìn)展都在組合拳式的新聞報道和專題節(jié)目中有著詳盡的報道。在征得各方當(dāng)事人的同意下，我們跟隨主審法官進(jìn)入玫瑰園別墅，查驗產(chǎn)權(quán)；進(jìn)入三名被告租賃的出租房內(nèi)，查驗存放在此的侯耀文生前財產(chǎn)。從立案、撤訴、再立案、開庭，到最終調(diào)解，再到侯耀文先生最終下葬，欄目跟蹤報道了三年的時間，每一次的報道都因為時效性強(qiáng)、獨(dú)家披露的信息而搶占收視率的高點(diǎn)。最高的一次收視點(diǎn)出現(xiàn)在侯門遺產(chǎn)糾紛案調(diào)解之后，當(dāng)時侯先生并沒有下葬，只是看到了一線曙光，記者并沒有事無巨細(xì)地將跟蹤三年的案件一一回述，而是著重表現(xiàn)案件雙方的當(dāng)事人以及自動、被動被卷入這場遺產(chǎn)糾紛案的人物，經(jīng)歷了這三年的感受，再次呼喚雙方一笑泯恩仇時能讓逝者早日入土為安。這也秉承了《法治進(jìn)行時》一貫的理念，人和人物的命運(yùn)是片子最需要表達(dá)的內(nèi)容之一。

4.增強(qiáng)服務(wù)性。法制節(jié)目的服務(wù)性必然是分眾化的。我們說《法治進(jìn)行時》欄目的服務(wù)性就三個字：“包打聽”。作為一檔日播法制類新聞性節(jié)目，它的法律服務(wù)涵蓋生活的方方面面。但是對于具體某一個案件來講，絕對不能是包打聽，一定要找到你的點(diǎn)。人對服務(wù)的要求是：一定要專業(yè)，一定要細(xì)致，這樣才能吸引觀眾。

法制節(jié)目的服務(wù)性不僅要提供法律知識，還要提供全方位的心理知識服務(wù)。法制節(jié)目的服務(wù)范圍絕不僅僅是指法律知識，媒體工作者應(yīng)該從更深層次上尋找問題發(fā)生的根源和矛盾產(chǎn)生之后的解決途徑，以此作為節(jié)目的發(fā)展方向。

【參考文獻(xiàn)】

政法新媒體建設(shè)范文第3篇

2012年10月24日上午，網(wǎng)友“@將講090080”通過微博的一張照片引起網(wǎng)民憤慨。照片中，一名女子強(qiáng)行揪住一名幼童雙耳向上提起，被揪耳幼童雙腳離地近20厘米，表情痛苦，號啕不止。相反，女子卻開心地笑著。

經(jīng)網(wǎng)友“人肉”搜索，證實該名女子為浙江省溫嶺市藍(lán)孔雀幼兒園教師顏艷紅。隨后其更多虐待幼童的照片被曝光：往孩子的嘴巴上貼膠紙，把水桶、垃圾斗套在孩子頭上，更有甚者，直接將孩子扔在了垃圾桶中。

而這只是近期進(jìn)入公眾視野的虐童事件中的一例。

誰制造了虐童“沖動”？

20歲的顏艷紅萬萬沒有想到，她會以這種方式一夜成名。

只是為了“好玩”，她雙手捏住班上男童的耳朵，把他拎了起來。為了留下這個“好玩”的瞬間，她還叫正在班上實習(xí)的童老師幫她拍照。

本來這張照片也會同其他的多張照片一樣，安靜地待在這個“90后”女孩的QQ空間，而現(xiàn)在，這張照片宣告了她教師生涯的終止。

因算不出10加1等于幾，山西太原一5歲女童10分鐘內(nèi)被老師連續(xù)抽打70多個耳光；因為操沒做好，陜西4歲男孩的手被老師用鋸條割出血……

在安徽省合肥市金星幼兒園園長李華看來，此類事件的發(fā)生，首先是師德教育的缺失?！斑@一點(diǎn)上教育主管部門的督查、幼兒園管理者的責(zé)任心至關(guān)重要?！?/p>

“園長如果從老師入職到教學(xué)過程中的考查嚴(yán)格把關(guān)的話，不會出現(xiàn)這樣的情況。干這項工作，愛孩子是前提，而這種愛是能夠在日常教學(xué)中看出來的：對孩子的熱情回應(yīng)，給孩子的擁抱等等，這些細(xì)節(jié)，都可以反映一個老師的品行。目前很多投資集團(tuán)看中了幼教市場這塊大蛋糕開始辦幼兒園，但對師德培養(yǎng)卻參差不齊?！崩钊A說。

北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心資深心理咨詢專家楊夢華認(rèn)為，涉案教師做出此類舉動，或因沒有很好地管理自我情緒。

楊夢華說，現(xiàn)在的“80后”甚至“90后”年輕教師，他們情緒失控的原因來自兩點(diǎn)：一是他們多數(shù)作為獨(dú)生子女長大，備受家長呵護(hù)，自我中心是他們的成長標(biāo)簽；二是他們生長的環(huán)境，包括物質(zhì)的寬裕和思想的開放，導(dǎo)致他們社會化的狀態(tài)相對弱，個性化的狀態(tài)比較強(qiáng)，社會責(zé)任和社會規(guī)范在他們身上表現(xiàn)得不如父輩甚至更上一代那樣強(qiáng)。

