前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇政法大走訪存在的問題范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
“和想象的不一樣,我們看到了所謂的‘鬼城’,新修的高樓卻空無一人,荒蕪的公寓和空蕩蕩的郊區(qū),綿延一片又一片的空房子。”這是近期美國CBS的“60分鐘”電視節(jié)目的解說詞,該節(jié)目工作人員在香港金融分析師Gillem Tulloch帶領(lǐng)下,來到河南鄭州鄭東新區(qū)進(jìn)行參觀,由此發(fā)出了以上感嘆。
當(dāng)“上一任鬼城”鄂爾多斯還未從人們的記憶中散去,位于中原大地的鄭東新區(qū)再一次因高空置率而被冠以“鬼城”名號(hào)。記者走訪發(fā)現(xiàn),鄭東新區(qū)房屋不愁賣,空置率雖有,但還不到“鬼城”的程度。
房屋銷售不成問題
內(nèi)環(huán)80米、外環(huán)120米高的60棟建筑群落,擁簇著鄭東新區(qū)最為繁華之地,這個(gè)占地3.45平方公里的鄭東新區(qū)CBD,正好隔中州大道與老城的金水區(qū)相望,新老城區(qū)由此分隔。就是這樣一個(gè)有著宏大規(guī)劃的區(qū)域,其“空置率”問題被國內(nèi)外媒體屢屢提及并飽受詬病。
除了這次美國媒體的報(bào)道,最早在2010年,河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)12名大學(xué)生運(yùn)用查驗(yàn)水、電、氣表,點(diǎn)算“黑燈率”(電表不走率)等方法,以1.1萬套商住房為樣本,測算出鄭東新區(qū)商住房空置率超過55%。
按照國際通行慣例,商品房空置率在20%以上為嚴(yán)重積壓區(qū)。白天車水馬龍,晚上燈火寥落,這也成為一些人質(zhì)疑其為“鬼城”的主要原因。
為了進(jìn)一步確認(rèn)當(dāng)?shù)鼐用竦娜胱∏闆r,記者于四月中旬對(duì)鄭東新區(qū)進(jìn)行了實(shí)地探訪,經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn),圍繞CBD的數(shù)十座高樓,在晚八點(diǎn)左右,亮燈的房屋約占兩三成,而記者所居住的OHO?新干線小區(qū),亮燈的房屋尚不到兩成。
面對(duì)“空置率”質(zhì)疑,鄭東新區(qū)房子究竟是賣不出去,還是賣了沒有人住呢?
記者走訪發(fā)現(xiàn),位于鄭東新區(qū)2008年以后竣工的民航花園、中油運(yùn)河上郡、銀河丹堤等新樓盤,售價(jià)大多在15000~2000元/平米之間,一些較老樓盤,也維持在9000~10000元/平米,這一價(jià)格,相當(dāng)于老城區(qū)住宅平均售價(jià)的近兩倍。
但這里的房源在銷售上似乎并不存在困難。在距離CBD約8分鐘車程的鑫苑世紀(jì)東城,4月27日其4號(hào)樓即將開盤,同時(shí)1號(hào)、3號(hào)樓也在銷售之中,均為18~33層的高層建筑,均價(jià)從9500~11500元/平米不等,其中兩居的小戶型排號(hào)已達(dá)七八十人。
而在緊鄰CBD地區(qū)的小高層豫航泊郡,其開盤時(shí)間顯示為2011年7月31日,到2012年年初,全部共549套房源便已銷售完畢。
商都網(wǎng)房產(chǎn)頻道的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,在2013年4月,鄭東新區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑熱門區(qū)域榜,在其4月份的來電量中以22.47%穩(wěn)居第一,其中溫哥華小鎮(zhèn)、上東城均為關(guān)注度最高樓盤,相比老城區(qū)樓盤沒有一個(gè)入圍前五,鄭東新區(qū)的發(fā)展顯然成為鄭州城區(qū)向外擴(kuò)張的關(guān)鍵區(qū)域。
新城尚需完善配套
事實(shí)上,自2003年鄭東新區(qū)建設(shè)拉開序幕以來,鄭東新區(qū)成了中國中部最大也是最繁忙的建筑工地。十年間,鄭東新區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1500億元,入住人口近80萬,有151家各類金融機(jī)構(gòu)和5000余家企業(yè)進(jìn)駐。據(jù)估算,鄭東新區(qū)建設(shè)總投資應(yīng)在2000億元以上。
去年底,鄭東新區(qū)新火車站旁邊一幅13畝商務(wù)金融地塊由一家名不見經(jīng)傳的地產(chǎn)商以2000萬元/畝的單價(jià)拍得,創(chuàng)下鄭州有史以來土地出讓價(jià)新高。而附近另一地塊此前出讓時(shí)的拍賣價(jià)不過500萬元/畝。由此可見,鄭東新區(qū)住宅樓盤,尤其是高檔社區(qū)的開發(fā)熱情日益見漲。
剛剛過去的第一季度,鄭東新區(qū)地方財(cái)政總收入已完成31.29億元,收入增幅居全市第二位。計(jì)劃2013上半年完成投資185億元。
但記者在走訪中發(fā)現(xiàn),區(qū)域配套并不能趕上新房的建成速度。盡管鄭東新區(qū)建起了大量的高檔樓盤,適合普通工薪階層吃飯的地方卻很少,而在小區(qū)的底商也大都空置。
以鄰近CBD的鑫苑中央花園為例,一層底商中約有20%~30%處于轉(zhuǎn)讓狀態(tài),即使開業(yè)的商鋪,也多以煙酒銷售、美容服務(wù)居多,顧客寥寥。在數(shù)百米外的五行嘉園,臨街的店鋪已蒙上了一層厚厚的灰塵,僅間或有幾家銀行和中高檔餐飲分布。
也有市民反映,一個(gè)人走在路上,膽小的人還是會(huì)有點(diǎn)恐懼,“等公交半小時(shí)一小時(shí)才來一輛,因?yàn)樽≡谶@邊的人都有私家車?!?/p>
新區(qū)之未來
從鄂爾多斯到營口、常州,乃至現(xiàn)今被熱議的鄭州,中國的三線城市頻現(xiàn)空巢。知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家葉檀在其微博中這樣寫道:復(fù)制房地產(chǎn)拉動(dòng)的舊城鎮(zhèn)化、工業(yè)化模式在中小城市風(fēng)險(xiǎn)極大,希望地方政府從建設(shè)的高熱狀態(tài)降溫,從鄂爾多斯與營口等城市警醒自己,而不是把所有的爛賬留給后人。
但是,從鄭東新區(qū)的現(xiàn)狀來看,一味說“鬼城”是否也有些言過其實(shí)?