“但他們的主觀意識并非真想傷害別人，不是那種跟你有多大仇恨采取報復(fù)行為，僅是為了滿足自我情緒的沖動，由此造成對孩子的傷害。然而，這種傷害對7歲以下孩子的人格成長影響非常嚴(yán)重?！睏顗羧A說。

有輿論指出，一些虐童現(xiàn)象的產(chǎn)生也反映出應(yīng)試教育指揮棒下，中國學(xué)前教育過于功利。

據(jù)了解，山西老師“打70多個耳光”的直接原因竟只是孩子做不出一道算術(shù)題；2011年，陜西省旬陽縣磨溝幼兒園代課老師薛同霞因小朋友不能完全背誦課文，便用火鉗將孩子們的手燙傷。在中國家長“不能輸在起跑線”的情緒下，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)體罰現(xiàn)象更為普遍，有的家長依然信奉“不打不成才”的荒誕邏輯，甚至囑咐老師，“孩子不聽話就打，都是為了孩子好”。

幼兒園學(xué)小學(xué)的東西，小學(xué)上中學(xué)的課，有評論指出，超前教育受到家長追捧成為了幼兒園出現(xiàn)體罰現(xiàn)象的溫床。

公共幼教資源匱乏成“誘因”

在溫嶺幼兒園虐童事件中，顏艷紅沒有教師資格證被媒體反復(fù)提及。據(jù)了解，在藍(lán)孔雀幼兒園的16名教師當(dāng)中，包括園長在內(nèi)，也只有3位老師具備教師資格證。

“考慮到現(xiàn)實問題，持證上崗的幼師遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了幼兒教育的需求，先上崗后考證的問題普遍存在，目前幼師隊伍中持證上崗的比例是40%?！睖貛X市教育局副局長滕林華表示。

10月26日浙江省教育廳召開的新聞會上公布的一個數(shù)字，透露出浙江省幼兒教師隊伍的隱憂——目前沒有教師資格證的幼兒教師有4萬多人。

虐童事件由此引發(fā)了人們對公共幼教資源缺乏的反思。實際上，這種現(xiàn)象全國各地普遍存在。

此前，山東省教育廳也公布了他們對全省17個地市，194所幼兒園的抽查結(jié)果。抽查顯示，53%的幼兒教師沒有取得教育部認(rèn)可的教師資格證書，17%的園長沒有取得園長任職資格培訓(xùn)證書。其中德州市取得教師資格證的幼兒教師比例為零，萊蕪市的這一數(shù)據(jù)是3.2%。

一邊是民辦幼兒園爆發(fā)式增長下管理不到位、幼師資源嚴(yán)重不足，另一邊則是公辦幼兒園供不應(yīng)求的無奈格局。

隨機(jī)采訪的家長，絕大多數(shù)都希望自己的孩子上公辦幼兒園，因為它經(jīng)費(fèi)充足、硬件好、師資條件好。但是把孩子送進(jìn)數(shù)量有限的公辦幼兒園不是一件容易的事。

一位長期從事幼教工作、不愿提及姓名的人士告訴記者，在很多民辦幼兒園，老師沒有編制，前幾年連勞動合同都不簽，說開除就開除。相當(dāng)一部分人每月工資只有1000多元，甚至還沒有保姆收入高。

“目前，幼師可以說是最需要人才卻最留不住人才的崗位，要求老師會彈、會跳、會寫、會畫，但是收入?yún)s和付出不成正比，長此以往，越是有能力的人越不會在這個領(lǐng)域干很久。園方招人標(biāo)準(zhǔn)也只能隨之降低。”她說。

長期關(guān)注留守兒童研究的安徽省知名社會學(xué)家王開玉指出，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女和留守兒童的入園需求無法得到滿足，他們中很多人都在“黑戶”幼兒園上學(xué)。

“如果教育資源長期得不到平衡，行政監(jiān)管經(jīng)常缺位，法制的陽光照射不到，缺少教育公平的幼教體系內(nèi)就有可能產(chǎn)生虐童行為?！蓖蹰_玉說。

如何避免悲劇重演

“我一看到兒子被拎耳朵的照片，就渾身發(fā)抖起雞皮疙瘩，顏艷紅怎么還能笑得出來？”

接受媒體采訪時，溫嶺虐童事件中被拎耳男童的母親君燕泣不成聲?！皟鹤蝇F(xiàn)在在家，耳朵還有淤血，一聽說去學(xué)校就害怕?！?/p>

專家指出，幼兒園教育是奠定一個人人格成長的基礎(chǔ)。三五歲的孩子受到傷害，影響可能在10多年以后，所以受傷害程度很難量化。就算是十幾年以后，量化之前傷害造成的影響也是個難題。因而，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是如何避免悲劇的重復(fù)上演。

王開玉認(rèn)為，中國學(xué)前教育必須盡早擺脫“應(yīng)試”影響，加強(qiáng)對生命尊重和敬畏的教育。同時加強(qiáng)師德建設(shè)，并從職業(yè)規(guī)范、法律與制度層面解決幼師隊伍的建設(shè)和管理問題，政府則要加大投入，保障和提高幼師的收入待遇。