“新城在某個(gè)階段出現(xiàn)入住率較低的情況,不止是鄭東新區(qū)存在,但這一問題會(huì)在城市化過程中逐步得到解決。用發(fā)展的眼光來看,眼前的空置率未來很容易消化,而且還必須考慮如何滿足需求的問題?!编嵵菪聟^(qū)總規(guī)劃師、鄭東新區(qū)管委會(huì)原副主任周定友如是說道。
21世紀(jì)是法商結(jié)合的時(shí)代,將更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、思維能力、應(yīng)用能力等可轉(zhuǎn)移能力的培養(yǎng),一方面將教學(xué)和科研緊密結(jié)合,按照中國政法大學(xué)創(chuàng)建科研型大學(xué)的指導(dǎo)思想,努力培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和科研能力,使學(xué)生具備良好的專業(yè)基礎(chǔ),掌握一定的科研方法,為其今后進(jìn)一步的學(xué)術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ);另一方面將教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合,以用人單位對(duì)人才能力的實(shí)際需求為導(dǎo)向,努力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力,提高學(xué)生在就業(yè)過程的就業(yè)能力和競爭優(yōu)勢,為其今后職業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。在我們身處的這個(gè)商業(yè)競爭激烈的社會(huì)里,商業(yè)行為離不開法律的應(yīng)用和規(guī)范,法律也寸步不離地在影響著商業(yè)行為。當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異,知識(shí)更新的周期越來越短,知識(shí)創(chuàng)新的速度呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢,創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),不僅是青年人成長成才的需要,而且是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略需求。所以,青年朋友一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,在學(xué)習(xí)生活過程中既要勇于探索、大膽創(chuàng)造,又要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、精益求精,力戒浮躁和急功近利?;诂F(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的這種需求,商科院校所培養(yǎng)的法律人才必須是法商結(jié)合的人才。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的高層次的法律職業(yè)工作者和兼有商學(xué)專業(yè)素質(zhì)的法學(xué)人才.明確的培養(yǎng)目標(biāo)使商學(xué)院法學(xué)教育獲得自己獨(dú)立存在和發(fā)展的地位,形成商學(xué)院辦法學(xué)專業(yè)的鮮明特色.培養(yǎng)的法商結(jié)合人才是基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、素質(zhì)高、具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力、較強(qiáng)的適應(yīng)性和創(chuàng)新意識(shí)的高級(jí)人才.那么,什么是法商結(jié)合,我們所培養(yǎng)的法商結(jié)合人才應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì),高等教育應(yīng)該怎樣構(gòu)建法商結(jié)合人才培養(yǎng)模式?這是值得我們深思的問題。
法商型人才培養(yǎng)的探索是學(xué)院主持的國家“法商型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”重大課題的主要內(nèi)容,同時(shí)也是我校申辦MBA專業(yè)學(xué)位的特色所在。商學(xué)院針對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略問題、經(jīng)營問題、財(cái)務(wù)問題、投融資問題、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境問題等方面有著豐富的的教學(xué)、研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而我校法學(xué)方面針對(duì)企業(yè)的公司法、勞動(dòng)法、合同法、證券法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反壟斷法、稅法、電子商務(wù)法,以及WTO相關(guān)法律制度等方面有著長久的研究歷史并在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。法商型人才培養(yǎng)就是在有機(jī)整合我校兩方面資源的前提下,為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)同時(shí)擁有法律和管理雙重能力的復(fù)合型應(yīng)用型人才,為企業(yè)可能遇到的問題同時(shí)提出覆蓋管理和法律雙方面的解決方案。法商型人才培養(yǎng)的探索符合市場需求,具有鮮明的特色。我校在此方面的探索不僅具有前瞻性的視角,同時(shí)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
2.項(xiàng)目實(shí)施的可行性
充分依托金融院校的現(xiàn)有優(yōu)勢:實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)訓(xùn)基地,具體的可行性方案如下:
一、制定適合法商結(jié)合教學(xué)的科學(xué)的人才培養(yǎng)方案
人才培養(yǎng)方案是高校培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才,必然要有科學(xué)的人才培養(yǎng)方案作為支撐和指導(dǎo)。因此,所有高校、所有專業(yè)都非常注重其人才培養(yǎng)方案的制訂工作。為實(shí)現(xiàn)“法律為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù),法律人為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),我們?cè)跇?gòu)建和實(shí)現(xiàn)法商結(jié)合人才培養(yǎng)模式的過程中,在人才培養(yǎng)方案上應(yīng)注意兩個(gè)方面的問題。完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu),開好3類課程。要認(rèn)真開好教育部規(guī)定的法學(xué)專業(yè)必開的14門主干課程,同時(shí),要開設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)、直接服務(wù)于企業(yè)和市場的法學(xué)學(xué)科課程。在開好以上兩類課程的基礎(chǔ)上,還要依托商科院校的強(qiáng)勢商科背景優(yōu)勢,開設(shè)一組完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的商科應(yīng)用性課程,如中國對(duì)外貿(mào)易實(shí)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)管理學(xué)等,使學(xué)生扎實(shí)掌握法商結(jié)合所必備的理論與實(shí)踐知識(shí)。
積極開拓法律服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐教學(xué)。法學(xué)是一們應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,法商結(jié)合人才的培養(yǎng)離不開實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的支撐。法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)由4個(gè)方面組成。一是社會(huì)調(diào)查??梢苑謩e安排在每年的暑期,由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)老師帶隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)。通過開展有針對(duì)性的社會(huì)調(diào)查,可以讓學(xué)生以社會(huì)生活的親身體驗(yàn),結(jié)合法律知識(shí)認(rèn)識(shí)社會(huì),掌握用所學(xué)知識(shí)思考和解決社會(huì)實(shí)際問題的能力。二是模擬實(shí)習(xí)。為了使法學(xué)理論與司法實(shí)踐相結(jié)合,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性,鍛煉學(xué)生的應(yīng)變能力和口頭表達(dá)能力,同時(shí)配合程序法的學(xué)習(xí),讓學(xué)生充分掌握和熟練運(yùn)用相關(guān)訴訟法知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律職業(yè)的認(rèn)同感,可以開展審判觀摩、模擬法庭活動(dòng)等模擬實(shí)習(xí)的專項(xiàng)教學(xué)。三是畢業(yè)實(shí)習(xí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)與暑期社會(huì)調(diào)查和模擬實(shí)習(xí)不同,它是全面運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能進(jìn)行綜合實(shí)踐提高的過程,也是學(xué)生成才的一個(gè)重要階段。畢業(yè)生主要被安排在公、檢、法、司,以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí),由經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)老師對(duì)實(shí)習(xí)過程進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)。四是靈活的分散性實(shí)踐教學(xué)。這一環(huán)節(jié)主要是通過系里老師,在法律咨詢服務(wù)中心、法律援助中心等開展法律實(shí)務(wù)活動(dòng)的過程中,以及在辦案的過程中,靈活分散地指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。