11月13日，以“尋釁滋事罪”被批捕的顏艷紅，被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)做出“暫不批捕決定，案件退回警方重新偵查”，11月16日，顏艷紅無罪釋放。盡管如此，關(guān)于虐童罪是否應(yīng)該入刑的討論并沒有停止。

目前，我國刑法并無“虐童罪”，已有的虐待罪僅限于虐待家庭成員，且量刑一般不超過兩年。中國政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心研究員張星水接受《中國青年報》記者采訪時認(rèn)為，我國將虐童行為入刑，“條件已經(jīng)成熟”。

“我國未成年人的比例約占總?cè)丝?/4，城鎮(zhèn)居民又多是獨(dú)生子女，避免虐待事關(guān)兒童最基本的生存權(quán)利，無論從家長的期待還是國家的未來角度，法律對未成年人的保護(hù)力度都應(yīng)該優(yōu)于成人，實行‘特殊人群、特殊保護(hù)’。”張星水說。

“我國原則禁止虐待兒童的法律法規(guī)很多，比如憲法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等，但大多是倡導(dǎo)性的，不足以保護(hù)兒童免遭傷害。”中國政法大學(xué)青少年犯罪教研室主任皮藝軍表示，從虐童行為本身的內(nèi)涵看，它其實包括了所有對未成年人的侵害，不止幼師進(jìn)行肢體傷害那么簡單。

皮藝軍說，未成年人保護(hù)法里有類似規(guī)定，但不具可操作性?！案匾氖牵闯赡耆吮Ｗo(hù)法缺乏一套可落實的司法程序。兒童是沒有社會化的群體，依賴性非常強(qiáng)，一旦受害，沒有獨(dú)立表達(dá)訴求的能力。兒童有什么樣的訴求，向誰，誰來控訴，誰來負(fù)責(zé)，都沒有相關(guān)規(guī)定?！?/p>

中國預(yù)防青少年犯罪研究會常務(wù)理事、上海市未成年人法研究會會長姚建龍對媒體表示，不可操作性首先是現(xiàn)有法律對“什么是虐待兒童”定性不清，以致很多人不知道虐待兒童的邊界，也不認(rèn)為取樂、侮辱、忽視兒童的行為屬于虐待。

在北京青少年法律援助與研究中心著名律師劉曉穎看來，虐童行為入刑，是放寬虐待兒童的入罪標(biāo)準(zhǔn)，“將沒有造成死傷但是性質(zhì)惡劣的，或者有可能對兒童造成傷害的行為予以定罪，這是法治社會發(fā)展的必然趨勢。”

不過，華東政法大學(xué)教授劉憲權(quán)撰文指出，不應(yīng)過度受輿論與民意的影響，在刑法中增設(shè)所謂的“虐童罪”。

“現(xiàn)在真的已經(jīng)到了防止‘刑事立法狂躁癥’的時候了，即我們應(yīng)該糾正一有風(fēng)吹草動就增設(shè)刑法新罪名予以應(yīng)對的錯誤理念。”他說，“事實上，我國現(xiàn)有的刑法條文中有關(guān)故意傷害罪、侮辱罪等的規(guī)定，已經(jīng)足以調(diào)整相關(guān)虐童行為?！?/p>

政法新媒體建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：公眾參與制度；環(huán)境；環(huán)保NGO

中圖分類號：D912.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2013）01-0042-03

一、環(huán)境保護(hù)公眾參與制度概述

（一）環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的內(nèi)涵

所謂環(huán)境保護(hù)公眾參與制度是指自然人、法人或其他組織依法對政府作出的有關(guān)環(huán)境立法、行政、司法等一切與環(huán)境利益有關(guān)活動進(jìn)行參與的各項制度的總稱。從公眾有效參與環(huán)境保護(hù)的制度設(shè)計，以及立法上對其規(guī)范應(yīng)當(dāng)形成的體系來看，環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：環(huán)境信息知情制度，立法參與制度，司法參與制度，行政參與制度，以及對各項制度中涉及的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)的制度。

（二）有關(guān)公眾參與制度的立法現(xiàn)狀

1.憲法為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供了法律基礎(chǔ)。我國1982年《憲法》第二條規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，這是公眾參與環(huán)境管理的最高依據(jù)。

2.法律中有關(guān)公眾參與制度的規(guī)定。1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第六條規(guī)定：一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。其后作為環(huán)境保護(hù)單行法的《水污染防治法》和《大氣污染防治法》紛紛效仿?！洞髿馕廴痉乐畏ā返谖鍡l規(guī)定：任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告；《水污染防治法》第十條規(guī)定任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。《環(huán)境影響評價法》第五條規(guī)定國家鼓勵有關(guān)單位、專家、和公眾以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c環(huán)境影響評價。

3.法規(guī)中有關(guān)公眾參與制度的規(guī)定。國務(wù)院在2007年頒布了《政府信息公開條例》，將信息公開作為政府的法定職責(zé)。并對公民申請信息公開的程序和途徑，以及政府對公眾依法申請過程中要履行的義務(wù)做了明確規(guī)定，這為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供了便利。國務(wù)院分別于1998年頒布了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和2009年頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，兩部行政法規(guī)都要求制作環(huán)境影響評價報告時要征求相關(guān)群眾、單位或組織的意見，特別是涉及公共利益項目的環(huán)評報告。地方政府也對公眾參與制度作了相關(guān)規(guī)定，如廣東省政府頒布的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等。

4.部門規(guī)章中有關(guān)公眾參與制度的規(guī)定。作為環(huán)境保護(hù)的主管部門國家環(huán)境保護(hù)總局在一些環(huán)境保護(hù)專項規(guī)章中對公眾參與制度作了規(guī)定。如《環(huán)境保護(hù)法規(guī)則制定程序》第十三條規(guī)定：環(huán)保法直接涉及公民法人和其他組織的切身利益的，可以公布征求意見稿；《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》對聽證的范圍、程序作了規(guī)定；《環(huán)境信息公開辦法（試行）》明確了政府環(huán)境信息公開的義務(wù)、公開的范圍以及群眾如何依法獲取有關(guān)環(huán)境信息。

二、我國環(huán)境保護(hù)公眾參與制度存在的問題

雖然憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章都對公眾參與的內(nèi)容有所涉及，具備了法律位階上的連續(xù)性，對公眾參與的方法、途徑也有了相關(guān)的規(guī)定。但是實際上公眾參與的方式脫離了法律規(guī)范的軌跡。目前，環(huán)境成為了公眾參與環(huán)境保護(hù)的主要方式，如2007年廈門PX事件，2012年7月相繼發(fā)生的四川什邡事件和江蘇啟東事件等。雖然這些事件的發(fā)生使得公眾的環(huán)境權(quán)益得到了保護(hù)，但是其中的各種暴力行為也造成了惡劣的社會影響。一個合理、合法的制度通過一個不被法律認(rèn)可的方式實現(xiàn)，這說明我國現(xiàn)行的公眾參與制度存在很多問題，使得該制度無法發(fā)揮正效應(yīng)。

（一）缺乏權(quán)利基礎(chǔ)，立法技術(shù)不夠完善

《憲法》并沒有將環(huán)境權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利而加以確認(rèn)。由于缺少權(quán)力基礎(chǔ)，其下位法也無法越權(quán)提出作為環(huán)境權(quán)子權(quán)利的公眾參與權(quán)。所以有關(guān)法律對公眾參與環(huán)境保護(hù)的表述口號性明顯，比如《環(huán)境影響評價法》中“鼓勵”公眾參與。雖然有了若干關(guān)于公眾參與制度的法律規(guī)定，但是法律之間重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)松散沒有形成與公眾參與制度相對應(yīng)的邏輯體系，即沒有形成關(guān)于環(huán)境知情信息、環(huán)境立法參與、行政參與、司法參與和權(quán)利救濟(jì)等各個方面法律邏輯體系。確立公眾參與制度為了保障公眾實現(xiàn)環(huán)境權(quán)益、監(jiān)督政府行為，所以有關(guān)立法應(yīng)當(dāng)以公眾權(quán)利為本位，但是目前立法賦予政府的權(quán)力多于義務(wù)。并且由于法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，缺少對政府責(zé)任的明確規(guī)定，二次擴(kuò)大了政府的權(quán)力，使得確立公眾參與制度的目的不能很好地實現(xiàn)。

（二）末端參與為主，缺少源頭參與

《大氣污染防治法》《水污染防治法》中規(guī)定：公眾有權(quán)對污染大氣、水環(huán)境的行為檢舉控告，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》以及《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》的規(guī)定，在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前需要征求公眾意見。根據(jù)上述法律規(guī)定，可以看出我國公眾參與主要集中在行政過程中的兩個階段：已經(jīng)發(fā)生污染階段；已經(jīng)立項的建設(shè)項目。上提到過，環(huán)境保護(hù)公眾參與應(yīng)當(dāng)貫穿于有關(guān)環(huán)境立法、司法、行政等活動的過程中，但現(xiàn)實是公眾參與環(huán)保主要集中在行政過程的末端，缺少有關(guān)環(huán)境保護(hù)立法等源頭參與。

（三）政府漠視公眾的環(huán)境權(quán)利，公眾無法有效的獲得信息

公眾有效獲取環(huán)境信息包括兩個方面：第一政府依法公開信息；第二公眾依法申請獲得環(huán)境信息。為了保護(hù)公眾對環(huán)境信息的知悉權(quán)，《政府信息公開條例》和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》使公開環(huán)境信息成為政府法定義務(wù)，并對公眾如何申請獲取信息做了程序上的規(guī)定。由于法律對公眾權(quán)利的保護(hù)、公眾參與制度設(shè)計的不足，以及政府長期以經(jīng)建設(shè)為中心的執(zhí)政習(xí)慣，使得政府無視公眾在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)有的各種權(quán)利。所以上述法律并沒有使公眾獲取環(huán)境信息的情況得到改善。啟東事件中，市民向多個有關(guān)部門申請公開環(huán)評文件都沒有得到答復(fù)。到目前為止獲取環(huán)境信息難，仍然是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重大障礙。