二、注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律思維與商事思維融合的培養(yǎng)
法律思維,是指按照法律的邏輯來觀察、分析和解決社會(huì)問題的思維方式,如依法行政、依法辦事的理念等。商事思維則是指按照商人的理念來觀察、分析和解決社會(huì)問題的思維方式,商事思維方式的重心在于成本和收益的比較。
在實(shí)際問題面前,僅有法律思維或者僅有商事思維都是不夠的。培養(yǎng)法商結(jié)合的應(yīng)用型人才尤其要注重融合“法”和“商”兩種思維,從而使學(xué)生不但善于運(yùn)用法律思維,在合法的前提下思考問題,同時(shí)還能從商人、消費(fèi)者、市場等角度去妥當(dāng)?shù)靥幚韺?shí)際問題。這樣,我們培養(yǎng)出來的法商結(jié)合的人才才能夠適應(yīng)日益激烈的市場競爭。我們要培養(yǎng)出真正的法商結(jié)合的應(yīng)用型人才,必然要求我們的學(xué)生在思維、觀念層面上有所突破,決不能局限于“法”和“商”兩種知識(shí)的簡單相加。
具體來說,法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不僅要學(xué)好法學(xué)基本理論和法律基礎(chǔ)知識(shí),尤其是與市場經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的民商、經(jīng)濟(jì)法律知識(shí),還要在考慮合法性這第一價(jià)值的基礎(chǔ)上,同時(shí)兼顧成本和效益等商事因素。而對(duì)于商科專業(yè)的學(xué)生來說,也要在學(xué)好本專業(yè)基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí),在充分考慮合法性的前提下,注重成本和效益的比較。
三、解決教師知識(shí)結(jié)構(gòu)單一與培養(yǎng)學(xué)生復(fù)合能力之間的矛盾
培養(yǎng)法商結(jié)合的高級(jí)應(yīng)用型人才,課程教學(xué)改革是其中一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮我們商科院校的學(xué)科背景,利用現(xiàn)有師資優(yōu)勢,進(jìn)行法商結(jié)合辦學(xué)特色的課程教學(xué)改革,是實(shí)現(xiàn)法商結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重要保障。
完善法學(xué)教師的商科知識(shí)結(jié)構(gòu)是根本。要把學(xué)生培養(yǎng)成法商結(jié)合的高級(jí)應(yīng)用型人才,必然要求法學(xué)專業(yè)課程的教師具備扎實(shí)的“法”和“商”知識(shí)結(jié)構(gòu)。作為21世紀(jì)的法學(xué)專業(yè)教師,要能勝任法學(xué)專業(yè)教學(xué)工作,在不斷提高自己法學(xué)專業(yè)理論素養(yǎng)、緊跟法學(xué)前沿的基礎(chǔ)上,還必須充實(shí)和完善自己的商科知識(shí)結(jié)構(gòu)。這也是解決問題的根本所在。
引入相關(guān)專業(yè)教師共同完成教學(xué)任務(wù)是現(xiàn)階段的重要手段。商科院校往往開設(shè)有會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資學(xué)、國際貿(mào)易等專業(yè),學(xué)科優(yōu)勢比較明顯,有一大批優(yōu)秀的商科專業(yè)教師。鑒于這一現(xiàn)實(shí),利用我們商科院校的商科師資優(yōu)勢,將相關(guān)專業(yè)的教師引入法學(xué)課堂,與我們的法學(xué)專業(yè)教師共同完成法學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)是必要且可行的。引入相關(guān)專業(yè)教師開展教學(xué)(包括實(shí)踐教學(xué))的思路,可以結(jié)合各高校自己的實(shí)際情況采取不同的模式來實(shí)現(xiàn)。比如,以法學(xué)教師和相關(guān)專業(yè)教師平行承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的模式;以法學(xué)教師為主講教師、以相關(guān)專業(yè)教師為補(bǔ)充的模式;以法學(xué)教師為獨(dú)任教師、輔以有針對(duì)性地舉辦相關(guān)內(nèi)容講座的模式,等等。
3、項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性
本著目標(biāo)明確、思路清晰、論證充分的思想,開展調(diào)查研究。在集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、走訪班級(jí)、寢室等多種形式,深入師生中開展調(diào)研。發(fā)揮工會(huì)、學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的作用,拓寬渠道,廣泛聽取師生的意見和建議,加深對(duì)現(xiàn)狀的把握和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的針對(duì)性和緊迫性認(rèn)識(shí),初步查找出影響和制約我院科學(xué)發(fā)展的突出問題、師生員工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)需要解決的主要問題。通過調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)存在問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成專題調(diào)研報(bào)告。
進(jìn)行解放思想大討論。在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上,就如何解決影響科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)問題開展解放思想大討論,引導(dǎo)廣大師生特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、行為和體制機(jī)制的束縛中解放出來,牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,在推進(jìn)學(xué)院科學(xué)發(fā)展方面深化認(rèn)識(shí),對(duì)“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)”,“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”等重大問題進(jìn)行再認(rèn)識(shí),形成共識(shí)。結(jié)合理論學(xué)習(xí)收獲、調(diào)研成果和征求到的意見和建議,開展深入交流研討,解放思想討論要堅(jiān)持實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā),使之成為更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)的有力推動(dòng)。
深入聚焦提煉問題。學(xué)院對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段匯總梳理出來的意見和建議,組織干部進(jìn)行分析論證和歸納篩選。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合解放思想大討論形成的共識(shí)認(rèn)真研究討論,聚焦提煉出影響制約學(xué)校及學(xué)院科學(xué)發(fā)展的重大問題,為召開專題民主生活會(huì)和撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告打好基礎(chǔ)。精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和師生黨員專題組織生活會(huì)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和院辦公室(教務(wù)辦公室和學(xué)生工作辦公室)就檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況召開專題民主生活會(huì),分析檢查在推進(jìn)學(xué)院發(fā)展、服務(wù)師生方面存在的差距與突出問題,著重查找影響學(xué)院事業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方法和工作機(jī)制等方面存在的問題。學(xué)生會(huì)要召開專題的民主生活會(huì),分析促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的方法。專題民主生活會(huì)與年度民主生活會(huì)合并召開,并適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。