（四）公眾環(huán)境維權(quán)意識滯后，方式狹隘

根據(jù)法律規(guī)定和實踐經(jīng)驗的總結(jié)，環(huán)境維權(quán)主要有如下方式：與侵權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，向政府部門舉報、投訴，向法院，借助媒體力量進(jìn)行宣傳和向人大代表反映情況。上述這些方式和途徑可以歸為兩類：行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。法律規(guī)定導(dǎo)致公眾的末端參與的立法狀態(tài)，公眾無法有效地獲取環(huán)境信息，以及公眾的環(huán)境權(quán)利意識淡薄，導(dǎo)致了環(huán)境權(quán)利意識的滯后性。從環(huán)境中我們可以看出，公眾主張環(huán)境權(quán)利的時候多數(shù)是為了解決迫在眉睫環(huán)境問題或者阻止已發(fā)生的污染的擴(kuò)大，因此公眾更多的采取行政救濟(jì)。因為比起司法救濟(jì)，行政救濟(jì)更直接、迅速、有效，而且對于公眾而言維權(quán)成本低。特別是在當(dāng)今司法很難實現(xiàn)獨(dú)立情況下公眾更加傾向于選擇舉報上訪游行這條途徑。但這種做法使公眾離法定的維權(quán)渠道越走越遠(yuǎn)，不利于環(huán)境保護(hù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、我國環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的完善

因為環(huán)境保護(hù)公眾參與制度存在的種種問題，導(dǎo)致群眾無法有效對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行參與，環(huán)境權(quán)利不能順利的實現(xiàn)。當(dāng)制度的缺陷阻礙利益實現(xiàn)時，群眾就會選擇一些極端的方式來保護(hù)自己的利益，這也是環(huán)境愈演愈烈，甚至成為公眾參與環(huán)境保護(hù)的原因。我們必須改善公眾參與的狀況，這不僅是避免環(huán)境發(fā)生維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的需要，也是保護(hù)環(huán)境實現(xiàn)人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的需要。

（一）重塑立法指導(dǎo)思想，改變末端參與的模式

《憲法》應(yīng)當(dāng)明確將環(huán)境權(quán)作為公民的基本權(quán)利之一，這樣作為其子權(quán)利的公眾參與權(quán)才有依托。其他的法律和法規(guī)才能對其做更詳細(xì)的規(guī)定。環(huán)境權(quán)作為公民基本權(quán)利之一，才能得到政府的重視，更積極地履行環(huán)境信息的公開，征求公眾意見等義務(wù)。立法上應(yīng)當(dāng)保證公眾參與貫穿于環(huán)境保護(hù)的始終，改變傳統(tǒng)的末端參與模式，鼓勵源頭參與，這既符合“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)保政策，也有利于充分保證公眾的環(huán)境權(quán)利，降低公眾與政府之間矛盾激化的可能性，使群眾依法對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行公眾參與，減少環(huán)境的發(fā)生。

（二）完善公眾參與立法技術(shù)

完善公眾參與的相關(guān)立法應(yīng)從以下幾個方面。1.立法規(guī)定要滿足公眾參與的制度設(shè)計。一個完整的公眾參與制度設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境信息公開制度、環(huán)境立法參與制度、環(huán)境行政參與制度、環(huán)境司法參與以及救濟(jì)制度，這樣才能構(gòu)建出一個具有可操作性公眾參與流程。立法對應(yīng)的完善公眾參與的每個環(huán)節(jié)的規(guī)定，因為它們之間既相互獨(dú)立，又相互影響。2.權(quán)利義務(wù)的關(guān)系要滿足理論要求。作為法律內(nèi)容的核心，權(quán)利義務(wù)在法理上具有功能的互補(bǔ)性，數(shù)量的等值性、價值上的主次性等關(guān)系。公眾參與的立法目的決定了在該制度中公眾的權(quán)利大于義務(wù)，公眾的權(quán)利與政府的義務(wù)數(shù)量應(yīng)當(dāng)平衡。公眾參與中的每一項權(quán)利行使都必須要求政府履行一定的義務(wù)。使政府正確對待群眾在公眾參與中享有的各項權(quán)利，有助于公眾參與的順利實現(xiàn)。3.加強(qiáng)法律規(guī)范的邏輯性。法律規(guī)范的完整邏輯結(jié)構(gòu)包括三部分：條件假設(shè)、行為模式、后果歸結(jié)。后果歸結(jié)也就是承擔(dān)對行為模式的肯定或否定評價，表明法律的態(tài)度和立場，它的表達(dá)必須具體。所以對政府義務(wù)做出規(guī)定的立法中必須明確政府的責(zé)任，使其更具有強(qiáng)制力和執(zhí)行力。

（三）加強(qiáng)公眾的環(huán)境權(quán)利意識

公民環(huán)境權(quán)利意識包括三個方面：關(guān)于環(huán)境權(quán)利內(nèi)容的認(rèn)識、環(huán)境權(quán)利行使的意識、環(huán)境權(quán)利的救濟(jì)意識。1.加強(qiáng)公民環(huán)境權(quán)利內(nèi)容的意識，需要法律制定過程中對立法信息進(jìn)行公開，征求公眾意見、解答公眾的疑問，使公眾對立法的主要內(nèi)容有一定的了解，相關(guān)的專業(yè)信息能夠理解。2.法律頒布施行的過程中加強(qiáng)宣傳，可以通過舉辦專家講座，或鼓勵環(huán)境NGO等進(jìn)行法律宣傳。環(huán)境權(quán)利的形式是一個理論轉(zhuǎn)化為實踐的過程，除了有環(huán)境權(quán)利內(nèi)容作為理論基礎(chǔ)外，還需要有輔助力量引導(dǎo)公眾實踐。因為環(huán)境權(quán)利的實踐需要一定的經(jīng)濟(jì)成本，公眾不愿意付出這個成本，或者要經(jīng)過一定時期的利益對比后會決定是否付出成本。政府和環(huán)保NGO可以成為這個成本的分擔(dān)者。3.每一次環(huán)境發(fā)生后，不僅政府單方面要吸取教訓(xùn)，公眾也要總結(jié)經(jīng)驗。政府部門和環(huán)保NGO可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介模擬重走一遍維權(quán)之路。通過法律對環(huán)境權(quán)利救濟(jì)制度的完善，以及公眾對環(huán)境權(quán)利內(nèi)容充分認(rèn)識，環(huán)境權(quán)利行使更為熟練之后，就會減少末端維權(quán)的情況發(fā)生，公眾就會分析行政救濟(jì)與司法救濟(jì)的利弊，更理性的選擇救濟(jì)方式。

（四）有效引導(dǎo)、利用環(huán)保NGO的力量

比起個體，環(huán)境保護(hù)NGO在人力、財力、物力方面享有優(yōu)勢。根據(jù)《中國環(huán)保組織調(diào)查報告》的調(diào)查結(jié)果，環(huán)保NGO　的成員文化程度較高，組織中不乏有環(huán)境保護(hù)的專家、學(xué)者。環(huán)保NGO進(jìn)行環(huán)境保護(hù)注重對整體環(huán)境的保護(hù)，一個地區(qū)、國家、甚至從全球環(huán)境出發(fā)。引導(dǎo)群眾以正確的方式維護(hù)自己在公眾參與中享有的權(quán)利，督促政府履行義務(wù)　，作為公眾參與中的橋梁，環(huán)保NGO可以促成政府與公眾之間的有效溝通，減少摩擦，可以降低環(huán)境所產(chǎn)生的機(jī)率。

為了對有效引導(dǎo)環(huán)境NGO參與環(huán)境保護(hù)發(fā)揮其力量，法律應(yīng)當(dāng)明確環(huán)保NGO的性質(zhì)，這樣方便政府對其的管理；確定其法律地位，明確權(quán)利義務(wù)；建立并完善環(huán)保NGO與政府間暢通地對話機(jī)制，可以有效地傳達(dá)政府的信息，和公眾的意見；確立環(huán)境公益訴訟制度，放寬環(huán)境訴訟主體資格的限制，這即是對公眾參與救濟(jì)途徑的完善，擴(kuò)大環(huán)保NGO的公眾參與的領(lǐng)域，使其更充分地發(fā)揮作用。

四、結(jié)語

重新確立立法指導(dǎo)思想，完善立法技術(shù)，使公眾參與環(huán)境保護(hù)的每個環(huán)節(jié)都有法可依。培養(yǎng)公眾的環(huán)境權(quán)利意識，使其按正確的方式參與環(huán)境保護(hù)，行使環(huán)境權(quán)利。有效引導(dǎo)環(huán)境NGO的參與，有效傳達(dá)政府的信息和公眾的意愿，減少政府與公眾之間的摩擦，避免環(huán)境群體性制度的發(fā)生。完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，公眾在完善法律制度下依法行使自己的環(huán)境權(quán)利，參與環(huán)境保護(hù)，使公眾參與制度充分發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)中的作用。

參考文獻(xiàn)：

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政法新媒體建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：湖南日報新聞教育新聞實踐

如果從2008年9月在長沙學(xué)院第一次作為選修課推出算起，到2013年12月為湖南省新聞采編人員資格培訓(xùn)班講座，《新聞個案教程》開講已經(jīng)五年多了。五年來，我先后在長沙學(xué)院等近十所高等院校的新聞和相近專業(yè)，以及50多個行業(yè)、部門，單位和企業(yè)講述過這個教程，《湖南日報》及一些兄弟新聞單位的編輯記者和通訊員培訓(xùn)也多次推出，均取得較好效果。

框架：《新聞個案教程》如何構(gòu)成

《新聞個案教程》是一門以新聞理論為基礎(chǔ)，介乎新聞業(yè)務(wù)、新聞編輯、新聞采寫等專業(yè)課之間的實用新聞學(xué)個案教程。是一門致力于新聞知識技能運(yùn)用個案化的實用教程。

教程可分為母本教程和子本教程兩大部分。

母本教程是新聞基礎(chǔ)、新聞理論、新聞業(yè)務(wù)、新聞寫作等基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)課最新進(jìn)展的探究和研討。旨在讓學(xué)生真正掌握目前新聞業(yè)最現(xiàn)代最實用的知識熱點(diǎn)。與傳統(tǒng)新聞學(xué)教材不同的是，這種理論和知識的教學(xué)也是結(jié)合最新的個案進(jìn)行。具有時代感強(qiáng)，貼近性好，生動活潑等特點(diǎn)。