形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告和組織師生評(píng)議。在前期工作的基礎(chǔ)上,突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)。分析檢查報(bào)告緊密聯(lián)系實(shí)際,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、解放思想大討論和民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查擺存在的突出問題,深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),謀劃提出符合學(xué)院的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和重大工作舉措,同時(shí)提出加強(qiáng)自身建設(shè)的具體措施。認(rèn)真總結(jié)近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,找出存在的突出問題并分析主客觀原因特別是主觀原因,總結(jié)和提煉學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí),提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)校院改革發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措,以及加強(qiáng)自身建設(shè)的具體措施,形成分析檢查報(bào)告。班子分析檢查報(bào)告形成后,組織師生員工對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議,廣泛征求黨員、群眾意見,評(píng)議方式可根據(jù)實(shí)際情況,采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行。著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議中提出的正確意見及時(shí)補(bǔ)充到分析檢查報(bào)告中來。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍公開,反復(fù)修改完善。
4、項(xiàng)目實(shí)施的應(yīng)用性
“精商明法”是明確我們培養(yǎng)學(xué)生要構(gòu)建什么樣的知識(shí)體系,這就是既要全面學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)的基本知識(shí),力求做到“精通商學(xué)”,同時(shí)又要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法學(xué)知識(shí),力求做到“明晰法學(xué)”。實(shí)驗(yàn)區(qū)是在中國政法大學(xué)這一全國公認(rèn)的法學(xué)強(qiáng)校中培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的商科人才,完全可以實(shí)現(xiàn)依托和利用學(xué)校法學(xué)的優(yōu)勢資源,使商科與法科在知識(shí)體系上交叉和融合,在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)實(shí)施中體現(xiàn)法學(xué)背景和“法商”性質(zhì),以適應(yīng)社會(huì)對(duì)法商復(fù)合型人才的需要。
目前,中國政法大學(xué)商學(xué)院已經(jīng)提出了在中國同類型學(xué)院中建立起不可替代的“法商型商學(xué)院”的發(fā)展目標(biāo),實(shí)驗(yàn)區(qū)將在人才培養(yǎng)過程中更加注重把“法商結(jié)合”的辦學(xué)特色滲透到教學(xué)體系、師資結(jié)構(gòu)、科研項(xiàng)目以及學(xué)術(shù)活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出一大批高質(zhì)量、高層次的法商復(fù)合型人才?!懊羲忌菩小笔敲鞔_我們培養(yǎng)學(xué)生要具備什么樣的綜合能力,這就是既要能夠敏捷地思維,又要能夠創(chuàng)新地實(shí)踐,力求做到既能善于發(fā)現(xiàn)問題又能善于解決問題。在結(jié)合中國政法大學(xué)商學(xué)院三個(gè)本科專業(yè)各自的特點(diǎn),完成專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的同時(shí),以建構(gòu)主義教育理念為指導(dǎo),不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式,提高學(xué)生的科學(xué)研究能力和專業(yè)實(shí)踐能力,使學(xué)生在熟悉和把握專業(yè)知識(shí)的前提下,樹立創(chuàng)新意識(shí),發(fā)展動(dòng)手能力,能夠有效地將知識(shí)體系轉(zhuǎn)化為內(nèi)在能力。目前,中國政法大學(xué)商學(xué)院在法商型人才培養(yǎng)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),實(shí)驗(yàn)區(qū)在建設(shè)過程中將更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、思維能力、應(yīng)用能力等可轉(zhuǎn)移能力的培養(yǎng),一方面將教學(xué)和科研緊密結(jié)合,按照中國政法大學(xué)創(chuàng)建研究型大學(xué)的指導(dǎo)思想,努力培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和科研能力,使學(xué)生具備良好的專業(yè)基礎(chǔ),掌握一定的科研方法,為其今后進(jìn)一步的學(xué)術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ);另一方面將教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合,以用人單位對(duì)人才能力的實(shí)際需求為導(dǎo)向,努力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力,提高學(xué)生在就業(yè)過程的就業(yè)能力和競爭優(yōu)勢,為其今后職業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障?!案裎镏鹿笔敲鞔_我們培養(yǎng)學(xué)生要具備什么樣的個(gè)人素質(zhì),這就是既要形成求真務(wù)實(shí)、學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng),樹立堅(jiān)定的科學(xué)精神,又要不斷適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì),樹立強(qiáng)烈的公共意識(shí)。“格物致公”是中國政法大學(xué)的教育理念,實(shí)驗(yàn)區(qū)在培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)、能力的同時(shí),也應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生人文精神、法治精神、科學(xué)精神、共同精神等個(gè)人綜合素質(zhì)的培養(yǎng),尤其商科是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,要求學(xué)生在畢業(yè)后不僅能夠在能力上滿足社會(huì)需要,而且還要在身心、人格、品質(zhì)等方面都能夠較好較快地融入社會(huì),提高適應(yīng)環(huán)境的能力。因此,在科學(xué)精神培養(yǎng)的同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)也將是實(shí)驗(yàn)區(qū)人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身心素質(zhì)為綜合人格品質(zhì)的高素質(zhì)全面發(fā)展人才。
要著眼于解決突出問題、完善體制機(jī)制,鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果,重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié),即抓好制定整改落實(shí)方案,集中解決突出問題,完善長效體制機(jī)制。主要任務(wù)是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)取得推動(dòng)學(xué)院事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。
1)、制定整改落實(shí)方案。學(xué)院班子成員按照科學(xué)發(fā)展的要求,針對(duì)需要解決的重點(diǎn)問題,立足工作實(shí)際,以分析檢查報(bào)告為依據(jù),制定整改落實(shí)方案,對(duì)查找出來的突出問題和需要完善的制度,按照輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實(shí)的具體目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào),接受黨員、群眾的監(jiān)督。制定整改落實(shí)方案要增強(qiáng)針對(duì)性、注重操作性。要做到“三明確一承諾”,即:明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施,明確領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后,采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布,做出公開承諾。
2)、解決突出問題。解決問題是突出實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)。要按照什么問題突出就解決什么問題的原則,針對(duì)查找出來的學(xué)院改革發(fā)展過程中以及關(guān)系學(xué)生切身利益的突出問題,抓住那些既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題,集中力量解決,切實(shí)取得一批實(shí)踐成果。把職能范圍內(nèi)影響制約學(xué)院發(fā)展的突出問題、師生員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題作為重點(diǎn),集中時(shí)間和精力加以解決。對(duì)解決條件比較成熟的問題,要實(shí)施集中攻堅(jiān);對(duì)通過努力有可能解決的問題,要積極創(chuàng)造條件限期解決;對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的問題,要明確責(zé)任分步解決。
3)、完善體制機(jī)制。這是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要標(biāo)志。從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始,就要高度重視做好創(chuàng)新體制的工作。進(jìn)一步理清推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路,制定和完善促進(jìn)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的制度和規(guī)劃,把解決問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來,努力在建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制上取得新突破。要對(duì)現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)清理,該廢止的廢止,該完善的完善,該變革的變革,特別是要及早研究制定科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度。
附頁
法商型人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)基地在法商型人才培養(yǎng)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上建成的“法商型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”將更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、思維能力、應(yīng)用能力等可轉(zhuǎn)移能力的培養(yǎng),一方面將教學(xué)和科研緊密結(jié)合,按照中國政法大學(xué)創(chuàng)建科研型大學(xué)的指導(dǎo)思想,努力培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和科研能力,使學(xué)生具備良好的專業(yè)基礎(chǔ),掌握一定的科研方法,為其今后進(jìn)一步的學(xué)術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ);另一方面將教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合,以用人單位對(duì)人才能力的實(shí)際需求為導(dǎo)向,努力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力,提高學(xué)生在就業(yè)過程的就業(yè)能力和競爭優(yōu)勢,為其今后職業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。經(jīng)過多年對(duì)商科人才培養(yǎng)模式的改革探索和實(shí)踐,依托中國政法大學(xué)的法學(xué)平臺(tái),法商型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)將形成完備和系統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式:以“精商明法、敏思善行、格物致公”為培養(yǎng)宗旨,以“法商結(jié)合”和“知行合一”為培養(yǎng)支撐,通過“教、學(xué)、做、悟、思、育”的培養(yǎng)方式,塑造高素質(zhì)的法商型創(chuàng)新人才。
1、培養(yǎng)宗旨:“精商明法、敏思善行、格物致公”
“精商明法”是明確我們培養(yǎng)學(xué)生要構(gòu)建什么樣的知識(shí)體系,這就是既要全面學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)的基本知識(shí),力求做到“精通商學(xué)”,同時(shí)又要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法學(xué)知識(shí),力求做到“明晰法學(xué)”。實(shí)驗(yàn)區(qū)是在中國政法大學(xué)這一全國公認(rèn)的法學(xué)強(qiáng)校中培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的商科人才,完全可以實(shí)現(xiàn)依托和利用學(xué)校法學(xué)的優(yōu)勢資源,使商科與法科在知識(shí)體系上交叉和融合,在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)實(shí)施中體現(xiàn)法學(xué)背景和“法商”性質(zhì),以適應(yīng)社會(huì)對(duì)法商復(fù)合型人才的需要。
目前,中國政法大學(xué)商學(xué)院已經(jīng)提出了在中國同類型學(xué)院中建立起不可替代的“法商型商學(xué)院”的發(fā)展目標(biāo),實(shí)驗(yàn)區(qū)將在人才培養(yǎng)過程中更加注重把“法商結(jié)合”的辦學(xué)特色滲透到教學(xué)體系、師資結(jié)構(gòu)、科研項(xiàng)目以及學(xué)術(shù)活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出一大批高質(zhì)量、高層次的法商復(fù)合型人才。
“敏思善行”是明確我們培養(yǎng)學(xué)生要具備什么樣的綜合能力,這就是既要能夠敏捷地思維,又要能夠創(chuàng)新地實(shí)踐,力求做到既能善于發(fā)現(xiàn)問題又能善于解決問題。在結(jié)合中國政法大學(xué)商學(xué)院三個(gè)本科專業(yè)各自的特點(diǎn),完成專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的同時(shí),以建構(gòu)主義教育理念為指導(dǎo),不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式,提高學(xué)生的科學(xué)研究能力和專業(yè)實(shí)踐能力,使學(xué)生在熟悉和把握專業(yè)知識(shí)的前提下,樹立創(chuàng)新意識(shí),發(fā)展動(dòng)手能力,能夠有效地將知識(shí)體系轉(zhuǎn)化為內(nèi)在能力。
目前,中國政法大學(xué)商學(xué)院在法商型人才培養(yǎng)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),實(shí)驗(yàn)區(qū)在建設(shè)過程中將更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、思維能力、應(yīng)用能力等可轉(zhuǎn)移能力的培養(yǎng),一方面將教學(xué)和科研緊密結(jié)合,按照中國政法大學(xué)創(chuàng)建研究型大學(xué)的指導(dǎo)思想,努力培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和科研能力,使學(xué)生具備良好的專業(yè)基礎(chǔ),掌握一定的科研方法,為其今后進(jìn)一步的學(xué)術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ);另一方面將教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合,以用人單位對(duì)人才能力的實(shí)際需求為導(dǎo)向,努力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力,提高學(xué)生在就業(yè)過程的就業(yè)能力和競爭優(yōu)勢,為其今后職業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