子本教程則是根據(jù)實際教學(xué)情況不斷擴(kuò)充形成的實用個案教學(xué)庫，是一種對各種新聞人才進(jìn)行實用教學(xué)的特別讀本。例如新聞編輯學(xué)個案教程、新聞評論學(xué)、新聞采訪學(xué)、新聞寫作學(xué)、新聞策劃學(xué)、新聞攝影學(xué)、網(wǎng)絡(luò)新聞學(xué)個案教程，政法新聞個案教程、經(jīng)濟(jì)新聞、科教新聞、社會新聞個案教程等等。

以上兩者的有機(jī)結(jié)合，就可形成一套與目前新聞教材完全不同的創(chuàng)新教材，有助于培養(yǎng)既有理論功底又有實踐經(jīng)驗的新聞人才。同時又能給新聞實踐及時而理性的前瞻性指導(dǎo)。

實錄：短信帶來改版頭條

“這是一條通訊員來稿。請各位同學(xué)試著編輯改寫。以后可與見報稿比較?！?/p>

“老師好。這是一個會議提供的材料，這條新聞怎么寫，才有新意？”

這一個個問題，都是“新聞個案教程QQ群”上師生們的業(yè)務(wù)交流。這個QQ群，誕生于2008年秋季長沙學(xué)院新聞個案教程選修課第一次開課的那晚。目前，群成員除學(xué)生外還包括與我有新聞實踐和教學(xué)研討關(guān)系的其他編輯記者、通訊員及相關(guān)人員。

再講一個最近的個案。2012、2013年，我應(yīng)邀為湖南省新聞出版局主持的全省新聞采編人員資格培訓(xùn)開設(shè)新聞業(yè)務(wù)課。每次都是以《新聞個案教程》母本教材的第一講《事實為王》和第二講《挖地三尺》作為主打。也就是在分析當(dāng)代中國最大的新聞事實和剖析新聞土壤的時候，都把十提出全面建成小康社會作為主要新聞背景來分析。凝煉出十蘊(yùn)合的292個報道范疇，就特別受學(xué)員歡迎。因為，這就是活生生的新聞觀教育。

深化：開發(fā)出三個實踐層次

為把新聞個案深度轉(zhuǎn)化為教學(xué)個案，我特別注重了三個實踐層次的開發(fā)。

一是實踐環(huán)節(jié)的知識點(diǎn)層次——也就是新聞個案必須從實踐中來，但都要提出其相對應(yīng)的新聞學(xué)知識層面的問題。這一點(diǎn)是一線新聞人員最容易忽視的。

二是實踐環(huán)節(jié)的探索點(diǎn)層次——也就是每個新聞個案都繞不開的理性及背景式的社會分析。這一點(diǎn)是教學(xué)新聞老師最容易忽視的。

三是實踐環(huán)節(jié)的操作點(diǎn)層次——也就是每個新聞個案都要最終成形的新聞成品的操作辦法。這一點(diǎn)才是既有新聞從業(yè)經(jīng)驗又有新聞理性的人員優(yōu)勢。

實踐，學(xué)習(xí)，再實踐……反復(fù)輪回。凡是滿足了上述三個條件的新聞實踐都可進(jìn)行新聞個案教學(xué)。這次長沙學(xué)院新聞個案教程選修課實際安排了8次，每次3個學(xué)時，多媒體大教室上課7次，實地采訪1次，2010、2011屆兩個年級上百名新聞專業(yè)學(xué)生選修了這門課程。

課堂上主要講述的是關(guān)于新聞事實選擇和把握的《事實為王》；關(guān)于事實背景及其挖掘的《挖地三尺》（從十六大講到十）；《新聞策劃的原則和細(xì)節(jié)》；《創(chuàng)新之筆寫出要緊之事》；《新聞佳作欣賞Parfy》等。值得一提的是，每一課都是從新聞個案的介紹和講述入手，在每一個案所蘊(yùn)含的知識點(diǎn)，事實背景的探索點(diǎn)和新聞成品的制成點(diǎn)這三個方面下力氣，有效避免了兩種趨勢：一是只講知識或理論幾乎沒有新聞實踐的新聞教學(xué)；一是只講新聞個案而缺少知識結(jié)合或理性探索的實踐教學(xué)。而使教學(xué)既生動活潑，又理性深刻。

比如，關(guān)于新聞的定義：新聞是新近發(fā)生的事實的報道，這句看起來不難，實際上把握起來很難的新聞學(xué)知識點(diǎn)的關(guān)鍵范疇，就用新聞個案反復(fù)講，多層次探究；而在《挖地三尺》的探討中，我依據(jù)黨代會政治報告原本為例，將當(dāng)今發(fā)生在中國大地上全面建設(shè)小康社會這個最大的“事實”分解為若干個重點(diǎn)范疇，并從新聞個案入手重點(diǎn)分析和解剖了新農(nóng)合制度、助學(xué)金制度、大學(xué)生就業(yè)、社會保險制度、新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會中介組織、自主創(chuàng)新能力、信用體系建設(shè)等十大范疇。對此，學(xué)生們當(dāng)然不可能都能理解，但至少在他們面前展現(xiàn)了一塊塊時刻都在發(fā)生新聞的沃土、并盡可能地對其中可能發(fā)生各種新聞的關(guān)鍵和轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行了量變和質(zhì)變的社會分析，使他們看到了新聞學(xué)施展才干的廣闊天地。大家感到很新奇，都說：這樣學(xué)新聞，有趣。