“格物致公”是明確我們培養(yǎng)學(xué)生要具備什么樣的個(gè)人素質(zhì),這就是既要形成求真務(wù)實(shí)、學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng),樹立堅(jiān)定的科學(xué)精神,又要不斷適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì),樹立強(qiáng)烈的公共意識(shí)。“格物致公”是中國政法大學(xué)的教育理念,實(shí)驗(yàn)區(qū)在培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)、能力的同時(shí),也應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生人文精神、法治精神、科學(xué)精神、共同精神等個(gè)人綜合素質(zhì)的培養(yǎng),尤其商科是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,要求學(xué)生在畢業(yè)后不僅能夠在能力上滿足社會(huì)需要,而且還要在身心、人格、品質(zhì)等方面都能夠較好較快地融入社會(huì),提高適應(yīng)環(huán)境的能力。因此,在科學(xué)精神培養(yǎng)的同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)也將是實(shí)驗(yàn)區(qū)人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。
目前,中國政法大學(xué)商學(xué)院按照學(xué)校“厚德、明法、格物、致公”教育理念的要求不斷加強(qiáng)學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng),實(shí)驗(yàn)區(qū)在培養(yǎng)人才的過程中將更加致力于培養(yǎng)以優(yōu)良政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身心素質(zhì)為綜合人格品質(zhì)的高素質(zhì)全面發(fā)展人才。
2、培養(yǎng)支撐:“法商結(jié)合”與“知行合一”
近一年以來,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的依法監(jiān)督下,我鄉(xiāng)按照中央、省、市的統(tǒng)一安排和部署,認(rèn)真開展依法治理工作,推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是提升了全鄉(xiāng)普法治理工作水平,依法執(zhí)政、依法行政方面得到明顯改善;二是強(qiáng)化了青少年、企業(yè)經(jīng)營者、醫(yī)護(hù)人員、教師等重點(diǎn)人員的法治素養(yǎng);三是增強(qiáng)了村民“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治意識(shí),全鄉(xiāng)一年來未出現(xiàn)一起“纏訪、鬧訪、村民暴力、蠻力”解決糾紛的民事案件。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建普法體系
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。始終把依法治理工作提到重要議事日程。根據(jù)上級(jí)工作要求和本鄉(xiāng)實(shí)際,成立“__鄉(xiāng)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組”。由鄉(xiāng)黨委書記任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,黨政辦、財(cái)政所、綜治辦、各村村委會(huì)、學(xué)校和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)同志為小組成員,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,小組成員協(xié)助抓的長效管理機(jī)制。
2、狠抓宣傳發(fā)動(dòng)。開辟法治宣傳欄,張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、定期進(jìn)行法治宣傳。鄉(xiāng)政府開辟法制宣傳專欄2個(gè),各村及學(xué)校創(chuàng)辦法治宣傳展板6個(gè);累計(jì)在街道、政府門口、公路沿線懸掛法制橫幅14余幅,取得了良好的社會(huì)反映。結(jié)合我鄉(xiāng)“走基層”活動(dòng)全年制定的四個(gè)主題“新春時(shí)節(jié)、送慰問” “農(nóng)忙時(shí)節(jié)、送技術(shù)” “金秋時(shí)節(jié)、送服務(wù)” “暖冬時(shí)節(jié)、送關(guān)懷”。利用每次下鄉(xiāng)走訪、深入群眾的機(jī)會(huì)發(fā)放法律宣傳知識(shí)手冊(cè)和現(xiàn)場普法。截止目前,共計(jì)發(fā)放法律宣傳手冊(cè)共計(jì)1800份。
3、完善干部集中學(xué)法制度。深入開展干部集中學(xué)法用法機(jī)制,全鄉(xiāng)共計(jì)開展集中學(xué)法8次。由鄉(xiāng)長夏瑞興領(lǐng)學(xué)《憲法》,同時(shí)組織鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公路法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《__省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》、《義務(wù)教育法》等共計(jì)22部法律條文。
(二)整合單項(xiàng)業(yè)務(wù),完善依法治理
1、聯(lián)合鄉(xiāng)紀(jì)委工作。充分運(yùn)用紀(jì)委的監(jiān)督作用和作風(fēng)建設(shè),狠抓干部隊(duì)伍思想政治建設(shè),規(guī)避依法治理工作可能存在的問題。監(jiān)督干部帶頭學(xué)法守法、捍衛(wèi)法治,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。努力學(xué)好用好“八項(xiàng)規(guī)定”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”等專項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)為__鄉(xiāng)的依法治理工作保駕護(hù)航。
2、用法治手段開展安全工作。采取屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的辦法層層落實(shí)責(zé)任,健全安全管理網(wǎng)絡(luò),建立安全應(yīng)急救援體系。通過簽訂各項(xiàng)目標(biāo)
責(zé)任書,提前規(guī)避和防范事前危害。簽訂《安全交通責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)書》、《森林防火目標(biāo)責(zé)任書》等共計(jì)10大類別,完善全鄉(xiāng)安全工作法制保障。 3、融合基層各項(xiàng)具體公益綜合性工作。定期開展對(duì)民政、農(nóng)保、財(cái)政、交管、綜治等公共服務(wù)類、便民服務(wù)類和其他涉及公益性崗位業(yè)務(wù)人員的法治培訓(xùn)。深入開展干部學(xué)法用法制度,嚴(yán)格要求各具體辦理人員在自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)辦理上嚴(yán)格按照辦事流程為民辦事。
(三)健全普法機(jī)制,創(chuàng)新普法方式
1、著力講好群眾語言。運(yùn)用百姓喜聞樂見的“草根化”、“本土化”方式,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合村民的文化素質(zhì),在每一個(gè)關(guān)系群眾的法律知識(shí)上,一對(duì)一、面對(duì)面的開展法律宣講,將華麗嚴(yán)肅,嚴(yán)謹(jǐn)難懂的法律條文講的通俗易懂(特別是群眾關(guān)心的《婚姻法》、《農(nóng)村土地承包法》),切實(shí)做到讓每個(gè)村民知其所然,又知其所以然。
2、著力道德宣講與法治宣講的有效結(jié)合。法律宣傳既要倚靠制度的籠子更要靠道德的依托。嚴(yán)格規(guī)定我鄉(xiāng)干部在進(jìn)行法律宣講時(shí),堅(jiān)持道德宣講與法治宣講的有效結(jié)合,在普法中充分發(fā)揮好法律的規(guī)范作用和道德的教化作用。
3、著力運(yùn)用新媒體創(chuàng)新普法方式。一是充分利用微博、微信、QQ等及時(shí)傳播工具,助推法律傳播,讓村民隨時(shí)隨地都能學(xué)習(xí)法律知識(shí);二是利用好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái),定期組織播放與法律知識(shí)相關(guān)的微電影、微視頻(尤其是中央法制頻道《普法欄目劇》典型短?。?,加強(qiáng)農(nóng)村普法,擴(kuò)大受教育面,培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”。
超期羈押有復(fù)雜的原因,根除這種違法現(xiàn)象需要做大量細(xì)致的工作,其中之一就是對(duì)有關(guān)個(gè)案作詳細(xì)分析,搞清楚在什么情況下,違反了哪些程序就必定會(huì)造成這種情況。
發(fā)生在1994年的河北省承德市檢察院訴陳國清等四人搶劫案,至今沒有得到審結(jié),四被告被超期羈押已長達(dá)9年。究竟為什么會(huì)這樣,本報(bào)記者走訪了首都三位著名法律專家,對(duì)此案的辦案過程做了詳細(xì)評(píng)論。希望法律工作者和廣大讀者都能從中得到教益。
2000年12月27日,本報(bào)發(fā)表長篇報(bào)道———《被反復(fù)駁回的死刑判決》(《冰點(diǎn)》337期),報(bào)道河北省承德市四名青年,因涉嫌搶劫殺人,被關(guān)押6年,三次均被承德市中級(jí)法院判處死刑,又三次被河北省高院以“事實(shí)不清”撤銷原判,發(fā)回重審。