再實踐：準(zhǔn)記者們實彈上場

實踐，學(xué)習(xí)，再實踐，努力爭取制成新聞產(chǎn)品?？梢哉f，這也是新聞個案教程的重點(diǎn)。此次課程改革，我們抓住了一個中心環(huán)節(jié)，就是打造了立體構(gòu)造的幾級實踐平臺，讓學(xué)生們做了幾回像模像樣的記者。

首先是睜開眼睛，接觸新聞資源。這是指最大限度地以學(xué)校為中心，從課堂、學(xué)-校及周邊社會挖掘新聞資源。如學(xué)校的畢業(yè)生招聘會，運(yùn)動會，學(xué)生和數(shù)師中的新聞人物及事件，都可以用作新聞實踐的采訪個案。至于來自學(xué)校生活的方方面面，比如學(xué)生就業(yè)、助學(xué)貸款、學(xué)生管理、教學(xué)改革等等，就更是豐富多彩的新聞源。對此，學(xué)生們有的熟悉，有的熟視無睹、有的一知半解，真正采寫起來，難度還不小。

其次是擦亮眼睛，探出新聞資源。這是指以家庭為中心、去挖掘新聞資源。選修課期間，我們結(jié)合改革開放30周年這個難得的機(jī)會，開展了一次《改革開放30年——我家最大變化事》征文。開始，學(xué)生們以為容易寫，真正一動筆，就大呼其難。因為他們一般的只知道一些改革的成效，但不了解改革的進(jìn)程、改革的內(nèi)容、改革的艱難，更不了解改革的歷史必然和發(fā)展規(guī)律。最終，只有三成同學(xué)認(rèn)真采寫了自己家庭及其相關(guān)內(nèi)容，寫出了一批不錯的征文。我們選取了其中的8篇，在長沙學(xué)院的校報上發(fā)了一個整版，受到好評。

第三，記者出題采訪，廣采新聞資源。我們先后請來了幾家湖南本地媒體記者，就某些新聞領(lǐng)域現(xiàn)場出題，并且分析背景，同時給出采訪時間。結(jié)果，大部分同學(xué)想去參加，但真正付諸行動的不到20位同學(xué)。因為這些采訪是報社已有選題，必須按時按質(zhì)交稿，大家都是想試又怕。一些同學(xué)主動出擊，就寫出了新聞或?qū)ＴL見報。還有的參加了報社的發(fā)行值班，也收到了學(xué)習(xí)新聞之效。但總體就來，大部分同學(xué)還不能適應(yīng)此類實踐。

第四，記者同場采訪，抓出新聞資源。我們在課堂上給出了一個經(jīng)濟(jì)實用房貨幣化補(bǔ)貼改革的新聞范疇，組織《湖南日報》《三湘都市報》和《長沙晚報》的跑線記者到房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行實地采訪。幾十位學(xué)生記者，和這些跑線記者們現(xiàn)場采訪了房地產(chǎn)商、享受了貨幣化補(bǔ)貼的買房人，還有房地產(chǎn)管理的相關(guān)人員，結(jié)果，學(xué)生們約有四成寫出了消息、通訊，還配了評論。有的學(xué)生還當(dāng)天就發(fā)了圖文并茂的網(wǎng)絡(luò)新聞。但還是有不少學(xué)生覺得無從下筆。這次采訪，我們進(jìn)行了新聞評獎，給10位同學(xué)頒發(fā)了新聞個案教程好新聞獎，給30多位同學(xué)發(fā)了鼓勵獎。大家反映這樣的采訪，真正學(xué)到了東西。寫不出新聞的同學(xué)也說，看到了差距，要努力。

第五，組織專題采編，集成新聞資源。越來越多的同學(xué)激起了興趣，躍躍欲試。我們及時組織了難度更大的新聞專題采訪。事先，給出若干專題，學(xué)生們自己也可以提出選題，大家自由組合成了十幾個“編輯部”，最后辦出自己的報紙或發(fā)出網(wǎng)絡(luò)新聞專題。結(jié)果，一共辦出了12張新聞個案教程實習(xí)報。有《就業(yè)指導(dǎo)》報，有《公園文化》報，有《長沙你早》報，有《90精英》報等等，圖文并茂，琳瑯滿目。如果一個學(xué)新聞的學(xué)生能夠比較好地走到這一步，就基本可以勝任一般的新聞采訪了。

第六，評析欣賞新聞，升華新聞資源。對于每次每個同學(xué)的實踐新聞，哪怕他沒有寫成新聞的想法，我們都盡可能——評析，這很受大家歡迎。尤其是得獎的同學(xué)和寫不出的同學(xué)，震動更大。選修課的最后一課，我們開了一次別開生面的好新聞欣賞沙龍。大家爭先恐后走上臺來，聲情并茂地朗讀（表演）了近百年20來篇世界新聞佳作。這些優(yōu)秀新聞的魅力極大地激發(fā)了同學(xué)們的新聞熱情。