目前,四被告已被關(guān)押9年,此案仍沒有得到公正判決。
在此之前,河北省高院曾指出此案20余處疑點(diǎn),但在最后一次發(fā)回時(shí),提出“如查證沒有新的進(jìn)展,就留有余地的判處?!倍覈缎淌略V訟法》第一百六十二條第三款明確規(guī)定:“證據(jù)不足,不能認(rèn)定被告人有罪的,應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決”。
2000年10月8日,承德市中級(jí)人民法院第四次開庭,在對(duì)河北省高院所提出的所有疑點(diǎn)沒有一個(gè)得到進(jìn)一步澄清的前提下,果然“留有余地的”判處四名被告人兩人死刑、一人死緩、一人無期。
在此之后,河北省高院有關(guān)負(fù)責(zé)人在電話中告訴記者,省高院正在抓緊時(shí)間做復(fù)審的準(zhǔn)備工作。
河北省高院的“復(fù)查準(zhǔn)備工作”,使得四被告在看守所又被超期羈押了近三年。
2003年7月22日,河北省高院終于不再發(fā)回重審,在承德開庭審理此案。
記者當(dāng)日在旁聽此案時(shí)看到,四被告由于被執(zhí)法機(jī)關(guān)超期羈押,承受一次次的死刑判決,他們的身心已經(jīng)受到嚴(yán)重摧殘,第一被告人陳國清在庭上已經(jīng)言語不清,思維呆滯,不能正常陳述自己的上訴請(qǐng)求。
開庭期間,記者看到,數(shù)百名村民和被告家屬,始終在法院外扒著鐵柵欄向里面張望,直到閉庭,他們才沖到法院門口,等待運(yùn)送被告的車出來。
被告人楊士亮的母親,因病不能擠到前面看車?yán)锏膬鹤?,只能在一旁默默流淚。一被告的親屬情急之中,只看到有人戴著手銬向車外揮手,卻沒看清是不是自己的親人。據(jù)被告親屬稱,9年里,除了開庭,他們無法見到親人。一被告的兒子,出生不久父親就被關(guān)押,現(xiàn)在已是四年級(jí)的學(xué)生。一被告的奶奶,沒有等到孫子歸來已離開人世。
庭審結(jié)束后,記者采訪了本案被告辯護(hù)律師。
律師說:所有鑒定結(jié)論、證人證言、現(xiàn)場勘驗(yàn)、尸檢報(bào)告、被屈打成招的口供,都不能佐證四名被告人有罪
本案第一被告人辯護(hù)律師,長期為本案進(jìn)行法律援助的北京市京都律師事務(wù)所資深律師呂寶祥認(rèn)為,此案不是證據(jù)不足的問題,而是根本就沒有證據(jù)證明被告人有罪,卻嚴(yán)重超期羈押、侵犯被告人生存權(quán)利的問題,卷中所有鑒定結(jié)論、證人證言、現(xiàn)場勘驗(yàn)、尸檢報(bào)告、被屈打成招的口供,都不能佐證四名被告人有罪。律師曾多次要求對(duì)被告人應(yīng)變更強(qiáng)制措施,但執(zhí)法機(jī)關(guān)卻始終超期羈押被告人。
此次開庭,由省檢察院指派的檢察員甚至指出,對(duì)后兩名被告一死緩,一無期的判決是量刑不當(dāng)。當(dāng)律師提出法律規(guī)定上訴不加刑時(shí),對(duì)方回答,還可以發(fā)還。此次開庭驗(yàn)明,四名被告人身上均有傷痕。檢察員卻當(dāng)庭提出,既然被告辯護(hù)律師提出被告身上的傷是公安人員刑訊逼供所致,律師就要拿出證據(jù)。
本案第二被告辯護(hù)律師,北京市海瀛律師事務(wù)所資深律師伍先彪進(jìn)一步指出,本案從1994年7月底案發(fā)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)入現(xiàn)場勘驗(yàn)后立案,至2003年7月22日最近一次開庭,時(shí)間跨度長達(dá)9年,每一個(gè)階段都存在嚴(yán)重超期羈押的問題。一審法院最后一次判決是2000年10月8日,被告人當(dāng)庭均提出上訴;二審上訴階段的法庭審理期限法律規(guī)定最長為兩個(gè)半月,但是至今沒下判決,光二審期間超期羈押近三年。
本案四被告人均提出公安機(jī)關(guān)對(duì)其刑訊逼供,而一審法院四次開庭,每次被告人和律師都提出當(dāng)庭驗(yàn)傷,法庭從未理睬。在第四次開庭時(shí)被告的手被反銬在后面,怕被告把衣服弄開,讓審判人員看到傷痕。同時(shí)被告雖然在公安面前承認(rèn)作案,但有的到了檢察機(jī)關(guān)又全面翻供。在法庭上,四被告沒有一次承認(rèn)犯罪事實(shí)。這充分說明本案確實(shí)存在刑訊逼供。
本案的現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄沒有見證人簽字,都是由公安人員自己在寫,稱提取北戴河牌煙頭一個(gè),但是這個(gè)煙頭到底多長多大、外觀顏色、沒有記載;現(xiàn)場勘驗(yàn)稱拍了照片,但煙頭的照片始終未在庭上出示———完全有理由懷疑,這是一個(gè)根本不存在的煙頭。從鑒定結(jié)論中看,公安機(jī)關(guān)是在對(duì)刀子作出血型鑒定后才從被告人家里搜出一把刀子,而鑒定過血型的那把刀子,卻從沒有在法庭上出示過。這樣的證據(jù),根本不能作為定案依據(jù)。
他還提到,此次開庭,鑒定人承德市公安局法醫(yī)岳紅到法庭接受詢問時(shí)承認(rèn),鑒定書的時(shí)間出了問題是自己工作的失誤(記者注:1994年8月23日的鑒定書,于1996年7月25日又附加說明,稱檢驗(yàn)為1995年2月8日所作),煙頭的大小她記不起來了,因此她拒絕回答。
那么,沒有準(zhǔn)確記錄,檢材來源不清,鑒定人承認(rèn)工作失誤,但又就關(guān)鍵事實(shí)拒絕回答的東西,能用作給人定死罪的證據(jù)嗎?至于某省公安廳對(duì)煙頭的DNA鑒定,更是離奇古怪,鑒定書中稱剪取煙嘴紙0.5公分一圈作為DNA剪裁,當(dāng)庭審中被告人和辯護(hù)律師提出重新鑒定時(shí),鑒定單位來了一個(gè)情況說明:“在DNA測定中將煙頭全部用完?!边@種自相矛盾的說明能用作定案依據(jù)嗎?
一審法院在第四次判決時(shí),在沒有新的事實(shí)和證據(jù)的情況下,判處陳國清、楊士亮死刑,何國強(qiáng)死緩,朱彥強(qiáng)無期徒刑。如果兩次搶劫殺人確系四被告所為,哪能有“留有余地”的判決?惟一能解釋的是本案確實(shí)存在事實(shí)嚴(yán)重不清,證據(jù)嚴(yán)重不足,這種在司法實(shí)踐當(dāng)中重大的刑案,未形成證據(jù)鏈條,就定死罪,實(shí)屬罕見。
為了弄清此案久拖不決的性質(zhì),記者回到北京又采訪了三位法學(xué)界著名專家,請(qǐng)他們就此案回答了記者的提問。
“這個(gè)案子關(guān)鍵是沒有按照偵查當(dāng)中收集證據(jù)的程序來辦”
由于光谷企業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)眾多,現(xiàn)通過實(shí)地調(diào)研走訪了部分企業(yè),并回收到有效問卷100份。由于光谷片區(qū)企業(yè)主要涉及光電信息、軟件、生物制藥和金融服務(wù)等領(lǐng)域,在問卷收集過程中亦考慮到此行業(yè)分布及比例,故100份問卷樣本中含光電信息類企業(yè)33家,其中19家為大型企業(yè),占比為57.6%;軟件類企業(yè)24家,其中8家為大型企業(yè),占比為33.3%;生物制藥類企業(yè)29家,其中9家為大型企業(yè),占比為31.0%;金融服務(wù)類企業(yè)14家,其中2家為大型企業(yè),占比為14.3%。從主要會(huì)計(jì)服務(wù)需求而言,光電信息類企業(yè)主要需要財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)服務(wù),軟件類、生物制藥類和金融服務(wù)類企業(yè)均主要需要財(cái)務(wù)外包服務(wù);此外,軟件類企業(yè)還需要財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù),生物制藥類企業(yè)還需要資產(chǎn)評(píng)估服務(wù),而金融服務(wù)類企業(yè)則還需要司法鑒定服務(wù)。綜合以上數(shù)據(jù)可知,財(cái)務(wù)外包和財(cái)務(wù)審計(jì)仍是所有企業(yè)的共同需求,但對(duì)于大型企業(yè)占比較多的行業(yè),財(cái)務(wù)審計(jì)成為首選需求;而對(duì)于中小企業(yè)占比較多的行業(yè),財(cái)務(wù)外包成為首選需求。另從上組數(shù)據(jù)還可知光谷企業(yè)園區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)為中小企業(yè),故會(huì)計(jì)中介服務(wù)的主體為中小企業(yè)。據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果,48%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)不合理,65%的企業(yè)選擇會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的渠道為管理部門安排或私人關(guān)系;另外大型企業(yè)與會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)長期合作的趨勢明顯,而中小企業(yè)則會(huì)不定期地更換會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)。根據(jù)中小企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人反映,會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)在擬定合約價(jià)格時(shí)并未完全考慮大型企業(yè)與中小企業(yè)的區(qū)別,其服務(wù)價(jià)格雖低于大型企業(yè)但優(yōu)惠的幅度不大,這明顯阻礙了中小企業(yè)降低成本,影響其競爭力。總體而言,在會(huì)計(jì)中介服務(wù)需求市場上,光谷企業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)選擇會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的范圍有限,供需雙方在議價(jià)等方面的信息不對(duì)稱在創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和中小企業(yè)上體現(xiàn)得尤為明顯。部分會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)憑借其規(guī)模和行業(yè)聲譽(yù)在某種程度上已形成局部壟斷,這不利于本行業(yè)的良性發(fā)展。
二、建立會(huì)計(jì)中介信息平臺(tái)的必要性
根據(jù)上文對(duì)會(huì)計(jì)中介服務(wù)供需現(xiàn)狀的分析,可以看出在供給層面與需求層面未能實(shí)現(xiàn)良好匹配,即供給層面會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)分布不合理與參差不齊的現(xiàn)狀一定層度上不能滿足光谷高新技術(shù)企業(yè)的需求。故在此背景下,建立一個(gè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)中介信息平臺(tái)不僅在于匯總本片區(qū)內(nèi)的所有會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu),更在于引進(jìn)片區(qū)外的優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)。下文將從幾個(gè)維度闡釋會(huì)計(jì)中介信息平臺(tái)建立的必要性。
(一)跳出固有選擇圈,恢復(fù)供需雙方的信息對(duì)稱
從前文可知,大部分中小企業(yè)獲取會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)信息的渠道較為單一且封閉,其選擇范圍大多局限于光谷會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地所提供的116家中介機(jī)構(gòu);這一現(xiàn)狀導(dǎo)致著企業(yè)在商議合約費(fèi)用時(shí)沒有主動(dòng)權(quán),同時(shí)也沒有渠道享受到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。若存在一個(gè)獨(dú)立的第三方會(huì)計(jì)中介信息平臺(tái)則可以較好改善此種局面,企業(yè)不僅可從該平臺(tái)了解基地內(nèi)所有會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的信息,也可與基地外的中介機(jī)構(gòu)接洽,并基于自身需求做出合適的選擇,從而恢復(fù)供需雙方的信息對(duì)稱。
(二)打破“大所”的局部壟斷,促進(jìn)行業(yè)良性競爭
通過調(diào)研和查閱相關(guān)資料,在光谷會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地登記的116家會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)中,雖然大規(guī)模事務(wù)所的數(shù)量只占其中很小的比例,但其手中卻掌握著絕大多數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶及資源。從某種程度而言,一些“大所”已形成了局部壟斷,小型會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)因而更難開拓市場。一個(gè)行業(yè)若缺失了流動(dòng)性和競爭,必然會(huì)缺失透明,這對(duì)會(huì)計(jì)中介行業(yè)的良性發(fā)展是不利的。同時(shí)就某些特定會(huì)計(jì)服務(wù)(如財(cái)務(wù)外包)而言,不一定是“大所”才能滿足需求,基于會(huì)計(jì)中介信息平臺(tái),企業(yè)可以了解更多其他會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的信息,這也利于本行業(yè)的良性競爭。
(三)幫助中小企業(yè)節(jié)約成本
成本控制一直是中小企業(yè)特別關(guān)注的問題,與大型企業(yè)相比較,中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和收入狀況均處于較低水平,故成本控制是中小企業(yè)應(yīng)對(duì)市場不確定性的手段之一。當(dāng)前中小企業(yè)與會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)約定服務(wù)價(jià)格的方式仍以協(xié)商為主,在此模式下,由于缺乏透明化的定價(jià)依據(jù)和服務(wù)定價(jià)存在的固有彈性,部分中介機(jī)構(gòu)可能基于企業(yè)對(duì)于行情的不了解而虛抬價(jià)格,這都不利于中小企業(yè)節(jié)約成本。若存在獨(dú)立的會(huì)計(jì)中介信息平臺(tái),中小企業(yè)便可了解特定專業(yè)服務(wù)的參照價(jià)格,從而提升企業(yè)議價(jià)能力,節(jié)約成本。
三、建立會(huì)計(jì)中介信息平臺(tái)的現(xiàn)有條件
(一)政策條件
根據(jù)光谷會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地管理部門的相關(guān)文件,對(duì)于基地建設(shè)第一階段的目標(biāo)有如下表述,“第一階段主要任務(wù)是政府出資建設(shè)公共會(huì)計(jì)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間公開、公平、公正、高效、市場化的交易,企業(yè)得到專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的會(huì)計(jì)服務(wù),會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展新的市場空間,實(shí)現(xiàn)互惠多贏?!庇纱丝梢钥闯稣邔?dǎo)向?yàn)榇罅Ψ龀謺?huì)計(jì)中介行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,目前主管部門還尚未建立此類平臺(tái),故創(chuàng)立此類平臺(tái)是政策所鼓勵(lì)的,這是其有利條件之一。
(二)技術(shù)條件
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,越來越多的商業(yè)活動(dòng)從線下轉(zhuǎn)向線上,會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)亦受益于此。在沒有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代,企業(yè)財(cái)務(wù)信息的傳遞只能人工進(jìn)行,企業(yè)在選擇會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)時(shí)往往會(huì)采取就近原則。但在網(wǎng)絡(luò)條件下,企業(yè)財(cái)務(wù)信息的傳遞可通過遠(yuǎn)距離數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn),由此在選擇會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)時(shí)得以打破地域限制,能在更廣的范圍內(nèi)選擇自己滿意的機(jī)構(gòu)。故借助會(huì)計(jì)中介信息平臺(tái)的幫助,企業(yè)不僅能進(jìn)行跨地域地選擇會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu),更能跨地域地接受其服務(wù)。
四、未來會(huì)計(jì)中介信息平臺(tái)的模式與經(jīng)濟(jì)效益
(一)可行的商業(yè)模式
在前文中已經(jīng)提到,本文所指的會(huì)計(jì)中介信息平臺(tái)實(shí)為一個(gè)獨(dú)立的第三方平臺(tái),該平臺(tái)不參與服務(wù)企業(yè),但為企業(yè)提供會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)信息并提供與其接洽的渠道和場所。從此維度而言,其運(yùn)營方式與淘寶網(wǎng)類似,故未來此平臺(tái)若得以建立,可充分參考“淘寶模式”;會(huì)計(jì)中介信息平臺(tái)在未來業(yè)務(wù)開展中可充當(dāng)獨(dú)立角色,促進(jìn)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)與會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的溝通,實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。從目前淘寶網(wǎng)的盈利模式來看,淘寶網(wǎng)雖然自身不賣任何商品和服務(wù),但眾多賣家通過這個(gè)規(guī)模巨大的平臺(tái)獲取可觀利潤的同時(shí),淘寶網(wǎng)也獲得了來自賣家的平臺(tái)收益。本平臺(tái)亦可借鑒此種盈利模式,在達(dá)到一定規(guī)模后,幫助企業(yè)找到優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)并節(jié)省企業(yè)成本的同時(shí),收取少量數(shù)額的會(huì)員費(fèi),從而實(shí)現(xiàn)本平臺(tái)的自給自足與可持續(xù)發(fā)展。
(二)可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)效益